Quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp trên đị bàn tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HOÀNG DUY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HOÀNG DUY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 N ƣờ ƣớn n o ọ TS LÊ BẢO Đà Nẵng - Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác N ƣờ m o n Nguyễn Văn Hoàn Duy MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết củ ề tài Mục tiêu nghiên cứu Đố tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơn pháp n h ên ứu Bố cụ ề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 12 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 12 1.1.1 Khái niệm, ặ ểm hình thức phân chia giáo dục nghề nghiệp 12 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp 17 1.1.3 Đặ ểm vai trò quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp 18 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 19 1.2.1 Hoạ h ịnh, xây dựng tổ chức thực chiến lƣợ , hƣơn trình, kế hoạch phát triển giáo dục nghề nghiệp 20 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp 21 1.2.3 Quy hoạch mạn lƣớ sở giáo dục nghề nghiệp 22 1.2.4 Nân o năn lự ối vớ ộ n ũ áo v ên án quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp 24 1.2.5 Quản lý hƣơn trình tạo ối vớ sở giáo dục nghề nghiệp 25 1.2.6 Kiểm tra, giám sát giáo dục nghề nghiệp 27 1.3 CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 27 1.3.1 Đ ều kiện kinh tế - xã hội 27 1.3.2 Nhu cầu thị trƣờn l o ộng 28 1.3.3 Nhận thức xã hội giáo dục nghề nghiệp 29 1.3.4 Nguồn lực tà hính ầu tƣ ho hoạt ộng giáo dục nghề nghiệp 30 1.4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 31 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp Thành phố Đà Nẵng 31 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp tỉnh Đồng Nai 34 1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp 36 KẾT LUẬN CHƢƠNG 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN QUA 42 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CỦA TỈNH QUẢNG NAM 42 2.1.1 Đ ều kiện kinh tế - xã hội 42 2.1.2 Nhu cầu thị trƣờn l o ộng 48 2.1.3 Nhận thức xã hội giáo dục nghề nghiệp 50 2.1.4 Nguồn lự tà hính ầu tƣ ho hoạt ộng giáo dục nghề nghiệp 51 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CỦA TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN QUA 52 2.2.1 Hoạ h ịnh, tổ chức thực chiến lƣợ , hƣơn trình, kế hoạch phát triển giáo dục nghề nghiệp 52 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp 54 2.2.3 Quy hoạch mạn lƣớ sở giáo dục nghề nghiệp 55 2.2.4 Nân o năn lự ộ n ũ áo v ên án quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp 63 2.2.5 Quản lý nội dung chƣơn trình tạo nghề 68 2.2.6 Kiểm tra, giám sát giáo dục nghề nghiệp 70 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CỦA TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN QUA 73 2.3.1 Những kết ạt ƣợc 73 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 74 2.3.3 Nguyên nhân dẫn ến tồn tại, hạn chế 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 78 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 80 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 80 3.1.1 Bối cảnh giáo dục nghề nghiệp 80 3.1.2 Dự báo số t l ên qu n ến giáo dục nghề nghiệp tỉnh Quảng Nam thời gian tới 83 3.1.3 Định hƣớng, mục tiêu quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp tỉnh Quảng Nam thời gian tới 86 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 89 3.2.1 Hoạ h ịnh, xây dựng tổ chức thực chiến lƣợ , hƣơn trình, kế hoạch phát triển Giáo dục nghề nghiệp 89 3.2.2 Kiện toàn máy QLNN GDNN 90 3.2.3 Quy hoạch mạn lƣớ sở giáo dục nghề nghiệp 91 3.2.4 Nân o năn lự 3.2.5 Đổi nộ dun ộ n ũ án quản lý, giáo viên 93 hƣơn trình tạo nghề 95 3.2.6 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm soát Giáo dục nghề nghiệp 97 KẾT LUẬN CHƢƠNG 99 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CĐN C o ẳng nghề CN-XD Công nghiệp-Xây dựng DV Dịch vụ ĐTN Đào tạo nghề GDNN Giáo dục nghề nghiệp GTVL Giới thiệu việc làm KHCN Khoa học công nghệ LĐTBXH L o ộng-Thƣơn b nh-Xã hội NN Nông nghiệp 10 NSNN N ân sá h nhà nƣớc 11 QLNN Quản lý nhà nƣớc 12 TCN Trung cấp nghề 13 SCN Sơ ấp nghề 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 VĐT Vốn ầu tƣ DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Tổng giá trị sản phẩm theo giá so sánh phân chia theo 2.1 ngành kinh tế tỉnh Quản N m, oạn 2012 - 43 2016 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Thu n ân sá h nhà nƣớ ịa bàn tỉnh Quảng Nam, oạn 2012 - 2016 GDP bình quân ầu n ƣời tỉnh Quảng Nam giai oạn 2012 - 2016 Dân số l o ộng tỉnh Quảng Nam 2015-2016 oạn 2011 – 2016 Quy mô vốn ầu tƣ phát tr ển Giáo dụ tạo tỉnh Quản N m oạn 2011 – 2016 Quy mô sở giáo dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh Quản N m, 45 47 Cung, cầu l o ộn phân h theo trình ộ tạo tỉnh Quản N m, 44 oạn 2011 - 2016 49 52 56 Quy mô sở giáo dục nghề nghiệp phân chia theo loại 2.8 hình sở hữu phân cấp quản lý ịa bàn tỉnh Quảng 58 N m, năm 2016 2.9 2.10 2.11 Quy mô tạo nghề tỉnh Quảng Nam phân chia theo trình ộ, oạn 2011 – 2016 Quy mô cán quản lý giáo viên củ sở giáo dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh Quản N m, năm 2016 Trình ộ ộ n ũ áo v ên ủ sở giáo dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh Quản N m, năm 2016 62 65 67 Số hiệu Tên bảng bảng 2.12 2.13 2.14 3.1 3.2 3.3 3.4 Ngành nghề ăn ký tạo củ Trang sở giáo dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh Quản N m, năm 2016 Cá sở giáo dục nghề nghiệp liên kết với DN xây dựng hƣơn trình tạo tính ến thờ Tình hình kiểm tra, kiểm sốt ểm, năm 2016 sở GDNN 2014- 2016 ịa bàn tỉnh Quảng Nam Dự báo cung, cầu l o ộn vào năm 2020 năm 2025 Dự báo nhu cầu giáo viên giáo dục nghề nghiệp vào năm 2020 năm 2025 Nhu cầu vốn ầu tƣ qu oạn 2017 – 2020 2021 – 2025 Mụ t ặt r ối với giáo dục nghề nghiệp tỉnh Quảng Nam ến năm 2025 68 70 72 84 85 86 89 90 khăn, dân tộc thiểu số nhƣ số huyện miền nú Đôn G n , Tây G n , Bắ Trà My ồng thời cần phải trọng, quan tâm hỗ trợ ho ối tƣợng sách xã hội - Hồn thiện hế hính sá h ồng bộ, phù hợp ối vớ ội n ũ nhà áo, n ƣời họ , sở giáo dục nghề nghiệp, n ƣờ l o ộng doanh nghiệp th m tạo ũn nhƣ v ệc phân bổ sử dụn tà hính theo hƣớn tăn quyền tự chủ củ sở giáo dục nghề nghiệp tạo ộng lực cho xã hội tham gia vào hoạt ộng ƣờng giáo dụ ịnh hƣớng nghề nghiệp cho học sinh THCS THPT, thực phân luồn tạo - Phối hợp vớ cách hợp lý, mở rộn n ành l ên qu n tăn tạo nghề trình ộ trung cấp ho ố tƣợng tốt nghiệp THCS; thực tạo liên thông giữ trình ộ tạo nghề trình ộ khác hệ thống giáo dục quốc dân; chuẩn hó hƣơn trình tạo ối với nghề tiểu thủ cơng nghiệp, nghề truyền thống 3.2.2 Kiện tồn máy QLNN GDNN - Có số lƣợng lớn sở giáo dục nghiệp ịa bàn nên UBND tỉnh Quảng Nam cần xem xét, nghiên cứu thành lập Chi Cục GDNN thuộc Sở L o ộng - Thƣơn b nh Xã hội ể ảm bảo ầy ủ việc thực thi chức quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tron lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp Phân ịnh rõ năn , nh ệm vụ, quyền hạn, gắn với trách nhiệm sở LĐTBXH, phòn , b n trực thuộc từ cấp huyện ến cấp xã - Hoàn thiện nân dục nghề nghiệp áp ứn o năn lực máy quản lý Nhà nƣớc giáo ƣợc yêu cầu thông qua việc tổ chức tập huấn, hƣớng dẫn ho ộ n ũ án quản lý giáo dục nghề nghiệp cấp kịp thời triển khai nhiệm vụ tron nhiệm vụ quản lý ƣợc giao oạn thực năn , 91 - Nghiên cứu ể từn bƣớc giảm can thiệp hành củ quản ối vớ qu n hủ sở giáo dục nghề nghiệp công lập Xem xét việc tinh giảm biên chế nhữn ơn vị hoạt ộng thiếu hiệu sẵn sàn tăn ƣờng cần thiết - Xây dựng hệ thống thông tin quản lý GDNN nhằm tăn phối hợp giữ ƣờng ơn vị có liên quan từ cấp tỉnh ến cấp huyện, xã công tác quản lý nhà nƣớc GDNN ịa bàn tỉnh 3.2.3 Quy hoạch mạn lƣớ sở giáo dục nghề nghiệp - Mạn lƣớ sở giáo dục nghề nghiệp ƣợc quy hoạch theo hƣớng tăn quy mô nhƣn phả trƣờng trung cấp ó ủ ảm bảo ƣợc chất lƣợn tạo; nâng cấp ều kiện thành trƣờng cao ẳng nâng cấp trung tâm giáo dục nghề nghiệp lên trƣờng trung cấp số ịa bàn trọn ểm nhƣ Đ ện Bàn, Duy Xuyên, Nú Thành… Thành lập số trung tâm giáo dục nghề nghiệp huyện có nhu cầu học nghề, ặc biệt tỉnh miền nú nhƣ N m G n , Nôn Sơn… - Sáp nhập, giải thể sở công lập hoạt ộng không hiệu quả, ảm bảo hợp lý ấu trình ộ tạo ngành, nghề tạo; thí ểm chuyển trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trƣờng trung cấp ó năn lực yếu thành vệ tinh củ trƣờn o ẳn Đồng thời khuyến khích thành lập trƣờn tƣ thụ trƣờng có vốn ầu tƣ nƣớc ngồi - Đẩy mạnh công tác thông tin truyên truyền, khảo sát nhu cầu học nghề củ l o ộng nông thôn; mở lớp dạy nghề ối với nghề gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội củ ị phƣơn ắn với nhu cầu tuyển dụn l o ộng doanh nghiệp, có khả năn ải việc làm sau tạo doanh nghiệp hoặ n ƣờ l o ộng phải có khả năn tự tạo việc làm chỗ Ƣu t ên dạy nghề xã nông thôn mới, dạy nghề theo hợp 92 ồng cung ứn l o ộng cho doanh nghiệp, dạy nghề ho n ƣờ l o ộng có cam kết tìm ƣợc việc làm tự tạo ƣợc việc làm sau học nghề - Tỉnh cần phát triển mạn lƣới thông tin thị trƣờng dịch vụ tạo, tìm kiếm, giới thiệu việc làm tạo cầu nối cung cầu l o ộng, n ƣờ l o ộn , sở giáo dục nghề nghiệp n ƣời sử dụn l o ộng Giao cho Sở L o ộng – Thƣơn b nh Xã hội hằn năm tổ ều tra, quản lý, phân tí h sở liệu thị trƣờn l o ộng, phát triển nhân lực ịa bàn tỉnh; ẩy mạnh phát triển thị trƣờn l o ộng thông qua việc tổ chức hoạt ộng sàn giao dị h l o ộng việc làm tỉnh Tăn ƣờng tổ chức sàn giao dịch vùng miền nú khó khăn nhƣ N m Trà My, Tây G n , Phƣớc Sơn vùn nôn thôn nơ h ện n ó nhu ầu cao tạo nghề dạn , phon phú ể thu hút l o ộng Hệ việc làm với nhiều hình thứ thống thơng tin việc làm tỉnh cần gắn kết chặc chẽ với hệ thống thông tin kinh tế - xã hội tỉnh ể ảm bảo cho việ cung ứng nguồn l o ộn ịnh hƣớn ạo ũn nhƣ ể phục vụ cho q trình phát triển Ngồi hệ thống thông tin việc làm tỉnh cần kết nối với hệ thống thông tin thị trƣờn l o ộn tron nƣớc, mở rộng thông tin cung cầu l o ộng phạm vi toàn quốc - Xây dựng dự báo nhu ầu nhân lự nhu ầu tạo theo ấu ngành, nghề trình ộ tạo phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Quản N m, ặc biệt trọn ến ngành có phát triển em lại nhiều lợi ích kinh tế nhữn năm vừ qu nhƣ ện tử, dệt may, công nghệ ô tô… - Tập trun ầu tƣ sở vật chất, thiết bị theo ngành, nghề theo chuẩn, ẩy mạnh xây dựng phòng họ phƣơn t ện, phòng chun mơn hóa; hệ thống thiết bị thực tế ảo, thiết bị dạy học thuật phần mềm ảo mô thiết bị dạy học thực tế tron sở giáo dục nghề nghiệp ể giảm bớt ầu 93 tƣ tr n th ết bị Đặc biệt cần phả trợ cho học viên thuộ sách nhằm nân ầu tƣ vào yếu tố on n ƣời: việc hỗ ố tƣợng sách cần phải có nhữn o năn lự hế ho ộ n ũ án quản lý, ộ n ũ áo viên hoạt ộng nhằm tuyên truyền giáo dục nghề nghiệp ến n ƣời dân - Tăn ƣờng nguồn vốn n ân sá h nhà nƣớ sở dạy nghề trọn triển mạnh ầu tƣ tập trung cho ểm; ẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề, khuyến khích phát sở dạy nghề ngồi cơng lập, ối với ngành nghề quy hoạch chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhƣ dệt may, ện tử, cơng nghệ tơ… tích cự huy ộn tạo nghề, tron ơn vị, doanh nghiệp tham ó hú trọng phát triển loại hình dạy nghề doanh nghiệp dạy nghề lƣu ộng nhằm tạo ều kiện giải việc làm chỗ - Tỉnh Quảng Nam cần có lộ trình phù hợp hƣớng tới việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoàn tồn, tron tài tạ ối vớ ó qu n trọng tự chủ sở giáo dục nghề nghiệp thuộc công lập Tuy nhiên trƣờng, trung tâm dạy nghề huyện miền núi cần phải có hỗ trợ tỉnh nhằm cải thiện hiệu hoạt ộng giáo dục nghề nghiệp 3.2.4 Nân o năn lự độ n ũ án quản lý, giáo viên - Hiện tạ sở tạo nghề ị bàn tạo thiên lý thuyết nguyên nhân có giáo viên có tay nghề o ể giảng dạy Vì ối vớ áo v ên ạt “3 ỏ ” ( ỏi lý thuyết, giỏi thực hành, giỏ sƣ phạm) tỉnh cần phả ó hế sách giữ chân họ thơng qua tạo mơ trƣờng giảng dạy thân thiện, tích cực, chế ộ tiền lƣơn thu nhập thỏ án ó hính sá h hỗ trợ tiếp tục học tập nân o trình ộ nghiên cứu khoa họ Đồng thời thu hút nhữn n ƣờ ó trình ộ chun mơn 94 trƣờng, khuyến khí h, hào ón họ ến giảng dạy cao thỉnh giảng tạ tạ trƣờng nghề bằn hính sá h ã n ộ tốt - Rà sốt, hồn thiện GDNN thuộ vùn ó hính sá h ối với nhà giáo ều kiện kinh tế - xã hộ khó khăn ặc biệt khó khăn (dân tộc thiểu số, miền núi, nhữn n ƣờ th m sở ảo, vùn sâu vùn x ), hính sá h ối tạo doanh nghiệp, qu n sử dụn l o ộng, làng nghề, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ - Xây dựng ban hành chế ộ làm việc nhà giáo GDNN, quy ịnh việc tuyển dụng, sử dụng bồ dƣỡng cho nhà giáo GDNN, ban hành chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ối với nhà giáo GDNN chế ộ tiền lƣơn ối với ngạch viên chức nhà giáo GDNN phù hợp ể thu hút n ƣời có kiến thức kỹ năn làm nhà dƣỡn nân áo GDNN Có hính sá h ƣ nhà o trình ộ nƣớ n áo tạo, bồi ƣợc hỗ trợ nguồn ngân sách ị phƣơn - Tổ chức hội giảng giáo viên dạy nghề nhằm khuyến khích vinh danh giáo viên dạy nghề giỏ thơn qu ó nân o trình ộ chun môn, nghiệp vụ, tr o ổi kinh nghiệm, phát phƣơn pháp dạy h y, dùng, thiết bị dạy học có hiệu ể phổ biến tron tồn n ành Đồng thời, ây ũn dịp ể ánh tồn tỉnh, từ ó ộ n ũ năn lực thực tế củ ộ n ũ áo v ên dạy nghề úp cấp quản lý có sách hợp lý ể bồ dƣỡng áo v ên dạy nghề - N hính sá h ã n ộ ối vớ ộ n ũ áo v ên h ện có, tỉnh cần có sách thu hút giáo viên dạy nghề mớ Đối với sinh viên tốt nghiệp ại học loại giỏi có ngành nghề tạo phù hợp nên ƣợ ƣu t ên xét tuyển thẳn vào trƣờng dạy nghề tỉnh Đồng thờ ó hính sá h ƣu ã ối với sinh viên tỉnh n theo học tạ trƣờn Đại học, Cao 95 ẳn sƣ phạm kỹ thuật có ngành nghề phù hợp ể thu hút bổ sun ủ lực lƣợng giáo viên dạy nghề - Hợp tác với doanh nghiệp ịa bàn ể bố trí giáo viên dạy nghề trải nghiệm thực tiễn sản xuất, sử dụng máy móc, cơng nghệ ại n phổ biến doanh nghiệp ể nâng cao chất lƣợng giảng dạy Đảm bảo cung cấp ho n ƣời học kiến thức, kỹ năn thực tế mà thị trƣờn l o ộng nghệ n ần ũn nhƣ khôn bỏ qu hội tiếp cận công n phổ biến kinh tế - Tỉnh cần xây dựn ộ n ũ tƣ vấn tạo nghề chọn việc làm ho n ƣời dân ị bàn Độ n ũ ồm cán sở giáo dục nghề nghiệp, cán xã, thôn, khối phố n ƣời ã học nghề thành công công việc Việc xây dựn ộ n ũ tƣ vấn viên quan trọng vừa mang tính chất tƣ vấn, vừa mang tính chất ịnh hƣớng, mở on ƣờng mớ úp n ƣời học nhận thấy cần thiết việc học nghề gắn với việc làm, góp phần nâng cao hiệu cơng tác giáo dục nghề nghiệp Đối vớ ộ n ũ tƣ vấn cần phải trang bị kỹ năn ần thiết giao tiếp, tƣ vấn kiến thứ l ên qu n ến giáo dục nghề nghiệp, việc làm Muốn hằn năm tỉnh cần tổ chức lớp tạo, tập huấn nân lự o năn ho ộ n ũ tƣ vấn, ngồi cần phải quan tâm có sách hỗ trợ thù lao, tiền ăn, n ủ, cơng tá phí ảm bảo ều kiện ho ộ n ũ tƣ vấn viên thực thi nhiệm vụ 3.2.5 Đổi nộ un ƣơn trìn đào tạo nghề - Tỉnh cần rà soát, ều chỉnh xây dựng lạ hƣơn trình tạo theo cấp trình ộ sơ ấp, trung cấp nghề, nộ dun o ẳng nghề kịp thời cập nhật tạo phù hợp, áp ứng yêu cầu thị trƣờn l o ộn Tron việc xây dựn ó hƣơn trình mới, nhóm nghề trình ộ cao thuộc ngành nghề mũ nhọn tỉnh nhƣ sửa chữ ôtô, ện tử, dệt may cần phải 96 tăn ộn ƣờng nghiên cứu ầu tƣ sớm hoàn chỉnh, sớm áp dụn tạo cho lao ể kịp thời cung ứng cho nhiều doanh nghiệp có nhu cầu ịa bàn - Đổi công tác tuyển sinh thông qua việ quyền tự chủ xá lƣợng, chất lƣợn sở GDNN ƣợc ịnh tiêu tuyển s nh hàn năm sở ộ n ũ nhà ều kiện số áo, sở vật chất thiết bị tạo; ƣợc tuyển sinh nhiều lần tron năm; ƣợc tổ chức xét tuyển, thi tuyển kết hợp xét tuyển, thi tuyển Đồng thờ ổi việc xét công nhận tốt nghiệp cấp tốt nghiệp ối vớ hƣơn trình tạo theo tí h lũy mơun, tín hỉ theo hƣớn : n ƣời họ tí h lũy ủ mơ- un, tín hỉ theo quy ịnh củ hƣơn trình tạo ƣợc xét cơng nhận tốt nghiệp cấp tốt nghiệp, thi tốt nghiệp cuối khóa - Xây dựn hƣơn trình áo trình tạo theo phƣơn pháp xây dựng mô un tạo ộc lập, tích hợp kiến thức chun mơn, kỹ năn thự hành thá ộ nghề nghiệp cách hồn chỉnh nhằm úp ho n ƣời học nghề ó năn lực thực hành trọn vẹn công việc nghề Bên cạnh ó ần mời chuyên gia giỏi doanh nghiệp tham gia tƣ vấn xây dựn hƣơn trình GDNN, tạo khởi doanh nghiệp; tham gia vào trình giảng dạy chấm thi tốt nghiệp ánh nhƣ thá năn lực, kỹ năn n hề, ũn ộ củ n ƣời học nghề tốt nghiệp kết thúc khóa học tạ sở GDNN - Cần phả ổi h ánh kết học tập, thi cử trƣờng nghề n y ịa bàn Việc ánh kết học tập cần phải ƣợc cân nhắc tính tốn tích hợp nhiều hình thứ nh u nhƣ thành tố quan trọng suốt trình giảng dạy Đánh kết học tập phải kết hợp kiểm tra kiến thức vớ từn bƣớc, từn học tập cần trọn ánh kỹ năn ủ n ƣời học, ảm bảo oạn kiểm tra, xác, h qu n Đánh kết ến yếu tố tích cực, sáng tạo củ n ƣời họ nhƣn 97 ũn ần khẳn ịnh ƣợc kiến thức, kỹ năn tản mà n ƣời thu nhận ƣợc trình học tập trƣờng - Tỉnh cần phối hợp với doanh nghiệp trƣờng dạy nghề ịa bàn thƣờng xuyên th y ổ phƣơn pháp ảng dạy tránh ơn ệu, nhàm hán ho n ƣời học Phân công tổ môn, khoa trƣờng chịu trách nhiệm vấn ề này; ầu tƣ tr n , thiết bị, phƣơn t ện cần thiết áp ứng yêu cầu nội dung, giảng dạy Chú trọng áp dụng công nghệ thông tin giảng dạy Mua sắm ầu tƣ nân ấp trang thiết bị phục vụ giảng dạy , ạt tiêu chuẩn khu vực quốc tế Xây dựng, cải tạo hệ thốn trƣờng lớp, nhà xƣởng thực hành, phòng thí nghiệm theo ún t chuẩn Tạo ều kiện ho n ƣời học tiếp cận thực hành nhuần nhuyễn, thục kỹ năn ần thiết qua hƣớng dẫn giáo viên - Thƣờn xuyên tổ n h ên ứu kho họ kỹ thuật tron n h ệm t ên t ến tron áo dụ n n h ệp, áp dụn n ành họ nhằm nân n h ệp Đồn thờ thƣờn xuyên tổ ộ tạo huyên ề ứn dụn t ến sán k ến k nh o hất lƣợn tạo l ên thôn ữ ều k ện ho n ƣờ l o ộn khôn n ừn họ tập nân tạo n ấp trình o trình ộ chun mơn 3.2.6 Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Giáo dục nghề nghiệp - Đẩy nhanh việc thành lập trung tâm kiểm ịnh chất lƣợng giáo dục nghề nghiệp ộc lập Tổ chức xây dựng vận hành hệ thống quản lý chất lƣợng cho cá trƣờn o ẳng trung cấp theo chuẩn quố Đồng thời ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn, quy trình kiểm ịnh chất lƣợng GDNN; áp dụng tiêu chí, tiêu chuẩn, quy trình kiểm ịnh chất lƣợng tổ chức giáo dụ ó uy tín ối với nghề khu vực, quốc tế cho số ngành, nghề tạo Áp dụng công nghệ thôn t n ể xây dựng vận hành hệ thống 98 thông tin quản lý ại tạ trƣờng trung cấp o ẳn (ƣu t ên trƣờn tron d nh sá h ƣợc lựa chọn ầu tƣ thành trƣờng chất lƣợng cao trƣờng chất lƣợng cao) - Hàn năm rà soát, xá ịnh d nh sá h tạo cần phải kiểm ịnh chất lƣợn sở GDNN, hƣơn trình áp ứng yêu cầu quản lý nhà nƣớc, công bố công khai kết kiểm ịnh Đồng thời thực hế Nhà nƣớc ặt hàng kiểm ịnh chất lƣợn sở GDNN hƣơn trình tạo theo yêu cầu quản lý nhà nƣớc - Các sách chế tài xử lý vi phạm tron lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp chung chung, nên tỉnh cần cụ thể hóa lạ hế xử phạt ủ ể m n tính răn e theo mức ộ vi phạm củ sở giáo dục nghề nghiệp Đồng thờ tăn ƣờng giám sát việc thực quy chế kiểm tra, thi, xếp loại họ s nh khôn ể xảy r trƣờng hợp tiêu cực chạy theo thành tích Bên cạnh ó tỉnh cần phải trọng vào số sai phạm nội dun hƣơn trình dạy nghề ũn nhƣ ôn tá quản lý ộ n ũ Tăn áo v ên ƣờng nguồn kinh phí cho hoạt ộng tra, giám sát tạ sở giáo dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh Đồng thờ huy ộn tạo thêm ộ n ũ án phụ trá h ôn tá th nh tr , thự th ám sát ể ảm bảo việc ầy ủ tất nội dung trình kiểm tra 99 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở phát tồn tại, hạn chế ũn nhƣ n uyên nhân thông qua việ ánh thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian vừa qua tạ Chƣơn Chƣơn luận văn ã t ếp tục nghiên cứu nộ dun xây dựn ể làm sở ịnh hƣớn , ề xuất mụ t ũn nhƣ nội dung giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp ối với tỉnh Quảng Nam thời gian tới, Cụ thể nhƣ s u: - Phần sở ể xây dựng giải pháp, luận văn ã ề cập ến nội dung chủ yếu s u ây: (1) Bối cảnh giáo dục nghề nghiệp: phân tích rõ bối cảnh tron nƣớ ũn nhƣ tỉnh Quảng Nam lĩnh vực Có thể thấy vai trò giáo dục nghề nghiệp quan trọn ộng lự hính ể thú ƣợ xem nhƣ ẩy trình phát triển kinh tế - xã hội Phát triển giáo dục nghề nghiệp yêu cầu tất yếu trình hội nhập kinh tế quốc tế, giải pháp thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, ại hóa (2) Dự báo số t l ên qu n ến giáo dục nghề nghiệp tỉnh thời gian tớ nhƣ: Nhu cầu thị trƣờn l o ộng; nhu cầu nghề; nhu cầu vốn ầu tƣ ho áo v ên tạo áo dục nghề nghiệp - Trên sở tình hình thực tế, luận văn t ếp tục: (1) Xây dựn hƣớn ịnh ối với công tác quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp tỉnh thời gian tớ ó là: Phát triển giáo dục nghề nghiệp phải phù hợp, ồng với chiến lƣợc, hƣơn trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ất nƣớ , ị phƣơn ắn với giải việ làm ho n ƣờ dân l o ộn ; ổi phát triển giáo dục nghề nghiệp; thay ổi hế quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp theo hƣớng phân cấp mạnh cho cấp, ngành, sở tạo nghề; nâng cao chất lƣợng giáo dục nghề nghiệp theo hƣớng chuẩn hoá, ại hoá cách toàn diện; tăn ƣờng mở rộng liên kết 100 dạng hóa giáo dục nghề nghiệp (2) Mụ t ề r ối với công tác quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp tỉnh: gồm: Mục tiêu chung mục tiêu cụ thể - Vớ sở thực trạng, bối cảnh, ịnh hƣớng, mụ t ƣợ giá phân tích, xây dựng, ề xuất, luận văn ã t ếp tụ ánh ề giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh Quảng Nam thờ ăn tớ , ó là: (1) Kiện tồn máy QLNN GDNN (2) Hoạ h ịnh, xây dựng tổ chức thực chiến lƣợ , hƣơn trình, kế hoạch phát triển giáo dục nghề nghiệp (3) Quy hoạch mạn lƣớ sở giáo dục nghề nghiệp (4) Nân viên (5) Đổi nộ dun o năn lự ộ n ũ án quản lý, giáo hƣơn trình tạo nghề (6) Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, kiểm sốt giáo dục nghề nghiệp 101 KẾT LUẬN Phát triển giáo dục nghề nghiệp yêu cầu cấp thiết n y ối với tỉnh Quảng Nam Chính cơng tác quản lý nhà nƣớc cần phả ƣợc hoàn thiện ể áp ứng nhu cầu phát triển giáo dục nghề nghiệp thời gian tới Và luận văn “Quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh Quản N m”, tá ả ã tập trung làm rõ số vấn ề s u ây: - Hệ thốn hó ểm, nguyên tắ sở lý luận giáo dục nghề nghiệp; khái niệm, ặc ũn nhƣ v trò quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp Tác giả ã hỉ rõ nộ dun sở ó xây dựng hệ thống t hí ũn nhƣ ƣ r nhân tố hính tá ộn ến công tác quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp - Vớ sở lý luận ã ƣợc xây dựng, tác giả tiếp tục thu thập thông tin, số liệu ể tiến hành ánh thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp Ngồi kết tích cự có nhiều hạn chế tác giả ũn dẫn ến tồn tạ ã ạt ƣợc, công tác ã làm rõ nguyên nhân ó - Trên sở tồn tạ mà ã phân tí h hƣơn ũn nhƣ bối cảnh, ịnh hƣớng, mục tiêu, tác giả ã ƣ r giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh Quảng Nam Nhìn hun , ây ề tài mẻ, l ên qu n ến vấn ề quản lý nhà nƣớc, tác giả hƣ ó nh ều trải nghiệm cơng việc ã ặp khơn khó khăn tron q trình n h ên cứu Hơn hạn chế mặt thời gian, kiến thức nên thiếu sót luận văn khơn thể tránh khỏi Vì tác giả mong nhận ƣợc ý kiến ón óp quý thầy cô, nhà khoa học, nhà quản lý ể luận văn ƣợc hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Nguyễn Viết Bình (2010), “Đào tạo nghề cho người lao động địa bàn Thành phố Nam định, Tỉnh Nam Định”, Luận văn thạ sĩ [2] Ph n Văn Bình (2012), “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện điện bàn - Quảng nam”, Luận văn thạ sĩ [3] Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2011), “Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Nam năm 2011” [4] Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2012) “Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Nam năm 2012” [5] Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2013), “Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Nam năm 2013” [6] Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2014), “Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Nam năm 2014” [7] Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2015), “Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Nam năm 2015” [8] Lƣu Thị Duyên (2011), “Nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề địa bàn tỉnh òa Bình”, Luận văn thạ sĩ [9] Đàm Hữu Đắc (2008), “Đào Tạo Nghề Theo Nhu Cầu Của Doanh Nghiệp - Thực Trạng Và Giải Pháp” [10] Học viện kinh tế-Năn lƣợng (2016), Nghiên cứu khoa học “Một số lý luận đào tạo nghề nay” [11] Hà Thị Thu Hƣờn (2015), “Quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh thái nguyên”, Luận văn Thạ sĩ [12] Nguyễn Thị Thu Hƣờng (2015), “Một số giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạ sĩ [13] Đỗ Thị Thu Hằng (2010), “Vai trò Nhà nước đào tạo nghềNhìn từ góc độ kinh tế học” [14] Bùi Thị Hạnh (2012), “Mở rộng giáo dục nghề nghiệp, bước hình thành giáo dục kỹ thuật xã hội” [15] Bù Đức Linh (2016), “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn, giải pháp phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên” [16] Nguyễn Mỹ Loan (2014),“Quản lý phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đ ng nghề đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực vùng đồng sông Cửu Long”, Luận án tiến sĩ [17] Ph n Văn Nhân , N Anh Tuấn (2017), “Giáo trình sở khoa học Giáo dục nghề nghiệp” Nhà xuất bản: ĐHQG-HCM [18] Quốc hội (2014), Luật giáo dục nghề nghiệp Số 74/2014/QH13 [19] Sở L o ộng - Thƣơn b nh Xã hội tỉnh Quảng Nam (2014), “Báo cáo tình hình thực kế hoạch dạy nghề năm 2014, kế hoạch dạy nghề năm 2015” [20] Sở L o ộng - Thƣơn b nh Xã hội tỉnh Quảng Nam (2014), “Báo cáo xây dựng kế hoạch phát triển ngành Lao động - Thương binh Xã hội giai đoạn 2016-2020” [21] Sở L o ộng - Thƣơn b nh Xã hội tỉnh Quảng Nam (2016), “Báo cáo tình hình thực nghị ĐND tỉnh công tác dạy nghề” [22] Sở L o ộng - Thƣơn b nh Xã hội tỉnh Quảng Nam (2016), “Đề án quy hoạch mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” [23] Sở L o ộng - Thƣơn b nh Xã hội tỉnh Quảng Nam (2016), “Báo cáo xây dựng kế hoạch phát triển ngành Lao động - Thương binh Xã hội năm 2017 lĩnh vực dạy nghề” [24] Đỗ Hoàn Tồn, M Văn Bƣu (1995), “Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế” Nhà xuất bản: Đại học Kinh tế quốc dân [25] Mai Thị Thơm (2014), “Quản lý nhà nước đào tạo nghề trường cao đ ng nghề Nội”, Luận văn thạ sĩ [26] Mạ Văn T ến (2012), “Vai trò đào tạo nghề với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực” [27] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016), “Báo cáo tổng kết thực Chương trình mục tiêu việc làm dạy nghề tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2015” Tài liệu trang web [28] http://www.sldtbxhqnam.gov.vn [29] http://www.gso.gov.vn [32] http://www.quangnam.gov.vn [33] http://www/gdnn.edu.vn [34] http://www/gdnn.gov.vn ... vai trò quản lý n nƣớc giáo dục nghề nghiệp Đặc điểm quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp: (1) Đặ ểm kết hợp quản lý hành quản lý chun mơn hoạt ộng quản lý giáo dục nghề nghiệp: Quản lý nhà nƣớ... GIẢI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 80 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN... hình sở GDNN ịa bàn tỉnh Quảng Nam Bố cụ đề tài Chƣơn 1: Lý luận Quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp Chƣơn 2: Thực trạng công tác Quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp ịa bàn tỉnh Quản N m oạn