Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong chính sách phát triển

Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ 7 của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân ở nước ta. Từ đó đến nay, chúng ta đã làm được nhiều việc,

CIEM - Trung tâm Thông tin – T liu 1 THC HIN TIN B VÀ CÔNG BNG XÃ HI TRONG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIN MC LC I. Khái nim v tin b và công bng xã hi I.1.Tin b xã hi I.2. Công bng xã hi II. Kinh nghim quc t và nhng vn đ rút ra cho Vit Nam II.1. Kinh nghim quc t II.1.1. Mi quan h gia phát trin và tin b, công bng xã hi II.1.2. Toàn cu hoá vi phát trin, tin b và công bng xã hi. II.2. Nhng kinh nghim cho Vit Nam III. Thc trng thc hin tin b và công b ng xã hi trong chính sách phát trin  nc ta III.1. V nhn thc III.2. Kt qu đt đc v phát trin kinh t và thc hin tin b và công bng xã hi III.3. Nhng yu kém III.4. Tác đng ca vic Vit Nam gia nhp WTO đn phát trin kinh t, tin b và công bng xã hi IV. Kin ngh mt s bin pháp cho 5 nm 2006 - 2010. IV.1. Phát trin kinh t IV.2. Gii quyt vi c làm IV.3. Tip tc hoàn thin và nâng cao chính sách an sinh xã hi IV.4. i mi c ch qun lý và cung ng các dch v công cng IV.5. Thc hin tt các chính sách dân s và k hoch hoá gia đình IV.6. Ci thin và bo v môi trng IV.7. Phòng, chng tham nhng CIEM - Trung tâm Thông tin – T liu 2 Nhà nc xã hi ch ngha Vit Nam là Nhà nc ca dân, do dân và vì dân. Chính vì vy, Nhà nc ta luôn có nhng chính sách chm lo ci thin đi sng ca mi tng lp nhân dân, bo đm cho ngi dân có đ kin thc và điu kin đ lao đng và hot đng sáng to, đóng góp ngày càng nhiu cho xã hi, đt nc và nuôi dng gia đình. Chúng ta ch trng, trc ht to mi điu ki n thun li đ ngi dân đc t do kinh doanh, làm giàu theo pháp lut, m ca thu hút mnh ngun lc t bên ngoài, to bc đt phá cho kinh t phát trin. Kinh t phát trin to điu kin cho thc hin chính sách tin b và công bng xã hi. Trong xã hi tin b và công bng, dân ch đc phát huy, mi ngi đc tôn trng, đc giúp đ và h nhn rõ trách nhim ca mình thc hi n ngha v công dân, mang ht sc mình làm giàu cho mình, cho cng đng và cho đt nc. Vì vy, tin b và công bng xã hi là đng lc cho phát trin kinh t. Chuyên đ này mong mun đóng góp làm rõ phn nào mi quan h gia tng trng kinh t vi tin b và công bng xã hi, kinh nghim quc t, thc trng và mt s bin pháp thc hin tin b và công bng xã hi ngay trong tng b c và tng chính sách phát trin  nc ta. I. Khái nim v tin b và công bng xã hi I.1.Tin b xã hi Theo các tác gi Ngô Vn D - Hng Hà - Trn Xuân Giá 1 , tin b xã hi là mt khái nim phn ánh s vn đng ca xã hi t thp đn cao, t đn gin đn phc tp, là s vn đng ca xã hi loài ngi t hình thái kinh t - xã hi này lên hình thái kinh t - xã hi khác cao hn, hoàn thin hn, c v c s h tng kinh t ln kin trúc thng tng v pháp lý, chính tr và các hình thái ý thc xã h i. Lch s loài ngi nói chung bao gi cng vn đng theo hng tin b, mà mi hình thái kinh t - xã hi là mt nc thang ca tin b xã hi. Tin b xã hi trong thi k quá đ đi lên ch ngha xã hi  nc ta có nhng tiêu chí sau đây: - Lc lng sn xut phát trin vi hàm lng khoa hc ngày càng cao và vi quan h sn xut phù hp theo đ nh hng xã hi ch ngha; kinh t tng trng nhanh, có cht lng cao và bn vng. - Quyn làm ch ca nhân dân đi vi mi mt đi sng xã hi đc bo đm; Nhà nc pháp quyn xã hi ch ngha ca dân, do dân, vì dân, trong sch, vng mnh. Dân ch đc phát huy; k lut, k cng đc tôn trng. 1 Ngô Vn D - Hng Hà - Trn Xuân Giá, Tìm hiu mt s thut ng trong vn kin Ngh quyt i hi X ca ng, Nxb. chính tr quc gia, Hà Ni nm 2006. tr. 142 -144. CIEM - Trung tâm Thông tin – T liu 3 - Vn hoá, giáo dc và đào to khoa hc và công ngh đc m mang, trình đ dân trí phát trin, quan h gia con ngi vi con ngi lành mnh, nhng thói h, tt xu và t nn xã hi đc đy lùi. ây là thc đo trí tu và đo đc ca tin b xã hi. - Môi trng sinh thái đc bo v và ci thin. - Con ngi có điu kin tng bc phát trin v  th cht, trí tu, đo đc, ngh nghip; có cuc sng ngày càng m no, t do, hnh phúc; đc cng hin và hng th công bng thành qu ca s phát trin. Mt xã hi vn đng theo hng đi lên ch ngha xã hi phi là mt xã hi ngày càng giàu có v ca ci vt cht, đem li cho con ngi cuc sng ngày càng đy đ, sung túc hn. Cái đ ích hng ti ca tin b xã hi phi là con ngi, là s phát trin toàn din ca con ngi. I.2. Công bng xã hi Cng theo các tác gi Ngô Vn D - Hng Hà - Trn Xuân Giá, công bng xã hi là mt khái nim có tính lch s và có ni hàm khác nhau  các ch đ xã hi khác nhau. Theo quan đim ca các nhà kinh đin Mác-Lênin, di ch ngha xã hi, công bng xã hi là s ngang bng nhau gia ng i và ngi trong xã hi ch yu v phng din phân phi sn phm xã hi theo nguyên tc: cng hin lao đng ngang nhau thì hng th ngang nhau. Khi đ cp đn nguyên tc phân phi di ch ngha xã hi, Ch tch H Chí Minh khng đnh: “Ch ngha xã hi là công bng, hp lý: làm nhiu hng nhiu, làm ít hng ít, không làm thì không hng. Nhng ngi già yu hoc tàn tt s đ c Nhà nc giúp đ chm nom” 2 . Nh vy, vào thi ca mình, các nhà kinh đin ca ch ngha Mác-Lênin cng nh Ch tch H Chí Minh ch yu nói v công bng xã hi th hin tp trung  ch đ phân phi theo lao đng di ch ngha xã hi. Còn v ch đ phân phi trong thi k quá đ lên ch ngha xã hi – tc là thi k nm  nc thang phát trin th p hn so vi khi ch ngha xã hi s đc xây dng thành công – thì các ông cha có đ điu kin đ bàn ti. ây chính là điu mà ng ta đã tng bc b sung, phát trin ch ngha Mác-Lênin và t tng H Chí Minh bng nhng kt lun mi rút ra t trong thc tin sinh đng ca quá trình đi mi toàn din đt nc. Ngh quyt i h i X ca ng ch rõ: “Thc hin ch đ phân phi ch yu theo kt qu lao đng, hiu qu kinh t, đng thi theo mc đóng góp vn cùng các ngun lc khác và thông qua phúc li xã hi”. 2 H Chí Minh, Toàn tp, Nxb Chính tr quc gia, nm 2000, t.9, tr.175. CIEM - Trung tâm Thông tin – T liu 4 Ngày nay, “công bng xã hi” đc hiu không ch gii hn  công bng v kinh t - mc dù đây vn là yu t nn tng - mà còn là công bng trong các lnh vc chính tr, pháp lý, vn hoá, xã hi… Công bng xã hi là mt giá tr c bn đnh hng cho vic gii quyt mi quan h gia ngi vi ngi trong tt c các lnh vc ca đi sng xã h i theo nguyên tc: cng hin v vt cht và tinh thn ngang nhau cho s phát trin xã hi thì đc hng th ngang nhau nhng giá tr vt cht và tinh thn do xã hi to ra, phù hp vi kh nng hin thc ca đt nc. Song, vì hoàn cnh c th ca mi ngi khác nhau, cho nên vic to điu kin cho mi ngi, nht là nhng ngi trong hoàn cnh khó khn, đ u có c hi tip cn công bng các c hi phát trin, các ngun lc phát trin, tip cn các dch v xã hi c bn v giáo dc, y t, vic làm, thông tin,… mang tính an sinh xã hi luôn gi mt vai trò rt quan trng trong thc hin công bng xã hi  nc ta hin nay. Thc hin công bng xã hi trong lnh vc giáo dc và đào to là to điu kin đ ai cng đc hc hành; ngi nghèo đc Nhà nc và cng đng giúp đ có c hi hc tp; phát trin các trng ph thông ni trú dành cho con em đng bào dân tc thiu s; có chính sách h tr đc bit đi vi nhng hc sinh có nng khiu nhng hoàn cnh sng khó khn đc theo hc  bc cao. Thc hin công bng xã hi trong lnh vc y t là bo đm cho s c kho mi ngi dân đc chm sóc và bo v, quan tâm chm sóc sc kho nhng ngi có công vi nc; nhng ngi nghèo, đng bào các dân tc thiu s. Công bng xã hi không có ngha là “cào bng”, thc hin ch ngha bình quân, chia đu cho mi ngi các ngun lc và ca ci do xã hi làm ra, bt chp cht lng, hiu qu ca sn xut kinh doanh và s đóng góp c a mi ngi cho s phát trin chung ca cng đng. II. Kinh nghim quc t và nhng vn đ rút ra cho Vit Nam II.1. Kinh nghim quc t Nc ta là nc đang phát trin có thu nhp thp, đang đy mnh công nghip hoá, hin đi hoá và ch đng hi nhp kinh t quc t. Vì vy, vic nghiên cu kinh nghim quc t v mi quan h gia phát trin v i tin b và công bng xã hi qua các giai đon phát trin có ý ngha quan trng đi vi Vit Nam. II.1.1. Mi quan h gia phát trin và tin b, công bng xã hi Theo Friedman 2005 3 , cách đây na th k, nhà kinh t và nhân khu hc Simon Kuznets đã đa ra lun đim v mi quan h gia phát trin và phân phi thu 3 Benjamin M. Friedman, The Moral Consequences of Economic Growth, Alfred A. Knopf, Publisher, New York, 2005 CIEM - Trung tâm Thông tin – T liu 5 nhp, t đó hình thành nên s bt bình đng hay bình đng. Ông cho rng trong quá trình phát trin kinh t luôn xut hin hai xu hng, làm tng s bt bình đng và làm gim s bt bình đng. Hai xu hng này có s thay đi cùng vi s phát trin kinh t. Phát trin làm tng s bt bình đng Công nghip hoá làm xut hin s chuyn dch lao đng t khu vc nông nghip sang khu vc công nghip và dch v. Theo Casten A. Holz 4 , do có s chuyn dch lao đng nông nghip sang công nghip trong quá trình công nghip hoá mà t l lao đng nông nghip ca Hàn Quc gim t 46% nm 1963 xung còn 9% nm 2003, các con s này  ài Loan là 46% nm 1965 và 7% nm 2003 và  Trung Quc là 71% nm 1978 và 49% nm 2003. Nng sut lao đng  khu vc công nghip cao gp 7 ln và khu vc dch v cao hn 3 ln so vi nông nghip và theo đó thu nhp ca ngi lao đng trong khu v c công nghip và dch v cng cao gp 2 đn 3 ln so vi ngi làm nông nghip. Mt khác trong thi k đu công nghip hoá, t l tng dân s ca nông dân thng cao hn công nhân. Vì vy, s phát trin kinh t trong giai đon này làm tng s bt bình đng. Quá trình công nghip hoá kéo theo vic ng dng công ngh mi và cách thc mi trong t chc sn xut. Ch nhng ngi lao đ ng đc đào to và có tay ngh mi đáp ng nhng công vic phc tp và trong thi gian này s lng lao đng có cht lng cha nhiu. Do có vic làm mi, s ngi này có thu nhp cao hn nhiu so vi s đông lao đng gin đn và vì th s bt bình đng tng lên. S ra đi ca tng lp doanh nhân trc tip b vn ra kinh doanh nhm mu c u li nhun. H là nhng ngi nhìn thy c hi kinh doanh, chp nhn ri ro và bit huy đng ngun lc. Khi công vic kinh doanh thành đt, nhng doanh nhân này li tích lu đc nhiu vn hn và có c hi vay ngân hàng (do có vn đ th chp) đ m rng sn xut, kinh doanh. Kt qu là nhng doanh nhân thành đt có thu nhp cao hn nhng ngi khác trong xã hi, theo đó khong các thu nhp gia các tng lp dân c doãng ra. Kinh t ngày càng phát trin thì c hi kinh doanh cng đc m ra nhiu hn. Các ngun lc quc gia nh đt đai, tài nguyên, ngân sách nhà nc cng đc trao đi, mua bán trên th trng d dàng hn, to ra c hi cho nhng ngi nm ngun lc quc gia tham nhng, mu li cá nhân. Nhng ngi tham nhng có thu nhp bt chính cao hn nhiu, nhanh hn nhiu so v i nhng ngi bình thng, thm chí c nhng doanh nhân thành đt. Tham nhng nghiêm trng  nhng nc 4 Castel A. Holz, Wy China's Rise Is Sustainable, Far Eastern Economic Review, April 2006. Mr. Holz is a professor of economic of Sience and Tenology. CIEM - Trung tâm Thông tin – T liu 6 mà hiu lc và hiu qu thc thi pháp lut yu kém và Chính ph cha to điu kin cho qung đi qun chúng nhân dân tham gia phòng, chng tham nhng. Phát trin làm gim s bt bình đng Kuznets nhn mnh rng, trong quá trình phát trin, bên cnh vic xut hin nhng xung lc làm gia tng s bt bình đng thì li có nhng nhân t ni lên tác đng gim s bt bình đng. Sau mt khong thi gian phát trin, thu nhp bình quân đu ngi tng lên. Do đó, ngi dân bt đu có tích lu. Mc sng tng lên, ngi dân đóng góp cho ngân sách quc gia nhiu hn, to điu ki n cho quc gia đó dành nhiu ngun lc hn cho vic t chc và thc thi pháp lut. S phát trin ca công ngh thông tin, thông tin liên lc thông sut hn giúp ngi dân giám sát đc tt vic qun lý và s dng ngun lc quc gia, to sc ép buc qun lý phi công khai, minh bch hn. ng thi tc đ gia tng dân s cng chm li. Nhng nhân t trên s tác đng làm gi m bt s tham nhng. ng lc ni ti ca s phát trin s làm đo ngc s bt bình đng ca thi k đu thc hin công nghip hoá. S công nhân đc đào to và có k nng cn thit đ thc hin nhng công vic phc tp ngày càng nhiu hn. Các công ty đa ra nhng công ngh mi giúp gim bt chi phí s dng lao đng lành ngh, quá đt đ. Công ngh ngày càng đi mi và lc lng sn xut ngày càng phát trin mnh, đòi hi s m rng th trng trên phm vi toàn cu. Toàn cu hoá và hi nhp kinh t quc t đc hình thành và phát trin mnh c chiu rng và chiu sâu. Nh đó, nhng nc tham gia toàn cu hoá có c hi tip nhn đu t nc ngoài, m r ng th trng, to vic làm và ci thin thu nhp cho ngi lao đng vi t l đáng k trong tng lc lng lao đng xã hi. S phát trin kinh t s hình thành nhng th ch tài chính mi và th trng tài chính, tin t hot đng có hiu qu hn. Nh đó, nhng ngi có ý tng và khát vng kinh doanh có điu kin huy đng vn t th trng tài chính, tin t đ gia nhp th trng vi s lng ngày càng tng. Bt bình đng tng, gim trong quá trình phát trin, nhng càng phát trin thì bt bình đng càng gim. Kuznets cho rng trong thi k đu công nghip hoá, bt bình đng trong thu nhp gia các tng lp dân c ngày mt doãng ra, sau đó chm li và s gim dn khi nn kinh t phát trin hn. CIEM - Trung tâm Thông tin – T liu 7 Kt qu nghiên cu ca Friedman (sách đã dn) cho thy s bt bình đng tng, gim trong quá trình phát trin, nhng không phi là đng thng tuyn tính đi xung và là mt đng cong hình sin, có lúc tng, khi li gim, sau đó li tng, ri tip tc gim và càng phát trin thì bt bình đng càng gim so vi đang phát trin hoc phát trin chm. Trong cuc cách mng công nghip  Anh, thu nhp tr nên bt bình đng hn t gia th k XVIII đn gia th k XIX. S gia tng bt bình đng tng t cng xy ra  M trong sut th k XIX và thm chí trong mt vài nm đu ca th k XX. Sau nhng nm gia th k XIX  Anh và sau my nm đu ca th k XX  M, bt bình đng đã gi m dn. Nhng, sau khi xut hin nhng công ngh mi thì nó li đòi hi phi có nhng công nhân, chuyên gia có k nng phù hp. Và th là nhng ngi đáp ng đc yêu cu ca công ngh mi s có thu nhp cao hn. Vì th xu hng bt bình đng gim khi kinh t ngày càng phát trin theo thi gian cùng vi s ra đi ca các làn sóng công ngh tiên tin không còn đúng na. Bt bình đng tng  M  và nhiu nc Tây Âu k t gia thp niên 70 ca th k XX phn nào phn ánh s gia tng tr li s khác bit v thu nhp, cng nh s thay đi mnh m t sn xut công nghip sang các dch v cao cp có ng dng công ngh thông tin, khi mà trên th trng lao đng không đáp ng đc nhu cu lao đng có k nng v s d ng máy vi tính. Sau mt thi gian, nhng ngi công nhân thiu k nng ý thc đc s cn thit phi nâng cao tay ngh và k nng cn thit đáp ng đòi hi ca công ngh mi nên h b tin ra đ đc đào to. Mt khác, do kinh t phát trin mnh, Nhà nc có điu kin đ tng chi phí cho giáo dc thc hin ph cp giáo d c ph thông trung hc ( nhng nc phát trin). Và th là tng lp công nhân "áo trng" vi s lng đông đo thay th công nhân "áo xanh" và s khác bit v thu nhp li đc thu hp li. Gn đây có nhng nghiên cu cho thy, nhng nc phát trin đt đc s bình đng hn nhng nc đang phát trin. Tomy Koh 5 , Vin Nghiên cu ông Nam Á Singapore s dng ch s Gini đ đánh giá s bt bình đng các nc trên th gii. Ch s Gini bng 0 là bình đng tuyt đi và ch s Gini bng 100 là bt bình đng tuyt đi. Không có nc nào đt đc ch s Gini bng 0 hoc 100 trong thc t cuc sng. 5 Tomy Koh, Ambassador - at - Large, Institut of Political Study, Singapore, Paper for The 4 th Asia - Pacific Roundtable Meeting Luncheon Talk on "Asia three biggest Challenges" 7 February 2006, Grand Cothorone Waterfront Hotel, Singapore. CIEM - Trung tâm Thông tin – T liu 8 Ch s Gini ca Nht Bn là 24,9, con s tng t ca các nc phát trin: an Mch 24,7, Phn Lan 26,9, Na Uy 25,8 và Thy in 25, M 40,8 và ca đang phát trin trong khu vc: Trung Quc 44,7%, Malaysia 49,2, Philipin 46,1 và Thái Lan 43,2.  Nht Bn, nhóm 20% ngi giàu nht tiêu dùng 35,7% GDP. Con s này ca Trung Quc là 50%, Malaysia là 54,3%, Philipin là 52,3% và Thái Lan là 50%.  Nht Bn, 20% ngi nghèo nht tiêu dùng 15,4% GDP. Con s so sánh ca Trung Quc là 5,4%, Malyasia là 6,1%, Philipin là 7,6% và Thái Lan là 8,6%. Phát trin thúc đy tin b xã hi Phát trin làm gim đói nghèo. Ba mi nm trc đây có 44% dân s th gii sng di mc thu nhp 2 USD/ ngày, nm 1998 ch còn 19%. Và t l dân s th gii sng dc mc thu nhp 1 USD/ngày trong thi gian trên đã gim t 20% xung còn 5%. Cng trong khong thi gian trên dân s th gii đã tng t 4 t ngi lên 6 t ngi, có ngha là con s tuyt đi ng i sng trong nghèo đói vi mc thu nhp trên còn gim nhanh hn. Phát trin ci thin điu kin sng. Nm 1990, 74% dân s Philipin đc cung cp nc sch, nm 2000 là 83%.  Gana con s này cng tng t 61% lên 72% và  Bolivia là t 52% lên 72% trong cùng thi k. Cng trong khong thi gian trên t l tr em đc tiêm chng phòng bnh si tng t 16% lên 21%  Ghana và t 56% lên 93%  Brazil. Nh ci thi n đc điu kin sng và chm sóc sc kho, k t nm 1980 đn đu nhng nm ca th k XXI, t l dân s b suy dinh dng (ngi ln và tr em)  n  đã gim xung t 39% xung còn 21%,  Colombia t 22% xung còn 13%,  Burkina Faso gim t 64% xung còn 17%.  50 nc có thu nhp bình quân đu ngi thp nh t th gii, t l tr em t vong trung bình đã gim t 64% xung còn 17%. Giáo dc đt kt qu kh quan cùng vi s phát trin. Hin nay, trong s 50 quc gia có thu nhp bình quân đu ngi cao nht, t l trung bình ca nhng ngi trong đ tui đi đn trng hc ( các cp hc) là 87%. Con s này  50 quc gia có thu nhp trung bình là 51% và 50 quc gia có thu nhp thp là 49%. S phát tri n kinh t đã mang đn nhng thay đi tích cc trong giáo dc. Các quc gia đang phát trin có tc đ tng giáo dc nhanh hn tng trng kinh t và ngày càng thu hep khong cách giáo dc so vi các nc phát trin.  Trung Quc t l tng s ngi đi hc đã tng t 44% lên 56% trong vòng 30 nm qua, và t l đó  cp tiu hc và trung hc c s là 87%. Ti n  t l này đã tng t 38% lên 52%,  cp tiu hc và trung hc c s là 72%. Phát trin kinh t to ra kh nng cho mi quc gia phát trin sâu rng h thng giáo dc cho ngi dân, nó không ch giúp CIEM - Trung tâm Thông tin – T liu 9 gim bt đói nghèo mà còn phá b vòng lun qun do đói nghèo mà thiu giáo dc và qua đó ít c hi thoát nghèo, lp nghip, làm giàu. Phát trin tác đng tiêu cc đn tin b xã hi S phát trin xuyên quc gia có nguy c nh hng tiêu cc đn vic gi gìn nn vn hoá đm đà bn sc dân tc. Nn vn hoá cng đng các dân tc ca mt quc gia không đng vng khi nhp khu vn hoá quá mnh và ln át vn hoá ca quc gia đó. Vn hoá phng Tây, đc bit là vn hoá M đang thay th vn hoá đa phng. Các s n phm vt cht và vn hoá mang nhãn hiu M đang hin din sâu và rng trong nn kinh t th gii. Không ch các nc đang phát trin mà c các nc phát trin đu nhn thy nguy c b đng hoá vn hoá và hu qu là s đánh mt bn sc vn hoá ca mình, mt bc lùi ca tin b xã hi.  phát trin mnh con ngi buc ph i s dng nhiu tài nguyên thiên nhiên. Nu vic s khai thác và s dng tài nguyên thiên nhiên, nht là nhng tài nguyên không tái to đc nh du khí, than . không hp lý và thiu tm nhìn dài hn thì con ngi s b thiên nhiên trng pht. Các s liu chính thc t T chc nông lng (FAO) ca Liên hp quc cho bit, hin tng phá rng đang xy ra  các khu vc nhit đi vi tc đ khong 0,7% m i nm, và tc đ này ngày càng tng. S phá rng nghiêm trng nh vy đã dn đn mt s hu qu tiêu cc nh mt đi ngun cung bn vng các sn phm lâm nghip, các tác đng thu hc nh lt li, tính đa dng sinh hc b gim và tng khí thi nhà kính ròng. 6 Khi sóng thn tràn vào ven bin ca mt s nc Châu Á ngày 24 tháng 12 nm 2004, ngi ta đã nhn ra các bãi bin có rng đc đc bo v tt hn  nhng ni mà rng cây đã b phá đi đ phc v cho phát trin trc s hung d ca sóng bin. Hu ht các nc Châu Á, tr Nht Bn và Singapore, th hin s yu kém trong thc hin vic k t hp gia phát trin kinh t vi bo v môi trng và khai thác, s dng tài nguyên thiên nhiên. Trung Quc và n  , hai nn kinh t có tc đ tng trng ca nn kinh t th gii, nhng cng là hai quc gia ô nhim nht trên th gii. Môi trng sng ca hu ht các thành ph Châu Á b hu hoi do quy hoch và qun lý ti. Theo mt nghiên cu ca Ngân hàng th gii và Ngân hàng Châu Á v  ô nhim không khí ca 20 thành ph ln  Châu Á t nm 2000 đn 2003 thì New Delhi là thành ph ô nhim nht Châu Á, tip theo là Mumbai (n ), Jakarta 6 Ngân hàng th gii, Toàn cu hoá, tng trng và nghèo đói, xây dng mt nn kinh t hi nhp, Nxb, Vn hoá - Thông tin, Hà Ni, 2002, tr. 195. CIEM - Trung tâm Thông tin – T liu 10 (Indonesia), Trùng Khánh (Trung Quc). Ô nhim không khí nh hng xu đn sc kho c dân thành ph.  New Delhi, c 10 tr em trong đ tui đi hc thì có mt em b bnh hen xuyn. T l tr em cht do ô nhim không khí  các thành ph ca n  đã tng lên 30% t nm 1993 đn nm 1995 7 . Nhiu thành ph  Châu Á không đ kh nng s lý cht thi đô th. Philipin ch có đ nng lc thu gom và x lý 40% tng lng cht thi rn, phn còn li đc đ trc tip xung sông hoc vt ra ngoài đng. Ch có 20% trong tng s 168 triu tn rác thi rn ca Trung Quc đc x lý thích hp. H qu ca vic đ rác ch a qua x lý xung sông, h, đng là gây ô nhim và hu hoi ngun nc n cho hàng triu ngi. II.1.2. Toàn cu hoá vi phát trin, tin b và công bng xã hi. Nhiu công trình nghiên cu cho thy toàn cu hoá và hi nhp kinh t quc t có tác đng mnh đn phát trin, tin b và công bng xã hi. Câu hi đt ra là s tác đng này tích cc nhiu hn hay tiêu cc nhiu hn, đc bi t là đi vi các nc đang phát trin có thu nhp thp. Công ngh vn ti và vin thông đã phát trin mnh đu th k XIX, khi tàu thu chy bng đng c hi nc và xe la chy trên đng ray đc đa vào s dng. S phát trin ca máy đin báo, cáp quang truyn dn xuyên đi dng thúc đy kinh t phát trin mnh. Qua đó đt đc tin b  xã hi, đng thi tác đng đn s phân hoá xã hi gia ngi giàu và ngi nghèo. Toàn cu hoá gn vi t do hoá thng mi phát trin chm hn so vi tin b công ngh. Vào gia th k XIX, nc Anh đã đnh hng thng mi hu nh t do vi vic bãi b Lut ng cc vào nm 1846 và kinh t Anh đã phát trin mnh hn khi còn gi  chính sách bo h đi vi ng cc. K t đó hot đng thng mi t do lan ra toàn cu. n nm 1913, giá tr thng mi luân chuyn xuyên quc gia đã bng giá tr tng sn phm kinh t th gii ti thi đim này. Các dòng chy đu t xuyên biên gii và di c lao đng t Châu Âu sang châu M tính theo con s tng đi trên quy mô vn và dân s lúc b y gi cao hn so vi hin nay. Nhiu quc gia  Châu Âu và Châu M đã tr nên giàu có trong khong thi gian này. Thi k gia hai cuc chin tranh th gii, thng mi th gii có bc tht lùi vi chính sách thng mi ít t do hn nh hn ch vic nhp c, hàng rào thu quan đc dng lên  hu ht các nc.  na sau th k XX, toàn cu hoá li tip tc phát trin. Hàng rào thu quan ngày nay thp hn so vi nm 1913, nhng hàng 7 Tomy Koh, tài liu đã dn. . TIN B VÀ CÔNG BNG XÃ HI TRONG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIN MC LC I. Khái nim v tin b và công bng xã hi I.1.Tin b xã hi I.2. Công bng xã hi II.. t phát trin. Kinh t phát trin to điu kin cho thc hin chính sách tin b và công bng xã hi. Trong xã hi tin b và công bng, dân ch đc phát