Đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ trên địa bàn thành phố nha trang, tỉnh khánh hòa

Qua đây, tôi cũng xin chân thành cảm ơn quý Cơ quan, Ban, Ngành, Đơn vị sản xuất, các Trường đào tạo nghề đóng trên địa bàn thành phố Nha Trang như: Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Sở LĐTB&XH K

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn “Đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ trên địa

bàn thành phố Nha Trang” là công trình nghiên cứu của tôi

Các thông tin, số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình

Khánh Hòa, tháng 4 năm 2018

Tác giả

Lương Văn Bình

LỜI CẢM ƠN

Trong hai năm học tập, nghiên cứu, được sự giúp đỡ tận trình của quý thầy, cô khoa Kinh tế, phòng Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Nha Trang Quý thầy, cô đã tận trình hướng dẫn, giảng dạy trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Qua đây, tôi cũng xin chân thành cảm ơn quý Cơ quan, Ban, Ngành, Đơn vị sản xuất, các Trường đào tạo nghề đóng trên địa bàn thành phố Nha Trang như: Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Sở LĐTB&XH Khánh Hòa, Phòng LĐTB&XH Nha Trang, Trung tâm xúc tiến việc làm, Sở GD&ĐT Khánh Hòa, Cục thống kê, cán bộ quản lý các cơ

sở sản xuất, các cán bộ quản lý, giáo viên, học viên thuộc đối tượng thanh niên xuất ngũ của trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề và các cơ sở dạy nghề thành phố Nha Trang đã trận trình giúp đỡ, cung cấp những tài liệu và thông tin, tạo điều kiện và đóng góp nhiều ý kiến hay cho nghiên cứu của luận văn này

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Thị Thanh Vinh, người đã tận trình hướng dẫn, chỉ bảo và trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn đến sự giúp đỡ, hỗ trợ của các bạn đồng nghiệp

và cũng xin cảm ơn chân thành đến những người thân, những người trong gia đình tôi

đã động viên và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Dù đã cố gắng rất nhiều trong suốt quá trình thực hiện và nghiên cứu Tuy nhiên, luận văn không thể tránh khỏi những sai sót Tác giả rất mong nhận được sự góp ý của quý thầy, cô giáo và các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Khánh Hòa, tháng 01 năm 2018

Tác giả Lương Văn Bình

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN iii

LỜI CẢM ƠN iv

MỤC LỤC v

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT x

DANH MỤC BẢNG BIỂU xi

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Phương pháp nghiên cứu của đề tài 3

5 Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu 5

6 Các công trình nghiên cứu có liên quan 5

7 Kết cấu của luận văn 8

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ 9

1.1 Một số khái niệm đào tạo nghề cơ bản 9

1.1.1 Các khái niệm về nghề nghiệp và chuyên môn nghề nghiệp 9

1.1.1.1 Nghề nghiệp 9

1.1.1.2 Chuyên môn nghề nghiệp 9

1.1.2 Những khái niệm và đặc trưng phân loại cơ bản đào tạo nghề 10

1.1.2.1 Khái niệm đào tạo nghề 10

1.1.2.2 Những đặc trưng cơ bản của đào tạo nghề 11

1.1.2.3 Phân loại đào tạo nghề 12

1.2 Nội dung đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ 12

1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo nghề 12

1.2.2 Mục tiêu đào tạo nghề 13

1.2.3 Xác định chương trình đào tạo nghề 14

1.2.4 Phương pháp đào tạo 15

1.2.5 Xác định kinh phí đào tạo 17

1.2.6 Đánh giá kết quả đào tạo nghề 17

1.3 Những đặc điểm đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ 17

1.3.1 Đặc điểm của thanh niên xuất ngũ 17

1.3.2 Đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ 18

1.4 Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ 20

1.4.1 Các nhân tố thuộc về hệ thống đào tạo nghề 20

1.4.1.1 Cơ sở vật chất, trang thiết bị 20

1.4.1.2 Chương trình dạy và học nghề 21

1.4.1.3 Đội ngũ giáo viên 22

1.4.1.4 Lượng học sinh tham gia học nghề 22

1.4.2 Các nhân tố tự nhiên ảnh hưởng đến đào tạo nghề 22

1.4.2.1 Tốc độ phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 22

1.4.2.2.cơ hội và thách thức toàn cầu hóa và yêu cầu hội nhập khu vực và quốc tế 23

1.4.2.3 Các yếu tố dân số 24

1.4.2.4 Thái độ xã hội và nhận thức của người dân 25

1.5 Kinh nghiệm trong và ngoài nước về đào tạo nghề 25

1.5.1 Kinh nghiệm ở nhật bản 26

1.5.2 Kinh nghiệm ở đức 26

1.5.3 Kinh nghiệm ở thái lan 27

1.5.4 Kinh nghiệm ở trong nước 28

Kết luận chương 1 29

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN XUẤT NGŨ TẠI THÀNH PHỐ NHA TRANG 30

2.1 Tổng quan về đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ thành phố nha trang 30

2.2 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ thành phố nha trang 30

2.2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 30

2.2.1.1 Vị trí, địa hình và khí hậu 30

2.2.1.2 Tiềm năng về tài nguyên 31

2.2.1.3 Đặc điểm kinh tế thành phố nha trang 32

2.2.2 Đặc điểm dân số, lao động của thành phố nha trang 37

2.2.2.1 Đặc điểm dân số 37

2.2.2.2 Đặc điểm lao động của thành phố nha trang 37

2.3 Đặc điểm đời sống dân cư, văn hóa, y tế, giáo dục 40

2.4 Chính sách về đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho tnxn qua đtn 41

2.4.1 Chủ trương của nhà nước 41

2.4.2 Chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên xuát ngũ qua đào tạo nghề 43

2.5.Thực trạng đào tạo nghề ở thành phố nha trang 45

2.5.1 Hệ thống mạng lưới cơ sở dạy nghề và hệ thống quy mô đào tạo nghề 45

2.5.1.1 Hệ thống mạng lưới cơ sở dạy nghề 45

2.5.1.2 Hệ thống quy mô đào tạo nghề 46

2.5.1.3 Cơ cấu ngành nghề đào tạo 48

2.5.1.4 Chất lượng đào tạo 49

2.5.1.5 Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề 50

2.5.1.6 Chương trình nghề và giáo trình đào tạo và cơ sở vật chất, thiết bị 52

2.6 Thực trạng đào tạo nghề cho tnxn thành phố nha trang các năm qua 54

2.6.1 Qui mô và tốc độ tăng đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ 54

2.6.2 Các ngành nghề được đào tạo nghề và cơ cấu ngành nghề 55

2.6.3 Tình hình giải quyết việc làm sau đào tạo nghề của thanh niên xuất ngũ 57

2.7 Đánh giá công tác đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ trên địa bàn thành phố nha trang những năm 2011- 2016 59

2.7.1 Thực trạng công tác dự báo nhu cầu đào tạo nghề 59

2.7.1.1 Nhu cầu lao động qua đào tạo nghề trong các lĩnh vực kinh tế 59

2.7.1.2 Nhu cầu học nghề của lao động thành phố nha trang 61

2.7.1.3 Mục tiêu đào tạo nghề 62

2.7.2 Chương trình đào tạo nghề 63

2.7.3 Lựa chọn phương pháp và cơ sở đào tạo 67

2.7.4 Xác định kinh phí đào tạo nghề 67

2.7.5 Kiểm tra đánh giá kết quả đào tạo nghề 71

2.7.5.1 Quản lý và kiểm định chất lượng đào tạo nghề 71

2.7.5.2 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, quy chế đào tạo nghề 72

2.8 Khảo sát cảm nhận của cán bộ quản lý, giáo viên cơ sở dạy nghề và chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh về công tác đào tạo nghề của thanh niên xuất ngũ tại thành phố nha trang 73

2.8.1 Mục đích khảo sát 73

2.8.2 Bản câu hỏi và chọn mẫu 73

2.8.3 Phương pháp khảo sát 74

2.8.4 Công cụ thu nhập thông tin 74

2.8.5 Kết quả khảo sát và thảo luận 75

2.9 Đánh giá chung công tác đào tạo nghề 78

2.9.1 Những kết quả đạt được 78

2.9.2 Những tồn tại, hạn chế cho đào tạo nghề 79

2.9.3 Nguyên nhân 80

2.9.3.1 Nguyên nhân của những thành công 80

2.9.3.2 Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại 81

Kết luận chương 2 82

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN XUẤT NGŨ THÀNH PHỐ NHA TRANG 83

3.1 Quan điểm định hướng trong công tác đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ trên địa bàn thành phố nha trang giai đoạn 2016-2022 83

3.1.1 Quan điểm 83

3.1.2 định hướng nhiệm vụ phát triển đào tạo nghề cho lao động 83

3.1.3 Mục tiêu đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ thành phố nha trang 85

3.1.3.1 Mục tiêu chung 85

3.1.3.2 Mục tiêu cụ thể 85

3.2 Dự báo nhu cầu đtn cho tnxn thành phố nha trang đến năm 2022 86

3.3 Các giải pháp cơ bản đào tạo nghề cho tnxn tại thành phố nha trang 87

3.3.1 Những giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nghề 87

3.3.1.1 Xác định nhu cầu đào tạo 87

3.3.1.2 Từng bước hoàn thiện chương trình đào tạo nghề 88

3.3.1.3 Từng bước hoàn thiện phương pháp công tác tổ chức đào tạo nghề 89

3.3.1.4 Từng bước hoàn thiện xây dựng kinh phí đào tạo nghề 90

3.3.1.5 Hoàn thiện công tác đánh giá kết quả đào tạo 91

3.3.2 Những giải pháp đối với cơ sở đào tạo nghề 92

3.3.2.1 Phát triển quy mô các cơ sở đào tạo nghề và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề 92

3.3.2.2 Thực hiện kiểm định chất lượng đào tạo nghề, đổi mới phương pháp giảng

dạy, cách thi, kiểm tra, đánh giá 93

3.3.3 Những giải pháp khác 95

3.3.3.1 Các giải pháp về sử dụng lao động qua đào tạo nghề 95

3.3.3.2 Phát triển kinh tế - xã hội, tạo thêm nhiều việc làm cho lao động qua đào tạo nghề 95

3.3.3.3 Tăng cường quản lý nhà nước về đào tạo nghề 95

3.3.3.4 Tăng cường nguồn tài chính cho đào tạo nghề 96

3.4 Một số kiến nghị: 96

3.4.1 Đối với cơ sở dạy nghề 96

3.4.2 Đối với lao động trong nghề 96

3.4.3 Đối với doanh nghiệp 96

3.4.4 Đối với ubnd tỉnh và sở lđtb&xh 96

Kết luận chương 3 98

Kết Luận 99

TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC

CHXHCN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa

CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

GD-ĐT Giáo dục - Đào tạo

HS-SV Học sinh – Sinh viên

ILO Tổ chức lao động quốc tế ( International Labour

Organization)

LĐTB&XH Lao động thương binh và Xã hội

THCN-DN Trung học chuyên nghiệp – Dạy nghề

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Sản lượng thủy sản tại thành phố Nha Trang 33

Bảng 2.2 Giá trị sản xuất Công nghiệp tại thành phố Nha Trang 33

Bảng 2.3.Tổng mức bán lẽ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tại thành phố Nha Trang 34

Bảng 2.4 Bảng thu, chi ngân sách của thành phố Nha Trang 36

Bảng 2.5 Dân số và tốc độ tăng trưởng dân số trung bình thành phố năm 2011 – 2015 37

Bảng 2.6 Số lao động đang làm việc phân theo ngành kinh tế 38

Bảng 2.7 Số học sinh phổ thông tại thành phố Nha Trang qua các năm 39

Bảng 2.8 Tình hình việc làm cho thanh niên xuất ngũ giai đoạn 2011-2016 43

Bảng 2.9 Thu nhập bình quân 1 tháng của lao động làm công ăn lương từ 15 tuổi trở lên đang làm việc phân theo giới tính 44

Bảng 2.10 Hệ thống trường Cao đẳng, TCN, TTDN và các Cơ sở DN tính đến năm 2016 46 Bảng 2.11 Lực lượng quy mô tuyển sinh đào tạo của các trường Cao đẳng, Trung cấp, CSDN 47

Bảng 2.12 Đội ngũ giảng viên, giáo viên và các bộ quản lý -2016 51

Bảng 2.13 Cơ sở vật chất của các cơ sở đào tạo 53

Bảng 2.14 TNXN được ĐTN qua các năm từ 2011 -2016 55

Bảng 2.15 Tỷ trọng đào tạo trong một số nghề qua các năm 2011-2016 56

Bảng 2.16 Tỷ trọng đào tạo nghề trong một số nghề qua các năm 61

Bảng 2.17 Các chương trình đào tạo nghề đang thực hiện tại cơ sở 64

Bảng 2.18 Định mức chi phí đào tạo một số nghề trình độ cao đẳng, trung cấp, sơ cấp 68

Bảng 2.19 Kết quả thực hiện hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn 2011 – 2016 70

Bảng 2.20 Số TNXN tham gia học nghề qua các năm tại thành phố Nha Trang 71

Bảng 2.21 Đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thanh niên xuất ngũ hiện đang công tác tại cơ quan đơn vị 75

Bảng 2.22 Đánh giá chất lượng đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ tạo các cơ sở đào tạo nghề 76

Bảng 2.23 Đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu chất lượng của thanh niên xuất ngũ hiện đang công tác tại các cơ quan sản xuất kinh doanh 77

Bảng 2.24 Đánh giá mức độ phù hợp của chương trình đào tạo nghề cho thánh niên xuất ngũ so với yêu cầu thực tiễn nói chung và cả cơ sở sử dụng thanh niên xuất ngũ nói riêng 78

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, để nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp, một trong những giải pháp có tính chất quyết định là nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực được hiểu là nâng cao thể lực, trí lực, phẩm chất tâm lý, tác phong công nghiệp, tính kỷ luật và chấp hành luật pháp của người lao động theo yêu cầu của thị trường Việt Nam được các đối tác nước ngoài đánh giá là có nguồn nhân lực dồi dào và chi phí rẻ Đây là một lợi thế vô cùng quan trọng để thực hiện kinh tế xã hội trong giai đoạn mới Tuy nhiên không thể phủ nhận rằng nhân lực của Việt Nam chất lượng vẫn còn rất thấp, chưa được quy hoạch một cách cụ thể, chưa được quan tâm đúng mức Vì vậy, Đảng và Chính phủ xác định

“ lấy việc phát huy nguồn nhân lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững” và với mục tiêu “Nâng cao dân trí đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài” (trích văn kiện Đại hội VIII, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia)

Hiểu được tầm quan trọng của vấn đề nên tác giả đã chọn đề tài nghiên cứu về đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ tại thành phố Nha Trang để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Với mục tiêu cụ thể là: Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn

về đào tạo nghề và chất lượng đào tạo nghề cho nguồn nhân lực lao động nói chung và thanh niên xuất ngũ nói riêng tại thành phố Nha Trang, đánh giá đúng thực trạng đào tạo nghề tại thành phố Nha Trang nhằm tìm ra những vấn đề tồn tại, những điểm mạnh

và điểm yếu, cơ hội và thách thức trong việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ tại thành phố Nha Trang và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề nhằm đáp ứng yêu cầu nguồn cung ứng nhân lực cho các cơ sở sản xuất, doanh nghiệp của thành phố

Qua việc nghiên cứu cơ sở lý thuyết của một số chuyên gia trong lĩnh vực đào tạo nghề và các nghiên cứu có liên quan, tác giả đã xây dựng mô hình các mục tiêu phát triển đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ tại thành phố Nha Trang Bằng phương pháp phỏng vấn trực tiếp các chuyên gia và phương pháp khảo sát bằng bảng câu hỏi để lấy ý kiến của các chuyên gia về đạo tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ tại thành phố Nha Trang, trên cơ sở tổng hợp phân tích số liệu điều tra khảo sát, và số liệu thực tế từ các báo cáo của thành phố, phòng LĐTB&XH thành phố, sở LĐTB&XH

Khánh Hòa và các cơ sở đào tạo nghề, tác giả đã chỉ ra những mặt đạt được và những mặt còn hạn chế về đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ tại thành phố Nha Trang.

Kết quả phân tích số liệu thực tế chỉ ra rằng, cơ cấu đào tạo nghề cho lao động nói chung và lao động thanh niên xuất ngũ nói riêng tại thành phố Nha Trang hiện tại

về trình độ học vấn, tuổi, giới tính tương đối phù hợp với tình hình đào tạo nghề cho lao động tại thành phố Nha Trang Qua khảo sát ý kiến chuyên gia cho thấy hiện tại chất lượng đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ tại thành phố Nha Trang chưa thật sự tốt như mong muốn của các chuyên gia hay các nhà quản lý Về kiến thức của thanh niên xuất ngũ, có nhiều tiêu chí trong yếu tố này bị đánh giá dưới mức trung bình, tương đối với yếu tố kỹ năng của thanh niên xuất ngũ cũng có nhiều yếu tố bị đánh giá thấp Thái độ và sức khỏe của thanh niên xuất ngũ được đánh giá tương đối cao

Cuối cùng qua kết quả phân tích đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ tại thành phố Nha Trang, tác giả đề ra một số giải pháp phát triển, đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ nhằm tăng chất lượng đào tạo, nghiệp vụ cho thanh niên xuất ngũ và thu hút lao động chất lượng cao, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua hoạt động đào tạo và bồi dưỡng, phương pháp phát triển nguồn nhân lực lao động thông qua hoạt động tuyển chọn, hoạt động đãi ngộ, hoạt động bố trí và sử dụng, hoàn thiện môi trường văn hóa của thành phố Nha Trang

Từ khóa: thanh niên xuất ngũ, đào tạo nghề

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong thời đại hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa, nền kinh tế phát triển chủ yếu nhờ vào tri thức, sự phát triển của mỗi quốc gia phụ thuộc chủ yếu vào nguồn nhân lực thay vì dựa vào nguồn tài nguyên vốn có và vật chất như trước đây Chính vì vậy, đào tạo nghề hiện nay đang là một trong những giải pháp căn bản để tạo ra đội ngũ công nhân kỹ thuật có kiến thức chuyên môn, có kỹ năng và thái độ nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu phát triển Kinh tế-Xã hội (KT-XH), đáp ứng sự biến đổi cơ cấu kinh tế, đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động theo chiều hướng Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa (CNH - HĐH)

Những năm qua được Đảng và Nhà nước quan tâm, công tác đào tạo nghề đã được khôi phục ổn định và có những bước phát triển rực rỡ, đáp ứng tốt hơn nhu cầu nhân lực kỹ thuật thị trường lao động Ngày 29/11/2006, Quốc hội khóa XI đã thông qua Luật dạy nghề Qua hơn 10 năm thực hiện Luật dạy nghề, mạng lưới các cơ sở dạy nghề được phát triển rộng khắp 63 tỉnh, thành phố, phân bố tương đối hợp lí ở các ngành kinh tế địa phương, vùng, miền Công tác đào tạo nghề đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần vào giải quyết việc làm trong nước, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho xuất khẩu lao động, qua đó góp phần nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống cho người dân Cùng với số lượng lao động của cả nước, thanh niên xuất ngũ (TNXN) là nguồn lao động có số lượng tương đối lớn, được bổ sung hàng năm, phần lớn chưa có nghề nghiệp, là lực lượng quan trọng tạo nguồn nhân lực góp phần phát triển kinh tế đất nước Đồng thời, là đối tượng chính sách xã hội cần được quan tâm để tạo sự tích cực trong việc động viên toàn dân tham gia xây dựng nền quốc phòng, an ninh vững mạnh Xác định tầm quan trọng đó, ngày 9/10/2009 Thủ tướng Chính phủ có quyết định số 121/QĐ-TTG về cơ chế hoạt động của các cơ sở dạy nghề thuộc Bộ Quốc phòng và chính sách hỗtrợ với thanh niên xuất ngũ học nghề

Thành phố Nha Trang là trung tâm chính trị, văn hóa, kinh tế, xã hội của tỉnh Khánh Hòa, có vị trí địa lý và con người hài hòa, năng động thuận lợi cho sự phát triển kinh tế, xã hội nhanh và bền vững Trong năm 2015, có 236 thanh niên xuất ngũ trở về địa phương sau khi hoàn thành nghĩa vụ quân sự để sinh sống và làm ăn Mặc dù Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Khánh Hòa cũng như UBND thành phố đã có những chính sách

và giải pháp đã giải quyết cho hơn 40% thanh niên xuất ngũ được học nghề cho thanh niên xuất ngũ tìm kiếm được công việc làm, ổn định cuộc sống Song, công tác đào tạo nghề của thành phố vẫn còn một số vấn đề hạn chế, bất cập như vấn đề giải quyết chế

độ chính sách chưa kịp thời, việc phối hợp giữa Bộ chỉ huy quân sự (BCHQS) tỉnh, phòng lao động thương binh và xã hội (LĐTB&XH) thành phố và sở LĐTB&XH tỉnh, các trường dạy nghề chưa đạt được hiệu quả cao Đặc biệt là công tác đào tạo nghề chưa được đồng bộ ở tất cả các khâu nên ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu quả đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ học Bên cạnh đó thành phố chưa chú trọng lắm vào công tác đào tạo nghề nên mạng lưới cơ sở dạy nghề còn yếu, kinh phí chi ngân sách cho đào tạo nghề còn hạn chế Vì thế, nhiệm vụ đặt ra đối với đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ càng khó khăn hơn Để đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực, thực hiện được mục tiêu đào tạo nghề, cần thiết phải có chiến lược phát triển đào tạo nghề gắn với chiến lược phát triển kinh tế xã hội, thông qua “tầm nhìn và quy hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội (KT-XH) đến năm 2020” của tỉnh Khánh Hòa

Vấn đề đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ, để thanh niên xuất ngũ tìm việc làm tạo ra của cải vật chất cho bản thân, gia đình và toàn xã hội mang ý nghĩa hết sức thiết thực và có tầm chiến lược Từ những lý do về mặt lý luận, và thực tiễn như đã

trình bày ở trên tôi quyết định chọn đề tài “Đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ trên địa bàn thành phố Nha Trang” làm đề tài nghiên cứu khoa học Đây là một vấn đề lớn

và phức tạp liên quan tới thanh niên xuất ngũ và nhiều chính sách Kinh tế - Xã hội, do

đó cần được nghiên cứu từ nhiều góc độ để có thể đưa ra hệ thống giải pháp, những định hướng và các chính sách phù hợp tạo ra nhiều ngành nghề và việc làm cho thanh niên lao động nói chung và thanh niên xuất ngũ nói riêng trên địa bàn thành phố Nha Trang, góp phần xóa dần khoảng cách giàu nghèo giữa các hộ gia đình, tạo sự công bằng xã hội, tăng cường củng cố an ninh quốc phòng, tạo tiền đề cho sự phát triển kinh

các giải pháp nhằm nâng cao năng lực đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ trên địa bàn thành phố Nha Trang trong thời gian tới

- Đề xuất một số các giải pháp nhằm nâng cao năng lực đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ trên địa bàn thành phố Nha Trang giai đoạn 2016-2022

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề liên quan đến công tác đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ trên địa bàn thành phố Nha Trang

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Đề tài nghiên cứu công tác đào tạo nghề cho thanh niên xuất

ngũ trên địa bàn thành phố Nha Trang

thành phố Nha Trang được phân tích nghiên cứu cho giai đoạn từ năm 2011-2016 Việc khảo sát thực tế nhằm thu nhập dữ liệu đánh giá các chính sách đào tạo nghề của địa phương được thực hiện trong giai đoạn từ tháng 7 đến tháng 9 năm 2017

4 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

Phương pháp thu thập thông tin

Thu thập tài liệu thứ cấp: Nguồn số liệu thứ cấp chủ yếu lấy từ sách, các báo

cáo qua các năm nhằm cung cấp những lập luận có liên quan tới đào tạo, dạy nghề Thu thập từ internet các thông tin về tình hình đào tạo dạy nghề của các cơ sở dạy nghề trong nước và những tư liệu liên quan đến đề tài

Nguồn số liệu thứ cấp còn được thu thập từ phòng thống kê, phòng dạy nghề của thành phố, tỉnh Phương pháp này thường áp dụng để tìm hiểu công tác đào tạo, dạy nghề từ đó tìm được hướng đi đúng đắn trong việc hướng nghiệp và dạy nghề cho lao động Thu thập từ những cơ quan nhà nước về chủ trương, chính sách bao gồm các nghị quyết trung ương của tỉnh, nghị quyết của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ nhằm hỗ trợ phát triển đào tạo nghề Những thông tin đã có ngay ở trong nội bộ cơ sở hoặc bên ngoài đơn vị dạy nghề

Thông tin nội bộ: Kết quả đào tạo, định hướng dạy nghề trong năm tới

Thông tin từ bên ngoài: Thông tin đại chúng, trang web

- Thu thập số liệu sơ cấp: Trực tiếp điều tra thu thập số liệu các chỉ tiêu định

lượng và định tính về tình hình dạy nghề của các trường, các Trung tâm dạy nghề (dệt may, cơ khí, ô tô và xe máy, xây dựng, nông nghiệp, tài chính, kế toán…) lao động

học nghề và sự tiếp nhận lao động qua đào tạo của các doanh nghiệp

Đối tượng điều tra bao gồm các cơ sở dạy nghề, người lao động qua đào tạo các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Nha Trang Trong đó, ưu tiên cho những doanh nghiệp sản xuất kinh doanh tiếp nhận và đào tạo nghề thanh niên xuất ngũ

Để thu thập số liệu sơ cấp, tác giả đã sử dụng

Phương pháp quan sát: Có thể quan sát trực tiếp bằng tai, mắt của người

nghiên cứu, nhưng cũng có thể sử dụng công cụ hỗ trợ như máy ghi âm, máy quay phim, chụp ảnh…

Phương pháp điều tra, phỏng vấn: Để đảm bảo độ tin cậy của thông tin thu

thập, việc phỏng vấn được sử dụng phương pháp tiếp cận và phỏng vấn trực tiếp các

chủ doanh nghiệp hoặc Ban giám đốc doanh nghiệp thông qua hình thức tiếp xúc trực

tiếp, qua điện thoại, bằng phỏng vấn, văn thư, câu hỏi soạn sẵn và phỏng vấn qua mạng internet

Phương pháp phân tích số liệu

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả sử dụng các phương pháp sau:

Phương pháp thống kê, so sánh: Được dùng chủ yếu trong việc so sánh thực tế

đạt được so với chỉ tiêu kế hoạch hay mức đạt được những năm trước Kết quả so sánh

có thể biểu hiện qua các bảng số liệu, qua sơ đồ, biểu đồ và được dùng để xem xét, đánh giá, phân tích trong trường hợp cụ thể

Phương pháp phân tích tổng hợp: Nhằm phân tích từng nội dung công tác và

tổng hợp nhận xét đánh giá công tác đào tạo nghề

Phương pháp xử lý số liệu khảo sát và thống kê mô tả: Số liệu điều tra khảo sát

được nhập vào máy tính và xử lý trên phần mềm Excel, được sử dụng để phân tích đánh giá kết quả nghiên cứu

Phương pháp dự báo: Nhằm tiên liệu trước sự phát triển trong tương lai trên cơ

sở thực trạng đào tạo nghề trên địa bàn thành phố Nha Trang

5 Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu

5.1 Về lý thuyết

Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ Tổng hợp các tiêu chí đánh giá sự phát triển, năng lực và hiệu quả đào tạo nghề để vận dụng trong nghiên cứu thực tiễn trên địa bàn thành phố Nha Trang

5.2 Về thực tiễn

Trên cơ sở đánh giá thực trạng đào tạo nghề và đề xuất các giải pháp đào tạonghề cho thanh niên xuất ngũ trên địa bàn thành phố Nha Trang, luận văn sẽ là một tài liệu tham khảo quan trọng cho các cơ quan ban ngành có liên quan ( Bộ CHQS tỉnh, thành phố Nha Trang và UBND tỉnh Khánh Hòa, phòng LĐTB&XH thành phố Nha Trang và Sở LĐTB&XH tỉnh Khánh Hòa, các cơ sở dạy nghề của thành phố) hoàn thiện các chính sách quản lí và đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ, góp phần giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho thanh niên xuất ngũ

6 Các công trình nghiên cứu có liên quan

Đào tạo nghề và nâng cao chất lượng đào tạo nghề là những vấn đề được đặt ra cùng với sự phát triển của sản xuất Trong những năm qua nhiều đề tài nghiên cứu khoa học đã đề cập đến việc dạy nghề cho lao động, có thể kể đến như sau

6.1 Các nghiên cứu ở nước ngoài

Với công trình “Vocational Training- International perspectives”tác giả Gilles Laflamme (1993) đã có sự khái quát, tổng kết việc giáo dục và dạy nghề ở một số quốc gia

thành công trong đào tạo nghề có chất lượng và hiệu quả như Nhật, Pháp, Đức, Mỹ…

Vấn đề xây dựng mục tiêu, nội dung và chương trình đào tạo nghề trên thế giới cũng được nhiều công trình nghiên cứu đề cập đến Đó là công trình nghiên cứu

“Technical and Vocational Education in Republic of Korea” UNESCO (1984) đã nêu

lên đặc trưng và chiến lược phát triển hệ thống giáo dục và giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp ở Hàn Quốc với loại hình trường dạy nghề, quy mô phát triển hệ thống, các chương trình đào tạo nghề, các môn học, sự phân bố thời gian lý thuyết, thực hành

Theo tác giả Xiao Ming Zheng (2008), trường Đại học Bắc Kinh, chiến lược của Chính phủ Trung Quốc trong phát triển nguồn nhân lực nói chung và ĐTN nói riêng tập trung vào các điểm sau: Thay đổi quan niệm và hiện thực hóa khái niệm nguồn nhân lực hàng đầu Tiếp tục chiến lược “Giáo dục kiến lập Trung Quốc” và xây dựng một xã hội học tập Mở rộng đầu tư và làm theo nhiều biện pháp để phát triển nguồn nhân lực Cải thiện cơ cấu thông qua nguồn nhân lực Cải tiến những hệ thống bất hợp lý, hoàn thiện hệ thống thị trường lao động tạo ra một môi trường phát triển và

sử dụng nguồn nhân lực tốt hơn Thành lập tổ chức phát triển nguồn nhân lực, tăng cường sự ủng hộ và bảo đảm của chính phủ trong phát triển nguồn nhân lực

Trong tác phẩm “The German System of Vocational Eduacation” ở CHLB Đức (1994), tác giả Wolf - Dictrich Grcinert đã làm rõ đặc điểm của hệ thống đào tạo song

hành, đề cập nội dung, cấu trúc, chính sách, sự phối hợp giữa đào tạo và tuyển dụng công nhân kỹ thuật (CNKT) ở CHLB Đức

Ở tầm khái quát hơn, có công trình “Promotion of Likage between Technical and Vocation Eduacation and the World of Word” do tổ chức UNESCO xuất bản năm

1997 với nội dung nêu rõ vai trò của sản xuất liên quan đến việc hướng nghiệp kỹ thuật, đào tạo nghề với nhà trường, đề cập trách nhiệm các bên

Về công tác kiểm định chất lượng đào tạo, trên thế giới cũng có một số công

trình nghiên cứu như “Accrediting Occupational Training Programs” của Roland

Vstoodley Jr ở Mỹ đề cập với hình thức, nội dung thành phần của công tác kiểm định chất lượng các cơ sở đào tạo và các chương trình đào tạo nghề, qua đó thúc đẩy việc nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề tại các bang nước Mỹ Đối với một số nước thuộc tiểu vùng sông Mê Kông các chương trình nghiên cứu về công tác kiểm

định này theo điều kiện thực tế và kinh tế xã hội các nước trong khu vực “Aptechnical

Study on Acreditation of Technical and Vocational Education Training Institution”

của tác giả T.S Young Huyn Lee (2000)

Tổ chức lao động thế giới (ILO) cũng đã biên soạn và phát hành nhiều tài liệu

về đào tạo và quản lý đào tạo nghề để hỗ trợ cho các nước đang phát triển Về quản lý các hệ thống đào tạo nghề (Managing vocational training systems) có sổ tay dành cho các chuyên gia quản lý cao cấp do Vladimir Gasskoov (2000) biên soạn trong đó có

đưa ra hệ thống các quan điểm tổ chức và quản lý đào tạo nghề, quản lý chiến lược (the strategic management) và xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển hệ thống dạy nghề cùng kinh nghiệm quốc tế trong lĩnh vực quản lý và phát triển giáo dục nghề nghiệp

Ngoài những công trình đã nêu trên, còn rất nhiều các công trình khác trên thế giới đề cập đến các nội dung khác nhau về mặt lý luận cũng như thực tiễn phát triển hệ thống giáo dục nghề nghiệp, nâng cao chất lượng đào tạo nghề, đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH của các quốc gia

6.2 Nghiên cứu trong nước

Viện nghiên cứu khoa học có hệ thống về dạy nghề ở Việt Nam được bắt đầu khi Viện khoa học dạy nghề thuộc Tổng cục dạy nghề (TCDN) được thành lập năm

1977 Trong giai đoạn 10 năm từ 1977 – 1987, Viện đã nghiên cứu các vấn đề thuộc lĩnh vực khoa học dạy nghề, có một số đề tài liên quan đến một số luận án như:

“Nghiên cứu chiến lược về dạy nghề đến năm 2000” do TSKH Nguyễn Minh Đường

làm chủ nhiệm đề tài Tuy nhiên, nền sản xuất nước ta giai đoạn đó đang ở thời kì tập trung bao cấp nên các đề tài nghiên cứu trên cũng có những hạn chế nhất định khi nền kinh tế chuyển sang kinh tế thị trường “Trong những năm gần đây, ngành nghề cũng

đã phát triển một số nghiên cứu về đổi mới và phát triển đào tạo nghề ở nước ta trong giai đoạn 2008-2015 trong đó cũng nêu ra các mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp cơ bản để phát tiển công tác dạy nghề ở nước ta trong những năm sắp tới”

Quang Bình (2010) đã chỉ ra những vấn đề tồn tại của hệ thống đào tạo khu vực nông thôn và kiến nghị các giải pháp cụ thể thứ nhất là các địa phương nên lập dự án đào tạo nghề cho lao động nông thôn với những nghề nghiệp phù hợp, thứ hai là xây dựng kế hoạch đào tạo nghề gắn với chương trình giải quyết việc làm và xoá đói giảm nghèo;

thứ ba là có chính sách ưu đãi đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn; thứ tư là tuyên truyền vận động và phân luồng hướng nghiệp cho học sinh phổ thông nông thôn Đây có thể xem là những gợi ý cho việc tham khảo, nghiên cứu về đề tài này

Đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao ở công ty ToconTap, Hà Nội tác giả Trịnh

Văn Liên (2005) nghiên cứu chỉ ra cần phải nâng cao trình độ cho đội ngũ nhân lực của công ty để đáp ứng những thử thách mới trong quá trình hội nhập và toàn cầu hoá

Phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho sự nghiệp CNH-HĐH tiến tới nền kinh tế tri thức, tại tỉnh Phú Thọ tác giả Phan Chính Thức

(2006) nghiên cứu đã chỉ ra tầm quan trọng của đào tạo nghề nói chung và đào tạo đội ngũ nhân lực trình độ cao nói riêng để phục vũ cho quá trình phát triển KT-XH của địa phương Đây là những công trình khoa học đã được công nhận và đánh giá cao, tuy nhiên vấn đề này còn mới và hiện nay chưa có công trình nào tương tự được tiến hành nghiên cứu trên địa bàn thành phố Nha Trang

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, trích yếu luận văn, lời cảm ơn, lời cam đoan, danh mục các bảng biểu, danh mục các từ viết tắt, tài liệu tham khảo, phụ lục, đề tài được kết cấu gồm 3 chương, cụ thể:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về đào tạo nghề

Chương 2: Thực trạng đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ tại thành phố Nha Trang

Chương 3: Một số giải pháp đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ trên địa bàn thành phố Nha Trang

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ

1.1 Một số khái niệm đào tạo nghề cơ bản

1.1.1 Các khái niệm về nghề nghiệp và chuyên môn nghề nghiệp

1.1.1.1 Nghề nghiệp

Trong đời sống sản xuất của xã hội cũng như trong đạo tạo cán bộ kỹ thuật, đào tạo công nhân chúng ta thường nói đến một khái niệm nghề đó là:

Là một hình thức phân công lao động, nó đòi hỏi kiến thức lý thuyết tổng hợp

và thói quen thực hành để hoàn thành những công việc nhất định

Trình độ lành nghề của lao động thể hiện chất lượng của lao động Nó thể hiện ở

sự hiểu biết về lý thuyết, về kỹ thuật sản xuất và kỹ năng lao động để hoàn thành những công việc có trình độ phức tạp nhất định thuộc một nghề, một chuyên môn nào đó

Trình độ lành nghề liên quan chặt chẽ tới lao động phức tạp Lao động có trình

độ lành nghề là lao động chất lượng cao hơn, là lao động phức tạp hơn Trong cùng một đơn vị thời gian, lao động lành nghề thường tạo ra một giá trị lớn hơn so với lao động giản đơn

Để đạt tới trình độ lành nghề nào đó, trước hết phải đào tạo nghề cho nguồn nhân lực, tức là trang bị kỹ thuật sản xuất cho người lao động, để họ nắm vững một nghề, một chuyên môn, bao gồm cả người đã có nghề, có chuyên môn rồi hay học để làm nghề, chuyên môn khác

Ở một khía cạnh khác: Nghề là một lĩnh vực hoạt động mà trong đó, nhờ được đào tạo, con người có được những tri thức, những kỹ năng để làm ra các loại sản phẩm vật chất hay tinh thần nào đó, đáp ứng được những nhu cầu xã hội (Nguyễn Viết Bình (2010))

1.1.1.2 Chuyên môn nghề nghiệp

Chuyên môn là hình thức phân công lao động sâu sắc hơn do sự chia nhỏ của nghề Do đó, nó đòi hỏi kiến thức lý thuyết và thói quen thức hành trong phạm vi hẹp

và sâu hơn Những chuyên môn có đặc điểm chung, gần giống nhau được xếp thành một nhóm chuyên môn và được gọi là nghề Nghề là tập hợp của một nhóm chuyên môn cùng loại, gần giống nhau

Chuyên môn là một dạng lao động đặc biệt, mà qua đó con người dùng sức mạnh vật chất và sức mạnh tinh thần của mình để tác động vào những đối tượng cụ thể nhằm biến đổi những đối tượng đó theo hướng phục vụ mục đích, yêu cầu và lợi ích của con người Như vậy nghề trong lao động là hoạt động có chuyên môn, những lao động trực tiếp hay gián tiếp được đào tạo, hướng dẫn, chuyển giao một cách cụ thể, bài bản Nó là những hoạt động quan trọng của con người và khi những lao động có tay nghề họ tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần cao hơn cho bản thân và cho xã hội Giá trị lao động đó có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao là nhân tố quyết định

sự phát triển của đất nước (Nguyễn Viết Bình(2010))

Vì hệ thống nghề nghiệp cho xã hội có số lượng nghề và chuyên môn nhiều nên người ta gọi hệ thống đó là “thế giới nghề nghiệp” Nhiều nghề chỉ thấy có ở nước này nhưng lại không thấy ở nước khác Hơn nữa, các nghề trong xã hội luôn ở trong trạng thái biến động do sự phát triển của khoa học và công nghệ Nhiều nghề cũ mất đi hoặc thay đổi về nội dung cũng như về phương pháp sản xuất Nhiều nghề mới xuất hiện rồi phát triển theo hướng đa dạng hóa Theo thống kê gần đây, trên thế giới mỗi năm có

500 nghề bị đào thải và khoảng 600 nghề mới xuất hiện Ở nước ta, mỗi năm ở cả ba

hệ trường (dạy nghề, Trung học Chuyên nghiệp và Cao đẳng - Đại học) đào tạo trên dưới 300 nghề bao gồm hàng nghìn chuyên môn khác nhau(Trích web:https://vi.wikipedia.org/wiki/Nghề_nghiệp)

1.1.2 Những khái niệm và đặc trưng phân loại cơ bản đào tạo nghề

1.1.2.1 Khái niệm đào tạo nghề

Có rất nhiều định nghĩa về đào tạo nghề, sau đây xin được nêu một số định nghĩa đó là: Max Forter (1979) cùng đưa ra khái niệm đào tạo nghề phải đáp ứng việc hoàn thành 4 điều kiện: Gợi ra những giải pháp ở người học, phát triển tri thức, kĩ năng và thái độ, tạo ra sự thay đổi trong hành vi, đạt được những mục tiêu chuyên biệt

Tack Soo Chung (1982) thì: Đào tạo nghề là hoạt động phát triển năng lực lao động (tri thức, kĩ năng và thái độ nghề nghiệp) cần thiết để đảm nhận công việc được

áp dụng, đối với những người lao động và những đối tượng sắp trở thành người lao động

Trần Xuân Cầu và Mai Quốc Chánh (2008) thì cho rằng: “Quá trình trang bị kiến thức nhất định về chuyên môn, nghiệp vụ cho người lao động để họ có thể đảm

nhận được một công việc nhất định” Đào tạo nguồn nhân lực là quá trình truyền đạt, lĩnh hội những kiến thức và kỹ năng cần thiết để người lao động có thể thực hiện một công việc nào đó trong tương lai

Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) định nghĩa: Đào tạo nghề là hoạt động nhằm cung cấp cho người học những kỹ năng cần thiết để thực hiện tất cả các nhiệm vụ liên quan đến công việc, nghề nghiệp được giao

Nguyễn Viết Sự (2005) đưa ra khái niệm: “Đào tạo nghề là một quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các kiến thức,

kỹ năng, thái độ để hoàn thành nhân cách cho mỗi cá nhân, tạo năng lực cho họ vào đời hành nghề có năng suất và hiệu quả cao Thông thường, sau khi đào tạo người lao động kĩ thuật được cấp bằng, chứng chỉ nghề”

Luật dạy nghề (2006) “Đào tạo nghề là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học”

Đào tạo nghề bao gồm hai quá trình có quan hệ hữu cơ với nhau đó là:

Dạy nghề: Là quá trình giảng viên truyền bá những kiến thức về lý thuyết và

thực hành để các học viên có được một trình độ, kỹ xảo, sự khéo léo, thành thục nhất định về nghề nghiệp

Học nghề: Là quá trình tiếp thu những kiến thức về lý thuyết và thực hành của

người lao động để đạt được một trình độ nghề nghiệp nhất định

1.1.2.2 Những đặc trưng cơ bản của đào tạo nghề

Kiến thức: Là những hiểu biết về các khái niệm, định nghĩa, nguyên lí, nguyên

tắc, phương pháp, sự kiện về công cụ lao động, đối tượng lao động, quy định công nghệ, sản phẩm lao động và những hiểu biết khác cần thiết cho việc hành nghề

Kỹ năng: Từ điển tiếng việt, Viện ngôn ngữ học xuất bản năm 2002 định nghĩa

“Kỹ năng là khả năng vận dụng những tri thức nhận được trong một lĩnh vực nào đó vào thực tế”

Thái độ nghề nghiệp: Là những phẩm chất đạo đức trong lao động như tính

trung thực, tinh thần trách nhiệm, tính kỷ luật, tinh thần tập thể, tác phong công nghiệp

và các phẩm chất cần thiết khác để người công nhân kỹ thuật có thể lao động có chất lượng và hiệu quả

1.1.2.3 Phân loại đào tạo nghề

- Căn cứ vào nghề nghiệp đào tạo với người học (như đối với nghề giáo viên tối thiểu 3 năm và tối đa 4 năm, Bác sỹ được đào tạo tối thiểu 6 năm.v.v )

- Căn cứ vào thời gian đào tạo nghề (đối với sơ cấp nghề được thực hiện từ 03 tháng đến dưới 12 tháng)

- Căn cứ vào trình độ đào tạo nghề (đối với hệ Trung cấp thì 1,5 năm đến 2

năm, Cao đẳng từ 3 năm đến 3,5 năm, Đại học từ 4 năm đến 5 năm)

1.2 Nội dung đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ

Nội dung đào tạo nghề là những yêu cầu đặt ra để mang lại cho người học có được những kiến tức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp cần thiết Về yêu cầu của nội dung đào tạo nghề, luật giáo dục năm 2005, tại điều 34, khoản 1 có ghi: “Nội dung giáo dục nghề nghiệp phải tập trung đào tạo năng lực thực hành nghề nghiệp, coi trọng giáo dục đạo đức, rèn luyện sức khỏe, rèn luyện kỹ năng theo yêu cầu đào tạo của từng nghề, nâng cao trình độ học vấn theo yêu cầu đào tạo”

Đào tạo nghề cho lao động vừa có ý nghĩa xã hội và nhân văn sâu sắc Chính vì vậy, việc tổ chức đào tạo nghề phù hợp cho lao động, vừa đạt được hiệu quả kinh tế, vừa đảm bảo đời sống xã hội Do tính đặc thù của lao động, nên việc đào tạo nghề cho lao động cần phải có những cách thức tổ chức phù hợp với từng nhóm đối tượng Để xây dựng được các mô hình đào tạo nghề phù hợp, theo Lê Thị Mỹ Hạnh (2014) cần phải triển khai một số nội dung chủ yếu sau đây:

1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo nghề

Xác định nhu cầu đào tạo nghề phải dựa vào xác định nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề và nhu cầu học nghề của con người lao động Đánh giá nhu cầu đào tạo là quá trình thu nhập và phân tích thông tin để làm rõ nhu cầu cải thiện kết quả thực hiện công việc trong hoạt động của người lao động và xác định liệu đào tạo có phải là giải pháp Xác định nhu cầu đào tạo không chính xác sẽ dẫn đến việc mất cân đối giữa yêu cầu và đào tạo, giữa đào tạo và sử dụng Do chưa xác định được nhu cầu công nhân kỹ thuật một cách chính xác, toàn diện nên cơ cấu đào tạo thiếu cân đối, không đồng bộ, một số nghề thiếu công nhân kỹ thuật một cách trầm trọng như có nghề đào tạo ra lại không sử dụng hết, sử dụng không đúng nghề đào tạo Công tác đào

tạo hiệu quả hay không là dựa vào kết quả đánh giá nhu cầu để xác định nhu cầu đào tạo với nội dung gì, thiết kế chương trình đào tạo ra sao, ai tham gia giảng dạy, chi phí bao nhiêu và đối tượng nào tham gia đào tạo Rõ ràng rằng, nếu không có sự phân tích

kỹ lưỡng, về sự cần thiết phải tiến hành đào tạo thì sự kém hiệu quả và lãng phí thời gian, chi phí là điều tất yếu

Việc xác định nhu cầu phải đi trước một bước và phải triển khai thường xuyên với quy mô và mức độ phù hợp Nhu cầu sử dụng lao động chính là “đầu ra” của đào tạo, qua đó có thể biết được cần đào tạo những nghề gì với trình độ nào Đồng thời với việc nắm thông tin về nhu cầu sử dụng lao động cần thiết phải khảo sát nhu cầu học nghề của đối tượng, nghĩa là cần có sự phân nhóm đối tượng để tổ chức các khóa đào tạo phù hợp Do tính đặc thù của sản xuất ở từng địa phương, nên có sử dụng lao động

từ rất trẻ cho đến sau độ lao động (theo quy định của pháp luật lao động) Vì vậy, có những đối tượng chỉ có thể tham gia được các khóa đào tạo ngắn hạn, nhưng cũng có nhóm đối tượng (ví dụ từ 16 đến 24 tuổi ) có thể và có điều kiện tham gia các khóa đào tạo dài hạn Mặt khác, cần thiết phải phân nhóm các đối tượng trên trình độ học vấn thấp, họ có thể theo học khóa dạy nghề ngắn hạn (sơ cấp nghề và dạy nghề thường xuyên) Ngược lại, đối với những người có học vấn cao hơn Trung học cơ sở (THCS), Trung học phổ thông (THPT), có đủ điều kiện có thể thay các khóa ở trình độ Trung cấp hoăc Cao đẳng nghề Hơn nữa, cũng phải khảo sát đặc điểm và thói quen ở các vùng miền khác nhau để có thể có các đào tạo phù hợp

1.2.2 Mục tiêu đào tạo nghề

Theo luật dạy nghề 2006, tại điều 4 có nêu: Mục đích dạy nghề là đào tạo nhân lực kĩ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ có năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kĩ luật, tác phong trong công nghiệp, có sức khỏe nhằm đào tạo cho người học nghề sau khi tốt nghiệp

có khả năng tìm, tự tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp, công nghiệp hoặc hiện đại hóa đất nước” Dạy nghề bao gồm nội dung rất phong phú “dạy chữ, dạy người” tới dạy nghề, dạy đạo lí nghề nghiệp, dạy pháp luật, tác phong công nghiệp Dạy nghề phải gắn liền với giải quyết việc làm, với sử dụng người lao động có tay nghề, với phát triển nhân lực bồi dưỡng và trọng dụng nhân tài

Mục tiêu đào tạo chính là những ngành nghề, những kỹ năng cần thiết cho đối tượng cần đào tạo để họ có thể thích ứng và hoàn thành được công việc Các mục tiêu này là cơ sở để định hướng các nỗ lực đào tạo, là cơ sở để xác định các chương trình, nội dung đào tạo, các hình thức tiến hành, thời gian và đối tượng tham gia Đồng thời, mục tiêu cũng phải xác định học viên phải tiếp thu học hỏi được gì về kiến thức và kĩ năng thông qua đó họ sẽ có những hành vi và thái độ tích cực hơn với công việc hiện tại và đạt kết quả tốt sau quá trình đào tạo Khi thiết lập mục tiêu cần phải tuân thủ các nguyên tắc về tính cụ thể, đo thường được, có thể đạt được, có liên quan và hạn định thời gian hợp lí Đào tạo có thể được đánh giá ở 4 cấp độ: Phản ứng, kiến thức sau đào tạo, hành vi trên công việc và kết quả Tương tự mục tiêu có thể được diễn giải, trình bày cho mỗi cấp độ này, kết quả cuối cùng của đào tạo đó là kết quả đo lường được ở mức độ nhóm hoặc tổ chức

1.2.3 Xác định chương trình đào tạo nghề

Xác định chương trình đào tạo nghề cho người lao động là xác định trình độ cần đào tạo, ngành nghề cần đào tạo, thời gian đào tạo, khối lượng kiến thức kĩ năng thực hành cần cung cấp cho người lao động để phù hợp với yêu cầu thực tiễn Dựa trên kết quả điều tra nhu cầu sử dụng lao động qua doanh nghiệp tư nhân (DNTN) qua nhu cầu của các đối tượng học nghề Trên cơ sở phân tích các yếu tố về KT-XH, đặc điểm của đào tạo nghề theo từng vùng miền và từng thời điểm khác nhau để xác định ngành nghề đào tạo của lao động, nhằm tạo cơ hội tìm được việc làm bao gồm cả việc làm tự đào tạo và việc làm nhận lương, làm công

Các ngành nghề phi nông nghiệp đòi hỏi trình độ lao động cao hơn nông nghiệp Năm 2015, đối với lĩnh vực ngành nghề Nông-Lâm-Thủy sản nhu cầu được đào tạo sơ cấp của lao động nông thôn chiếm 39,5%, đào tạo Trung cấp chiếm 50,5%,

và Cao đẳng – Đại học (CĐ-ĐH) trở lên chiếm khoảng 10% Đối với các ngành nghề Công nghiệp - Xây dựng nhu cầu đào tạo cung cấp chiếm 65%, CĐ-ĐH trở lên chiếm khoảng 11,4% và sơ cấp chiếm 23,8%

Như vậy, kết quả điều tra phản ánh thực tế cần xác định cơ cấu chương trình đào tạo nghề cho lao động ở các cấp trình độ đào tạo với các kĩ năng phù hợp, các ngành nghề cần xác định đào tạo và cũng là mong muốn được đào tạo của lao động như: trồng trọt, chăn nuôi, công nhân kĩ thuật, may mặc, điện dân dụng, xây dựng,

kinh tế, tiểu thủ công nghiệp,… Những ngành có tỷ lệ mong muốn cao như: Trồng trọt, chăn nuôi, công nhân kĩ thuật (chiếm tới 20% mỗi loại nghề)

1.2.4 Phương pháp đào tạo

Một trong những nhiệm vụ quan trọng của kế hoạch đào tạo nghề là xác định các hình thức, phương pháp đào tạo thích hợp Đây là cơ sở để tính toán hiệu quả kinh

tế của đào tạo nghề Tùy theo yêu cầu và điều kiện thực tế có thể áp dụng hình thức, phương pháp đào tạo này hay hình thức đào tạo khác Những hình thức, phương pháp đào tạo nghề đang được áp dụng chủ yếu hiện nay là:

Kèm cặp trong sản xuất: Là hình thức đào tạo trực tiếp tại nơi làm việc, chủ yếu

là thực hành ngay trong quá trình sản xuất Kèm cặp trong sản xuất được tiến hành dưới hai hình thức kèm cặp theo cá nhân và kèm cặp theo tổ chức, đội sản xuất Với kèm cặp theo cá nhân, mỗi người, mỗi người học nghề được một công nhân giỏi, thợ giỏi hoặc người có trình độ tay nghề cao hướng dẫn (người hướng dẫn) Người hướng dẫn vừa sản xuất vừa tiến hành dạy nghề theo kế hoạch với hình thức kèm cặp theo tổ, đội sản xuất, người học nghề được tổ chức thành từng tổ và phân công cho những người hướng dẫn dạy nghề thoát ly sản xuất chuyên trách trình độ nghề nghiệp và phương pháp sư phạm nhất định

Hình thức mở các lớp cạnh tranh Doanh nghiệp, Cơ sở sản xuất: Là các lớp do doanh nghiệp hoặc cơ sở sản xuất được tổ chức nhằm đào tạo cho tổ chức riêng mình hoặc cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất vùng, ngành cùng lĩnh vực Chủ yếu đào tạo nghề cho công nhân mới được tuyển dụng, đào tạo lại nghề, nâng cao tay nghề, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật mới Hình thức đào tạo này không đòi hỏi có đầy đủ

cơ sở vật chất, kỹ thuật riêng, không cần bộ máy chuyên trách mà dựa vào các điều kiện sẵn có của doanh nghiệp Chương trình đào tạo gồm hai phần: Lý thuyết và thực hành sản xuất, phần lý thuyết được giảng tập trung do các kỹ sư, cán bộ kỹ thuật phụ trách, phần thực hành được tiến hành ở các phân xưởng, cơ sở sản xuất do các kỹ sư hoặc công nhân lành nghề hướng dẫn cho người học nghề Hình thức đào tạo ở các trường, cơ sở dạy nghề: đáp ứng yêu cầu sản xuất ngày càng phát triển trên cơ sở kỹ thuật hiện đại, các bộ, ngành thường tổ chức các trường dạy nghề tập trung, quy mô lớn, đào tạo công nhân có trình độ cao, chủ yếu là đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật

Kỹ thuật viên có trình độ cao Thời gian đào tạo tùy theo nghề đào tạo và trình độ đào

tạo, ra trường được cấp bằng nghề, chứng chỉ nghề Khi tổ chức các trường dạy nghề cần phải có bộ máy quản lý, đội ngũ giáo viên chuyên trách và cơ sở vật chất riêng cho đào tạo Để nâng cao chất lượng đào tạo các trường cần phải đảm bảo các điều kiện sau đây:

Phải có đội ngũ giáo viên đủ khả năng chuyên môn và kinh nghiệm giảng dạy, phải được trang bị máy móc, thiết bị phục vụ cho giảng dạy và học tập, các phòng thí nghiệm, xưởng, trường Nhà trường cần tổ chức các phân xưởng sản xuất vừa phục vụ cho giảng dạy vừa sản xuất của cải vật chất cho xã hội Nếu không có điều kiện tổ chức xưởng sản xuất thì nên để gần các doanh nghiệp lớn của ngành, tạo điều kiện thuận lợi cho dạy và học, các tài liệu và sách giáo khoa phải được biên soạn thống nhất cho các nghề, các trường Đối với nhóm đối tượng lao động đào tạo để có thể làm nông nghiệp hiện tại, do đặc thù của sản xuất nông nghiệp, người nông dân làm việc theo mùa vụ, nên các khóa đào tạo cần gắn với việc vừa học vừa làm việc của người nông dân, hoặc phải lựa chọn thời gian nông nhàn của người dân để tổ chức khóa học cho phù hợp Mặt khác, do tính đa dạng của vật nuôi, cây trồng nông nghiệp, các khóa học nên được tổ chức gắn với thời kì sinh trưởng của vật nuôi, cây trồng Điều này đòi hỏi việc xây dựng chương trình đào tạo phải rất linh hoạt và khoa học

Để nâng cao hiệu quả đào tạo, việc tổ chức các khóa học với các hình thức và phương thức khác nhau đối với lao động rất quan trọng (khái quát lại là các mô hình đào tạo nghề) Đào tạo nghề cho lao động có thể được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau như vậy tại các cơ sở dạy nghề, đào tạo nghề theo đơn đặt hàng của các tập đoàn, tổng công ty, đào tạo nghề lưu động (tại xã, thôn, bản), đào tạo nghề tại doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, đào tạo nghề gắn với các vùng chuyên canh, làng nghề… phương thức đào tạo cũng cần phải đa dạng hóa, phù hợp với từng nhóm đối tượng và điều kiện của từng vùng, miền như đào tạo tập trung tại cơ

sở dạy nghề đối với những nông dân chuyển đổi nghề nghiệp (Trung tâm dạy nghề, trường Trung cấp nghề, Cao đẳng nghề, các trường khác có tham gia dạy nghề …) đào tạo nghề lưu động cho nông dân hiện đại tại các làng, xã, thôn, bản, đào tạo nghề tại nơi sản xuất, tại hiện trường theo kiểu FFS( Farmer Fiel Schools )…

1.2.5 Xác định kinh phí đào tạo

Đây là quá trình tính toán xem xét khả năng, nhu cầu nguồn lực tài chính cho quá trình đào tạo nghề Trước tiên từ nhu cầu đào tạo đã được dự kiến các nhà hoạch định phải xác định được nhu cầu tài chính cho đào tạo trong kỳ là bao nhiêu Tiếp đó phải xác định khả năng nguồn tài chính Trên góc độ của các nhà hoạch định chính sách đã đạt được mục tiêu huy động được nguồn lực tài chính cho thực hiện đào tạo phải trả lời các câu hỏi:

- Nguồn tài trợ từ đâu ?

- Cần có cơ chế chính sách gì để huy động?

- Họ là ai ?

Nguồn tài trợ bao gồm nguồn từ:

+ Ngân sách nhà nước như các chương trình đào tạo nghề cho lao động, lao động nông thôn, thanh niên …

+ Nguồn của các doanh nghiệp

+ Nguồn của các tổ chức phi chính chủ

+ Nguồn của chính người lao động được đào tạo

1.2.6 Đánh giá kết quả đào tạo nghề

Đánh giá kết quả đào tạo cần phải đánh giá chương trình đào tạo, để xác định xem nó có đáp ứng được với yêu cầu, mục tiêu đưa ra không, hiệu quả làm việc của người lao động sau khi đào tạo nghề có đáp ứng được với yêu cầu công việc thực tế hay không

1.3 Những đặc điểm đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ

1.3.1 Đặc điểm của thanh niên xuất ngũ

Hiến pháp CHXHCN Việt Nam năm 1992 nêu rõ: “Nghĩa vụ quân sự là nghĩa

vụ thiên liêng, quyền cao quý của công dân đối với tổ quốc”, Điều 12 luật nghĩa vụ quân sự năm 2005 quy đinh: “công dân nam đủ 18 tuổi được gọi là nhập ngũ” Ngoài tiêu chuẩn về độ tuổi, tiêu chuẩn về chính trị, đạo đức, tiêu chuẩn về sức khỏe, thông

tư số 167/2010/TT - BQP ngày 19/11/2010 của bộ quốc phòng quy định tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ hàng năm còn quy định cụ thể tiêu chuẩn học vấn Theo đó:

“Tuyển chọn và gọi nhập ngũ những công dân có trình độ học vấn lớp 8 trở lên Những địa phương thực sự có khó khăn không đảm bảo đủ chỉ tiêu giao quân thì được tuyển chọn số có trình độ học vấn lớp 7” Các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, còn lại là trung học cơ sở trở lên, nếu vẫn không tuyển đủ chỉ tiêu có thể tuyển một số không chủ để vừa huấn luyện, vừa học tập để nâng cao trình độ học vẫn nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở cho địa phương sau khi xuất ngũ Sau khi được tuyển chọn và gọi nhập ngũ, thanh niên nhập ngũ phải qua giai đoạn huấn luyện chiến sĩ mới với tổng thời gian 2,5 tháng, với các môn học về chính trị, quân sự, hậu cần, kỷ thuật, thể lực…Sau giai đoạn huấn luyện chiến sĩ mới, bộ đội được biên chế về các đơn vị để thực hiện nhiệm vụ chiến đấu, huấn luyện sẵn sàng chiến đấu bảo vệ tổ quốc Điều 14, Luật nghĩa vụ quân sự quy định: “Thời hạn phục vụ tại ngũ trong thời bình của hạ sĩ quan và binh sĩ là 18 tháng được áp dụng trước năm 2016, sau năm

2016 đã thay đổi thành 24 tháng Thời hạn phục vụ tại ngũ của hạ sĩ quan, chỉ huy, hạ

sĩ quan và binh sĩ chuyên môn kỹ thuật cho Quân đội đào tạo, hạ sĩ quan và binh sĩ trên tàu Hải quân là 24 tháng” Như vậy, có thể khái quát, thanh niên xuất ngũ là những nam thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự với đất nước, có tuổi đời từ 20 đến

27 tuổi có sức khỏe tốt, được giáo dục rèn luyện trong môi trường kỷ luật, chịu đựng được khó khăn gian khổ Được trang bị những kiến thức quân sự chính trị và có trình

độ văn hóa nhất định nhưng không đồng đều Được bổ sung số lương hàng năm theo quy định của Luật nghĩa vụ quân sự (Lê Văn Khôi (2013))

1.3.2 Đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ

Là một bộ phận không nhỏ trong độ tuổi thanh niên của đất nước, có những yếu

tố thuận lợi để đào tạo nguồn nhân lực lao động công nghiệp, thanh niên xuất ngũ còn

là đối tượng chính sách xã hội Do vậy, vấn đề đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ luôn được chính phủ và quân đội quan tâm Để giải quyết những hạn chế về nhân lực lao động đáp ứng yêu cầu hội nhập, thực hiện Quyết định số 2448/QĐ-TTg ngày 16 tháng 12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án hội nhập quốc tế về giáo dục và dạy nghề đến năm 2020, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đang chuẩn bị xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án với một số nhiệm vụ, giải pháp như sau:

Thứ nhất: Xây dựng thể chế, cơ chế, chính sách phát triển giáo dục nghề nghiệp

phù hợp với xu thế hội nhập

Thứ hai: Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp để hội

nhập quốc tế

Thứ ba: Triển khai áp dụng khung trình độ quốc gia

Thứ tư: Nâng cao chất lượng dạy nghề, tiếp cận các chuẩn khu vực và thế giới Thứ năm: Tăng cường nguồn lực đầu tư trong và ngoài nước cho dạy nghề

Bộ quốc phòng đã quy hoạch và mở rộng mạng lưới cơ sở dạy nghề trong quân đội với mục đích là đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên xuất ngũ, đào tạo nguồn nhân lực cho sự nghiệp CNH - HĐH đất nước Theo thống kê năm 2016, Bộ Quốc phòng hiện nay đã có 23 học viện, Đại học quân sự và 9 trường Cao đẳng thuộc quân sự (trong đó có lồng ghép các hệ Cao đẳng, Trung cấp, Sơ cấp nghề và hơn 10 trường Trung cấp nghề thuộc quân đội) đáp ứng ngày càng cao nhu cầu học nghề, giới thiệu việc làm cho TNXN Ngày 09/10/2009, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 121/2009/QĐ-TTG về cơ chế hoạt động của các cơ sở dạy nghề thuộc Bộ Quốc phòng và chính sách hỗ trợ TNXN học nghề Để thực hiện tốt quyết định số 121/QĐ -TTG ngày 09/10/2009 Thủ tướng Chính phủ, ngày 25/12/2009 Bộ Tổng tham mưu Quân đội nhân dân Việt Nam ban hành hướng dẫn số 1978/HD-TM, ngày 12/01/2010 Cục quân lực Bộ tổng tham mưu có hướng dẫn số 29/QL-QSCS hướng dẫn cụ thể cho các đơn vị trong toàn quân về việc đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ như sau:

Đối với thanh niên xuất ngũ học nghề ở trình độ Trung cấp, Cao đẳng: Thanh

niên xuất ngũ học nghề ở trình độ Trung cấp nghề, Cao đẳng học nghề , theo cơ chế đặt hàng đối với các cơ sở dạy nghề theo quy định tại quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng chính phủ được vay tiền để học nghề theo quyết định số 157/2007/QĐ - TTg ngày 27 tháng 9 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với HS-SV

học nghề ở trình độ sơ cấp được cấp “ thẻ học nghề” có giá trị tối đa bằng 12 tháng tiền lương tối thiểu tại thời điểm học nghề và có giá trị trong vòng 12 tháng kể từ ngày cấp thẻ “ Thẻ học nghề” sử dụng không đúng quy định sẽ bị thu hồi và xử lý theo quy định của pháp luật

Nhà nước thanh toán chi phí đào tạo cho cơ sở dạy nghề căn cứ vào “ Thẻ học nghề”, chi phí đào tạo thực tế của nghề đã học và chứng chỉ học nghề đã cấp cho học viên nhưng không cao hơn giá trị của “Thẻ học nghề” Trường hợp chi phí đào tạo của nghề học cao hơn giá trị của “Thẻ học nghề” thì người học tự chi trả phần chênh lệch cho cơ sở đào tạo

Thủ tục cấp “Thẻ học nghề” Khi quân nhân hoàn thành chế độ tại ngũ, có nhu cầu và đăng kí học nghề ở trình độ sơ cấp tại đơn vị được cấp của“ Thẻ học nghề” do

Bộ Quốc phòng phát hành có chữ kí đóng dấu của thủ tưởng đơn vị cấp trung đoàn và tương đương trở lên “Thẻ học nghề” được nộp cho cơ sở dạy nghề trong và ngoài quân đội “ Thẻ học nghề” phải được bảo quản, giữ gìn cẩn thận không được tẩy xóa, làm hỏng, không cho người khác mượn nếu mất phải liên hệ với cơ quan cấp thẻ để được cấp lại

Thanh niên xuất ngũ học nghề tại các cơ sở dạy nghề quân đội, ngoài chính sách hỗ trợ chi phí đào tạo nghề tính theo định mức ban hành tại thông tư 245/2010 của Bộ Quốc phòng còn được hỗ trợ tiền ăn, tiền đi lại, tiền bảo đảm sinh hoạt, tiền chi phí khác theo quy định hiện hành

Định mức chi phí đào tạo nghề ban hành tại thông tư này là chi phí của các nội dung sau: Tuyển sinh, tư vấn, giới thiệu việc làm, khai giảng, bế giảng, văn phòng phẩm, biểu mẫu dạy nghề, tiền lương giáo viên, cán bộ quản lí, cấp chứng chỉ, bằng tốt nghiệp, bảo hộ lao động, bảo hiểm y tế, khám sức khỏe, khấu hao máy móc, thiết bị, nhà xưởng, tiền điện, tiền nước trong thời gian thực hành, thuê phương tiện tham quan, thực hành, chi tiền thuê lớp học, thuê nhà ở cho học viên (nếu có)

Thanh niên xuất ngũ học nghề tại các cơ sở dạy nghề ngoài quân đội thì được cấp tiền theo định mức của giá trị “ Thẻ học nghề” khi thanh niên xuất ngũ nhận chứng chỉ đào tạo nghề tại đơn vị được đào tạo này Ngoài ra, thanh niên xuất ngũ không được hỗ trợ thêm các chi phí nào khác (Lê Văn Khôi (2013))

1.4 Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến đào tạo nghề cho thanh niên xuất ngũ 1.4.1 Các nhân tố thuộc về hệ thống đào tạo nghề

1.4.1.1 Cơ sở vật chất, trang thiết bị

Đây là yếu tố hết sức quan trọng, nó tác động trực tiếp lên chất lượng đào tạo ứng với mỗi nghề dù đơn giản hay phức tạp cũng cần phải có các máy móc, trang thiết

bị chuyên dùng phục vụ cho giảng dạy và học tập Trang thiết bị đào tạo nghề giúp cho học viên có điều kiện thực hành để hoàn thành kỹ năng sản xuất Điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề càng tốt, càng hiện đại bao nhiêu, theo sát với máy móc phục vụ cho sản xuất bao nhiêu thì người học nghề có thể thích ứng, vận dụng nhanh chóng với sản xuất trong doanh nghiệp bấy nhiêu Thực chất ở các cơ sở đào tạo nghề

ở nước ta hiện nay, cơ sở vật chất trang thiết bị dạy nghề còn rất hạn chế, lạc hậu không đáp ứng được yêu cầu đào tạo nghề Phòng học thiếu thốn nơi thực hành, chỗ nội trú cho học viên Một phần lớn các trang thiết bị trong các cơ sở dạy nghề không phải là trang thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo nghề một cách chính quy, nhiều máy móc được thu nhập lại từ nhiều nguồn khác nhau (chủ yếu là thanh lý các nhà máy, xí nghiệp), do đó không có tính đồng bộ về hệ thống, tính sư phạm thấp ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo nghề Đây là nguyên nhân dẫn đến tình trạng tuy công nhân qua đào tạo đáp ứng được phần nào các công việc của các doanh nghiệp nhưng hầu hết vẫn phải đào tạo lại để nâng cao khả năng thực hành và tiếp cận công nghiệp hiện đại của các cơ sở sản xuất

1.4.1.2 Chương trình dạy và học nghề

Chương trình dạy và học nghề bao gồm: Giáo trình dạy nghề (sách giáo khoa, tài liệu tham khảo), thời gian của quá trình học nghề (đào tạo dài hạn, đào tạo ngắn hạn, đào tạo lại, nâng cao trình độ hành nghề ), hình thức giảng dạy (dạy trực tiếp trong sản xuất, dạy trường lớp…) Những nhân tố này là những nhân tố nội tại có ảnh hưởng rất lớn tới hiệu quả của công tác đào tạo nghề Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói “Hành mà không học thì như người đi trong đêm tối” (2001) Có nghĩa là muốn làm thực tế được tốt thì phải có hệ thống lý thuyết tốt để dẫn đường Điều đó chứng tỏ tầm quan trọng của giáo trình dạy nghề, của những tài liệu, sách báo tham khảo và quan trọng nhất là những bài giảng lí thuyết của giáo viên dạy nghề Thời gian dạy và học nghề cũng có những ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình đào tạo nghề với thời gian ngắn, học sinh học nghề chỉ có thể tiếp xúc được với phần nào nội dung công việc trong tương lai của họ, muốn làm việc tốt thì sau khóa học phải tìm hiểu và mày mò thêm trong thực tế, thời gian học ngắn sẽ không thể liên kết tốt giữa lý thuyết và thực hành và không thể đáp ứng được với yêu cầu của những công việc phức tạp Ngược lại, thời gian học dài (những khóa học dài hạn, học tại trường dạy nghề) thì lý thuyết

và thực hành sẽ đều nhuần nhuyễn, học sinh học nghề sẽ kết hợp tốt lý thuyết được

học với thực tế công việc, với quá trình thực hành, sau khóa học, trình độ tay nghề của

họ phải đáp ứng được với những bước công việc phức tạp và có thể họ sẽ đảm nhận được vị trí quan trọng trong dây chuyền hoạt động sản xuất kinh doanh

1.4.1.3 Đội ngũ giáo viên

Giáo viên đào tạo nghề là người giữ trọng trách truyền đạt kiến thức kỹ năng,

kỹ xảo, kinh nghiệm của mình cho các học viện trên cơ sở thiết bị dạy học Vì vậy, năng lực giáo viên đào tạo nghề tác động trực tiếp lên chất lượng giảng dạy, đào tạo nghề Dạy nghề có những nét khác biệt so với các cấp học khác trong nền giáo dục quốc dân, đó là ngành nghề đào tạo rất đa dạng, học viên học nghề có rất nhiều cấp trình độ văn hóa khác nhau Cấp trình độ đào tạo nghề ở các cơ sở đào tạo nghề ở các

cơ sở đào tạo nghề cũng rất khác nhau (bán hành nghề, hành nghề, bồi dưỡng nâng bậc thợ) Sự khác biệt đó làm cho đội ngũ giáo viên dạy nghề cũng rất đa dạng với nhiều cấp trình độ khác nhau Năng lực của giáo viên dạy nghề tốt thì mới có thể dạy học viên tốt, bởi vì các học viên nắm được lý tuyết, bài giảng cũng như việc tiếp thu nhanh hay chậm phụ thuộc rất lớn vào năng lực giáo viên giảng dạy, truyền đạt

1.4.1.4 Lượng học sinh tham gia học nghề

Nếu giáo viên dạy nghề là quan trọng quyết định tới chất lượng đào tạo nghề thì lượng học sinh tham gia học nghề là nhân tố quan trọng nhất định tới sự ra đời, tồn tại

và phát triển của một cơ sở dạy nghề nào đó Khi số lượng học sinh học nghề phù hợp với quy mô của cơ sở dạy nghề thì chất lượng đào tạo sẽ được nâng lên rõ rệt Ngược lại, nếu quy mô học sinh này quá nhỏ hoặc quá lớn so với những yếu tố trên thì cũng đều làm cho quá trình dạy nghề không được hiệu quả tối ưu

1.4.2 Các nhân tố tự nhiên ảnh hưởng đến đào tạo nghề

1.4.2.1 Tốc độ phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Phát triển kinh tế là một quá trình hoàn thiện mọi mặt về nền kinh tế bao gồm kinh tế, xã hội, môi trường, thể chế trong một thời gian nhất định nhằm đảm bảo rằng GDP cao hơn đồng nghĩa với mức độ hạnh phúc hơn Sau khi nghiên cứu về tăng trưởng kinh tế của các nước phát triển lẫn các nước đang phát triển Những nhà kinh tế học đã phát triển ra rằng động lực của phát triển kinh tế phải dựa trên bốn nhân tố của tăng trưởng kinh tế trong đó nguồn nhân lực đóng vai trò đặc biệt quan trọng Chất

lượng đầu vào của lao động tức là kĩ năng, kiến thức và kỉ luật của đội ngũ lao động là yếu tố quan trọng nhất của tăng trưởng kinh tế, hầu hết các yếu tố khác như tư bản, nguyên vật liệu, công nghệ điều có thể mua hoặc vay mượn được nhưng nguồn nhân lực khó có thể làm điều tương tự Các yếu tố như máy móc thiết bị, nguyên vật liệu hay công nghệ sản xuất chỉ có thể phát huy được tối đa hiệu quả bởi đội ngũ lao động

có trình độ văn hóa, có sức khỏe và kỷ luật lao động tốt Ở Việt Nam những năm gần đây, do sự chuyển biến của nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường, nên đã gây ra những biến đổi sâu sắc trong cơ cấu nghề nghiệp xã hội Đào tạo nghề nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội Do đó, sự phát triển của công tác đào tạo nghề gắn với sự phát triển kinh tế xã hội Thực tế cũng cho thấy trong những năm thập kỉ 80 của thế kỉ XX, khi nền kinh tế của nước ta đang trong thời kì khủng hoảng, nhu cầu công nhân kĩ thuật, nhân viên nghiệp vụ cũng giảm theo Điều đó đã tác động và làm cho hệ thống các trường dạy nghề cũng suy giảm Đến năm 1996, khi mà kinh tế nước ta thoát

khỏi giai đoạn khủng hoảng và có mức tăng trưởng khá thì nhu cầu công nhân kỹ

thuật, nhân viên nghiệp vụ tăng cả về số lượng và chất lượng, đòi hỏi công tác đào tạo nghề phát triển theo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ kéo theo sự chuyển dịch về cơ cấu lao động Sự chuyển dịch này đòi hỏi đào tạo nghề cho người lao động đang hoạt động trong những lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp chuyển sang hoạt động ở lĩnh vực công nghiệp xây dựng và dịch vụ, du lịch để vừa đảm bảo sản xuất vừa đảm bảo đời sống của người lao động Đào tạo nghề và chuyển dịch cơ cấu lao động có mối quan

hệ tương tác và bổ sung cho nhau Đào tạo nghề vừa là nền tảng vừa là động lực cho chuyển dịch cơ cấu lao động Còn chuyển dịch cơ cấu lao động lại quyết định trở lại về quy mô, cơ cấu và chất lượng cho đào tạo nghề

1.4.2.2.Cơ hội và thách thức toàn cầu hóa và yêu cầu hội nhập khu vực và quốc tế

Trong thời đại ngày nay, xu hướng toàn cầu hóa, mở rộng kinh tế quốc tế đã và đang là một thời đại Ngày nay, những vấn đề thời sự với những hầu hết các nước Xu hướng toàn cầu hóa được thể hiện việc trao đổi buôn bán trên thị trường thế giới ngày càng gia tăng, sự ra đời và phát triển ngày càng lớn mạnh của các tổ chức kinh tế quốc

tế Là một nước nghèo trên thế giới, sau mấy chục năm bị chiến tranh tàn phá, Việt Nam bắt đầu thực hiện chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường, từ một nền kinh tế tự túc nghèo nàn bắt đầu mở cửa tiếp xúc với nền kinh tế thị

trường rộng lớn đầy rẫy những sức ép, khó khăn Trước những thử thách như vậy, Việt Nam vẫn “Giữ vững độc lập tự chủ, đi đôi với tranh thủ tối đa nguồn lực từ bên ngoài, xây dựng một nền kinh tế mới, hội nhập với khu vực và thế giới” Tuy nhiên, để thực

sự hội nhập thành công, bên cạnh các nguồn lực vật chất khác, nguồn nhân lực hay nói cách khác là chất lượng lao động vẫn là vấn đề then chốt Tình hình thực tế hiện nay cho thấy rằng chất lượng lao động là yếu tố hàng đầu quyết định sự thành bại trong

cạnh tranh quốc tế Karl Mark (1994) đã viết: “Những người công nhân tiên tiến hoàn

toàn nhận thức được rằng tương lai của giai cấp mình mà cũng chính là tương lai của loài người tùy thuộc vào công tác giáo dục thế hệ công nhân trẻ Công tác đào tạo nghề cho thanh niên để họ đi vào lao động sản xuất luôn luôn là một yếu tố quan trọng trong

việc tái sản xuất sức lao động vì thế mà công tác đó là một điều kiện bắt buộc để phát

triển sản xuất xã hội.”

Trong cơ thế thị trường, nhất là trong nền kinh tế tri thức tương lai, sức lao động cũng là một thứ hàng hóa Giá trị của thứ hàng hóa sức lao động này tùy thuộc vào trình độ, tay nghề, khả năng về mọi mặt của người lao động Xã hội đón nhận thứ hàng hóa này như thế nào là do “Hàm lượng chất xám” và “Chất lượng sức lao động” quyết định Khái niệm phân công công tác sẽ mất dần trong quá trình vận hành của cơ chế thị trường Con người phải chủ động chuẩn bị tiềm lực, trao dồi bản lĩnh, nắm vững một nghề, biết nhiều nghề để rồi tự tìm việc làm, tự tạo việc làm” Những năm gần đây Việt Nam gặp rất nhiều bất lợi trong cạnh tranh Yếu tố quan trọng của sự hạn chế này là lực lượng lao động ở Việt Nam có chất lượng tương đối thấp Vì vậy, việc nâng cao chất lượng lao động nước ta đang là một đòi hỏi cấp thiết Chất lượng lao động chỉ có thể được nâng cao thông qua quá trình giáo dục đào tạo, trong đó đào tạo nghề là một cấu thành quan trọng Yêu cầu này đòi hỏi công tác dạy nghề, phát triển nhanh cả về quy mô lẫn chất lượng

1.4.2.3 Các yếu tố dân số

Dân số là tập hợp những con người đang sống ở một vùng địa lý hoặc không gian nhất định Quy mô và cơ cấu dân số quyết định đến số lượng, quy mô và cơ cấu của các trường dạy nghề Những nước có cơ cấu dân số trẻ thì mạng lưới dạy nghề phải lớn còn những nước có quy mô dân số vừa và nhỏ thì phát triển trường dạy nghề mang tính chuyên sâu Việt Nam hiện nay có cơ cấu dân số vàng, lao động chiếm tỉ lệ lớn trong cơ cấu dân số cả nước Chính vì vậy, bên cạnh những thuận lợi có thể nhìn

thấy được như sức trẻ, sự năng động, tác phong công nghiệp nhanh nhẹn, có kỉ luật…thì cũng tồn tại một số khó khăn, tồn tại giải quyết về lâu dài như giải quyết việc làm Do đó, công tác đào tạo nghề cho lao động cũng cần phải được chú trọng hơn bao giờ hết

1.4.2.4 Thái độ xã hội và nhận thức của người dân

Xu hướng vào được đại học mới có thể kiếm được một nghề ổn định đang ảnh hưởng rất nhiều với sự phát triển của công tác trong các trường dạy nghề Học sinh không muốn thi vào hoặc nếu đỗ thì cũng tìm cách thi lên đại học Điều này làm cho đầu vào của các trường dạy nghề có thể khá đông nhưng đầu ra lại ít, tạo nên tình trạng

“thừa thầy thiếu thợ” Thực tế trong thời gian vừa qua và cho tới tận bây giờ, tâm lý

chung của học sinh sau khi tốt nghiệp trung học phổ thông là muốn vào các trường đại học và đó cũng là mong muốn của các bậc cha mẹ Từ nguyện vọng đó, hàng năm số lượng thí sinh vào các trường đại học ngày một đông, có nhiều thí sinh tham gia nhiều

kì thi để mong được vào đại học Ngược lại, số thanh niên vào học các trường nghề rất

ít, phần lớn những em vào học trường nghề đều do hoàn cảnh khó khăn, học lực thấp,

đã vậy, khi vào trường nghề tâm lý vẫn không hứng khởi, học với tinh thần “bất đắc dĩ” Tình trạng đó đã gây nên việc truyền đạt kiến thức cho học sinh gặp rất nhiều khó khăn Tuy nhiên, do yêu cầu chung của sự phát triển mà cho đến nay, nhận thức này cũng đã có những chuyển biến tích cực Lượng học sinh tham gia vào các cơ sở dạy nghề ngày một nhiều Bởi lẽ “đường tới tương lai không chỉ bằng con đường đại học”

do vậy các em học sinh từ các trường phổ thông đã tích cực tìm hiểu thêm về hệ thống nghề nghiệp và đã có những lựa chọn tích cực cho nghề nghiệp trong tương lai, các bậc cha mẹ cũng ngày càng ủng hộ việc con em mình tham gia vào các trường dạy nghề, toàn xã hội ra sức đầu tư, tuyên truyền và ủng hộ cho sự phát triển của hệ thống

cơ sở dạy nghề Đây là điều đáng mừng và cần thiết được phát huy hơn nữa để công tác đào tạo nghề ngày càng đạt hiệu quả tốt hơn, phục vụ sự phát triển đất nước trong tương lai

1.5 Kinh nghiệm trong và ngoài nước về đào tạo nghề

Đào tạo, hướng nghiệp, dạy nghề và giải quyết việc làm là một nội dung quan trọng trong chính sách xã hội hóa của nhiều nước trên thế giới Mỗi nước tùy vào điều kiện cụ thể để có bước đi và cách làm khác nhau Để đạt được mục đích, tránh được những sai lầm trong đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động thì học tập, kinh

nghiệm của một số Quốc gia trên thế giới và một số tổ chức phi chính phủ đang hoạt động tại Việt Nam như CIGD (Credit For Income Generating program) là cần thiết

1.5.1 Kinh nghiệm ở Nhật Bản

Mô hình đào tạo nghề tại Công ty là mô hình đào tạo chủ yếu ở Nhật Phần lớn học sinh Nhật sau khi tốt nghiệp phổ thông tham gia vào thị trường lao động, được công ty thuê và tham gia vào quá trình đào tạo nghề do công ty sử dụng tổ chức Nội dung, chương trình đào tạo tại công ty gồm 2 phần: Định hướng công ty và kiến thức thực hành nghề Định hướng công ty là chương trình học nhấn mạnh các kiến thức về văn hóa của công ty, giá trị của công việc và thái độ làm việc Điều quan trọng là nước Nhật có hệ thống giáo dục phổ thông tốt và học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông thường có khả năng học và tự học Hiện nay, 80% số học sinh trong độ tuổi theo học nghề ban đầu tại công ty và 20% còn lại tham gia hệ thống đào tạo trường Kinh nghiệm đáng chú ý ở Nhật là đào tạo tại chổ (vừa học vừa làm) giữ vai trò quan trọng nhất trong số các phương pháp Có thể nói phát triển đào tạo nghề ngay tại nghiệp đoàn như một định hướng chiến lược nguồn lực ở Nhật Bản, về đào tạo bên ngoài doanh nghiệp, Nhật Bản đặc biệt chú ý đến hệ thống các trường đại học kỹ thuật hệ một năm và hai năm, đào tạo các kỹ sư thực hành Thành lập nhiều trường cao đẳng kỹ thuật hệ 5 năm dành cho học sinh tốt nghiệp THCS, đã góp phần phân luồng sau THCS, giảm bớt sức ép trong việc tranh nhau thi vào cửa hẹp đại học (Nguyễn Viết Bình(2010))

1.5.2 Kinh nghiệm ở Đức

Ở châu Âu, Đức có lẽ là nước có mạng lưới đào tạo nghề tốt nhất, đặc biệt nhất

Ở Đức, không có ai gọi là thợ, làm việc ở bất cứ nghề nào trong xã hội vừa không có bằng cấp học nghề theo quy định của nhà nước và công việc cũng rất chuẩn mực Ở Đức, một điều rất quan trọng là đào tạo nghề gắn chặt với nhu cầu của doanh nghiệp Theo thống kê của Bộ giáo dục Đức có 93,3% các doanh nghiệp sở hữu trường dạy nghề riêng Học viên học nghề có việc làm ngay, trong quá trình học, học viên phải làm việc tại doanh nghiệp từ 3 đến 4 ngày/tuần và được trả lương Đây là mô hình đào tạo nghề có hiệu quả rất cao, cần học tập kinh nghiệm Một điều đáng học hỏi từ người trẻ, đó

là thái độ của xã hội đối với người thợ, người học nghề Hoặc coi trọng, rất hãnh diện về nghề nghiệp và cho rằng, “thái độ của con người và xã hội, triết lý sống của dân tộc đối

với người thợ, đối với lao động thủ công chính là thước đo của đạo đức”(Phan Thị Thúy Linh (2011))

1.5.3 Kinh nghiệm ở Thái Lan

Người ta chú trọng chuyên môn hóa sản xuất lúa gạo hàng hóa để xuất khẩu Qua đó cầu vượt cung, lực lượng lớn đội ngũ lao động có tay nghề và chuyên môn cao

để vận hành máy móc trang thiết bị hiện đại, họ tham gia vào các hoạt động sản xuất, chế biến, vận chuyển và dịch vụ, đẩy mạnh các nghề thủ công, chế biến cây con đặc sản để tạo thêm việc làm và sản xuất ra nhiều hàng hóa xuất khẩu như: Hoa, cây cảnh, hàng thủ công mỷ nghệ, dệt, may… Phát triển hàng hóa nông thôn con đường chuyển giao công nghệ mới, tiên tiến, đào tạo dạy nghề, giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp

Ở Maylaysia, Singapo và một số nước khác cũng đi theo con đường công nghiệp hóa nông thôn và cũng đã đạt được nhiều kết quả tốt Một tổ chức Phi chính phủ CIGP (Credit For Income Generating Program): Đã tham gia chương trình đào tạo, dạy nghề tạo việc làm góp phần tăng thu nhập cho lao động thông qua hoạt động tín dụng dưới nhiều hình thức khác nhau

+ Nhóm tín dụng thuần túy (Pure credit group)

+ Nhóm tín dụng tiết kiệm (Saving linxed credit group)

+ Nhóm tín dụng phúc lợi (Welgane oriented group)

Mục đích cụ thể của chương trình là :

+ Cho vay không cần thế chấp

+ Cung cấp những món vay nhỏ, được vay nhiều lần và mức vay tăng dần theo chu kì