Thách thức và nguy cơ trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Chúng ta đã biết loài người tiến hoá đến ngày nay, xét cho cùng đó là quá trình chinh phục thiên nhiên và thích nghi với thiên nhiên. Nghĩa là con người vừa cải tạo môi trường để phù hợp với yêu cầu cuộc sống ngày càng cao của

Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khố 2004-2005 Tiếp thị địa phương Bài đọc T T h h a a ù ù c c h h t t h h ư ư ù ù c c v v a a ø ø n n g g u u y y c c ơ ơ t t r r o o n n g g q q u u a a ù ù t t r r ì ì n n h h h h o o ä ä i i n n h h a a ä ä p p k k i i n n h h t t e e á á q q u u o o á á c c t t e e á á Phan Chánh Dưỡng 1 5/4/05 T T H H A A Ù Ù C C H H T T H H Ư Ư Ù Ù C C V V A A Ø Ø N N G G U U Y Y C C Ơ Ơ T T R R O O N N G G Q Q U U A A Ù Ù T T R R Ì Ì N N H H H H O O Ä Ä I I N N H H A A Ä Ä P P K K I I N N H H T T E E Á Á Q Q U U O O Á Á C C T T E E Á Á ( ( Y Y Ù Ù t t ư ư ơ ơ û û n n g g v v e e à à m m o o ä ä t t g g i i a a û û i i p p h h a a ù ù p p ) ) 12/8/2002 I- TÌNH HÌNH KINH TẾ QUỐC TẾ Nhìn lại lòch sử thế giới, thiên niên kỷ thứ hai ghi đạâm dấu ấn của bốn sự kiện làm chuyển động nhân loại: • Thế kỷ thứ 11: tốc độ ghê hồn của vó ngựa Mông Cổ đã làm dòch chuyển các dân tộc Trung Á từ Đông qua Tây, từ Á sang Âu. • Thế kỷ thứ 15-16: những cánh buồm lớn của Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha đã “mở rộng” bản đồ thế giới và đưa dân Châu Âu sang tận Tân thế giới (Châu Mỹ). • Thế kỷ 18-19: năng lượng than đá và máy hơi nước đã chuyển tải văn hoá và ngôn ngữ “Ăng-lê” đến khắp năm châu. • Thế kỷ 19-20: dầu hoả và năng lượng nguyên tử đã đưa Mỹ và Liên Xô (cũ) lên vò trí cường quốc hàng đầu thế giới. Qua đó chúng ta thấy rằng năng lượng đã mang lại sức mạnh cho con người và từng thang bậc năng lượng khác nhau đã tạo nên những cường quốc khác nhau ở từng thời đại. Nay nhân loại đang chuẩn bò bước sang thế kỷ 21, mở đầu cho thiên niên kỷ thứ ba là thời đại mà năng lượng không còn ngự trò thế giới, thay vào đó là công nghệ thông tin. Chúng ta đã và đang chứng kiến quá trình từng bước hình thành một cấu trúc thế giới mới trong xu thế toàn cầu hoá, trong đó mọi nước, mọi nền kinh tế đều hội nhập lại và cùng nhau chia sẻ tài nguyên trí tuệ loài người thông qua mối liên hệ thông tin toàn cầu. Từ đó dòng tài chính quốc tế được lưu chuyển khắp mọi ngõ ngách của thế giới. Một cấu trúc thế giới mới từng bước hình thành như một sinh vật trong đó: ∗ Hệ thống thông tin tựa như thần kinh hệ và ∗ Dòng luân chuyển tài chính tiền tệ như dòng máu trong cơ thể Hai hệ thống này đang nối kết các nước lại với nhau. Do đó ai làm chủ được chúng người đó có khả năng nắm vận mạng thế giới. Như vậy có thể dự báo là phát triển của internet, thò trường chứng khoán toàn cầu sẽ là những điểm nóng nhất của thế kỷ 21. Qua cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Đông Nam Á, và Đông Á (Hàn Quốc, Nhật), các nhà kinh tế nêu ra nhiều nguyên nhân, nhưng đáng được quan tâm nhất là: - Sau chiến tranh lạnh, chiến lược toàn cầu của các nước lớn thay đổi: giảm đi sự đối đầu về quân sự chính trò nhưng gia tăng cạnh tranh kinh tế toàn cầu, tạo nên những liên minh mới. Thể hiện rõ đặc tính “không có kẻ thù lâu dài mà chỉ có lợi ích vónh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tiếp thị địa phương Bài đọc T T h h a a ù ù c c h h t t h h ư ư ù ù c c v v a a ø ø n n g g u u y y c c ơ ơ t t r r o o n n g g q q u u a a ù ù t t r r ì ì n n h h h h o o ä ä i i n n h h a a ä ä p p k k i i n n h h t t e e á á q q u u o o á á c c t t e e á á Phan Chánh Dưỡng 2 5/4/05 cửu”. Do đó, vò thế trọng lượng của các nước bò thay đổi trước một cuộc diện mới. Sự ưu đãi lẫn nhau giữa các nước cũng thay đổi. - Các nước châu Á có một cơ cấu kinh tế khá bấp bênh. Khi cuộc diện thế giới đã thay đổi nhưng cơ cấu kinh tế của từng nước chưa thay đổi kòp hoặc vẫn tiếp tục như cũ, thì bò những mức độ khủng hoảng kinh tế như ta đã thấy. - Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật lần 3 phát triển nhanh tạo ra những hệ thống sức mạnh mới. “Thông tin” và “dòng tài chính tiền tệ toàn cầu”, hai dòng thác này vừa có thể giúp cho một nước phát triển đồng thời cũng có thể xô ngã nó nếu không thích nghi được. - Thế giới đang ở trạng thái sản xuất khủng hoảng thừa, sự cạnh tranh giành thò trường càng ngày càng gây gắt. Kết quả cải cách Trung Quốc đã đưa Trung Quốc thành một cường quốc kinh tế, bản thân tạo ra một thò trường khổng lồ đồng thời tham gia giành giật thò trường ở khắp mọi nơi. Một cuộc phân chia thò trường lại đang diễn ra. Sau chiến tranh lạnh và sau cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính Đông Á và Đông Nam Á, chúng ta có thể phác hoạ cuộc diện hiện nay như sau: ∗ Mỹ là cường quốc hàng đầu về khoa học kỹ thuật nay đã nắm giữ vò trí chủ đạo về kỹ thuật tin học, lũng đoạn được dòng thác tài chính thế giới (các quỹ đầu tư), thêm vào đó là thế mạnh của đồng đô la và bá quyền về chính trò. Bốn yếu tố trên sẽ tạo cho Mỹ tiếp tục là cường quốc số một vào đầu thế kỷ 21. Tuy nhiên, sau sự kiện ngày 11/9/2001 * , nước Mỹ đã phải đương đầu với một trận tuyến mới, một loại kẻ thù mới: yếu thế, quyết tử và tàn khốc. Họ chống Mỹ ở khắp mọi nơi với mọi loại vũ khí, hệ quả này cũng do chính sách nước lớn kẻ cả của Mỹ gây ra trong nhiều thập kỷ qua tạo nên. Điều này sẽ ảnh hướng đến những chính sách của Mỹ trong tương lai. Nước Mỹ sẽ thực hiện chính sách quản lý con người chặt chẽ hơn, chi phí an ninh xã hội sẽ gia tăng lớn lao và sự tự do của người dân sẽ giảm xuống. Sự đóng góp của người dân sẽ tăng cho chi phí phi kinh tế này. Mỹ sẽ nhân sự kiện này để cứng rắn hơn đối với những nước Mỹ không thân thiện và tiến hành những chiến tranh ngắn cục bộ, đồng thời cùng tiến hành những sự liên minh liên kết mới với các nước để thay đổi cục diện hiện nay nhằm giành lấy ưu thế lâu dài về sau. Chính sách này làm cho nhiều nước phải nhanh chóng có đối sách và cũng phải nhanh chóng chụp lấy thời cơ. Vì mọi thay đổi chính sách của Mỹ đều ảnh hưởng đến nền kinh tế toàn cầu. * Sự kiện 11/9: Ngày 11/9/2001, hai toà nhà World Trade Center cao nhất tại Thành phố NewYork của Mỹ bò quân khủng bố tấn công thành bình đòa làm chết khoảng 5.000 người. Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tiếp thị địa phương Bài đọc T T h h a a ù ù c c h h t t h h ư ư ù ù c c v v a a ø ø n n g g u u y y c c ơ ơ t t r r o o n n g g q q u u a a ù ù t t r r ì ì n n h h h h o o ä ä i i n n h h a a ä ä p p k k i i n n h h t t e e á á q q u u o o á á c c t t e e á á Phan Chánh Dưỡng 3 5/4/05 ∗ Nhật Bản qua 10 năm suy thoái kinh tế, đầu tư tại Mỹ vừa qua bò thua thiệt nặng (khoảng 700 tỷ USD). Nay lại gặp cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ tại Đông Nam Á, làm nợ khó đòi gia tăng (lên đến hơn 500 tỷ USD). Nền kinh tế của Nhật bò khủng hoảng và suy yếu, không còn khả năng cạnh tranh với Mỹ. Tuy nhiên, với dự trữ ngoại tệ hùng hậu (228 tỷ USD) và nguồn vốn đầu tư trên khắp nơi vô cùng lớn (tính đến 1997 vào khoảng 1.600 tỷ USD trong đó có 200 tỷ USD trái phiếu của Mỹ) Nhật có đủ điều kiện để điều chỉnh lại cơ cấu kinh tế và vẫn còn khả năng đầu tư ra nước ngoài. Như vậy Nhật Bản vẫn có thể tiếp tục phát triển vào đầu thế kỷ 21. Nhưng nếu Nhật không thay đổi tính bảo thủ, trọng phương Tây nhẹ sự hợp tác với các nước phương đông, các nước nhỏ như trước đây, thì họ khó có thể kòp thời điều chỉnh lại cơ cấu kinh tế cho phù hợp với tình hình thế giới mới và Nhật sẽ từng bước mất đi vai trò đầu tàu trong phát triển kinh tế châu Á, và trở thành nước tư bản già như nước Anh so với châu u. ∗ Trung Quốc qua 20 năm cải cách nền kinh tế đã bước qua giai đoạn phát triển mới. Vừa là một thò trường lớn lao vừa có sức mạnh phân chia lại thò trường thế giới. Sau khi Hồng Kông trở về với Trung Quốc, sức mạnh kinh tế tổng hợp của Trung Quốc đã đủ sức so sánh với Nhật Bản hiện nay. Sau khi vào WTO, Trung Quốc đã trở thành một lực hút làm cho dòng tài chính thế giới đổ nhiều hơn về Trung Quốc, làm ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu tư của các nước Đông Nam Á và kèm theo đó là khoa học kỹ thuật công nghệ mới cũng bò dòch chuyển đến Trung Quốc, làm ảnh hưởng đến các nước Đông Á (Nhật, Hàn Quốc, Đài Loan). Nếu Trung Quốc và Nhật có sự liên kết về kinh tế thì có thể cân bằng với sức mạnh kinh tế của Mỹ. Nhưng nếu hai nước cạnh tranh nhau thì hệ quả cũng không thể lường trước được. ∗ Châu Âu đang đi vào hợp nhất. Sư hợp nhất tiền tệ có thể làm cho đồng đô la Mỹ giảm bớt sức khống chế thế giới và sức mạnh kinh tế Châu Âu sẽ mạnh hơn trở thành một lực lượng kinh tế có khả năng kình chống với Mỹ. Nhưng sự hợp nhất còn gặp nhiều khó khăn (do nước Anh còn quá nặng nợ với Mỹ). ∗ Nước Nga tuy được thừa hưởng nền công nghiệp cũng như trình độ khoa học kỹ thuật hùng mạnh của Liên Xô cũ, nhưng chính trò vẫn chưa thật ổn đònh, công cuộc cải cách kinh tế xã hội còn gặp nhiều khó khăn, khó có thể nhanh chóng phục hồi được trong 10 năm tới. Việc đầu tư vốn ra nước ngoài hay tham gia vào sự cạnh tranh kinh tế trên thò trường thế giới còn phải cần nhiều thời gian hơn nữa. Tuy nhiên, Nga luôn luôn là một cực quan trọng trong thế giới đa cực buộc mọi nước đều phải tranh thủ. ∗ Hàn Quốc đang phải đối phó vất vả với cuộc khủng hoảng. Sức mạnh kinh tế hầu như bò tan rã, do đó cần phải có thời gian để cơ cấu lại nền kinh tế. Gần đây với sự gia nhập WTO của Trung Quốc đã tạo ra những ảnh hưởng vô cùng lớn lao đến cơ cấu kinh tế Hàn quốc, hơn nữa chính sách “Ánh Dương” của Tổng thống (Kim Đại Trọng) còn phải quan tâm với người “anh em” “thù nghòch” Bắc Triều Tiên của họ Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tiếp thị địa phương Bài đọc T T h h a a ù ù c c h h t t h h ư ư ù ù c c v v a a ø ø n n g g u u y y c c ơ ơ t t r r o o n n g g q q u u a a ù ù t t r r ì ì n n h h h h o o ä ä i i n n h h a a ä ä p p k k i i n n h h t t e e á á q q u u o o á á c c t t e e á á Phan Chánh Dưỡng 4 5/4/05 đang trên đà đổi mới, nên Hàn quốc khó có khả năng đầu tư ra nước ngoài như trước. ∗ Đài Loan tuy có vững vàng hơn, nhưng chính quyền hiện nay đang đối phó chống lại sự hợp nhất với Trung Quốc. Người giàu muốn chạy vốn ra nước ngoài, nhưng vẫn chưa có lối thoát cụ thể (Tổng đầu tư của Đài Loan vào Trung Quốc tương đương tổng đầu tư vào các nước Đông Nam Á; khoảng 32 tỷ USD cho mỗi khu vực theo số thống kê năm 2001. Nếu kể cả những khoản đầu tư không đăng ký với nhà cầm quyền Đài Loan thì tổng đầu tư của doanh nghiệp Đài Loan thông qua nước thứ 3 để vào Trung Quốc lên đến khoảng 100 tỷ đô la USD). Hiện nay các ngành công nghệ kỹ thuật cao có xu thế buộc phải chuyển dần vào Trung Quốc để tồn tại bất chấp sự cản trở của nhà cầm quyền và một số ngành công nghiệp truyền thống phải chuyển ra nước ngoài. Do đó, nếu nơi nào có thể tạo điều kiện cho họ sản xuất ra các sản phẩm đủ sức cạnh tranh trên thò trường thế giới thì họ sẽ sẵn sàng đầu tư vào. ∗ Các nước Đông Nam Á qua cơn bão tài chính tiền tệ làm lung lay cả nền kinh tế, buộc phải tái cấu trúc lại cơ cấu kinh tế cho phù hợp. Nếu không có được sự góp sức của Nhật và Trung Quốc, hệ quả của cuộc khủng hoảng sẽ còn nặng nề hơn. Các nước này sẽ chậm hồi phục và khả năng đầu tư ra nước ngoài sẽ rất hạn hẹp (ngoại trừ các doanh nghiệp gốc Hoa, chẳng hạn tại Indonesia, đang có xu hướng dòch chuyển tài sản qua nước khác). Nêu lên tình hình thế giới như trên để thấy rằng chiến lược phát triển kinh tế của Việt Nam nói chung và chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của ta, không thể thoát ra khỏi xu thế chung. Nước ta là thành viên của Asean và sắp tới là APEC, WTO. Sự hội nhập kinh tế toàn cầu đang diễn ra mạnh mẽ và chúng ta không thể ngăn chặn xu thế đó lan toả đến đất nước chúng ta. Do đó ta phải có sự chuẩn bò, có đối sách thích nghi để tồn tại và phát triển bền vững. II- THÁCH THỨC VÀ NGUY CƠ TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP Chúng ta đã biết loài người tiến hoá đến ngày nay, xét cho cùng đó là quá trình chinh phục thiên nhiên và thích nghi với thiên nhiên. Nghóa là con người vừa cải tạo môi trường để phù hợp với yêu cầu cuộc sống ngày càng cao của mình, đồng thời cũng tự cải tạo mình để thích nghi với môi trường mới. Trong quá trình đó, đã có sự hội nhập vào nhau giữa các cộng đồng người khác nhau. Quá trình hội nhập giữa các cộng đồng con người thể hiện ở 3 lónh vực: - Kinh tế: sự trao đổi hàng hoá, kỹ thuật, sản xuất v.v… - Văn hoá: trao đổi, học tập lẫn nhau về thói quen cuộc sống, tập tục, tôn giáo, ngôn ngữ, v.v… Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tiếp thị địa phương Bài đọc T T h h a a ù ù c c h h t t h h ư ư ù ù c c v v a a ø ø n n g g u u y y c c ơ ơ t t r r o o n n g g q q u u a a ù ù t t r r ì ì n n h h h h o o ä ä i i n n h h a a ä ä p p k k i i n n h h t t e e á á q q u u o o á á c c t t e e á á Phan Chánh Dưỡng 5 5/4/05 - Chủng tộc: cưới, gả nhau tạo ra những thế hệ con người sau có sự kết hợp huyết thống của đa chủng tộc (ngày nay ít có dân tộc nào, người nào được gọi là thuần chủng). Trong 3 lónh vực trên, trong thời đại hiện nay, thì yếu tố kinh tế mang tính quyết đònh và đồng thời chi phối cả hai yếu tố còn lại. Quá trình hội nhập kinh tế ngày xưa thể hiện ở hai hình thức: ∗ Tự phát thông thương trao đổi mua bán giữa những nhà buôn của các nước thường là theo nguyên tắc thuận mua vừa bán. ∗ Sự áp đặt của một quốc gia lên một quốc gia hay một dân tộc khác qua một cuộc chiến tranh xâm lược. Ngày nay sự hội nhập kinh tế trên bình diện vô cùng rộng rãi ở nhiều lónh vực kinh tế khác nhau: thương mại, dòch vụ, đầu tư, tài chính, tiền tệ - ngân hàng, các hình thức tài trợ, v.v… nhưng tất cả đều phải qua sự chấp thuận của Nhà nước, thể hiện bởi những hiệp đònh song phương giữa hai quốc gia hay đa phương qua các tổ chức kinh tế quốc tế; như tổ chức WTO, tổ chức AFTA, v.v… Những hiệp ước kinh tế đã ký là nền tảng cho sự hợp tác kinh tế, cũng là sự ràng buộc của quốc tế đối với nước ta. Do đó nếu ta vi phạm cũng bò trừng phạt, và nếu ta không chấp thuận thì đó là sự đối đầu với quốc tế, điều này không một nước nào dám đối đầu như vậy! 1. Thách thức trong quá trình hội nhập: Quá trình hội nhập hiện nay là quá trình tham gia một luật chơi quốc tế. Trong đó luật chơi đã do những người đã tham gia chơi trước đó đặt ra, đương nhiên họ đã đặt ra những quy đònh phải có lợi cho họ. Và khi trò chơi càng lúc càng phong phú, người tham gia chơi càng nhiều, luật chơi cũng từng bước bổ sung mới. Tuy nhiên đối với người mới vào, thì phải tôn trọng "luật chơi hiện có", và khả năng tác động sửa đổi bổ sung mới sau này của từng thành viên vào luật chơi còn lệ thuộc vào trọng lượng nền kinh tế của nước thành viên, nếu không thì khả năng tác động vào cũng không cao. Như vậy thách thức lớn nhất của nước ta là gì? Thật ra có thể rút lại thành 3 yếu tố: a). Sự hiểu biết về luật chơi đã có, đó là những luật lệ các tổ chức kinh tế quốc tế mà ta sẽ ký và trở thành một trong những thành viên. Từ đó ta phải có ngay một kế hoạch để đối phó và thích nghi đồng thời tranh thủ các lợi thế của mình nhanh chóng phát triển kinh tế nước nhà. b). Khi đã là thành viên của cộng đồng tổ chức kinh tế quốc tế, thì chiến lược phát triển kinh tế quốc gia trong trung hạn và dài hạn sẽ là như thế nào. Với tổ chức kinh tế quốc tế, ta xem như một sinh vật mà mỗi thành viên là bộ phận của sinh vật đó. Như vậy trong tương lai, theo sự phát triển lớn mạnh của sinh vật đó (tổ chức kinh tế), thì nền kinh tế nước ta giữ vò trí nào? (đầu, mình Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tiếp thị địa phương Bài đọc T T h h a a ù ù c c h h t t h h ư ư ù ù c c v v a a ø ø n n g g u u y y c c ơ ơ t t r r o o n n g g q q u u a a ù ù t t r r ì ì n n h h h h o o ä ä i i n n h h a a ä ä p p k k i i n n h h t t e e á á q q u u o o á á c c t t e e á á Phan Chánh Dưỡng 6 5/4/05 hay tay chân…) và làm cách nào để tiến đến vò trí ta mong muốn. Điều phải nhấn mạnh ở đây là ta chọn một trong những bộ phận của sinh vật chứ không thể bộ phận nào cũng có. Nghóa là, nền kinh tế của ta sẽ phải cân nhắc chọn lựa, bỏ đi những lãnh vực ngành nghề để tập trung vào những lãnh vực ngành nghề mà ta có thể đạt được đỉnh cao nhất mà các nền kinh tế khác không thể đạt đến hay không chọn. c). Khả năng của lực lượng doanh nghiệp Việt Nam có đủ sức cạnh tranh với các doanh nghiệp thế giới hay không? Và phải có sự chuẩn bò như thế nào để vượt qua. Ví dụ: Nước ta đã là thành viên của khối ASEAN, đã tham gia Tổ chức kinh tế AFTA, và theo Hiệp ước thì đến năm 2006 các nước trong khối ASEAN sẽ thông thương với một thoả ước thuế quan chung, nghóa là đại bộ phận hàng hoá các nước vào Việt Nam, hay ngược lại đều trong điều kiện thuế suất bằng không hay rất thấp. Như vậy nếu hàng hoá sản xuất trong nước ta nếu không cạnh tranh được thì các xí nghiệp phải phá sản, và chuyển qua các ngành sản xuất khác mà ta còn có thể cạnh tranh. Mặt khác ta cũng có những mặt hàng có thể bán với qui mô số lượng lớn đến các nước Asean nếu thuế quan của họ giảm xuống. Như vậy những kiến thức này đã đến với mọi nhà sản xuất Việt Nam chưa, và Nhà nước đã có kế hoạch gì để giúp cho các doanh nghiệp chuyển đổi các ngành sản xuất yếu kém! Khi ta thông qua Hiệp ước mậu dòch Việt – Mỹ, các công ty Mỹ được lập công ty, xí nghiệp tại Việt Nam, và tổ chức cửa hàng bán lẻ tại Việt Nam, và Việt Nam cũng được phép làm như vậy tại Mỹ. Và tiến tới ta tham gia vào tổ chức thương mại quốc tế WTO, thì mối giao thương đầu tư mở rộng cho mọi nước thành viên như khối Châu Âu, Nhật, Trung Quốc, v.v… thì chúng ta chuẩn bò như thế nào? Đây chính là thử thách lớn nhất trong quá trình hội nhập. 2. Nguy cơ trong quá trình hội nhập a). Nguy cơ đầu tiên trong quá trình hội nhập là sự chậm hội nhập. Thật vậy, khi chúng ta đã nhận thức được hội nhập là qui luật tất yếu, thì sự chậm hội nhập sẽ làm cho ta lỡ nhiều cơ hội để vận dụng những mốc phát triển của thời đại (thời đại mở cửa thu hút đầu tư, thời đại điện tử, thời đại tin học, internet, điện tử thương mại, v.v…) để phát triển đất nước, làm cho nền kinh tế bò tuột hậu, làm ảnh hưởng đến sự phát triển của quốc gia dân tộc. Hơn nữa, càng chậm hội nhập thì luật chơi luôn do người khác đặt ra, ta luôn tham gia ở thế yếu. Do đó, sự chậm trễ đó trở thành gánh nặng cho con cháu ta ở thế hệ sau. b). Sự phản ứng về mặt tâm lý xã hội khi xuất hiện hố ngăn cách giàu nghèo trong từng vùng và trong các tầng lớp nhân dân. Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tiếp thị địa phương Bài đọc T T h h a a ù ù c c h h t t h h ư ư ù ù c c v v a a ø ø n n g g u u y y c c ơ ơ t t r r o o n n g g q q u u a a ù ù t t r r ì ì n n h h h h o o ä ä i i n n h h a a ä ä p p k k i i n n h h t t e e á á q q u u o o á á c c t t e e á á Phan Chánh Dưỡng 7 5/4/05 Trong quá trình hội nhập tất yếu sẽ xuất hiện những vùng phát triển nhanh và những vùng phát triển chậm có tầng lớp người, hành nghề có điều kiện phát triển mạnh hay bò sự tác động cạnh tranh làm cho phá sản, cuộc sống buộc phải thay đổi, tao nên một trạng thái mâu thuẫn mới và có thể làm xảy ra hai trường hợp sau: - Chính trò xã hội không ổn đònh - Sự hội nhập sẽ bò chậm lại hay dỡ lỡ. Do đó, trong chiến lược hội nhập phải có dự đoán những tình huống này xảy ra và có đối sách để đảm bảo không xảy ra hai tình huống trên, hoặc giảm thiểu tác hại do các tình huống trên xảy ra. c). Khi nền kinh tế phát triển và thay đổi nhanh, nhất là có yếu tố tác động từ bên ngoài, tư tưởng văn hoá lối sống của con người cũng thay đổi theo. Xu thế tư tưởng hưởng thụ vật chất, yêu cầu tiêu dùng cao ắt phát triển nhanh, làm cho phương cách giáo dục tư tưởng chính trò văn hoá như hiện nay của Nhà nước ta sẽ bò lạc lõng. Điều này sẽ dễ dẫn đến sự mất phương hướng cho lớp trẻ nếu không có được một nền giáo dục gia đình tốt và một lý tưởng về tương lai của quốc gia dân tộc đúng đắn và mảnh liệt. Chúng ta không được quên rằng dân số ta hiện nay trên 53 % là được sinh ra sau chiến tranh và tỷ lệ này sẽ tăng nhanh. Lớp trẻ hiện nay bức xúc với cuộc sống hiện tại, sự thua sút của ta với các nước chung quanh, những tự hào về quá khứ không đủ để họ vượt qua khó khăn trước mắt và thoả mãn yêu cầu cho tương lại. III- Ý TƯỞNG VỀ MỘT GIẢI PHÁP KHAI QUẬT ĐỘNG LỰC PHÁT TRIỂN KINH TẾ. Trong quá trình hội nhập ta phải đề ra một chiến lược xuyên suốt, và mục tiêu của chúng ta phải được đề ra phù hợp cho từng giai đoạn và đảm bảo từng giai đoạn đều đạt được mục tiêu. Nhằm từng bước chuyển dòch cơ cấu kinh tế của nước ta theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá, điểm then chốt trong quá trình hội nhập, đảm bảo sự ổn đònh xã hội chính trò là lao động phải được toàn dụng, và từng bước chuyển dòch cơ cấu lao động theo hướng giảm dần lao động nông nghiệp, lao động giản đơn qua khu vực lao động công nghiệp, dòch vụ và lao động có kỹ thuật. Từ đó đời sống nhân dân được nâng cao, tạo ra một sức mua lớn trong dân, hình thành thò trường nội đòa càng ngày càng lớn, đảm bảo kinh tế phát triển bền vững. Để đạt được mục tiêu trên ta nên có những chỉ tiêu và biện pháp trong tiến trình hội nhập như sau: 1. Chỉ tiêu tăng trưởng cần phải có Để vượt qua thách thức và những nguy cơ trong quá trình hội nhập. Chúng ta phải có một chiến lược phát triển kinh tế dài hạn trong 20 năm và kế hoạch cụ Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tiếp thị địa phương Bài đọc T T h h a a ù ù c c h h t t h h ư ư ù ù c c v v a a ø ø n n g g u u y y c c ơ ơ t t r r o o n n g g q q u u a a ù ù t t r r ì ì n n h h h h o o ä ä i i n n h h a a ä ä p p k k i i n n h h t t e e á á q q u u o o á á c c t t e e á á Phan Chánh Dưỡng 8 5/4/05 thể từng giai đoạn 5 năm, trong đó ta có thể chọn nước Thái Lan để làm đối chiếu so sánh về tốc độ tăng trưởng bình quân thu nhập đầu người hằng năm, và cơ cấu kinh tế của họ tương ứng với từng thời kỳ để làm những cột mốc. Ta có thể tham khảo những số liệu như sau: theo số liệu thống kê của Tuần báo Châu Á (20/3/2000): • Toàn khối Asean (10 nước): dân số 516 triệu, bình quân thu nhập đầu người 992 USD. • Thái Lan: dân số 62 triệu, bình quân thu nhập đầu người 1.850 USD. • Việt Nam: dân số 79 triệu, bình quân thu nhập đầu người 310 USD. Nếu giả đònh rằng 10 năm tới đây bình quân thu nhập đầu người của khối Asean tăng là 5% năm, Việt Nam muốn đạt được mức thu nhập đầu người của Asean hiện nay trong 10 năm tới thì mức tăng trưởng (BQTNĐN) # 12,5% năm. Và nếu với tốc độ phát triển đó (12,5%/năm) ta muốn đạt được như Thái Lan hiện nay thì cần 15 năm và muốn rượt kòp Thái Lan (với điều kiện Thái Lan chỉ tăng 5%/năm) thì phải cần 19 năm. Điều này nói lên là phải có tốc độ tăng trưởng nhanh (phải trên 12,5% năm) thì mới có được một vò trí tương xứng trong khu vực. 2. Phải có cuộc vận động giáo dục sâu rộng trong bộ máy nhà nước cao cấp trong quần chúng nhân dân về những thách thức trong quá trình hội nhập nhất là cung cấp đầy đủ thông tin và kiến thức thò trường, các qui đònh ràng buộc giữa đôi bên trong các Hiệp đònh thương mại cho các doanh nghiệp của ta để có một sự tập trung sức toàn dân tham gia vào quá trình hội nhập này, và quyết tâm đẩy mạnh sự tăng trưởng kinh tế theo yếu cầu kế hoạch nhà nước đề ra. 3. Khai phóng tiềm năng tạo động lực phát triển mới: Một chiến lược phát triển kinh tế phải được hoạch đònh trên cơ sở 3 nội dung chủ yếu gồm: mục tiêu đúng để xác đònh hướng đi, tạo các động lực phát triển và xây dựng biện pháp thực hiện cụ thể, 3 nội dung này quyện lại với nhau, tác động và tạo điều kiện cho nhau. Trong 15 năm qua động lực phát triển kinh tế của nước ta là tinh thần đổi mới và tháo gỡ những rào cản gây ách tắc. Sự trưởng thành của nền kinh tế được thực hiện rõ nhất trong chính sách lương thực, nông nghiệp, kinh tế đối ngoại… đây là một động lực tự nhiên có trong từng con người, từng cộng đồng xã hội phải đấu tranh cho sự sống còn của mình và cho đất nước. Để thực hiện mục tiêu chiến lược trong 20 năm tới đây, cỗ máy kinh tế của đất nước ta không thể chỉ chạy một động cơ truyền thống này. Và muốn không bò tụt hậu (tối thiểu phải theo kòp nước Thái Lan) thì ta phải chạy 4 máy. Và mỗi Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tiếp thị địa phương Bài đọc T T h h a a ù ù c c h h t t h h ư ư ù ù c c v v a a ø ø n n g g u u y y c c ơ ơ t t r r o o n n g g q q u u a a ù ù t t r r ì ì n n h h h h o o ä ä i i n n h h a a ä ä p p k k i i n n h h t t e e á á q q u u o o á á c c t t e e á á Phan Chánh Dưỡng 9 5/4/05 máy phải được tạo dựng lên bằng trí tuệ, sự dũng cảm và trách nhiệm cao nhất của lãnh đạo. a/- Cỗ máy truyền thống: Cỗ máy truyền thống là cỗ máy cơ bản nhất. Đó là sức sống tiềm tàng của dân tộc bao đời nay, nó vừa là động lực thúc đẩy nền kinh tế vận hành để nuôi sống người dân dù ở thời kỳ có những rào cản nghiệt ngã nhất, và vừa là động lực khởi động cho các cỗ máy khác. Nguyên lý vận hành của cỗ máy là người dân phải được làm chủ hành vi lao động sản xuất của mình và được hưởng thành quả lao động mình tạo ra. Mức độ làm chủ và mức độ thụ hưởng thành quả quyết đònh sức mạnh vận hành của cỗ máy. Cỗ máy này đã có lúc đẩy tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế nước ta lên xấp xỉ 10% năm. Hiện nay nó đã bò giảm tốc, mà chướng ngại là do bộ máy quản lý hành chính quan liêu, thiếu trách nhiệm ở các cấp chính quyền nước ta gây nên. b/- Cỗ máy Asean: Năm 1995 nhà nước ta quyết đònh gia nhập khối Asean là một quyết sách chiến lược tạo ra một động lực phát triển mới – cỗ máy Asean. Với khối kinh tế Asean 10 nước có diện tích 4.480.000 km 2 , dân số 515 triệu (tương đương khối EU) nhưng tổng sản lượng (GDP) mới 512 tỷ USD (chỉ bằng 9% EU), phát triển nhất là Singapore, Malaysia, và chậm phát triển nhất là Việt Nam, Lào, Campuchia. Về điều kiện chung về kinh tế xã hội, có thể xác đònh rằng tiềm năng nước ta không thua bất cứ nước nào trong khối. Tuy nhiên, mức khởi điểm của nền kinh tế ta quá thấp. Giới lãnh đạo nước ta, vừa đưa đất nước thoát khỏi cuộc chiến, còn nhiều mặt phân vân, do dự trong việc chọn hướng phát triển kinh tế nên có lỡ thời cơ trong việc quyết đònh hướng chiến lược. Nếu tới đây ta có hướng chiến lược đúng, việc đuổi kòp các nước trong khối không phải là bài toán không giải được. Chúng ta thử giả đònh một cách đònh tính rằng nền kinh tế ta chỉ chạy với cỗ máy số 1 (cỗ máy tự nhiên) và sự hội nhập một cách thụ động hoàn toàn (nhưng không rào cản). Với Asean và với sự chuyển động của Hiệp ước AFTA, và qui luật cung cầu của nền kinh tế thò trường, trong 10 năm tới ta sẽ đạt được mức thu nhập bình quân đầu người là 992,5 USD/năm hiện nay của khối Asean (lúc bấy giờ khối Asean là 1.616 USD/năm theo giả đònh là tăng trưởng 5% năm). Như vậy, cỗ máy thứ 1 của ta cộng với cỗ máy Asean đều chạy với trạng thái thụ động, thì ít ra 10 năm nữa ta đạt được 992,5 USD/năm/ người. Còn nếu tích cực hơn, ta phải chủ động xây dựng chiến lược hội nhập như sau: Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tiếp thị địa phương Bài đọc T T h h a a ù ù c c h h t t h h ư ư ù ù c c v v a a ø ø n n g g u u y y c c ơ ơ t t r r o o n n g g q q u u a a ù ù t t r r ì ì n n h h h h o o ä ä i i n n h h a a ä ä p p k k i i n n h h t t e e á á q q u u o o á á c c t t e e á á Phan Chánh Dưỡng 10 5/4/05 1. Thò trường lao động trong khối Asean phải được chuyển dòch tự do. Lao động Việt Nam được làm việc tại các nước Asean và được hưởng các chế độ bảo đảm như lao động đòa phương (chúng ta chấp nhận giá lao động tối thiểu tại đòa phương). 2. Công nghiệp chế biến của các nước được dòch chuyển đến Việt Nam, vào khu vực lao động dồi dào tại nông thôn, các khu công nghiệp, khu chế xuất tập trung của Việt Nam, với các thủ tục đơn giản hơn cả việc đăng ký sản xuất tại nước họ. Điều này sẽ tạo nhiều công ăn việc làm cho lao động Việt Nam và tạo ra nhiều hàng xuất khẩu. 3. Có một chính sách tài chính, tín dụng, đất đai chung để thủ lợi cho cả khối, tạo yếu tố dòch động về vốn cho sản xuất, kinh doanh. 4. Chấp nhận mở cửa thò trường hàng hoá, giao lưu đi lại, du lòch, học hành, v.v… trong khối. Những chính sách trên nhằm thắt chặt mối quan hệ kinh tế giữa các nước ASEAN. Nhưng trước mắt ta có thể sử dụng tài nguyên nhân lực phong phú của đất nước, mượn lực của các nước phát triển của khối Asean rút ngắn khoảng cách lạc hậu về kinh tế, đồng thời tạo điều kiện cho ta đưa một lực lượng lao động có trình độ (lớp 12 trở lên) chiếm lónh thò trường lao động tại các nước đang nâng cấp ngành công nghiệp của họ nhưng thiếu lao động có kỹ thuật. Nếu ta có được 2 triệu lao động có kỹ thuật sau 10 năm làm việc ở nước ngoài, đấy sẽ là một động lực to lớn cho công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở giai đoạn 10 năm tiếp theo sau. c/- Cỗ máy quốc tế: – Việc bình thường hoá quan hệ với Mỹ và Trung Quốc trong những năm qua là tiền đề cho ta xây dựng một chiến lược phát triển kinh tế và hội nhập với thế giới một cách linh hoạt và ổn đònh. Vận dụng được lợi thế “gia trọng” ta có thể tạo được một động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế hết sức quan trọng. – Từ nay cho đến 2020, Mỹ vẫn là nước lãnh đạo về khoa học kỹ thuật, chủ động về kinh tế, tài chính thế giới và là một thò trường tiêu thụ lớn nhất thế giới. Bên cạnh đó Mỹ có ảnh hưởng nhất đònh đối với các chương trình đầu tư lớn của Nhật, Tây Âu vào đất nước ta. Đồng thời Mỹ cũng là cái cổng phải đi qua nếu ta muốn hội nhập vào toàn cầu. Do đó việc xây dựng mối quan hệ bình thường hoá một cách toàn diện là không thể thiếu được. – Trung Quốc là nước có hoàn cảnh chính trò xã hội tương đối giống Việt Nam, đã thực hiện chính sách đổi mới chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thò trường. Trong 20 năm qua họ . Trung Quốc, v.v… thì chúng ta chuẩn bò như thế nào? Đây chính là thử thách lớn nhất trong quá trình hội nhập. 2. Nguy cơ trong quá trình hội nhập a). Nguy cơ. đầu với quốc tế, điều này không một nước nào dám đối đầu như vậy! 1. Thách thức trong quá trình hội nhập: Quá trình hội nhập hiện nay là quá trình tham gia