XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN CỘNG ĐỒNG ĐẦM THỊ NẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH

CPR Tài nguyên chung cộng đồng Common property resourses RNM Rừng ngập mặn TC – BTC Thâm canh – Bán thâm canh QCCT Quản canh cải tiến BQL KST ĐTN Ban quản lý khu sinh thái đầm Thị Nại UB

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN CỘNG

ĐỒNG ĐẦM THỊ NẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH

ĐẶNG LÊ NHƯ DIỄM

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỂ NHẬN VĂN BẰNG CỬ NHÂN NGÀNH KINH TẾ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 07/2010

Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại

Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “Xây Dựng Chính Sách Quản Lý Tài Nguyên Cộng Đồng Đầm Thị Nại, tỉnh Bình Định ” do Đặng

Lê Như Diễm, sinh viên khóa 32 ngành Kinh Tế Tài Nguyên Môi Trường, đã bảo vệ

thành công trước hội đồng vào ngày

TS Đặng Minh Phương Người hướng dẫn,

Ngày tháng năm

Chủ tịch hội đồng chấm báo cáo Thư ký hội đồng chấm báo cáo

Ngày tháng năm Ngày tháng năm

Đặc biệt xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Đặng Minh Phương, đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo em trong suốt thời gian nghiên cứu thực hiện luận văn tốt nghiệp này

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các bác, các cô, chú; anh, chị ở 4 xã thuộc huyện Tuy Phước (xã Phước Thuận, Phước Sơn, Phước Hòa, Phước Thắng) và 4 phường thuộc thành phố Quy Nhơn (Phường Hải Cảng, Đống Đa, Nhơn Hội, Nhơn Bình) đã tận tình cung cấp thông tin trong quá trình tôi phỏng vấn tại địa phương

Cảm ơn các Anh Chị công tác tại Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Bình Định,

Sở NN&PTNT tỉnh Bình Định, UBND thành phố Quy Nhơn và phòng NN&PTNT huyện Tuy Phước đã tận tình giúp đỡ tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài

Cho tôi gởi lời cảm ơn đến anh chị tôi, bạn bè, những người đã luôn ở bên tôi, giúp đỡ, động viên tôi về mặt tinh thần, cũng như đóng góp ý kiến để tôi hoàn thành luận văn này

Xin chân thành cảm ơn!

TP Hồ Chí Minh, ngày…… tháng… năm 2010

Sinh viên thực hiện

Đặng Lê Như Diễm

mô hình quản lý cộng đồng, các nhóm cộng đồng được thành lập và hoạt động thống nhất với nhau, ngư dân được giao quyền sở hữu và họ tự quản lý nguồn tài nguyên đó Ngoài ra, đề tài cũng đã xác định được phương trình hàm sản lượng theo nỗ lực đánh bắt (số ngư cụ) là Ht = -0,0000984 E2 + 2,14 E – 7985,179 và mức khai thác bền vững

về mặt sinh học (EMSY = 10.874, HMSY = 3.650), sản lượng khai thác và nỗ lực bỏ ra trong điều kiện tự do tiếp cận (EOA = 21.469, HOA = 7.395) và có quyền sở hữu (E*= 10.772, H*= 3.649) Qua đó thấy được mức nỗ lực khai thác hiện tại của đầm (E2009 ở

= 13.433) đang ở gần với mức khai thác tự do tiếp cận, cần có biện pháp chuyển về mức khai thác tối ưu về kinh tế

2.2.6 Tính đa dạng sinh học – nguồn lợi thủy sản đầm Thị Nại 11 2.3 Tình hình sử dụng đất đai vùng nội đầm và vùng ven đầm 14

2.3.1 Về sản xuất nông nghiệp 14

2.4 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội ở đầm Thị Nại 16

3.1.2 Sản lượng khai thác, nỗ lực đánh bắt và trữ lượng 31

3.2.3 Phương pháp ước tính sản lượng khai thác 33 3.2.4 Phương pháp tính mức đánh bắt đạt hiệu quả kinh tế cao nhất 34

4.1 Hiện trạng khai thác thủy sản ở đầm Thị Nại 36

4.1.2 Sản lượng và mùa vụ khai thác 38

4.1.3 Lao động khai thác 39

4.2 Tình hình nuôi trồng thủy sản ở đầm Thị Nại 42 4.2.1 Đánh giá tình hình nuôi trồng thủy sản ở đầm ở đầm Thị Nại 42 4.2.2 Đánh giá tình hình chuyển đổi đối tượng NLTS ở đầm Thị Nại 43 4.3 Phân tích chế độ sở hữu tài nguyên hiện tại 45 4.3.1 Đánh giá chung tình trạng đầm dưới chế độ sở hữu tài nguyên tự do tiếp cận

4.3.2 Định lượng lợi ích hiện tại của ngư dân trong đầm 46 4.3.3 Năng suất lao động khai thác thủy sản 47 4.3.4 Nguyên nhân gây suy giảm tài nguyên tài nguyên đầm 49 4.4 Xây dựng chính sách quản lý sở hữu cộng đồng (CPRs) 50

4.4.4 Tiến hành công tác bảo vệ kiểm tra 61 4.4.5 Đề xuất cơ chế quản lý và khai thác tài nguyên đầm Thị Nại 62

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DO Là lượng oxy hòa tan trong nước cần thiết cho sự hô hấp của các

sinh vật BOD Là lượng oxy cần thiết để sinh vật oxy hóa các chất hữu cơ COD Là lượng oxy cần thiết để sinh vật oxy hóa các hợp chất hóa học RRA Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (Rabit Rural Appraisal) PRA Đánh giá nông thôn có sự tham gia của cộng đồng (Participatory

Rural Appraisal)

CPR Tài nguyên chung cộng đồng (Common property resourses) RNM Rừng ngập mặn

TC – BTC Thâm canh – Bán thâm canh

QCCT Quản canh cải tiến

BQL KST ĐTN Ban quản lý khu sinh thái đầm Thị Nại

UBND Ủy ban nhân dân

NTTS Nuôi trồng thủy sản

KTTS Khai thác thủy sản

NLTS Nguồn lợi thủy sản

NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Kết Quả Điều Tra Dân Số Các Địa Phương Quanh Đầm Thị Nại 17

Bảng 2.2 Thống Kê Lượng Thuốc Bảo Vệ Thực Vật Mà Người Dân Sử Dụng 22

Bảng 2.3 Các Chỉ Số Phân Tích Hiện Trạng Môi Trường Nước Đầm Thị Nại 24

Bảng 4.1 Số Lượng Thuyền Khai Thác từ Năm 1995 đến Năm 2009 37

Bảng 4.3 Sản Lượng và Mùa Vụ Khai Thác Chính của Một Số Nhóm Cá ở Đầm 38

Bảng 4.4 Sản Lượng và Mùa Vụ Khai Thác Nhóm Giáp Xác trong Đầm Thị Nại 39

Bảng 4.5 Sản Lượng và Mùa Vụ Khai thác Của Các Loài Thân Mềm 39

Bảng 4.6 Diện Tích, Năng Suất, Sản Lượng Nuôi Tôm Sú (2000- 2009) 42

Bảng 4.7 Kết Quả Chuyển Đổi Đối Tượng Nuôi Trồng Thủy Sản (2005 – 2009) 44

Bảng 4.8 Lợi Ích của Ngư Dân Theo Sản Lượng Từng Đối Tượng Khai Thác 46

Bảng 4.9 Bảng Tính Năng Suất Lao Động từ Năm 2000 đến Năm 2009 48

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang

Hình 2.1 Đầm Thị Nại 7

Hình 3.1 Nỗ lực Đánh Bắt và Sản Lượng Thu Hoạch Theo Trữ Lượng 31

Hình 3.2 Mối Quan Hệ giữa Nỗ Lực Đánh Bắt và Sản Lượng Thu Hoạch 32

Hình 3.3 Đường Chuyển Đổi Nỗ Lực và Sản Lượng Đánh Bắt sang Đường Chi Phí và Doanh Thu 35

Hình 4.1 Diễn Biến Lượng Lao Động Khai Thác từ Năm 2000 đến Năm 2009 40

Hình 4.2 Diễn Biến Sản Lượng Khai Thác từ Năm 2000 đến Năm 2009 41

Hình 4.3 Biểu Đồ Năng Suất Lao Động Khai Thác Thủy Sản 48

Hình 4.4 Biểu Đồ Nguyên Nhân Suy Giảm Nguồn Lợi Thủy Sản Theo Ngư Dân Trong Đầm 49

Hình 4.5 Sơ Đồ Mô Hình Quản Lý Tài Nguyên Cộng Đồng 51

Hình 4.6 Đường Xác Định Mức Khai Thác Tối Ưu 60

DANH MỤC PHỤ LỤC

Phụ lục 1 Bảng Kết Xuất Hồi Quy

Phụ lục 2 Bảng Điều Tra Câu Hỏi

Phụ lục 3 Một Số Hình Ảnh Đầm Thị Nại

Trong những năm gần đây, vùng đầm, phá ngày càng được khai thác, sử dụng triệt để hơn và nhiều vấn đề về môi trường như ô nhiễm, khai thác quá mức, nuôi trồng thiếu quy hoạch đang trở nên cấp bách Những thiệt hại về kinh tế, nhất là trong nuôi trồng và khai thác thủy sản ngày càng phổ biến và nghiêm trọng hơn So với các hệ sinh thái ở vùng biển mở, các đầm phá có khả năng chống chịu kém hơn dưới tác động của con người do sự trao đổi nước kém và chịu nhiều tác động hơn Chính vì vậy nhiều đầm phá ven biển miền Trung đã bị biến dạng và suy thoái nghiêm trọng, đánh mất những chức năng và vai trò sinh thái, kinh tế của chúng

Bình Định là một tỉnh thuộc Duyên hải miền Trung nằm trong tiểu vùng ven biển Nam Trung Bộ Đây là vùng có các đầm, vịnh nằm tiếp giáp với biển tạo điều kiện sinh thái thuận lợi để phát triển nuôi trồng, đánh bắt thủy sản cùng giao thương với các vùng khác Trong đó, đầm Thị Nại là nguồn nuôi sống con người nơi đây từ xa xưa, cộng đồng ngư dân ở ven khu vực này có nguồn thu nhập đa dạng nhờ vào việc khai thác nguồn tài nguyên đầm

Đầm Thị Nại là đầm nước lợ của Bình Định đã được Quỹ môi trường toàn cầu (GEF) chọn để “Bảo tồn và phát triển đa dạng sinh học vùng đầm phá ven biển ” Đây là một trong tổng số 12 đầm phá khu vực miền Trung được GEF chọn Đầm Thị Nại có diện tích trên 5.060 ha và đã từng được coi là điểm quan trọng trong kế hoạch

quản lý đầm phá nước ta Ven đầm vốn là nơi phân bố rất phong phú rừng ngập mặn với diện tích lên tới 1.000 ha, thảm cỏ biển: 200 ha Những hệ sinh thái này đã tạo điều kiện rất thuận lợi cho năng suất và tính đa dạng sinh học cao của thủy vực, sự giàu có

về nguồn lợi thủy hải sản và sự ổn định về chất lượng môi trường sẽ tạo điều kiện cho

sự phát triển hài hòa của các loài thủy sinh vật và cộng đồng cư dân ven đầm

Song song với đà phát triển kinh tế- xã hội, đầm Thị Nại đã được khai thác triệt

để nhưng còn chưa hợp lý Cho đến nay, rừng ngập mặn theo đúng nghĩa một hệ sinh thái đã biến mất và chỉ còn lại những dải cây ngập mặn phân bố rải rác ở một số nơi Thay vào đó là nuôi trồng thủy sản phát triển, các đìa nuôi tôm đã thay thế và chiếm diện tích các dải rừng ngập mặn trước đây Diện tích các thảm cỏ biển cũng đang mất dần do xây dựng ao đìa nuôi tôm, khai thác hải sản Sự phát triển nuôi trồng thủy sản

là cần thiết, nhưng với tỷ lệ gần 1/3 diện tích ao đìa nuôi tôm trên tổng diện tích đầm tương đối kín như đầm Thị Nại là quá lớn Bên cạnh đó, cảng Quy Nhơn với số lượng lớn tàu thuyền, khu kinh tế Nhơn Hội mới mở, dân cư quanh đầm ngày càng đông đúc, nước thải từ thành phố khu, cụm công nghiệp chưa xử lý triệt để đổ ra đầm, hàng hóa hoạt động cũng không tránh khỏi những ảnh hưởng tiêu cực cho môi trường của thủy vực Các chất thải từ thành phố và các vùng dân cư lân cận cũng góp phần đẩy nhanh quá trình suy thoái môi trường Hậu quả lâu dài của tình trạng này chưa được đánh giá Tuy nhiên, thực tế đang chỉ ra những diễn biến theo chiều hướng xấu và gây ra những thiệt hại kinh tế rõ rệt Đã có những ghi nhận về hiện tượng nông hóa đáy đầm, làm cạn các luồng lạch Bệnh tật cũng xảy ra nhiều hơn cho nuôi trồng thủy sản Cảnh quan bị tàn phá, chim chóc bỏ đi cũng làm mất đi tiềm năng phát triển du lịch- một nguồn thu đáng kể cho nhiều thành phố ở miền Trung hiện nay

Mặt khác, đầm Thị Nại đang ở trong tình trạng tự do tiếp cận, mọi người đổ xô vào khai thác, đánh bắt thủy sản thậm chí chặt phá cây trồng Do những áp lực gia tăng dân số đã đẩy nhiều người đến đây với hy vọng duy trì sinh kế dựa vào nguồn tài nguyên thủy sản vẫn thường được coi là tài sản chung Họ là những người không có sự ràng buộc từ trước với địa phương, không nắm vững về sinh thái địa phương và mục đích kinh tế khiến họ không quan tâm về mặt môi trường đầm Từ những năm 1990 mặt nước đầm Thị Nại đã bị ô nhiễm trầm trọng khi tình trạng nuôi tôm tự phát nổ ra ồ

ạt bởi hàng ngàn hộ dân ven đầm, cộng với một số hộ từ các huyện lân cận khác trong

tỉnh khiến các sinh vật có nguồn gốc từ biển như mực, cá đuối, tôm hùm mất trắng Nguồn lợi thủy sản tự nhiên vốn có của đầm bị suy giảm nhanh chóng, thậm chí có một số loài có nguy cơ tuyệt chủng

Trước những vấn đề sinh thái và kinh tế trên, được sự chấp thuận của Bộ môn Kinh Tế Tài Nguyên và Môi Trường, Trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh và sự hướng dẫn trực tiếp của TS Đặng Minh Phương, tôi thực hiện đề tài “ Xây dựng chính sách quản lí tài nguyên cộng đồng đầm Thị Nại tỉnh Bình Định ” Đề

tài thực hiện nhằm đề xuất mô hình quản lý tài nguyên chung cộng đồng (CPRs) đầm Thị Nại, thực hiện chiến lược quản lý bảo tồn và khôi phục nguồn tài nguyên đầm nhằm đảm bảo lợi ích cho cộng đồng ngư dân nơi đây Với những luật lệ và cam kết đã đặt ra sẽ giúp họ có ý thức rõ ràng trong việc tham gia bảo vệ đầm đồng thời đổi mới

bộ mặt cho đầm Thị Nại Hy vọng nghiên cứu này sẽ giúp được các nhà chức trách có liên quan như: Sở Tài Nguyên và Môi Trường, Sở Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn.v.v có một hướng quản lý kinh tế mới theo xu hướng bền vững và tiếp cận công

cụ quản lý của các nước phát triển trên thế giới

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Xây dựng chính sách quản lý tài nguyên cộng đồng trên đầm Thị Nại

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá hiện trạng khai thác thủy sản ở đầm Thị Nại

- Phân tích hiện trạng nuôi trồng thủy sản ở đầm Thị Nại

- Phân tích chế độ sở hữu tài nguyên và thực trạng khai thác tài nguyên hiện tại

- Xây dựng chính sách quản lý cộng đồng (CPRs)

1.3 Các giả thiết của vấn đề nghiên cứu

Trong phạm vi đề tài này, tôi xin đưa ra một số giả thiết để kiểm chứng quá trình thực hiện nghiên cứu Trước hết không thể phủ nhận thực trạng đầm Thị Nại đang suy giảm cả về mặt tài nguyên lẫn chất lượng môi trường Do đó, chính sách quản lý tài nguyên cộng đồng được lựa chọn để quản lý theo xu hướng quản lý bền vững Tuy nhiên, phương pháp này vẫn còn mới mẻ đối với Việt Nam, vì thế khó khăn phát sinh trong quá trình thực hiện là không nhỏ Ngoài ra, người dân ven đầm hoạt

động cả nông nghiệp và ngư nghiệp, đề tài đã chọn ngư nghiệp mà cụ thể là hoạt động khai thác và nuôi trồng thủy sản là đối tượng nghiên cứu chủ yếu

1.4 Phạm vi nghiên cứu

1.4.1 Phạm vi không gian

Phạm vi nghiên cứu này được thực hiện giới hạn trong các xã, phường ven đầm Thị Nại, gồm: 4 xã thuộc huyện Tuy Phước (xã Phước Thuận, Phước Sơn, Phước Hòa, Phước Thắng) và 4 phường thuộc thành phố Quy Nhơn (Phường Hải Cảng, Đống Đa, Nhơn Hội, Nhơn Bình)

1.4.2 Phạm vi thời gian

Đề tài được thực hiện trong khoảng thời gian từ 20/4/2010 đến 15/7/2010

1.5 Bố cục luận văn

Luận văn gồm 5 chương

Chương 1 trình bày lý do chọn đề tài, mục tiêu nghiên cứu, các giả thiết của vấn

đề nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu và trình bày tóm tắt bố cục luận văn

Chương 2 giới thiệu về tài liệu, thông tin, các ứng dụng có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, tổng quan địa bàn nghiên cứu

Chương 3 trình bày các khái niệm và phương pháp được sử dụng trong đề tài Chương 4 trình bày các kết quả mà đề tài đạt được và thảo luận

Chương 5 dựa vào kết quả nghiên cứu và thảo luận của chương 4, chương này

sẽ kết luận và đưa ra một số kiến nghị, tóm lược các kết quả đã nghiên cứu cũng như nêu lên những ưu điểm và hạn chế của đề tài

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN

2.1 Tổng quan về tài liêu nghiên cứu

“Nguồn thủy sản cho tương lai: Đánh giá chính sách bảo tồn thủy sản ở Philippines”, của Maribec Campos, Blanquita Pantoja, Nerlita Manalili và Marideth Bravo, 2002 Một báo cáo mới từ khu vực thủy sản quan trọng ở Philippines đã chỉ ra rằng những quy định hiện hành nhằm giải quyết vấn đề đánh bắt cạn kiệt nguồn tài nguyên cá, như: lệnh cấm sử dụng các đèn chiếu sáng quá mức điện năng cho phép và các quy định về nuôi cá lồng thì đã không hiệu lực về chi phí vừa bất cập những vấn

đề cơ bản của việc đánh bắt quá mức cũng như việc đánh bắt tự do ở ngư trường Phân tích của nhóm nghiên cứu cũng đã chỉ ra việc thực thi chính sách đầy đủ sẽ chưa hẳn là bảo tồn được nguồn cá Thay vào đó, nó sẽ tạo ra một tình thế là số lượng người dân tiếp tục đáh bắt cá sẽ tăng, họ sẽ phải mất một khoảng đầu tư và nỗ lực rất lớn Nhưng nếu mức độ đánh bắt tăng 100% thì sản lượng đánh bắt sẽ giảm đi rất nhiều Điều này nói lên trữ lượng cá đang bị khai thác quá mức, tình hình này càng nghiêm trọng hơn bởi ngư dân ở ngoài vùng cũng có thể đến và đánh giá ở vịnh mà hầu như không có sự

cản trở nào

“Quản lý tài nguyên nước dựa vào cộng đồng ở Việt Nam”, Nguyễn Việt Dũng, Nguyễn Danh Tĩnh, 2000 Nghiên cứu đã đánh giá tầm quan trọng của tài nguyên nước, về hiện trạng sử dụng nước hiện nay ở nước ta và nguy cơ thiếu nước sạch sử dụng đặc biệt cho người dân ở vùng núi và nông thôn Để giải quyết các vấn đề nói trên, dự án đã triển khai mô hình quản lý nước dựa vào cộng đồng nhằm đưa ra các mô hình quản lý có hiệu quả để cải tiến hệ thống quản lý và sử dụng tài nguyên nước hiện nay, như các mô hình truyền thống hoặc bản địa: Nước là tài sản chung, các mô hình tiên tiến- tài nguyên nước là một loại hàng hoá Trên cơ sở đó, đề tài cũng đã đưa ra

những khuyến nghị ban đầu nhằm đẩy mạnh sự tham gia cộng đồng vào quản lý nước

ở Việt Nam Huy động sự tham gia của nhân dân nhằm bảo vệ tài nguyên nước, đặc biệt là ở các thành phố lớn, vùng đông dân cư và các vùng đang bị ô nhiễm nguồn nước nghiêm trọng Xây dựng các cơ chế phù hợp huy động khả năng của cộng đồng trở thành những người hỗ trợ chính cho việc giám sát bảo vệ nguồn nước và ngăn chặn các hành vi tiêu cực làm cho nguồn nước bị ô nhiễm và suy thoái Tăng cường sự tham gia của các tổ chức và cá nhân trong quá trình lập kế hoạch, kiểm tra và giám sát việc thực hiện các kế hoạch lưu vực sông và dự án về tài nguyên nước Nâng cao trình độ

và năng lực quản lý cho cộng đồng địa phương

“Điều tra khảo sát và nghiên cứu phục hồi hệ sinh thái, sử dụng hợp lý và bảo tồn nguồn lợi vùng Cồn Chim- Đầm Thị Nại, tỉnh Bình Định” của KS Trần Thị Thu

Hà, 2005, thuộc Sở Thủy Sản Bình Định Nghiên cứu đã đưa ra kết quả khảo sát, điều tra đánh giá tiềm năng bảo tồn ở khu vực Cồn Chim Từ đó, phân vùng chức năng cho việc sử dụng đa mục đích khu vực Cồn Chim Triển khai công tác trồng rừng ngập mặn, nuôi trồng thủy sản trong rừng ngập mặn đó, lập dự án phục hồi sinh thái, sử dụng hợp lý nguồn lợi Và cuối cùng là đề xuất cơ chế quản lý và khai thác Cồn Chim

“Chính sách quản lý tài nguyên cộng động đầm Ô Loan, huyện Tuy An- Tỉnh Phú Yên” của Nguyễn Thị Phương Dung, 2008 Đề tài đã đánh giá hiện trạng khai thác và nuôi trồng thủy sản của cộng đồng ngư dân trong đầm Hiện tại, với chế độ tự

do tiếp cận, hàng loạt người tham gia đánh bắt và nuôi trồng trái phép đã làm cho môi trường đầm bị ô nhiễm, gây đe dọa và làm suy thoái nguồn đa dạng sinh học đồng thời ảnh hưởng chất lượng cuộc sống của ngư dân ven đầm Ảnh hưởng của các yếu tố ngoại tác làm giảm lợi ích của cộng đồng ngư dân Đề tài đã định lượng được lợi ích từ hoạt động khai thác nguồn lợi thủy sản đầm của người dân hiện tại, mỗi hộ gia đình chỉ thu được từ 15.000 đồng- 30.000 đồng mỗi đêm, cuộc sống người dân không được đảm bảo trong thời kỳ bão giá hiện nay

Ngoài ra, để thực hiện nghiên cứu này đề tài còn tham khảo tài liệu từ nhiều nguồn khác nhau Bài giảng Chính sách quản lý tài nguyên môi trường củaTS Đặng Minh Phương, bài giảng Kinh tế thủy sản của TS Đặng Thanh Hà, công cụ chính sách cho quản lý tài nguyên và môi trường củaThomas Stner, dịch giả TS Đặng Minh Phương, 2008 và nhiều nguồn tài liệu trên internet

2.2 Tổng quan về đầm Thị Nại

Đầm Thị Nại là một đầm nước mặn lợ nằm về phía Đông Bắc thành phố Quy Nhơn Nó thuộc địa phận thành phố Qui Nhơn, huyện Tuy Phước và huyện Phù Cát của tỉnh Bình Định, diện tích tự nhiên khá lớn khoảng trên 5.060 ha mặt nước, chiều dài hơn 15 km, chiều ngang chỗ rộng nhất gần 5 km Đầm Thị Nại là một trong những đầm nước mặn lớn nhất ở Bình Định, là nơi gặp gỡ của các nhánh của sông Kôn và sông Hà Thanh, có lượng phù sa bồi tụ dần hiến cho đầm mỗi ngày một đầy thêm Một phần nhỏ của đầm Thị Nại được sử dụng làm cảng biển (Cảng Quy Nhơn) Theo các tài liệu lịch sử, tên gọi Thị Nại xuất phát từ tiếng Chàm: Cri Vinaya, phiên âm sang tiếng Hán là Thị lì Bì Nại, gọi tắt là Thị Nại Theo Đại Nam Nhất Thống Chí, đầm còn có tên là Hải Hạc Đầm, hoặc là đầm Biển Cạn

Hình 2.1 Đầm Thị Nại

Nguồn: Ảnh chụp đầm Thị Nại Đầm Thị Nại là nơi đã chứng kiến nhiều sự kiện lịch sử trong suốt hơn muời thế kỷ, từ thời Champa đến Tây Sơn, triều Nguyễn và mãi đến kháng chiến chống Mỹ sau này Đầm Thị Nại và bán đảo Phương Mai từng là vị trí phòng thủ chiến lược quân

sự quan trọng, là nơi ghi dấu nhiều chiến công hiển hách của nghĩa quân Tây Sơn Thêm vào đó là vẻ đẹp hoành tráng của thiên nhiên, nổi bật là cầu đường Quy Nhơn-

Nhơn Hội dài trên 7km vượt đầm Thị Nại, nối liền bán đảo Phương Mai với thành phố Quy Nhơn, hấp nhiều khách đến tham quan du lịch

Trong thế kỷ XVII, XVIII, XIX, đầm Thị Nại là cửa ngõ để tàu bè ra vào giao lưu buôn bán ở các đô thị Nước Mặn, Gò Bồi và đô thị Quy Nhơn Nơi đây sở hữu nguồn thủy hải sản rất có giá trị kinh tế và bổ dưỡng Với điều kiện môi trường ổn định, giàu dinh dưỡng, thủy hoá thích hợp, đầm Thị Nại thích nghi cho các loài thuỷ sinh vật như: tôm, cua, cá, phát triển Hàng năm, đầm đã cung cấp khoảng 750- 800 tấn cá tôm, trong đó khai thác từ 550- 600 tấn, nuôi trồng từ 150- 200 tấn Đặc biệt các loại có giá trị cao để xuất khẩu như tôm, cua, rau câu đang được chú trọng phát triển nuôi trồng Một diện tích rất lớn ở ven bờ phía Đông, phía tây và bắc đầm đã được sử dụng vào lĩnh vực này Cùng với hải sản, đầm Thị Nại còn cung cấp một nguồn khoáng sản khác không kém phần quan trọng là muối, tổng sản lượng thu hoạch lên đến hàng chục ngàn tấn mỗi năm Riêng khu vực Cồn Chim (thuộc địa phận xã Phước Sơn- Tuy Phước), cũng là nơi trú ngụ của các loài chim quý, như cò, vạc đen, nhạn, lau chau và nhiều giống loài thủy sản có giá trị, như: cá, tôm, hàu, sò, vẹm Với nguồn lợi thủy sản đa dạng và phong phú như vậy, từ bao đời nay đầm Thị Nại là nguồn sống của hàng ngàn cư dân ven đầm

Tuy nhiên, trong suốt một thời gian dài, hệ sinh thái đầm Thị Nại đã bị hủy hoại nghiêm trọng bởi bàn tay con người Với sự tính toán thiếu hợp lý, chỉ thấy cái lợi trước mắt, việc phá rừng ngập mặn để nuôi tôm không theo một quy hoạch nào; việc khai thác thủy sản bằng những phương pháp hủy diệt là những nguyên nhân trực tiếp gây tổn hại đến đa dạng sinh học của vùng đầm Theo nghiên cứu của Viện Hải dương học Nha Trang, hiện nay năng suất khai thác tự nhiên ở đầm Thị Nại đã giảm sút một cách nghiêm trọng Cụ thể, năng suất nhuyễn thể giảm 67%; tôm giảm trên 65%; cá giảm 47%; ghẹ- cua giảm 25% so với cách đây 10 năm Việc tái tạo lại rừng ngập mặn đầm Thị Nại sẽ biến nơi đây thành khu du lịch sinh thái có giá trị không những ở Bình Định, mà còn cho cả khu vực Trung Bộ

2.2.1 Vị trí địa lý

Đầm Thị Nại có chiều dài 16 km, chiều rộng từ 500m đến 5.000m, phía Bắc giáp huyện Tuy Phước và huyện Phù Cát, phía Nam giáp thành phố Quy Nhơn, phía Đông giáp cồn cát ven biển Diện tích tự nhiên mặt đầm là 5.060ha

Đầm Thị Nại nằm trong khoảng 109010’00” kinh độ Đông -109017’00” kinh độ Đông, 13045’00” vĩ độ Bắc -13056’00” vĩ độ Bắc Địa giới hành chính bao gồm thành phố Quy Nhơn (xã Nhơn Hội, phường Hải Cảng, Nhơn Bình, Đống Đa) và huyện Tuy Phước (xã Phước Thắng, Phước Hòa, Phước Sơn, Phước Thuận)

2.2.3 Đặc điểm sông ngòi

Đầm Thị Nại có lưu vực 3.647 km2 gồm lưu vực sông Kôn, sông Hà Thanh và các suối nhỏ phía Nam núi Bà

a) Sông Kôn: dài 178 km bắt nguồn từ Gia Lai- Kon Tum và huyện Vĩnh Thạnh

có diện tích lưu vực là 3.067 km2

b) Sông Hà Thanh bắt nguồn từ vùng núi Tây Nguyên Vân Canh có chiều dài 48

km và diện tích lưu vực là 580 km2

2.2.4 Về khí tượng thủy văn

Trong vùng có trạm khí tượng Quy Nhơn quan trắc đo đạt tất cả các yếu tố khí hậu như: nhiệt độ, độ ẩm, mưa, bốc hơi, nắng, gió, có trên 70 năm tài liệu

Về thủy văn có trạm thủy văn Cây Muồng

Về thủy triều có trạm triều Quy Nhơn

Nhìn chung trạm triều quan trắc ở các trạm này đều có trên 10 năm, là cơ sở tốt

để phục vụ cho nghiên cứu và tính toán quy hoạch đầm Thị Nại

a) Đặc điểm khí hậu

Nhiệt độ: Nhiệt độ bình quân trong vùng: 26,8 độ C, nhiệt dộ lớn nhất: 42,1 độ

C, nhiệt độ nhỏ nhất: 15,0 độ C

Về độ ẩm: Độ ẩm bình quân trong vùng: 80%, độ ẩm lớn nhất: 83- 84%, độ ẩm nhỏ nhất: 70- 75%

Về bốc hơi: Lượng bốc hơi bình quân hàng năm là 1,044 mm Các tháng 6, 7, 8

là những tháng bốc hơi nhiều nhất, bình quân 112- 142 mm/tháng Tháng 10, 11 là tháng bốc hơi ít nhất, bình quân 60- 74 mm/tháng

Về nắng: Tổng số giờ nắng bình quân nhiều năm là 2.568 giờ/năm Từ tháng 3 đến tháng 8 là những tháng nhiều nắng nhất trong năm, bình quân từ 200- 280 giờ/tháng Các tháng ít nắng nhất là tháng 10 và 11, bình quân 130 giờ/tháng

Gió, bão: Vận tốc gió bình quân vùng Đầm là 2,1 mét/giây

Trường hợp bão vận tốc gió đạt từ 40- 59 mét/giây Bão thường xuất hiện từ tháng 9 đến tháng 12, bão thường kéo theo mưa lớn và triều cường Theo thống kê gần đây có từ 1 đến 2 cơn bão đổ vào Bình Định, 40% trận bão thường xuất hiện vào tháng

10 và 20% trận bão thường xuất hiện vào tháng 11

Về mưa: Lượng mưa bình quân trên lưu vực sông Kôn khoảng 1.790 mm Lượng mưa bình quân trên lưu vực sông Hà Thanh khoảng 1.900 mm

Mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12 chiếm 70- 75% lượng mưa năm, trong đó 2 tháng 10 và 11 là 2 tháng mưa nhiều nhất chiếm 50- 54% lượng mưa năm

b) Chế độ thủy văn

Do yêu cầu của đề tài ở đây chỉ yêu cầu tính toán phân tích dòng chảy lũ để phục vụ cho quy hoạch tiêu úng và thoát lũ, mùa lũ thường chậm hơn mùa mưa một tháng, lũ thường bắt đầu vào tháng 10 và kết thúc vào tháng 12

Lũ lớn thường tập trung chủ yếu vào 2 tháng 10 và 11

Lũ tiểu mãn thường xuất hiện vào tháng 5 và tháng 6 Lũ chính vụ lúc mùa màng thu hoạch đã xong ít ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp Lũ sớm, lũ muộn, lũ tiểu mãn ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp Hơn nữa lũ chính vụ rất lớn

Vì vậy phương châm chống lũ từ trước đến nay là: Tránh lũ chính vụ, chỉ chống lũ sớm, lũ muộn và lũ tiểu mãn

2.2.5 Mực nước thủy triều

Trong tháng có từ 16- 22 ngày nhật triều, có 2 lần triều cường và triều kém Thời kỳ triều kém thường có thêm một con nước nhỏ

Thời gian triều dâng lâu hơn triều rút Biên độ triều cường 1,5- 2m Biên độ triều kém chỉ xấp xỉ 0,5m Biên độ triều vùng đầm nhỏ hơn biên độ triều vùng biển Chân triều vùng đầm cao hơn chân triều vùng biển từ 0,4m- 0,6m

Biên độ triều cường vùng đầm là 1,3- 1,4m Trong khi đó biên độ triều vùng biển cùng kỳ 1,6- 2,0m

Mực nước triều tính toán trong vùng đầm là 0,5m

2.2.6 Tính đa dạng sinh học- nguồn lợi thủy sản đầm Thị Nại

a Tính đa dạng hệ sinh thái của đầm Thị Nại

Tình trạng chung của rừng ngập mặn hiện nay là đang bị suy giảm nhanh bởi áp lực ngày càng gia tăng của các hoạt động kinh tế, xã hội của con người Tốc độ khai thác và sử dụng hệ sinh thái rừng ngập mặn hiện nay là chưa hợp lý Bất kỳ nguyên nhân nào gây nên sự mất mát hoặc suy giảm diện tích, thay đổi cấu trúc các hệ sinh thái theo chiều hướng xấu sẽ dẫn đến sự mất cân bằng sinh thái, giảm sút nguồn lợi hải sản tự nhiên và năng suất đánh bắt, cuối cùng ảnh hưởng đến mọi chiến lược phát triển kinh tế xã hội của nhà nước đối với vùng ven biển

Thành phần loài ngập mặn ở đầm Thị Nại

Các sông Kôn, sông Hà Thanh và những nhánh sông nhỏ đổ ra đầm ở vùng đỉnh và phía tây đầm tạo nên môi trường nước ngọt, lợ hoặc mặn tùy theo mùa khô

hay mùa mưa Điều kiện nước lợ và phù sa của các con sông tạo nên những cồn nổi thuận tiện cho sự sinh trưởng và phát triển của các loài cây ngập mặn

Theo kết quả nghiên cứu từ năm 2002- 2003 đã xác định được 25 loài cây ngập mặn (mangrove) phân bố ở Cồn Chim và các vùng lân cận, trong đó có 18 loài cây ngập mặn thực sự (true mangrove) và 7 loài cây tham gia rừng ngập mặn (associated mangrove) (Sở NN & PTNT Bình Định, 2002)

Thảm cỏ biển

Cùng với hệ sinh thái rừng ngập mặn, san hô, các thảm cỏ biển đang đóng vai trò quan trọng đối với các vùng biển ven bờ Sự thay đổi các tham số trong quần xã cỏ biển có thể chỉ ra sự thay đổi về chất lượng môi trường, biến động nguồn lợi cũng như những tác động của tự nhiên và con người đến tài nguyên, môi trường và hệ sinh thái liên quan

Qua các chuyến khảo sát vào mùa mưa và mùa khô năm 2002- 2004 ở đầm Thị Nại đã thu thập và xác định được 15 loài cỏ biển thuộc 9 họ

Vùng đáy mềm

Vùng đáy mềm thường chiếm diện tích lớn ở vùng ven bờ Những quần xã sinh vật trong vùng đáy mềm rất phong phú và đóng vai trò quan trọng như là những hệ thống nuôi dưỡng cho nguồn lợi vùng ven bờ Những loài hải sản trưởng thành, có kích thước lớn như Tôm, Cá, Thân mềm thường sống ở vùng đáy mềm nên là cơ sở quan trọng cho nghề khai thác hải sản

Đầm Thị Nại thì ở khu vực Cồn Chim vùng đáy mềm có diện tích lớn nhất (khoảng 300 ha), cũng là nơi thoát nước của các sông vùng đỉnh đầm ra cửa đầm Thị Nại và là nơi giao lưu nước theo chế độ thủy triều

Vùng đáy mềm là nơi có tính đa dạng cao về các loài thủy sản sống di chuyển như Cá, Tôm, Cua Đây là nơi phân bố quan trọng của Cá, Giáp xác, Thân mềm

b Các loài cá ở đầm Thị Nại

Đầm Thị Nại có 116 loài cá thuộc 96 giống, 15 bộ Trong đó có nhiều loại cá có giá trị kinh tế cao, thịt ngon, chóng lớn ăn tạp, sinh trưởng nhanh được thị trường ưa chuộng, vừa là đối tượng khai thác tự nhiên vừa là đối tượng nuôi trồng như: cá Hồng,

cá Nhồng, cá Dìa, cá Đối Ngoài ra ở vùng Cồn Chim- Đầm Thị Nại còn có cá Mú con

(kích thước trung bình khoảng 5 cm) thường xuất hiện nhiều vào thời gian tháng 6, tháng 7 được ngư dân khai thác bằng phương tiện Te đẩy, đăng

Có đến 35% số loài Cá được ghi nhận là những loài có giá trị kinh tế cao ở đầm Thị Nại, cho thấy khu hệ Cá đóng vai trò quan trọng đối với nghề cá trong vùng Tuy nhiên, hiện nay sản lượng và kích thước Cá đánh bắt ở đầm Thị Nại đã giảm nhiều so với những năm trước Sự suy giảm nguồn lợi chủ yếu là do khai thác quá mức (người

và phương tiện đánh bắt gia tăng nhanh) và sử dụng nhiều phương tiện đánh bắt mang tính hủy diệt (Giã cào, xiết điện, xiết bộ)

c Các nguồn lợi thủy sản có giá trị khác

Đầm Thị Nại được xếp vào loại thủy vực đặc trưng, độc đáo ven biển miền Trung cần được bảo vệ Theo khảo sát của ngành thủy sản, trước đây có đến 1.000ha rừng ngập mặn, 200ha thảm cỏ biển, 119 loài cá, 14 loài tôm, 2 loài ghẹ có sản lượng lớn- ghẹ hoa (Portunus pelajicus) và ghẹ cát Có 2 loài cua đáng kể là cua xanh (Scylla serrata), cua bùn (S.paramanosain) Có đến 100 loài động vật thân mềm Trong đó đáng chú ý nhất là các loài: hàu, ngao (Meretrix meretrix), xìa nâu (M.luxoria), vẹm

vỏ xanh (Perma viridis), xút (Anomalocerdia), điệp (Palacuma palacenta), phi (Sangguinolaria minor), 136 loài rong và thực vật bậc cao Riêng khu vực Cồn Chim (xã Phước Sơn- Tuy Phước) nằm trong khu vực đầm Thị Nại, gồm nhiều cồn, bãi với diện tích trên 260 ha, cũng là nơi trú ngụ của các loài chim quý, như cò, vạc đen, nhạn, lau chau và nhiều giống loài thủy sản có giá trị, như cá, tôm, hàu, sò, vẹm.

Về tôm: Đầm Thị Nại có 14 loài, trong đó có 3 loài có giá trị kinh tế cao là tôm

sú, tôm bạc và tôm đất Đặc biệt loại tôm sú có giá trị xuất khẩu cao trên thị trường với

khu vực và quốc tế

Ghẹ và cua: Xác định được 4 loài ghẹ và 6 loài cua đang là đối tượng khai thác

ở đầm Thị Nại tỉnh Bình Định Ghẹ Cát phân bố rộng khắp, nhưng sản lượng đánh bắt

cao ở trong vùng đầm Thị Nại và Đề Gi Cua Xanh là đối tượng có giá trị kinh tế cao

và được nuôi khá phổ biến trong các ao nuôi mặn lợ, phân bố rộng khắp vùng ven

biển, nhất là vùng bãi triều có rừng ngập mặn

Hàu: Đầm Thị Nại có nguồn lợi hàu rất phong phú, như: hàu Muỗng, hàu Đá,

hàu Dán, hàu Răng Cưa Trong đó hàu Muỗng là loại hàu có giá trị thương phẩm nhất

vì kích thước lớn, phần thịt dày và đầy, đây cũng là đối tượng được khai thác và nuôi

chủ yếu ở đầm Thị Nại

Rong biển: Khu hệ rong và thực vật bậc cao có 136 loài Rong biển ở đầm Thị

Nại có đến 106 loài, 33 họ, thuộc 4 ngành Hiện nay, tổng sản lượng khai thác tự nhiên

của rong biển là 50.000- 100.000 tấn tươi/năm

Muối: Muối lấy từ nước biển cũng là mặt hàng có giá trị tiêu dùng trong tỉnh cũng như các tỉnh trong khu vực

2.3 Tình hình sử dụng đất đai vùng nội đầm và vùng ven đầm

2.3.1 Về sản xuất nông nghiệp

a) Vùng nội đầm: Có diện tích 5.060 ha Trong những năm 1975- 1980 phương

hướng sản xuất của vùng nội đầm chủ yếu đánh bắt tôm cá tự nhiên và làm muối Tuy nhiên thời gian qua ngoài nghề truyền thống đánh bắt tự nhiên và làm muối đã xuất hiện nghề nuôi tôm xuất khẩu đạt hiệu quả cao được nhân dân địa phương ngày càng hưởng ứng, đặc biệt trong 10 năm trở lại đây phong trào nuôi trồng thủy sản ngày càng lan rộng với nhiều hình thức nuôi: nuôi tôm, nuôi hàu, nuôi cá chẽm đã góp phần giải quyết công ăn việc làm và nâng cao thu nhập cho ngư dân quanh đầm

ƒ Diện tích làm muối: Diện tích 101.5 ha, năng suất bình quân 100 tấn/ha/năm

ƒ Diện tích rau câu: Diện tích 3,2 ha, năng suất 100 tạ/ha

Do không có quy hoạch nên việc đắp bờ khoanh vùng tôm nhiều nơi đã thu hẹp dòng chảy ở các luồng lạch, các cửa sông, có một số nơi nhân dân đã lợi dụng bờ đê Đông, cống tràn để quây bờ nuôi tôm làm ảnh hưởng đến việc tiêu thoát lũ vùng trọng điểm lúa ven đầm gây nhiều vụ tranh chấp giữa các địa phương

b) Vùng ven đầm: Trong vùng nằm ven đê khu Đông có trên 500 ha có cao độ từ

-0,5 đến 0,0m, thường xuyên bị úng, hạn và mặn đe dọa

Theo phương hướng sản xuất nông nghiệp trước đây đã bố trí trồng cói để bảo

vệ vành đai ngăn mặn bảo vệ vùng lúa bên trong Thực tế trong mấy năm qua đã không trồng được 500 ha cói, cao nhất cũng chỉ trồng được 140 ha cói nhưng do năng suất kém, thị trường tiêu thụ khó khăn Hiện tại diện tích chỉ còn 18 ha (Phước Thắng:

15 ha, Phước Hòa 3 ha), 86,16 ha lúa năng suất thấp và bấp bênh (Đông xuân: 30 tạ/ha, Hè thu: 14- 20 tạ/ha) 139,6 ha đã chuyển sang nuôi tôm năng suất 2,5 tạ/ha Còn lại 227 ha diện tích là sinh lầy, hoang hóa và diện tích mặt nước

2.3.2 Về lâm nghiệp

a) Vùng nội đầm: Trong quy hoạch lâm nghiệp trước đây có đề ra trồng các loại

cây chắn sóng, gió như các loại cây đưng, cây mắm, sú vẹt dọc theo bờ đê với diện tích 10- 15 ha Thực tế thời gian qua, việc trồng cây chống sóng trong đầm chưa được

tổ chức rộng rãi, cây tự mọc không được bảo vệ

Ở vùng Cồn Chim- đầm Thị Nại trồng được 30 ha cây chống sóng các bờ tôm

b) Vùng ven đầm: Thực tế vùng cồn cát ven biển, cây dừa chỉ tồn tại và phát triển tại khu vực có cư dân sinh sống mà cây trồng thích hợp ở đây là cây phi lao

Hiện tại trong vùng cồn cát đã có 720 ha phi lao do Sở công chính Bình Định trồng trước năm 1975 Sau năm 1975 lâm trường Phước Vân và lâm trường Quy Nhơn quản lý và trồng tiếp Sau đó giao lại cho huyện và huyện giao lại cho xã quản lý, nhân dân tự do chặt phá và đã bị cạn kiệt

2.3.3 Về giao thông thủy

a) Hiện trạng giao thông thủy vùng đầm

Tuyến vận chuyển chủ yếu dựa vào các luồng lạch tự nhiên, có những bãi nổi,

có khi triều xuống chỉ còn 0,3m như vùng cửa Gò Bồi

Hệ thống báo hiệu dẫn đường không có, những nơi bị bồi lấp không được nạo vét Vùng cửa Quy Nhơn có nhiều lưới chồ, đăng đáy, gây cản trở lớn cho tàu bè qua lại và rất thiếu mỹ quan

b) Hiện trạng bến cảng

Hiện nay vùng đầm có 3 cảng chính

ƒ Cảng Quy Nhơn: là quân cảng từ thời ngụy, nay đã giao cho trung ương quản

lý, có công suất từ 3.000- 7.000 tấn/năm luồng lạch thuận tiện cho tàu dưới 5.000 tấn

ra vào thuận lợi Đối với tàu 10.000 tấn phải tăng bo hoặc vào cảng khi triều cường

ƒ Cảng Thị Nại: nằm án ngữ cửa Quy Nhơn có công suất từ 50.000- 70.000 tấn/năm và có thể tiếp nhận tàu 5.000 tấn ra vào

ƒ Cảng Cầu Đen: có công suất 30.000 tấn/năm, có khả năng tiếp nhận tàu 100 tấn

ra vào

Nhìn chung cả 3 cảng đều ở trong tình trạng lạc hậu về kho tàng, bến bãi, hệ thống dẫn đường và báo hiệu các luồng lạch ra vào ít được nạo vét Dẫn đến tình trạng tàu thuyền và các phương tiện đánh bắt ra vào cảng không được thuận lợi

c) Các bến bãi neo đậu

Trong đầm hiện có 3 bến neo đậu đang được sử dụng

ƒ Đối với tàu có trọng tải lớn thường neo đậu ven bán đảo Phương Mai từ mũi Hải Đăng đến vùng Vũng Xim

ƒ Với các tàu thuyền nhỏ trong và ngoài tỉnh, bãi neo đậu là vùng đầm thuộc khối 5,6 phường Hải Cảng và đầm Đống Đa

Hiện nay các luồng lạch và các bãi neo đậu đang bị nhà chồ, đăng đáy cản trở rất khó đi lại

Khu vực 5, 6 phường Hải Cảng bị các nhà chồ xâm lấn, nguồn nước bị ô nhiễm

Về mùa mưa bão mật độ ghe thuyền dày đặc, có khoảng 1.200 thuyền của Bình Định

và 300 thuyền của tỉnh bạn neo đậu trú ẩn trong vùng 5, 6 phường Hải Cảng làm ách tắt giao thông Khi sóng gió lớn tàu thuyền xô đẩy vào nhau và va vào các nhà chồ ven đầm Trong trường hợp muốn di chuyển khỏi khu vực gặp nhiều khó khăn và chỉ khi tàu thuyền phía ngoài ra hết thì tàu thuyền phía trong mới ra được

2.4 Đặc điểm Kinh tế- Xã hội ở đầm Thị Nại

2.4.1 Đặc điểm kinh tế

a Dân số- Lao động

Theo kết quả điều tra dân số năm 2007 của Sở Lao động Thương binh và xã hội, số lao động tham gia khai thác và nuôi trồng thủy sản trên đầm Thị Nại là 23.387 người Trong đó, lao động trực tiếp đánh bắt và nuôi trồng là 15.257 người, lao động khai thác là 8.130 người

Bảng 2.1 Kết Quả Điều Tra Dân Số Các Địa Phương Quanh Đầm Thị Nại

TT Tên xã,

phường Huyện, TP

Số hộ (hộ)

Số nhân khẩu (người)

Số hộ nghèo (hộ)

Tỉ lệ hộ nghèo (%)

2 Phước Thắng Tuy Phước 2.565 10.410 237 9,24

4 Phước Thuận Tuy Phước 3.991 16.652 323 8,09

Nguồn: Phòng Kinh Tế - UBND Thành Phố Quy Nhơn, 2009

b Kinh tế thủy sản (Khai thác và nuôi trồng thủy sản)

Hiện trạng về khai thác thủy sản trên đầm Thị Nại

Các nghề khai thác thủy sản trong đầm: nghề đón, chồ rớ, cào ngao, lưới bén,

xiếc máy, lưới ghẹ Có trên 250 phương tiện hành nghề xiếc máy xung điện và 60 phương tiện gắn máy để cào ngao, ốc

Việc sử dụng các phương tiện xiếc máy kết hợp xung điện đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn lợi thủy sản, cùng với sự cào xới của nghề cào ngao làm cho các thảm cỏ đáy biển bị tàn phá nghiêm trọng Riêng khu vực đầm Thị Nại trước đây hàng năm sản lượng khai thác khoảng 650- 700 tấn tôm cá/năm, sản lượng giờ đây chỉ còn khoảng 60- 70 tấn/năm Trong đó, lượng tôm cá con chiếm 70- 80%, chủng loại rất nghèo nàn

Hiện trạng nuôi trồng thủy sản

ƒ Nuôi tôm

Diện tích đầm Thị Nại là 5.060 ha, nhưng diện tích vùng nuôi tôm 1.414 ha

chiếm 27,95% Tỷ lệ này khá cao Trước năm 1975, đầm Thị Nại có khoảng 1.000 ha RNM Nhưng hiện nay, các vùng này đã biến thành vùng nuôi trồng thủy sản nước lợ, tổng diện tích nuôi trồng thủy sản (bao gồm cả nuôi tôm) trong đầm là 1.650 ha chiếm 32,6% diện tích đầm Thị Nại Quy mô của các hộ nuôi tôm trong đầm Thị Nại là nhỏ,

tổ chức sản xuất chủ yếu là theo quy mô hộ gia đình, chưa hình thành các trang trại có quy mô đầu tư lớn, nên việc quản lý môi trường chung và việc chuyển đổi hình thức

nuôi là tương đối khó khăn

Nghề nuôi tôm trong đầm Thị Nại phát triển mạnh từ năm 1998 đến năm 2001, diện tích thâm canh và bán thâm canh tăng lên 53% diện tích nuôi tôm, hiệu quả kinh

tế tăng làm đòn bẩy cho sự đầu tư ồ ạt vào nghề nuôi tôm Sản lượng nuôi tôm hàng năm trong đầm tăng thì lượng chất thải thải ra môi trường cũng ngày càng nhiều Dẫn đến môi trường ngày càng bị ô nhiễm nghiêm trọng Nghề nuôi tôm chuyển sang giai đoạn mới, từ năm 2002- 2005, dịch bệnh xảy ra liên tiếp, thua lỗ chồng chất đã hạn chế sự đầu tư của người dân và tâm lý “đánh bạc” với nghề nuôi tôm để nhanh chóng thoát nợ làm cho nghề nuôi tôm càng khó khăn hơn

ƒ Khai thác hàu

Nghề khai thác hàu và thu mua hàu ở đầm Thị Nại không phải là nghề chính và chuyên nghiệp Thường kết hợp đánh bắt thủy sản với khai thác hàu, hoặc nuôi tôm với nuôi hàu nâng cấp Do đó sản lượng hàu khai thác không cao, đồng thời người dân chưa có tập quán nuôi hàu nên thường khai thác hàu cỡ mà không nuôi lại Từ đó hàu

bị khai thác tận diệt, sản lượng hàu cỡ lớn giảm sút nhiều qua các năm

ƒ Nuôi hàu

Hàu nuôi ở 3 khu vực: Nhơn Bình, Nhơn Hội và Cồn Chim Các vị trí nuôi đặc trưng cho từng vùng nước: nuôi ở lạch cấp và thoát nước, nuôi trong ao tôm quảng canh, nuôi trực tiếp ngoài đầm lớn

c Kinh tế công nghiệp

Bán đảo Phương Mai và đầm Thị Nại vốn đã đẹp có tiềm năng về du lịch, nay lại có lợi thế để đẩy mạnh hoạt động công nghiệp là nhờ cây cầu vượt biển bắt qua nối

bờ thành phố Quy Nhơn và bán đảo Cây cầu như một chất xúc tác thúc đẩy thành phố Quy Nhơn phát triển khu kinh tế Nhơn Hội Không chỉ đơn thuần là một tuyến giao thông mà cầu Thị Nại đã trở thành một bước ngoặc quan trọng trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Bình Định

Khu Kinh tế Nhơn Hội là khu vực có ranh giới địa lý xác định thuộc lãnh thổ và chủ quyền của quốc gia nhưng có không gian kinh tế riêng biệt, với môi trường đầu tư

và kinh doanh thuận lợi và bình đẳng bao gồm: các khu chức năng, các công trình hạ

tầng kỹ thuật- xã hội, các công trình dịch vụ và tiện ích công cộng Với các chính sách

ưu đãi, khuyến khích, ổn định lâu dài và cơ chế quản lý thông thoáng tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước yên tâm đầu tư phát triển

Theo báo cáo thống kê của BQL Khu KT Nhơn Hội, hiện nay có khoảng 13 dự

án đầu tư đã được UBND tỉnh cấp phép, thời gian tới sẽ được khởi công xây dựng Bên cạnh đó là các công trình hạ tầng kỹ thuật, đường sá, điện nước, cống rãnh đã

được hoàn thành thu hút nhiều nguồn đầu tư vào Bình Định

d Dịch vụ du lịch

Bình Định là tỉnh có nhiều đầm lớn có giá trị đối với du lịch biển như: đầm Trà

Ổ, đầm Đề Gi và đặc biệt là đầm Thị Nại Thị Nại là đầm lớn nhất Bình Định, có hệ sinh thái rừng ngập mặn độc đáo, có cồn chim và nhiều loại hải sản ngon nổi tiếng Thêm vào đó là cây cầu Thị Nại được khánh thành vào cuối năm 2006, với tổng chiều dài toàn tuyến hơn 7km, riêng cầu Thị Nại có độ dài 2.477,3m là cây cầu vượt biển dài nhất Việt Nam hiện nay, đó không chỉ là niềm tự hào của người dân đất Võ mà còn là điểm nhấn hấp dẫn rất nhiều khách du lịch trong và ngoài nước khi đến Quy Nhơn -

Bình Định

Hiện tại, Đầm Thị Nại đang có một dự án du lịch quy mô lên đến 800 ha (trong

đó có 200 ha phục hồi hệ sinh thái rừng ngập mặn) đang xúc tiến mời gọi các nhà đầu

tư

Ngoài ra, hệ sinh thái thuỷ sinh của vùng biển Bình Định cũng khá phong phú với khu hệ cá biển gồm 500 loài; khu hệ cá ở đầm có 116 loài, khu hệ tôm có 15 loài Tài nguyên thuỷ sinh vật ngập mặn không chỉ có ý nghĩa đối với sự phát triển đời sống, kinh tế, đa dạng sinh học mà còn có vai trò quan trọng đối với hoạt động dịch vụ

du lịch, góp phần làm tăng tính hấp dẫn của du lịch địa phương qua các món ăn hải sản Từ lâu, hải sản của đầm Thị Nại đã trở thành một trong những điều thú vị nhất của

du khách khi đến với Miền đất võ Bên cạnh những loại hải sản quen thuộc như: tôm, cua, cá, mực Vùng biển tỉnh ta còn nổi tiếng với một số loại thủy hải sản đặc trưng như: cua huỳnh đế, cá ngừ đại dương, cá chua, cá dìa, chình mun, lịch huyết, yến sào

2.4.2 Đặc điểm xã hôi

a Văn hóa tinh thần

Gắn liền với dải biển là những phong tục, tín ngưỡng, lễ hội phong phú, đa dạng mang đậm nét văn hóa vùng miền Ở Bình Định nhắc đến biển người ta hay nói đến lễ hội cầu ngư, hát múa bả trạo Đây là loại hình tín ngưỡng đặc trưng không chỉ phản ánh đời sống sản xuất mà còn là cách để ngư dân giải trí, nghỉ ngơi; là một tiết lễ gắn liền với chu kỳ đánh bắt thủy hải sản Chu kỳ các tiết lễ diễn ra trong năm như:

Nghi thức cúng đầm, lễ ra nghề, lễ tế đình làng

Hình 2.2 Lễ Hội Cầu Ngư Bình Định

Nguồn: Biển và văn hóa biển Bình Định, Nguyễn Văn Ngọc, 2005

Với nội dung sinh động chứa đựng nhiều giá trị mang tính nhân văn cùng những làn điệu phong phú đa dạng (hò, vè, nói lối, hát nam, hát khách), hát múa bả trạo của lễ hội cầu ngư tuy không có kịch bản mới nhưng vẫn được ngư dân ưa thích

Nó tái hiện lại cuộc sống sông nước mà ngư dân trải qua và cầu nguyện sự tốt lành cho gia đình, làng xã

Ngoài ra, đêm hội hoa đăng trên đầm Thị Nại còn là một điểm đặc sắc Đây không đơn giản chỉ là thả đèn hoa đăng như trong các lễ hội ở một số địa phương khác,

mà sẽ được tổ chức thành một hoạt động liên hoàn, một điểm riêng của người dân vùng Thị Nại

b Văn hóa vật chất

Bình Định là một trong 5 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có vị trí khá thuận lợi trong giao lưu kinh tế, văn hóa với các tỉnh trong nước và quốc tế, là cửa ngõ thông thương ra biển của Tây Nguyên và một số nước trong Tiểu vùng sông

Mê Kông qua đường quốc lộ 19 và cảng Quy Nhơn, là tỉnh có nhiều tiềm năng về tài nguyên biển Khu vực biển Bình Định với những di chỉ khảo cổ thuộc nền văn hóa Sa Huỳnh, rồi đến văn hóa Chăm, văn hóa thời Tây Sơn đã được Nhà nước xếp hạng di tích lịch sử- văn hóa như di tích Động Cườm- văn hóa Sa Huỳnh, di tích Cửa Thị Nại, Thành Thị Nại- văn hóa Chăm, di tích Gò Kho, Đầm Đạm Thủy, Cửa Đề Gi mang dấu

ấn lịch sử- văn hóa thời Tây Sơn Phong tục tập quán, vốn văn hóa văn nghệ dân gian vùng biển Bình Định rất phong phú và đa dạng Vị trí biển Bình Định và cảng Quy Nhơn không những có nhiều nét văn hóa hấp dẫn cần được nghiên cứu, gìn giữ, phát huy mà hiện nay đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế vùng trọng

điểm kinh tế miền Trung

2.5 Một số vấn đề môi trường và hệ sinh thái của đầm Thị Nại

Chức năng sinh thái của đầm Thị Nại có giá trị lớn nhất đối với thực vật tự nhiên là bảo vệ lưu vực nước Điều này đảm bảo cho những trận mưa lớn được rừng giữ lại "tác dụng hút như bọt biển" giảm tác hại của cả lũ lụt và xói mòn đất Rừng tiếp tục duy trì dòng chảy và nước sạch rất lâu sau khi mưa và vì thế cũng giảm tác hại của hạn hán Điều hoà dòng chảy là điều vô cùng quan trọng cho xã hội trồng lúa

Trên cơ sở kết quả khảo sát, năm 2002 Sở Thủy sản trồng 3 ha rừng đước ngập mặn Khi các hệ sinh thái từng bước được khôi phục, việc nuôi trồng thủy sản theo mô hình thành công, sẽ chuyển giao quy trình kỹ thuật và khuyến khích nhân dân trong khu vực thực hiện Từ chỗ chuyên đánh bắt trong tự nhiên, bây giờ tự nuôi trồng, như vậy vừa đảm bảo tính lâu bền, vừa mang lại hiệu quả kinh tế Khi diện tích rừng ngập mặn phục hồi, các loài thủy sinh vật phát triển, môi trường nước trở lại trong lành, thì

việc nuôi tôm trong vùng sẽ giảm được dịch bệnh

Đầm Thị Nại được xem là vườn ươm của các loài thủy sản Thế nhưng, vườn ươm này đang gánh chịu nhiều tác động bất lợi cho môi trường nước Việc bảo vệ môi

trường và tài nguyên của đầm Thị Nại còn nhiều bất cập, nguy cơ suy thoái nguồn lợi

thủy sản ven bờ đang là bài toán khó cho nhà quản lý

Trước năm 1975, rừng Cồn Chim là vùng mang đầy đủ đặc tính đa dạng sinh

học của một đầm nước lợ Sau năm 1975, rừng ngập mặn Cồn Chim bị tàn phá, hầu

như bị xóa sổ, chỉ còn lác đác một số cây đước, đưng, mắm tồn tại trên các bờ bao ao

tôm Những bờ tôm thì chằng chịt không theo một quy hoạch nào, dân cư xâm thực

ngày càng tăng, các loài thủy sản như cua, hàu, vẹm, cá, tôm lớn, bé đều bị khai thác

triệt để Thêm vào đó, chất thải từ ao tôm ra đầm ngày càng nhiều, một số luồng lạch

trong đầm ngày càng bị thu hẹp nên sinh ra dịch bệnh tôm ngày càng nhiều, các loài

chim không nơi trú ngụ cũng ít dần

2.5.1 Tác động môi trường của các hoạt động Kinh tế- Xã hội đến vùng nước

đầm Thị Nại

Từ các hoạt động phát triển kinh tế- xã hội của người dân ven đầm Thị Nại cho

thấy các nguồn thải ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường đầm Thị Nại như sau

a Ô nhiễm dư lượng hóa chất BVTV, phân bón hóa học từ hoạt động sản

xuất nông nghiệp

Theo thống kê của Chi cục Bảo vệ thực vật trong năm 2001, lượng thuốc bảo vệ

thực vật quá hạn, cấm sử dụng, cần tiêu hủy gấp vẫn còn tồn đọng khoảng 70 kg và 60

lít Trong đó, chủ yếu là các loại thuốc nhập từ Trung Quốc

Bảng 2.2 Thống Kê Lượng Thuốc Bảo Vệ Thực Vật Mà Người Dân Sử Dụng

Loại thuốc Đơn vị Số lượng trung bình

Nguồn: Phòng Kinh Tế- UBND Thành Phố Quy Nhơn, 2009

b Ô nhiễm do chất thải sinh hoạt

Quá trình đô thị hóa phát triển nhanh, các hoạt động thương mại, dịch vụ phát

triển và quá trình di cư từ các vùng nông thôn về thành thị càng lớn Trong khi đó, cơ

sở hạ tầng trong các đô thị còn yếu kém, lạc hậu, điều kiện vệ sinh còn rất hạn chế, dẫn

đến việc các hộ dân xả chất thải trực tiếp xuống biển, đầm, gây ô nhiễm môi trường

Vấn đề ô nhiễm hữu cơ được coi là đặc trưng của nguồn nước thải sinh hoạt Tại Hồ Bàu Sen, nơi tập trung chủ yếu các cống thải của thành phố trước khi đổ ra đầm Thị Nại, hàm lượng BOD5 lên đến 280 mgO2/l cao hơn tiêu chuẩn cho phép tới 6 lần

Theo ước tính, mỗi năm một người sẽ thải ra khoảng 20 kg BOD, 0.3 kg P vô

cơ và 2 kg N vô cơ (theo Jacinto, 1998) Như vậy, hàng năm đầm Thị Nại phải gánh nhận khoảng 4.950 tấn BOD, 495 tấn N và 74 tấn P Đây là một trong những nguồn chính gây ô nhiễm vùng ven bờ, phì hóa vực nước

c Từ hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản

NTTS ở vùng đầm Thị Nại phát triển với tốc độ khá nhanh, diện tích và quy mô ngày càng mở rộng, đối tượng nuôi ngày càng đa dạng Năm 2005, diện tích NTTS đạt tới 1.750 ha Ngoài ra cũng đã và đang phát triển hình thức nuôi lồng, bè trên sông và biển Do nuôi trồng thủy sản phát triển chưa theo đúng quy hoạch, biện pháp kỹ thuật

xử lý môi trường chưa được hướng dẫn đầy đủ, giáo dục và truyền thông về bảo vệ môi trường còn hạn chế, lượng thức ăn dư thừa và các nguồn bệnh không được xử lý

đã thải trực tiếp ra biển, đã gây ra hiện tượng sinh vật nuôi bị chết hàng loạt, môi trường nước bị ô nhiễm Việc sử dụng hóa chất mang tính độc hại cao trong tẩy uế, diệt tạp và phòng chống bệnh thủy sản cũng là vấn đề hết sức nghiêm trọng Ngoài ra, việc phát triển mạnh NTTS thiếu quy hoạch hợp lý kéo theo là sự tàn phá RNM, đắp đập lấn biển làm thay đổi dòng chảy gây lũ lụt bất thường, xói lở nhiều nơi mà chưa khắc phục được

d Ô nhiễm do dầu thải

Các cảng biển, bến tàu và hoạt động của các loại tàu thuyền trên biển là nguồn gây ra ô nhiễm dầu chủ yếu và thường xuyên trong vùng ven biển của tỉnh Tại cảng Quy Nhơn vào lúc 10h30’ ngày 10/8/1989 đã xảy ra sự cố tràn dầu do tàu Leela (quốc tịch Tây Đức) bị tai nạn làm tràn 170 tấn dầu FO và 50 tấn dầu Diezen ra vịnh, gây tổn thất nặng tới hệ sinh thái đầm Thị Nại Sau sự cố một tháng, 100% diện tích mặt nước trong đầm bị nhiễm bẩn với nồng độ dầu trên 0,05mg/l, 55% bị nhiễm bẩn với nồng độ dầu trên 0,3 mg/l, mật độ sinh vật phù du giảm từ 1.000- 10.000 lần so với trước khi có

sự cố Có 30,7% cá thể trưởng thành và 83% cá thể non của sinh vật bám bị chết, tôm Rảo và tôm Sú bị chết hàng loạt, thực vật ngập mặn bị dầu bám tới mức 4,0- 9,2 mg/cm2 lá và 5,3- 22,6 mg/cm2 thân cây

2.5.2 Một số đặc trưng chất lượng nước đầm Thị Nại

a Các chỉ số phân tích hiện trạng về môi trường nước ở đầm Thị Nại

Giới hạn tiêu chuẩn: pH: 5,5- 9, SS: 50, BOD 5: 15, COD: 30, NH 4+: 0,5, NO 2-: 0,04

Bảng 2.3 Các Chỉ Số Phân Tích Hiện Trạng Môi Trường Nước Đầm Thị Nại

Năm

Thời gian thực

hiện

Các chỉ tiêu phân tích

Ph SS (mg/l) (mg/l) BOD 5 (mg/l) COD NH 4

+ (mg/l) NO 2

- (mg/l) Vị trí lấy mẫu

2006

Đợt I

7,90 8,6 33,4 62,0 - - Giữa đầm 7,62 24,8 15,3 31,0 - - Phía Bắc đầm, gần Cồn Chim 7,20 52 46 142 1,86 5,7 Cống thải Bầu Sen ra đầm

Đợt II

7,83 16,6 13,8 52,4 0,006 Giữa đầm 7,77 13,3 7,6 24,5 0,003 Phía Bắc đầm, gần Cồn Chim 7,12 26 38 135 1,72 Cống thải Bầu Sen ra đầm

2007

Đợt I

7.85 10.2 10.1 44.2 - 6.24 Giữa đầm 7.68 16.4 5.4 26.3 - 6.34 Phía Bắc đầm, gần Cồn Chim 7.51 48 28 82 16.3 Cống thải Bầu Sen ra đầm

Đợt II

7.85 10.2 10.1 44.2 - 6.24 Giữa đầm 7.68 16.4 5.4 26.3 - 6.34 Phía Bắc đầm, gần Cồn Chim 7.51 48 28 82 1.56 16.3 Cống thải Bầu Sen ra đầm

2008

Đợt I 7.25 20.2 8.1 32.2 0,16 0,052 Giữa đầm

7.28 16.4 4.4 16.3 0,26 0,106 Phía Bắc đầm, gần Cồn Chim Đợt II 6,32 24 9,1 35,6 0,20 0,064 Giữa đầm

6,89 24 4,9 20,4 0,34 0,154 Phía Bắc đầm, gần Cồn Chim

2009 Đợt I

7,56 6,5 7,5 15 0,15 - Giữa đầm 6,89 4 8,7 16 0,12 - Phía Bắc đầm, gần Cồn Chim 6,69 - 18,2 34 20,3 Cống thải Bầu Sen ra đầm

Nguồn: Trung Tâm Kỹ Thuật Dịch Vụ TN & MT Tỉnh Bình Định, 2008

b Đánh giá chất lượng nước đầm Thị Nại

Căn cứ theo kết quả quan trắc do Trung tâm Kỹ thuật Dịch vụ Tài nguyên và Môi Trường thực hiện tháng 6, 7 và tháng 10/2008 cho thấy, nước mặt tại đầm Thị Nại

có dấu hiệu biến đổi tiêu cực Cụ thể hàm lượng BOD tăng vượt 1,14- 1,3 lần DO bị giảm thấp không đảm bảo cho sự hoạt động của vi sinh vật từ 0,31- 1,82 < 2 theo tiêu

chuẩn đặc biệt là các chỉ tiêu vi sinh tại các vị trí, nơi đoạn sông chạy qua có tập trung dân cư, có nhà máy sản xuất đều cho giá trị cao hơn tiêu chuẩn dùng nước sinh hoạt

Hàm lượng NH+4 cao ở các khu vực tập trung dân cư, tập trung thoát nước đô thị như ở khu vực cống thải Bàu Sen ra đầm Thị Nại là 1,56 vượt tiêu chuẩn 1,51 lần thể hiện nguồn ô nhiễm chất dinh dưỡng từ chất thải hữu cơ, chất thải sinh hoạt

Đầm Thị Nại là nơi bị ô nhiễm với những chỉ tiêu vi sinh và hữu cơ có hàm lượng rất lớn tại đầu ra cống thải của thành phố Nguyên nhân do nước thải, rác thải của các cơ sở sản xuất và các khu dân cư trong thành phố không được xử lý được đổ thẳng vào hồ Bên cạnh đó, nguyên nhân quan trọng làm suy giảm chất lượng nước là

do các hoạt động nuôi trồng thủy sản phát triển khá nhanh chóng tại khu vực đầm

2.5.3 Suy giảm nguồn lợi thủy sản, cảnh quan môi trường và sức khỏe cộng đồng

Theo khảo sát của ngành Thủy sản, đầm Thị Nại từng là nơi sinh sống của 119 loài cá, 14 loài tôm và hàng chục loài thủy hải sản có giá trị khác Với NLTS đa dạng

và phong phú như vậy, đầm Thị Nại là nguồn sống của hàng ngàn cư dân ven đầm Tuy nhiên, trong suốt một thời gian dài, hệ sinh thái đầm Thị Nại đã bị hủy hoại nghiêm trọng bởi con người Với sự tính toán thiếu hợp lý, chỉ thấy cái lợi trước mắt, việc phá rừng ngập mặn để nuôi tôm không theo một quy hoạch nào là những nguyên nhân trực tiếp gây tổn hại đến đa dạng sinh học của đầm Theo số liệu thống kê, hiện nay diện tích nuôi trồng thủy sản ở đầm Thị Nại đã vượt gấp đôi so với hệ số bền vững cho phép Sự quá tải sinh học này đã làm môi trường nước trong đầm ngày càng ô nhiễm nặng, dịch bệnh tôm nuôi không ngừng phát sinh

Mặt khác, so với 10 năm trước, số lượng tàu thuyền khai thác trong đầm đã tăng

từ 25- 30%; cư dân ven đầm cũng không ngừng phát triển các ngành nghề khai thác thủy sản Điều đáng nói hơn, có nhiều hộ dân đã sử dụng các nghề cấm, như xung điện, xiết máy để khai thác một cách tận diệt NLTS Theo nghiên cứu của Viện Hải dương học Nha Trang, hiện nay năng suất khai thác tự nhiên ở đầm Thị Nại đã giảm sút một cách nghiêm trọng Cụ thể, năng suất nhuyễn thể giảm 67%; tôm giảm trên 65%; cá giảm 47%; ghẹ- cua giảm 25% so với cách đây 10 năm

2.6 Đánh giá chung diễn biến môi trường đầm Thị Nại

Nguồn nước đầm đang bị ô nhiễm do hoạt động nuôi nuôi trồng thủy sản, nước

nuôi tôm xả ra đầm, rồi lấy lại nuôi tiếp, độ mặn có lúc lên đến 32% Mặt khác, do ý

thức kém và phong tục tập quán sinh sống lạc hậu, người dân đã đổ tất cả các chất thải lỏng, thải rắn xuống đầm Ngoài ra, là do công tác bón phân không hợp lý trong canh tác nông nghiệp, hoạt động xả thải các chất thải chưa qua xử lý tại các cơ sở ở các khu, cụm CN- TTCN và các khu chăn nuôi gia súc tập trung trên địa bàn ven đầm làm gia tăng hàm lượng các chất ô nhiễm vào môi trường đầm Thị Nại

Tuy nhiên, trong những năm qua, ngành Thủy sản tỉnh đã có nhiều nỗ lực trong việc phục hồi hệ sinh thái của đầm Thị Nại Mục tiêu trước mắt của dự án là thiết lập khu phục hồi sinh thái, bảo tồn nguồn lợi ở khu vực Cồn Chim và bảo đảm việc khai thác hợp lý để duy trì NLTS trong đầm cho sử dụng lâu bền Mục tiêu dài hạn là phục hồi đa dạng sinh học, tái tạo NLTS, xử lý ô nhiễm và tái tạo cảnh quan môi trường cho toàn khu vực đầm Thị Nại Hiện nay, 100 ha rừng phân tán tại các bờ ao, đìa xung quanh khu vực Cồn Chim đã được trồng, diện tích rừng ngập mặn này phát triển khá tốt, tỉ lệ cây sống đạt trên 82% Hiện đã có nhiều loại chim, cò về trú đậu trên những tán cây mắm, cây đước và nhiều loại thủy sản cũng đã tìm đến khu rừng ngập mặn để trú ngụ, sinh sản

2.7 Công tác bảo vệ môi trường đầm Thị Nại

Ngày 26/7/2005 UBND tỉnh Bình Định ban hành Quy chế quản lý Khu phục hồi sinh thái và khai thác, sử dụng hợp lý nguồn lợi vùng Cồn Chim- đầm Thị Nại tại

Quyết định số 86/2005/QĐ- UBND

Các hoạt động bị cấm trong Khu phục hồi sinh thái đầm Thị Nại như xâm hại vùng đất ngập nước thuộc khu phục hồi, làm ảnh hưởng xấu đến nơi cư trú, sinh sản các loài động vật, thực vật; chặt, phá rừng ngập mặn, các hoạt động làm biến đổi bản chất tự nhiên, phá hủy hoặc làm tổn hại đến hệ sinh thái đặc trưng, gây ô nhiễm, suy thoái khu phục hồi sinh thái; dùng xung điện, chất nổ, chất độc, các hình thức hủy diệt khác trong khai thác, đánh bắt nguồn lợi thủy sản; săn bắt động vật, thực vật thuộc đối tượng bảo vệ của khu phục hồi sinh thái; khai thác khoáng sản dưới mọi hình thức; lấn, chiếm, chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái pháp luật; khoanh nuôi thủy sản bằng các hình thức như quây lưới, đắp bờ; xây dựng các công trình, nhà ở trái phép; du nhập

động vật, thực vật ngoại lai có khả năng gây hại đến môi trường, kể cả gây tiếng ồn, độ rung quá giới hạn cho phép, đổ các chất thải rắn, nước thải và các loại chất thải khác

có chứa các hóa chất độc hại chưa qua xử lý hoặc xử lý chưa đạt tiêu chuẩn môi trường, chôn vùi chất thải, xây dựng các bãi chôn lấp chất thải trong khu phục hồi sinh thái; xả thải nguồn nước trong ao đìa mang mầm bệnh ra các vùng nước xung quanh

Quy chế cũng quy định rõ trách nhiệm của từng sở, ban, ngành, UBND các huyện liên quan trong việc bảo vệ và phục hồi sinh thái khu vực Cồn Chim và việc khen thưởng, kỷ luật đối với các cá nhân, tổ chức trong việc bảo vệ và phục hồi hệ sinh thái khu vực Cồn Chim- đầm Thị Nại

Để phòng chống XMXĐ, đầu tháng 3/2004, huyện Tuy Phước đã phải thành lập Đội phòng chống XMXĐ với sự tham gia của các lực lượng chức năng và thanh niên tình nguyện của 4 xã ven đầm Thị Nại Nếu không tiếp tục có những biện pháp mạnh

để ngăn chặn và xóa bỏ hoàn toàn thì vấn nạn XMXĐ không chỉ làm cho nguồn lợi thủy sản ở đầm Thị Nại bị cạn kiệt và bị hủy diệt, mà còn làm phức tạp tình hình an ninh trật tự tại địa phương

Đầm: là vùng nước lợ tiếp xúc với biển, theo quan điểm chính trị thì đó là vùng

nước sâu trong nội địa mang tính tùy ý so với mực thủy triều cao, còn theo quan điểm

xã hội thì đó là vùng đất được định cư bởi những người sống phụ thuộc vào biển

Khai thác thủy sản: thực chất là mô tả những hoạt động đánh bắt, thu nhặt các

tài nguyên sinh vật có ở đầm bằng những công cụ đánh bắt Khai thác thủy văn là một trong những cách thức phát hiện tiềm năng sẵn có của đầm, tạo điều kiện cho sản phẩm thủy sản hội nhập thị trường khu vực Đồng thời đẩy mạnh công nghệ trong việc đánh bắt thủy sản đi đôi với các biện pháp bảo vệ môi trường bền vững Khai thác thủy sản là cơ sở để các nhà quản lý nhìn nhận nguồn lợi thủy sản trong đầm

Bảo tồn: là việc bảo vệ các hệ sinh thái và tài nguyên thiên nhiên thông qua sử

dụng bền vững

Phục hồi: là việc giúp các hệ sinh thái và tài nguyên thiên nhiên trở lại hiện

trạng như ban đầu vốn có của nó bằng các biện pháp thực hiện cụ thể

b) Tự do tiếp cận, tài nguyên chung cộng đồng và quản lý tài nguyên chung sở hữu cộng đồng

Tự do tiếp cận (open access) tức là không có quyền sở hữu đầy đủ, mọi người

tự do tiếp cận miễn phí Ví dụ: Thú câu cá tiêu khiển, bắt bò rừng Bizon bồ câu quá mức dẫn đến giảm và tuyệt chủng Tài nguyên “tự do tiếp cận” (open access) là tài nguyên rất khó xác định quyền sở hữu tư nhân hoặc tập thể, nó khác biệt với CPRs Dưới điều kiện tự do tiếp cận với nguồn tài nguyên hải sản sẽ có một số vấn đề xảy ra

Nguồn tài nguyên này thường không được sử dụng có hiệu quả về mặt kinh tế, quá nhiều nỗ lực bỏ ra để đánh bắt một sản lượng thu hoạch

Có thể dẫn đến diệt chủng loài

Có sự phân tán lợi nhuận làm cho lợi nhuận giảm xuống và làm cho thu nhập của ngư dân đánh bắt hải sản thấp đi

Tài nguyên chung cộng đồng (CPRs, common property resources) là tài

nguyên được làm chủ bởi cộng đồng Chúng được xem như thuộc về “công cộng” nói chung: “Do luật tự nhiên những vật này là của chung đối với tất cả mọi người, không khí, nguồn nước, biển và bờ biển”, Weil 1918 Trong một vài phương diện, tài nguyên

sở hữu cộng đồng bao hàm loại bỏ quyền tiếp cận của người bên ngoài cộng đồng và

do đó tránh khỏi “bi kịch của tự do tiếp cận và khai thác” Nếu cơ chế linh hoạt, điều chỉnh nhanh chóng và hiệu quả các quyết định phân phối tài nguyên thì CPRs tiếp tục

sẽ đóng một vai trò quan trọng trong tương lai Tài nguyên chung cộng đồng thường được đặc trưng bởi sự chiếm dụng riêng tốn kém và thường có cạnh tranh trong sử dụng Tài nguyên là chung nhưng hàng hóa sản xuất ra là do tư nhân Tài nguyên có những đặc tính nhất định (như ở trạng tái lỏng, di động và chiếm không gian rộng) thường được sử dụng bởi nhiều người Việc ngăn chặn người bên ngoài là một đặc tính quan trọng cho quản lý thành công tài nguyên cộng đồng chung Loại bớt các thành viên (hoặc hạn chế thu hoạch theo mùa vụ) cũng là một thực tiễn

Quản lý tài nguyên sở hữu cộng đồng (CPRs) là phương thức bảo vệ môi

trường trên cơ sở một vấn đề môi trường cụ thể ở địa phương, thông qua việc tập hợp các cá nhân và tổ chức cần thiết để giải quyết vấn đề đó Quản lý tài nguyên dựa vào cộng động là một quá trình có sự tham gia, trong đó cộng đồng chính là trung tâm của

hệ thống quản lý, đưa ra các ý kiến nằm trong khuôn khổ pháp lí cho phép nhằm đảm bảo quyền và lợi ích của những người trong cộng đồng về vấn đề quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên

Nguồn tài nguyên được quản lý thông qua sự hợp tác giữa các đối tác chính quyền, doanh nghiệp, các tổ chức phi chính phủ và cộng đồng dăn cư Khi càng nhiều tài nguyên trở nên khan hiếm, quyền sở hữu cộng đồng được thay thế bởi quyền sở hữu tư nhân (quá trình tư nhân hóa này thường được gọi là “rào lại tài sản công” Tư nhân hóa có thể gây ra vấn đề liên quan đến việc phân phối, sinh thái hoặc sự xuất hiện của các yếu tố ngoại tác tiêu cực Nếu tất cả nguồn tài nguyên này đều do những người