Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn (LV thạc sĩ)

Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc KạnPhối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc KạnPhối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc KạnPhối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc KạnPhối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc KạnPhối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc KạnPhối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc KạnPhối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc KạnPhối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc KạnPhối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc KạnPhối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc KạnPhối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: HD 1: TS Lê Thị Phương Hoa

HD 2: TS Đỗ Thị Trinh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn "Phối hợp các nguồn lực trong quản lý

hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn" là công trình nghiên cứu của bản thân, được

thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS Lê Thị Phương Hoa và TS Đỗ Thị Trinh Các kết quả nghiên cứu trong Luận văn là trung thực, chưa từng được công bố trong bất kì công trình nghiên cứu nào của tác giả khác

Thái Nguyên, tháng 4 năm 2018

Tác giả luận văn

Đàm Thị Trang Nhung

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và lời cảm ơn sâu sắc tới TS Lê Thị Phương Hoa và TS Đỗ Thị Trinh, những người hướng dẫn khoa học đã tận

tình chỉ dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy cô và cán bộ Trường Đại học

Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu hoàn thành luận văn này

Tôi xin tri ân sự động viên, khích lệ và ủng hộ của gia đình, người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tác giả luận văn

Đàm Thị Trang Nhung

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU v

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phương pháp nghiên cứu 3

7 Những đóng góp mới của luận văn 4

8 Cấu trúc của luận văn 4

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP CÁC NGUỒN LỰC TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ 6

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

1.1.1 Các nghiên cứu về công tác phối hợp các nguồn lực 6

1.1.2 Các nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 7

1.2 Một số khái niệm cơ bản 8

1.2.1 Phối hợp 8

1.2.2 Nguồn lực 9

1.2.3 Quản lý hoạt động bồi dưỡng lí luận chính trị 10

1.2.4 Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 14

1.3 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng

Cộng sản Việt Nam về hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 15

1.4 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị 20

1.5 Những vấn đề chung về các nguồn lực và phối hợp các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm bồi dưỡng chính trị 21 1.5.1 Các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị 21

1.5.2 Nội dung phối hợp các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm 23

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến phối hợp các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm 25

Kết luận chương 1 27

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHỐI HỢP CÁC NGUỒN LỰC TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN 28

2.1 Bối cảnh thực hiện 28

2.1.1 Khái quát về huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 28

2.1.2 Khái quát về Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể 29

2.1.3 Kinh nghiệm thực tiễn trong phối hợp nguồn lực 35

2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng 38

2.2.1 Mục đích điều tra, khảo sát 38

2.2.2 Nội dung tiến hành điều tra, khảo sát 38

2.2.3 Đối tượng, địa bàn, thời gian điều tra, khảo sát 39

2.2.4 Phương pháp điều tra, khảo sát 39

2.3 Kết quả khảo sát thực trạng 39

2.3.1 Thực trạng nhận thức của cán bộ quản lý và giảng viên Trung tâm Bồi dưỡng chính trị về phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 39

2.3.2 Thực trạng phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng

lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể 42

2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể 48

Kết luận chương 2 51

Chương 3 BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỐI HỢP CÁC NGUỒN LỰC TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN 52

3.1 Nguyên tắc đề xuất các giải pháp 52

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ 52

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 52

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 52

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 52

3.2 Một số biện pháp cụ thể 53

3.2.1 Nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý và giảng viên của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị về việc phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 53

3.2.2 Xây dựng quy trình phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm 55

3.2.3 Kế hoạch hoá việc phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm 62

3.2.4 Nâng cao năng lực của bộ máy quản lý việc phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm 64

3.2.5 Phát triển chính sách khuyến khích, tạo động lực làm việc và bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ của Trung tâm BDCT huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 68

3.2.6 Quản lý đầu tư và sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất, trang thiết bị phục

vụ hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm 55

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 72

3.4 Khảo nghiệm về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất72 3.4.1 Các bước khảo nghiệm 72

3.4.2 Kết quả khảo nghiệm 73

Kết luận chương 3 78

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 79

1 Kết luận 79

2 Khuyến nghị 80

TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Trang Bảng 2.1 Thực trạng nhận thức về nguồn lực cần phối hợp trong quản lý

hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 40Bảng 2.2 Thực trạng nhận thức về tầm quan trọng của hoạt động phối hợp các

nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 41Bảng 2.3 Thực trạng lập kế hoạch phối hợp các nguồn lực trong quản lý

hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể 42Bảng 2.4 Thực trạng tổ chức phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt

động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể 44Bảng 2.5 Thực trạng kiểm tra, đánh giá việc phối hợp các nguồn lực trong

quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể 46Bảng 2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phối hợp các nguồn lực trong

quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể 48Bảng 3.1 Khảo sát đánh giá tính cần thiết của các biện pháp đề xuất 73Bảng 3.2 Khảo sát đánh giá tính khả thi của các biện pháp đề xuất 75Bảng 3.3 So sánh tương quan giữa sự cần thiết và tính khả thi của các

biện pháp 77

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Trang

Sơ đồ 1.1 Các thành tố của nguồn lực 10

Sơ đồ 3.1: Quy trình tổ chức phối hợp các nguồn lực 55Biểu đồ 2.1: Đánh giá kết quả phối hợp nguồn lực trong quản lý hoạt động

bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể 47

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong mọi giai đoạn cách mạng, việc học tập và bồi dưỡng lý luận chính trị đều có vai trò quan trọng giúp cán bộ, đảng viên trang bị đầy đủ, toàn diện hơn, hiểu biết sâu sắc hơn tri thức lý luận chính trị; giữ vững bản lĩnh; củng cố, tăng cường niềm tin vào tương lai của dân tộc, của cách mạng,

lý tưởng cộng sản; làm cho cán bộ, đảng viên tự tin hơn trong công tác; là cơ

sở để cán bộ, đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Nhận thức ý nghĩa tích cực của việc học tập lý luận chính trị, trên cơ sở

vị trí chức năng, nhiệm vụ được giao, những năm qua, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn luôn đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục chính trị, góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trong việc chấp hành các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Trong thời kỳ đất nước đổi mới, nền kinh tế chuyển đổi từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường, ngoài sự đầu tư từ ngân sách Nhà nước, các tổ chức, đơn vị, cơ quan đều cần phải tìm cách huy động được mọi nguồn lực của xã hội cho sự phát triển của mình Chính vì vậy, Nhà nước đã đề ra chủ trương “xã hội hóa” cho nhiều lĩnh vực, bao gồm cả lĩnh vực giáo dục đào tạo Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể cũng không nằm ngoài yêu cầu đó Là Trung tâm Bồi dưỡng chính trị của một huyện nghèo, việc huy động và phối hợp các nguồn lực sao cho thật hiệu quả lại càng có ý nghĩa đối với việc nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm

Cùng với việc thực hiện khá tốt các chương trình theo quy định của Ban Tuyên giáo Trung ương, Trung tâm đã có những bước trưởng thành về mọi mặt Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng Trung tâm, đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ được giao trong thời kỳ mới vẫn còn nhiều điều đáng bàn Bước vào

thời kỳ mới, Trung tâm đã bộc lộ những hạn chế, bất cập so với nhiệm vụ được giao Nội dung của chương trình nặng về lý luận, phần ứng dụng thực tế còn ít, thời gian bố trí cho một số chương trình chưa hợp lý, nhất là chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị, nghiệp vụ cho các đoàn thể chính trị, xã hội Việc giáo trình chậm đổi mới, không bắt kịp chủ trương của Đảng cũng đã tác động lớn đến chất lượng giảng dạy Sự phối hợp với các cơ quan hữu quan trong việc xây dựng kế hoạch mở lớp và trong công tác chiêu sinh thiếu chặt chẽ nên chưa chủ động được thời gian mở lớp Trình độ chuyên môn của một

số giảng viên kiêm chức còn thấp so với yêu cầu Công tác tổ chức, quản lý lớp học còn chưa chặt chẽ Những khó khăn “trường kỳ” về cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy, kinh phí hoạt động và chế độ bồi dưỡng cho học viên, thù lao cho đội ngũ giảng viên, báo cáo viên chưa phù hợp Những hạn chế trên

có nhiều nguyên nhân Một trong những nguyên nhân là do Trung tâm chưa làm tốt công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

Xuất phát từ đòi hỏi của thực tiễn và vị trí của bản thân - là một cán bộ

của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể - tác giả chọn “Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn” làm đề tài luận văn Thạc sĩ

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, khảo sát và đánh giá thực trạng công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn, đề tài đề xuất một

số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị thông qua phối hợp các nguồn lực

4 Giả thuyết khoa học

Công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng

lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc

Kạn chưa thực sự hiệu quả Nếu đề xuất được các biện pháp phù hợp, khả thi

sẽ nâng cao hiệu quả phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Từ đó, nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị của Trung tâm

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Xác lập cơ sở lý luận về phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt

động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị

5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác phối hợp các nguồn lực

trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

5.3 Đề xuất một số biện pháp nâng cao hiệu quả công tác phối hợp các

nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Nghiên cứu quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân là cơ sở lý luận mang tính phương pháp luận cho việc nghiên cứu, thực hiện luận văn

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

+ Phương pháp điều tra: Sử dụng phương pháp này nhằm trưng cầu ý kiến của các đối tượng (cán bộ quản lý và giảng viên Trung tâm Bồi dưỡng

chính trị) thông qua phiếu điều tra Các nội dung cần trưng cầu ý kiến là các vấn đề có liên quan đến thực trạng công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên và quần

chúng nhân dân tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện

+ Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết kinh nghiệm thực tiễn của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện về công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân

+ Phương pháp phỏng vấn sâu: Phỏng vấn các cán bộ quản lý của Trung tâm về hiệu quả công tác phối hợp Trung tâm đã thực hiện

7 Những đóng góp mới của luận văn

7.1 Đóng góp về lý luận

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần bổ sung và làm phong phú thêm một số vấn đề lý luận về phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị; Cung cấp căn cứ khoa học cho cán bộ làm

công tác quản lý nhà nước đối với bồi dưỡng lý luận chính trị

7.2 Đóng góp về thực tiễn

Luận văn đưa ra các biện pháp cụ thể để tiếp tục hoàn thiện công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể phù hợp với thời kỳ đổi mới, thời

kỳ CNH - HĐH đất nước

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Phụ lục, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị

Chương 2: Thực trạng về công tác phối hợp các nguồn lực trong quản

lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

Chương 3: Giải pháp nâng cáo hiệu quả công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP CÁC NGUỒN LỰC TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH

TRỊ Ở TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Có rất ít công trình khoa học trực tiếp bàn về công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị Một số công trình có liên quan đề cập đến vấn đề này được nhìn nhận từ các góc độ khác nhau

1.1.1 Nghiên cứu về công tác phối hợp các nguồn lực

Luận án Tiến sĩ “Phát triển nguồn nhân lực trong các trường đại học, cao đẳng ngoài công lập Việt Nam hiện nay” của tác giả Đoàn Thị Thu

Hương Luận án đã xây dựng khung lý thuyết về phát triển nguồn nhân lực của các trường đại học, cao đẳng ngoài công lập, bao gồm khái niệm, nội dung, tiêu chí đánh giá và các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực - đội ngũ giảng viên ở trường đại học, cao đẳng ngoài công lập Trên cơ

sở phân tích, đánh giá làm rõ những đặc thù trong thực trạng phát triển đội ngũ giảng viên của các trường đại học, cao đẳng ngoài công lập của nước ta hiện nay, luận án đã chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân các hạn chế của quá trình này Từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu phát triển nguồn nhân lực, mà cụ thể là phát triển đội ngũ giảng viên cho các trường đại học, cao đẳng ngoài công lập ở nước ta giai đoạn 2017 - 2030 [18]

Nhiều luận văn Thạc sĩ quan tâm nghiên cứu vấn đề nguồn lực trong

giáo dục Luận văn Thạc sĩ Triết học "Phát huy vai trò của nguồn lực trí tuệ trong giáo dục Đại học Việt Nam hiện nay" của tác giả Trần Thị Hạnh; Luận văn Thạc sĩ Giáo dục và phát triển cộng đồng "Huy động các nguồn lực cộng đồng trong giáo dục đạo đức cho học sinh thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh" của tác giả Nguyễn Hải Đăng; Luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục

"Phối hợp các lực lượng cộng đồng trong giáo dục hướng nghiệp cho học sinh Trung học phổ thông thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long" của tác giả

Lê Quốc Lâm; … Các luận văn đã giải quyết những khía cạnh khác nhau về công tác huy động và phối hợp các nguồn lực trong giáo dục, đặc biệt là các nguồn lực xã hội Việc giải quyết vấn đề gắn với từng địa bàn và đối tượng cụ

thể trong giáo dục [13], [11], [23]

1.1.2 Nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị là chủ đề của nhiều nghiên cứu

trên các Tạp chí khoa học Một số công bố báo chí tiêu biểu như Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục lý luận chính trị Tạp chí Lý luận chính trị của tác giả Lê Bình; Đổi mới toàn diện, nâng cao chất lượng hiệu quả công tác giáo dục lý luận chính trị trong tình hình mới của tác giả Đào Duy

số biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý đào tạo ở các Trung tâm này [22]

Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị và quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị là đề tài nghiên cứu của nhiều luận văn, luận án Có thể kể đến: Luận

văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục "Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh" của tác giả Nguyễn Thanh Hoa; Luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục

"Quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện của tỉnh Vĩnh Phúc" của tác giả Nguyễn Thị Hồng Sáng; Luận văn Thạc sĩ Giáo dục học "Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính

trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn" của tác giả Hoàng Thị Hương;… Nhóm các công trình này đã làm sáng

tỏ hơn các khái niệm cơ bản, phân tích thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện ở các địa phương Từ đó, đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên trong bối cảnh đổi mới giáo dục bồi dưỡng lý luận chính trị [19]

Như vậy, vấn đề phối hợp các nguồn lực nói chung và phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị nói riêng chưa được đề cập nhiều dưới dạng chuyên khảo xuất bản Nhưng với thể loại luận

án, luận văn, bài báo thì đây là một đề tài được quan tâm khá nhiều Các công trình đi trước đã giải quyết những khía cạnh khác nhau của vấn đề Tuy nhiên,

chưa có công trình nào nghiên cứu về "Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn"

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Phối hợp

Theo từ điển Tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học, Nhà xuất bản Đà Nẵng, trang 786: Phối hợp là cùng hành động hoặc hoạt động hỗ trợ lẫn nhau

Phối hợp là hoạt động cùng nhau của hai hay nhiều cá nhân, tổ chức để

hỗ trợ nhau thực hiện một công việc chung Trong một tổ chức, để phối hợp

có hiệu quả, người quản lý phải xác định những lĩnh vực hoạt động chung; trong mỗi lĩnh vực ấy nội dung phối hợp là gì? mỗi tổ chức phải làm gì? có trách nhiệm nào? Phối hợp các nguồn lực ở trong đơn vị hay ngoài đơn vị? Phối hợp là huy động cộng đồng tham gia xây dựng và phát triển đơn vị, là quá trình vận động (động viên, khuyến khích, thu hút) và tổ chức mọi thành viên trong cộng đồng tham gia vào việc xây dựng và phát triển đơn vị, từ việc xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị, chăm lo đời sống cán bộ, tạo môi trường làm việc thực sự văn hóa

Bên cạnh đó, để phối hợp thành công, đòi hỏi mọi thành viên phải cùng hướng về một mục tiêu chung, đoàn kết, cùng hỗ trợ nhau trong công việc để đạt mục tiêu đã đề ra

Từ cách phân tích trên, có thể hiểu: Phối hợp là hoạt động cùng nhau của hai hay nhiều cá nhân, tổ chức để hỗ trợ cho nhau trong công việc chung nhằm đạt được một hoặc nhiều mục tiêu xác định

Từ khái niệm trên, có thể phân chia nguồn lực làm hai loại:

- Nguồn nội lực: tiềm tàng ẩn chứa ngay trong đơn vị, tổ chức Bao gồm: con người, trang thiết bị, cơ sở vật chất, vị thế, uy tín, chất lượng, thương hiệu của đơn vị…

- Nguồn ngoại lực: bao gồm nguồn lực trong và ngoài đơn vị Các nguồn lực này bao gồm nguồn lực vật chất và nguồn lực phi vật chất

+ Căn cứ vào tính chất, hình thức biểu hiện có thể phân biệt hai loại nguồn lực sau đây:

- Nguồn lực vật chất như: quỹ đất, vị thế địa lý, cơ sở hạ tầng, các nguồn vốn tài chính, các nguyên liệu và các tiềm năng kinh tế…

- Nguồn lực phi vật chất: con người, sự ổn định và vững mạnh của hệ thống chính trị, những thành quả về kinh tế, chính trị văn hóa xã hội và giáo dục, những chủ trương giải pháp, sự đồng tình ủng hộ của người dân, các tổ chức đoàn thể với giáo dục, trình độ nhận thức dân trí, kinh nghiệm

Nguồn nội lực được khai thác, phát huy sẽ có tác động mạnh để thu hút nguồn ngoại lực, làm cho nguồn nội lực mạnh thêm lên Nguồn nội lực càng mạnh thì càng thu hút được nhiều hơn nguồn ngoại lực và ngược lại nguồn

ngoại lực càng dồi dào là cơ sở thuận lợi cho sự tăng trưởng của nguồn nội lực Nguồn nội lực là cơ sở cho sự khai thác và huy động các nguồn lực xã hội Hai nguồn lực này đều là động lực cho sự phát triển của đơn vị Cả hai nguồn lực trên có quan hệ chặt chẽ với nhau, tạo điều kiện cho nhau phát triển Tất cả tạo nên nguồn lực xã hội to lớn mà ta cần huy động và thu hút các nguồn lực này về với đơn vị

Có thể thấy có nhiều cách phân chia nguồn lực, như các nguồn lực tự nhiên, nguồn lực xã hội và yếu tố con người; nguồn lực hữu hình và cả những nguồn lực vô hình; … Trong đó, phổ biến nhất là cách phân chia nguồn lực thành nhân lực, vật lực, tài lực và nguồn lực thông tin

Sơ đồ 1.1 Các thành tố của nguồn lực

Có thể hiểu: Nguồn lực là tất cả những yếu tố và phương tiện nằm bên trong hệ thống mà người quản lý hệ thống có quyền chi phối, điều khiển nó để thực hiện mục tiêu của mình

1.2.3 Quản lý hoạt động bồi dưỡng lí luận chính trị

1.2.3.1 Quản lý

Có nhiều quan niệm khác nhau về quản lý

H Koontz cho rằng: “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo những phối hợp nỗ lực hoạt động cá nhân nhằm đạt được các mục đích của tổ chức” [14, tr.18]

Thông tin

Vật lực

Tài lực Nhân lực

Nguồn lực

Theo Từ điển Tiếng Việt 1996, quản lý là hoạt động của con người tác động vào tập thể người khác để phối hợp, điều chỉnh và phân công thực hiện nhiệm vụ

Theo các tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc, “Hoạt động quản lý là hoạt động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức [7, tr.12]

- Nguyễn Minh Đạo cho rằng: quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người nhằm đạt tới mục tiêu đã đề ra [9]

- Quản lý là việc đạt tới mục đích của tổ chức một cách có kết quả và hiệu quả thông qua quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các nguồn lực của tổ chức [30]

Với mỗi cách nhìn nhận khác nhau, các tác giả có những cách diễn đạt khác nhau về quản lý nhưng đều thể hiện một nội dung cơ bản, trong luận văn

này được hiểu như sau: Quản lý là hoạt trong đó nhà quản lý sử dụng phương pháp quản lý một cách khéo léo vào việc phân công và phối hợp các lực lượng để thực hiện và đạt được mục tiêu mà tổ chức đã đề ra

1.2.3.2 Bồi dưỡng

Theo Từ điển Giáo dục học, “Bồi dưỡng là quá trình giáo dục, đào tạo thêm nhằm hình thành nhân cách và những phẩm chất riêng biệt của nhân cách theo định hướng mục đích đã chọn” Diễn đạt một cách cụ thể hơn thì

“Bồi dưỡng là trang bị thêm kiến thức, kĩ năng nhằm mục đích nâng cao và hoàn thiện năng lực hoạt động trong các lĩnh vực cụ thể, ví dụ như bồi dưỡng kiến thức, bồi dưỡng lý luận, nghiệp vụ sư phạm” [15, tr.30]

Theo tác giả Nguyễn Minh Đường, “Bồi dưỡng có thể coi là quá trình cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc đã lạc hậu trong một cấp học, một bậc học và thường được xác định bằng một chứng chỉ ” [12, tr.13]

Như thế, khái niệm bồi dưỡng được nhìn nhận theo nhiều góc độ và

mức độ rộng hẹp khác nhau, nhưng tựu chung lại có thể hiểu: Bồi dưỡng chính là quá trình bổ sung, cập nhật kiến thức và kỹ năng nhằm nâng cao tay nghề cho người lao động, đáp ứng một cách tốt nhất yêu cầu năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của mỗi cá nhân gắn liền với sự phát triển của tổ chức

Bồi dưỡng là quá trình học tập của mỗi người diễn ra đồng thời với hoạt động nghề nghiệp, là quá trình đào tạo và tự đào tạo trong thời gian làm việc, gắn với ý nghĩa học tập suốt đời Đây là một nhu cầu tất yếu để nâng cao năng lực của mỗi cá nhân đáp ứng yêu cầu công việc Hoạt động đào tạo trong các nhà trường chỉ là ban đầu Theo sự phát triển của xã hội, mỗi người lao động nghề nghiệp cần phải bổ sung thêm những kiến thức, kỹ năng còn thiếu hoặc những kiến thức, kỹ năng mới theo sự đòi hỏi trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của mỗi ngành, mỗi nghề gắn liền với sự phát triển của tổ chức

1.2.3.3 Lý luận chính trị

Lý luận là sự tổng hợp về những tri thức tự nhiên và xã hội được tích lũy

trong quá trình lịch sử nhân loại Hồ Chí Minh cho rằng: “Lý luận là sự tổng kết những kinh nghiệm của loài người, là tổng hợp những tri thức về tự nhiên

và xã hội tích trữ lại trong quá trình lịch sử” Lý luận xuất phát từ thực tiễn và

có vai trò định hướng, soi đường cho hoạt động thực tiễn có hiệu quả hơn

Lý luận chính trị là bộ phận quan trọng trong kho tàng lý luận của nhân loại giới hạn trong lĩnh vực chính trị, phản ánh mối quan hệ của các giai cấp trong việc giành và giữ chính quyền Nói cách khác, lý luận chính trị là hệ thống tri thức về lĩnh vực chính trị thể hiện thái độ và lợi ích giai cấp đối với quyền lực nhà nước trong xã hội có giai cấp, là kết quả của hoạt động nghiên cứu khoa học và thực tiễn chính trị của nhiều người, qua nhiều thế hệ

Về nguồn gốc, lý luận chính trị là sản phẩm của hoạt động nghiên cứu

về lý luận và thực tiễn chính trị của giai cấp trong việc đấu tranh giành, giữ và xây dựng chính quyền nhà nước

Về bản chất, lý luận chính trị phản ánh tính quy luật của các quan hệ kinh tế - chính trị - văn hóa - xã hội, thể hiện lợi ích và thái độ của giai cấp đối với quyền lực nhà nước

Về mục đích, lý luận chính trị nhằm trang bị thế giới quan và thúc đẩy hành vi thực hiện mục tiêu, lý tưởng chính trị của giai cấp

Lý luận chính trị ở Việt Nam hiện nay là hệ thống những nguyên lý của chủ ngĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cùng những tinh hoa tư tưởng chính trị của dân tộc và nhân loại Nó phản ánh tính quy luật của các quan hệ kinh tế - chính trị - xã hội, thể hiện lợi ích và thái độ của giai cấp công nhân và nhân dân lao động đối với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, là công cụ quan trọng cho việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

1.2.3.4 Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị là quá trình tổ chức, giáo dục, truyền bá một cách cơ bản, có hệ thống chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong Đảng và trong nhân dân, nhằm từng bước xây dựng thế giới quan, phương pháp luận khoa học, nhân sinh quan cách mạng, tạo nên bản lĩnh chính trị vững vàng, niềm tin vững chắc vào mục tiêu, lý tưởng xã hội chủ nghĩa, nâng cao năng lực hoạt động thực tiễn, đạo đức và lối sống lành mạnh, tinh thần tự giác và tính tích cực trong quá trình cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội mới xã hội chủ nghĩa Hoạt động giáo dục lý luận chính trị bao gồm bản thân các hoạt động giáo dục lý luận chính trị, đồng thời còn bao gồm toàn bộ các yếu tố: Xây dựng, ban hành nghị quyết, chủ trương, đường lối và chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện, kiểm tra, sơ kết, tổng kết về giáo dục lý luận chính trị; xây dựng lực lượng, tổ chức thực hiện việc giáo dục lý luận chính trị; lãnh đạo, quản lý hoạt động giáo dục lý luận chính trị Giáo dục lý luận chính trị gồm hai hình thức cơ bản là đào tạo và bồi dưỡng lý luận chính trị

Như vậy, có thể hiểu: Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị là quá

trình bổ sung, cập nhật nhằm tăng cường, củng cố hoặc làm sâu sắc, mở rộng thêm kiến thức lý luận chính trị cho đối tượng được bồi dưỡng, đáp ứng tốt nhất yêu cầu về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, gắn liền với sự phát triển của tổ chức

1.2.3.5 Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị là những tác động có mục đích, có hệ thống của chủ thể quản lý đến quá trình xây dựng kế hoạch,

tổ chức thực hiện các nhiệm vụ bồi dưỡng, đánh giá kết quả bồi dưỡng nhằm giúp học viên đạt được tốt nhất các yêu cầu chương trình bồi dưỡng quy định

1.2.4 Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

Phối hợp các nguồn lực là huy động những nguồn lực về nhân lực, vật lực, tài chính, thông tin của các tổ chức, cá nhân trong xã hội để thực hiện hay phát triển mục tiêu, chương trình, kế hoạch của một ngành, lĩnh vực nào đó

- Nhân lực: Nhân lực là nguồn lực quan trọng nhất, là vốn quý nhất để phát triển tổ chức Tạo cơ hội cho mọi thành viên của tổ chức phát huy hết khả năng cho hoạt động của tổ chức là huy động được nguồn lực lớn nhất cho

sự phát triển của tổ chức Nhân lực bao gồm thể lực và trí lực

- Tài lực: bao gồm ngân sách nhà nước và nguồn tài chính ngoài ngân sách nhà nước

- Vật lực: Nguồn lực vật chất của tổ chức là toàn bộ cơ sở vật chất với tất cả các phương tiện vật chất được sử dụng để thực hiện mục tiêu của tổ chức, bao gồm đất đai, tài sản, trang thiết bị, công cụ, dụng cụ, …

- Nguồn lực thông tin

Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị là một nội dung quan trọng trong hoạt động quản lý nói chung Như vậy, phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính

trị là một nội dung trong chức năng quản lý của Ban Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị nhằm thực hiện tốt nhất các mục tiêu của Trung tâm trên cơ

sở huy động tối đa và phối hợp có hiệu quả các yếu tố và phương tiện bên trong và bên ngoài để đạt mục tiêu

Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị là quá trình nhà quản lý sử dụng phương pháp quản lý một cách khéo léo nhằm huy động tối đa, có hiệu quả các điều kiện bên trong và bên ngoài để tác động có mục đích, có hệ thống đến quá trình xây dựng kế hoạch,

tổ chức thực hiện và kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng kiến thức lý luận chính trị cho các đối tượng được bồi dưỡng, giúp học viên đạt được các yêu cầu của chương trình bồi dưỡng theo quy định một cách tốt nhất

1.3 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam về hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

Đối với việc giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên, vai trò của

lý luận chính trị và bồi dưỡng lý luận chính trị là vô cùng quan trọng Trong tác phẩm "Làm gì", V.I Lênin nêu luận điểm nổi tiếng: "Không có lý luận cách mạng thì cũng không thể có phong trào cách mạng", "Chỉ Đảng nào được một lý luận Tiền phong hướng dẫn thì mới có khả năng làm tròn vai trò chiến sĩ tiền phong"

Kế thừa và phát triển quan điểm đó, trong sự nghiệp cách mạng và trong hệ thống tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người đặc biệt coi trong vai trò của lý luận Trong "Sửa đổi lối làm việc", ngay ở phần đầu của tác phẩm, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu "Phải sửa đổi lề lối làm việc của Đảng", thông qua việc mỗi đảng viên phải sửa chữa những khuyết điểm của mình và của đồng chí Người khẳng định, khuyết điểm có nhiều thứ nhưng đầu tiên và nguy hiểm nhất là "Khuyết điểm về tư tưởng, tức là bệnh chủ quan", "Nếu không chữa ngay, để nó lây ra, thì có hại vô cùng" vậy bệnh chủ quan do đâu

mà có? Nguyên nhân gây ra bệnh chủ quan được chỉ rõ, đó là do "kém lý

luận , hoặc khinh lý luận, hoặc lý luận suông" Như vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt đề cao vai trò của lý luận Theo Người, "lý luận là đem thực tế trong lịch sử, trong kinh nghiệm, trong các cuộc đấu tranh, xem xét, so sánh thật kỹ lưỡng, rõ ràng, làm thành kết luận Rồi lại đem nó chứng minh với thực tế Đó là lý luận chân chính" Lý luận có vai trò đặc biệt quan trọng bởi

nó soi đường cho thực tiễn "lý luận như cái kim chỉ nam, nó chỉ phương hướng cho chúng ta trong công việc thực tế Không có lý luận thì lúng túng như nhắm mắt mà đi" Nếu không chú tâm nghiên cứu lý luận Chủ nghĩa Mác

- Lênin, không vững lý luận chính trị sẽ dẫn đến suy thoái về tư tưởng chính trị Vì thế, việc học tập lý luận chính trị có vai trò hết sức quan trọng; là công việc cần thiết, cấp bách, thường xuyên và lâu dài

Việc chưa coi trọng học tập “lý luận chính trị" bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, chủ yếu nhất là từ chính cá nhân người học, như: Người học không xác định được mục đích đúng đắn của việc học tập lý luận chính trị, học không vì mục đích tự thân mà vì lý do thăng tiến; học để lấy bằng cấp, để đáp ứng tiêu chuẩn được đề bạt, bổ nhiệm lên những

vị trí cao hơn… Bên cạnh những nguyên nhân chủ quan từ phía người học nêu trên, một nguyên nhân quan trọng khác là do những hạn chế trong công tác giáo dục lý luận

Nghị quyết số 32- NQ/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo, quản lý đã tổng kết: "Việc mở rộng quy mô đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn liền với nâng cao chất lượng Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng chậm được đổi mới, bổ sung, cập nhật, còn trùng lặp, chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực hoạt động thực tiễn, rèn luyện tư tưởng chính trị, đạo đức, phong cách lãnh đạo, quản lý Phương pháp giảng dạy, học tập chậm được đổi mới, nặng về truyền đạt kiến thức, chưa phát huy được tính tích cực, sáng tạo của học viên Quản lý đào tạo còn có mặt yếu kém, nhất là quản lý

tự học của học viên Chất lượng đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý đào tạo còn có mặt hạn chế"

Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII cũng chỉ rõ: "Công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, giảng dạy và học tập nghị quyết của Đảng chưa được coi trọng đúng mức, kém hiệu quả, nội dung và phương pháp giáo dục, truyền đạt chậm đổi mới; chưa tạo được sự thống nhất cao trong nhận thức về tình trạng suy thoái, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" và những hậu quả gây ra"

Từ việc chỉ ra những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân, Trung ương Đảng khẳng định quan niệm nhất quán:

"1 Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo, quản lý là nhiệm vụ quan trọng của Đảng Mỗi cán bộ lãnh đạo, quản lý phải thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh về học tập suốt đời, học đi đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn, gắn học tập với rèn luyện phẩm chất đạo đức, tư cách người cách mạng

2 Quán triệt sâu sắc tinh thần Nghị quyết Trung ương 8 khoá XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo; bảo đảm tính hệ thống và liên thông giữa các bậc học, trình độ và giữa các phương pháp đào tạo, phù hợp với tiêu chuẩn chức danh cán bộ để tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị

3 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị phải luôn bám sát mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ của chiến lượng cán

bộ và gắn kết chặt chẽ với các khâu trong công tác cán bộ." [4,tr.2]

Mục tiêu được xác định là "Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức

và năng lực, phong cách làm việc hiệu quả đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa"

Để thực hiện mục tiêu này, Trung ương Đảng chỉ ra những nhiệm vụ trọng tâm bao gồm:

1 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị

- Quán triệt sâu sắc và cụ thể hoá các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, tạo sự thống nhất trong hệ thống chính trị và hệ thống các cơ sở đào tạo

- Tiếp tục đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức của cấp uỷ, chính quyền các cấp và cán bộ, đảng viên về mục tiêu, yêu cầu và tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế

- Các cấp uỷ, tổ chức đảng phải thường xuyên chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, gắn việc xây dựng quy hoạch cán bộ với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ theo tiêu chuẩn chức danh của từng giai đoạn Chọn, cử cán bộ đi đào tạo đúng đối tượng, thiết thực, tránh tràn lan, gây tốn kém, lãng phí

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và trách nhiệm của các

cơ quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ có thẩm quyền đối với các cơ sở đào tạo

lý luận chính trị, đặc biệt là trong việc đổi mới tổ chức và hoạt động, nâng cao năng lực quản trị nội bộ của cơ sở đào tạo

- Xác định rõ trách nhiệm của các địa phương, cơ quan, đơn vị trong đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị Thực hiện nghiêm việc phân cấp đối tượng đào tạo, gắn với thẩm định tiêu chuẩn cán bộ cử đi đào tạo, bồi dưỡng Giao hệ thống các trường đảng thực hiện việc cấp bằng, xác nhận trình độ lý luận chính trị

- Đa dạng hoá các hình thức, phương thức đào tạo trên cơ sở tăng cường đào tạo tập trung, từng bước giảm đào tạo tại chức, bảo đảm tốt quy

mô và chất lượng đào tạo Thực hiện chiêu sinh học lý luận chính trị đúng đối

tượng và phù hợp với quy mô đào tạo; cán bộ trẻ nhất thiết phải qua đào tạo tập trung

2 Đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với từng loại chức danh cán bộ

- Xây dựng nội dung, chương trình, phương pháp, thời gian đào tạo, bồi dưỡng theo hướng chọn lọc, thiết thực, phù hợp với từng loại chức danh cán

bộ Nâng cao chất lượng, rút ngắn thời gian đào tạo phù hợp, bảo đảm tính kế thừa, thống nhất; bậc đào tạo càng cao, nội dung càng chuyên sâu, tránh trùng lặp nội dung ở các hệ, bậc học dưới Chú trọng hơn về phương pháp luận, tính định hướng, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn, kỹ năng công tác và phong cách lãnh đạo, quản lý

- Đổi mới phương pháp giảng dạy và học tập theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của người học, lấy người học làm trung tâm, người học tham gia tích cực vào quá trình đào tạo; giúp học viên tiếp tục tự học, bổ sung, mở rộng và nâng cao kiến thức, rèn luyện về phương pháp tư duy, khả năng vận dụng giải quyết tình huống thực tiễn

- Đổi mới hình thức và phương pháp thi, kiểm tra và đánh giá kết quả đào tạo bảo đảm thực chất Hình thành hệ thống kiểm định đánh giá chất lượng các cơ sở đào tạo, các chương trình đào tạo, quy trình và tiêu chí đánh giá cán bộ sau đào tạo

3 Tiếp tục rà soát, bổ sung cơ chế, chính sách về đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị

- Rà soát, bổ sung các quy chế, quy định về đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, về phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương, cơ sở đào tạo trong nghiên cứu, tham mưu, hướng dẫn, kiểm tra, quản lý và tổ chức đào tạo

- Thống nhất quy định tiêu chuẩn về trình độ lý luận chính trị theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý Cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ

sở và tương đương phải tốt nghiệp trung cấp lý luận chính trị Cán bộ lãnh

đạo chủ chốt cấp huyện và tương đương trở lên phải tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị

- Bổ sung cơ chế, chính sách tài chính về đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị bảo đảm sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước Từng bước hiện đại hoá cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng

- Điều chỉnh, bổ sung chế độ, chính sách đãi ngộ đối với người dạy và người học, ưu tiên đối với cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ công tác

ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo

4 Kiện toàn hệ thống cơ sở đào tạo, đội ngũ giảng viên và cán bộ nghiên cứu, tham mưu về đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị

- Xây dựng chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của cơ sở đào tạo phù hợp với tình hình mới, theo hướng nâng cao chất lượng hoạt động, bộ máy tinh gọn, nhiệm vụ rõ ràng, không chồng chéo

- Xây dựng đội ngũ giảng viên có chất lượng, có kiến thức chuyên sâu

và kinh nghiệm hoạt động thực tiễn, có phương pháp giảng dạy phù hợp và tâm huyết với nghề Tăng cường đội ngũ giảng viên kiêm chức, thỉnh giảng là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp có nhiệm vụ làm giảng viên kiêm nhiệm, thỉnh giảng tại các cơ sở đào tạo lý luận chính trị

- Kiện toàn tổ chức bộ máy tham mưu của ban tổ chức cấp uỷ các cấp Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác nghiên cứu tham mưu, quản

lý đào tạo Bố trí hợp lý cán bộ chuyên trách làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ (không tăng biên chế)" [4, tr 3-5]

1.4 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị

Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của các Trung tâm Bồi dưỡng chính trị được quy định trong Quyết định số 185- QĐ/TW ngày 03 tháng 9 năm 2008 của Ban Bí thư Trung ương "Về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh" Theo đó:

Về vị trí, chức năng

- Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện là đơn vị sự nghiệp trực thuộc cấp uỷ và uỷ ban nhân dân cấp huyện, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện

- Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện có chức năng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị - hành chính; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiến thức, kỹ năng và chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn cấp huyện, không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Về nhiệm vụ

1 Đào tạo sơ cấp lý luận chính trị - hành chính; bồi dưỡng các chương trình lý luận chính trị cho các đối tượng theo quy định; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên trên địa bàn huyện

2 Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới về chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, quản lý nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội và một số lĩnh vực khác cho cán bộ đảng (là cấp uỷ viên cơ sở), cán bộ chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở cơ sở

3 Bồi dưỡng chính trị cho đối tượng phát triển đảng; lý luận chính trị cho đảng viên mới; nghiệp vụ công tác đảng cho cấp uỷ viên cơ sở

4 Tổ chức thông tin về tình hình thời sự, chính sách cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên ở cơ sở

5 Thực hiện một số nhiệm vụ khác theo yêu cầu và tình hình thực tế do chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền địa phương

1.5 Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm bồi dưỡng chính trị

1.5.1 Các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị

* Lực lượng tham gia bồi dưỡng

- Cán bộ quản lý các cấp, các chuyên gia, giảng viên đến từ các trường đại học, các viện nghiên cứu, …

Cán bộ quản lý bao gồm cán bộ Trung tâm và cấp quản lý trên Trung tâm Đây là lực lượng “thiết kế” quá trình bồi dưỡng và “điều khiển” quá trình này vận hành theo đúng kế hoạch để đạt được mục tiêu bồi dưỡng

- Các chuyên gia, giảng viên là lực lượng chính, truyền đạt và cập nhật những kiến thức kỹ năng quan trọng cho học viên Họ là những người có kinh nghiệm, có lý luận chính trị sắc bén, có kiến thức chuyên ngành sâu sắc, có kiến thức sư phạm, có uy tín về chuyên môn

* Cơ sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ thông tin và truyền thông phục vụ bồi dưỡng

Việc huy động và sử dụng có hiệu quả phương tiện bồi dưỡng góp phần quan trọng để nâng cao chất lượng bồi dưỡng Có thiết bị tốt thì giảng viên mới

có thể triển khai được quá trình bồi dưỡng khoa học, lôi cuốn được đa số học viên tham gia thực sự vào quá trình học tập và học viên cũng có cơ hội tự khai thác và tiếp nhận tri thức dưới sự hướng dẫn của người dạy một cách tích cực

Cung cấp các kỹ năng công nghệ thông tin và sử dụng công nghệ thông tin để thực hiện dạy học trong bồi dưỡng là yếu tố quan trọng giúp hoạt động bồi dưỡng thành công Áp dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong bồi dưỡng sẽ giúp giảng viên đổi mới phương pháp dạy, học viên đổi mới phương pháp học với nhiều hình thức phong phú

Nhờ có công nghệ thông tin và truyền thông học viên cũng có thể thực hiện việc học tập mọi nơi, mọi lúc, mọi lĩnh vực và học suốt đời Internet chứa đựng nguồn tài nguyên tri thức vô tận, nguồn học liệu phong phú mà mỗi học viên có thể khai thác học tập, trao đổi với đồng nghiệp, các nhà khoa học trong nước và trên thế giới, giúp cho mỗi học viên có nhiều cách lực chọn hình thức phương pháp, kết hợp nhiều hình thức phương pháp phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của mình

* Kinh phí phục vụ bồi dưỡng

Công tác tổ chức hoạt động bồi dưỡng cần phải hoạch định các nguồn tài chính nhằm đảm bảo chế độ, chính sách cho người tham gia bồi dưỡng, cung cấp tài liệu và bổ sung, bảo trì, nâng cấp cơ sở vật chất, thiết bị dạy học phục vụ bồi dưỡng, cũng như đảm bảo những yêu cầu khác đặt ra trong quá trình bồi dưỡng

* Các nguồn lực bên ngoài Trung tâm

Huy động các lực lượng xã hội đóng góp nguồn lực, tự nguyện tham gia vào việc phát triển Trung tâm Bồi dưỡng lý luận chính trị bằng nhiều hình thức khác nhau: xây dựng cơ sở vật chất Trung tâm; đa dạng hóa các nguồn đầu tư cho hoạt động bồi dưỡng của Trung tâm như góp tiền, kinh phí, đất đai, công sức, trí tuệ, thời gian;

Huy động các lực lượng xã hội và cộng đồng địa phương cùng tham gia vào quản lý Trung tâm và quá trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị của Trung tâm; liên kết với các lực lượng xã hội, phát huy vai trò của các nhân tố

xã hội để tạo ra những ảnh hưởng tích cực đến hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm

1.5.2 Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị thông qua phối hợp các nguồn lực ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị

* Lập kế hoạch phối hợp các nguồn lực

Lập kế hoạch phối hợp các nguồn lực là quá trình xác định các mục tiêu

và lựa chọn các phương thức để đạt được mục tiêu về phối hợp nguồn lực Đây là khâu khởi đầu quan trọng nhất trong quá trình phối hợp các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Kế hoạch phối hợp các nguồn lực sẽ xác lập ý tưởng rõ ràng về việc tổ chức và khai thác nguồn lực và đóng vai trò là công cụ hữu hiệu để Trung tâm thực hiện được mục tiêu

đã đặt ra

Để xây dựng kế hoạch phối hợp các nguồn lực có chất lượng và hiệu quả, Ban Giám đốc Trung tâm cần chú ý đến một số vấn đề sau: Ban Giám

đốc Trung tâm phải nắm vững kế hoạch về phân bổ các nguồn lực của các cấp quản lý trực tiếp Trung tâm; Phải Thiết lập mục tiêu phối hợp các nguồn lực; Phải Xây dựng nội dung phối hợp các nguồn lực; Phải Xác định hình thức, phương pháp phối hợp các nguồn lực và phải tính toán đến tính thực tiễn và tính khả thi của kế hoạch

* Tổ chức, chỉ đạo thực hiện kế hoạch phối hợp các nguồn lực

Sau khi kế hoạch được xây dựng, kế hoạch đó có phát huy được vai trò trong công tác phối hợp các nguồn lực hay không phụ thuộc vào khâu thực hiện kế hoạch Trong quá trình tổ chức, chỉ đạo thực hiện kế hoạch phối hợp các nguồn lực, Ban Giám đốc Trung tâm phải:

- Đảm bảo số lượng và chất lượng lực lượng tham gia bồi dưỡng

(nguồn nhân lực)

- Huy động và sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ thông tin và truyền thông phục vụ bồi dưỡng

- Hoạch định, huy động các nguồn tài chính

- Xây dựng môi trường bồi dưỡng thuận lợi

- Tìm kiếm, huy động sự ủng hộ về chủ trương; nguồn tư vấn, kinh

nghiệm, thông tin, …

* Tổ chức kiểm tra, đánh giá quá trình phối hợp các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm

Kiểm tra, đánh giá là một trong những chức năng cơ quản của quản lý Đây là một quá trình được tiến hành có hệ thống, để xác định mức độ đạt được các mục tiêu của kế hoạch đã đề ra Để việc kiểm tra đánh giá quá trình phối hợp các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị thực sự hiệu quả, Ban Giám đốc Trung tâm cần tiến hành một số công việc cụ thể, bao gồm:

- Lập kế hoạch kiểm tra, đánh giá việc phối hợp các nguồn lực

- Xây dựng hệ thống các tiêu chí, quy trình kiểm tra, đánh giá việc phối hợp các nguồn lực

- Tổ chức kiểm tra việc phối hợp các nguồn lực

- Sửa đổi, điều chỉnh kế hoạch phối hợp các nguồn lực sau kiểm tra, đánh giá để phù hợp và hiệu quả hơn

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm

* Các yếu tố chủ quan về phía cán bộ quản lý Trung tâm

Ban Giám đốc Trung tâm là chủ thể quản lý cao nhất quyết định mọi hoạt động trong Trung tâm Trong đó có hoạt động phối hợp các nguồn lực nên các yếu tố thuộc về Ban Giám đốc Trung tâm có ảnh hưởng lớn đến phối hợp các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm

- Nhận thức của Ban Giám đốc Trung tâm: Nhận thức và quan điểm

của Ban Giám đốc Trung tâm về phối hợp các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị sẽ định hướng cho toàn bộ hoạt động chỉ đạo của Trung tâm Từ đó, hoạt động phối hợp các nguồn lực sẽ đi đúng hướng và hiệu quả

- Kỹ năng quản lý của Ban Giám đốc Trung tâm: Ban giám đốc trực

tiếp chỉ đạo hoạt động phối hợp các nguồn lực thông qua kế hoạch của Trung tâm Để làm tốt công việc chỉ đạo hoạt động phối hợp các nguồn lực, Ban Giám đốc Trung tâm cần có hiểu biết, trình độ và kĩ năng quản lý về các mặt Trong đó, phải hiểu biết sâu về các nguồn lực trong phát triển Trung tâm và cách thức phát huy tối đa các nguồn lực Đây là nền tảng cơ sở để Ban Giám đốc Trung tâm chỉ đạo có hiệu quả các hoạt động phối hợp các nguồn lực

- Thời gian dành cho hoạt động phối hợp các nguồn lực của Ban Giám đốc Trung tâm: Bản thân Ban Giám đốc Trung tâm với tư cách là người quán

xuyến và bao quát toàn bộ hoạt động của Trung tâm từ nhân sự, đến các hoạt động, cơ sở vật chất nên quỹ thời gian của Ban Giám đốc Trung tâm rất hạn hẹp Tuy nhiên, hoạt động phối hợp các nguồn lực là một hoạt động quan trọng quyết định chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị trong Trung tâm Vì

thế, Ban Giám đốc Trung tâm phải dành một thời gian thích đáng cho hoạt động này

- Ảnh hưởng và mối quan hệ của Ban Giám đốc Trung tâm: cũng có

ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động phối hợp các nguồn lực

* Các yếu tố thuộc về môi trường khách quan

- Các văn bản, nghị quyết, chính sách của các cấp quản lý trên đối với Trung tâm Bồi dưỡng chính trị

Về chức năng nhiệm vụ, Trung tâm đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Ban Thường vụ Huyện ủy, thực hiện chức năng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị - một nhiệm vụ trọng yếu của Đảng Về tư cách pháp nhân, Trung tâm thuộc sự quản lý trực tiếp của UBND cấp huyện Hàng năm căn cứ vào văn bản hướng dẫn của cấp trên để Trung tâm thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng

lý luận chính trị Văn bản, chính sách của Huyện uỷ, UBND cấp huyện có ảnh hưởng trực tiếp và mang tính chất chỉ đạo hoạt động phối hợp các nguồn lực trong Trung tâm Vì thế, Ban Giám đốc Trung tâm cần nắm vững các chỉ thị, văn bản chỉ đạo đó, phân tích rõ đặc điểm tình hình của đơn vị để triển khai đúng hướng và thực hiện có hiệu quả kế hoạch hoạt động của Trung tâm; đồng thời đảm bảo không làm sai đường lối, chủ trương của nhà nước trong hoạt động bồi dưỡng

- Điều kiện kinh tế - văn hóa xã hội của của địa phương ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động trong Trung tâm

Điều kiện kinh tế - văn hóa xã hội của địa phương ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động trong Trung tâm và có mối quan hệ tỉ lệ thuận với hoạt động phối hợp các nguồn lực Điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội của địa phương càng tốt thì quá trình phối hợp các nguồn lực trong quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị của Trung tâm càng thuận lợi

Kết luận chương 1

Trong chương 1, luận văn đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận về phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị Theo đó, nội dung phối hợp các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm là lập kế hoạch phối hợp các nguồn lực; tổ chức, chỉ đạo thực hiện phối hợp các nguồn lực; tổ chức kiểm tra, đánh giá quá trình phối hợp các nguồn lực trong hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động phối hợp các nguồn lực gồm các yếu tố chủ quan về phía cán bộ quản lý Trung tâm và yếu tố thuộc về môi trường khách quan

Những vấn đề trong nghiên cứu lý luận đã đưa ra là cơ sở để luận văn tiến hành khảo sát trong chương 2 và đề xuất các biện pháp quản lý phối hợp các nguồn lực trong chương 3

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHỐI HỢP CÁC NGUỒN LỰC TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Ở TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN BA BỂ,

TỈNH BẮC KẠN

2.1 Bối cảnh thực hiện

2.1.1 Khái quát về huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

Huyện Ba Bể nằm ở phía Tây Bắc tỉnh Bắc Kạn, huyện lỵ là thị trấn Chợ Rã nằm trên quốc lộ 279, cách thành phố Bắc Kạn khoảng 60 km về hướng Tây Bắc Ba Bể có 16 đơn vị hành chính là một thị trấn và 15 xã Trong đó có 12 xã thuộc diện xã đặc biệt khó khăn nằm trong Chương trình

135 giai đoạn II là các xã: Mỹ Phương, Đồng Phúc, Hoàng Trĩ, Quảng Khê, Yến Dương, Địa Linh, Thượng Giáo, Nam Mẫu, Cao Thượng, Cao Trĩ, Phúc Lộc, Bành Trạch

Ba Bể là là nơi hội tụ, sinh sống của 7 dân tộc anh em bao gồm: Tày, Nùng, Dao, Kinh, Mông, Hoa, Sán Chí Dân tộc Tày chiếm tỉ lệ đông nhất (57,6%), sống tập trung thành làng bản trong các thung lũng, lòng chảo, lòng máng hoặc theo hai bên bờ sông, suối Đồng bào Tày làm ruộng lúa nước là chủ yếu, ngoài ra còn trồng thêm ngô, lạc, đỗ ở các soi bãi Dân tộc Dao có số dân đứng thứ hai sau dân tộc Tày (chiếm 18%) Dân tộc Nùng chiếm tỉ lệ 8% dân số, sống rải rác ở các thung lũng, soi bãi hoặc xen kẽ trong các làng bản của người Tày Đồng bào Nùng cũng trồng lúa nước và trồng ngô cùng các loại hoa màu khác như đồng bào Tày Dân tộc Mông chiếm tỉ lệ khoảng 9%, bằng nửa số dân người Dao Dân tộc Dao và Mông sinh sống chủ yếu ở các vùng núi cao, làng bản thưa thớt, nhà cửa đơn sơ Địa bàn sinh sống tập trung của đồng bào là quanh chân núi Phja Bjoóc Dân tộc Sán Chí chiếm tỉ lệ 1,3% tổng số dân trong huyện, họ sống trong các thung lũng, sườn đồi, làm nghề nông như đồng bào các dân tộc Tày, Nùng Dân tộc Kinh và Hoa chiếm

khoảng 6,1% dân số, sống tập trung chủ yếu ở thị trấn, số đông làm nghề buôn bán Đồng bào sống thuần phác, chân thành, hào hiệp, mến khách, kính già, yêu trẻ, có tinh thần tương thân, tương ái, thăm hỏi, giúp đỡ những người

họ hàng hay làng xóm gặp hoàn cảnh khó khăn, đau ốm, bệnh tật Dân tộc nào cũng hăng hái tham gia các sinh hoạt cộng đồng, hay kết bạn, giữ mãi tình anh em, họ hàng đến 5, 7 đời

2.1.2 Khái quát về Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể

2.1.2.1 Đội ngũ cán bộ quản lý

Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể có đội ngũ cán bộ quản lý gồm 01 Giám đốc (kiêm nhiệm), 01 Phó Giám đốc giáo vụ, 01 giảng viên kiêm cán bộ hành chính

Giám đốc Trung tâm có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của người cán bộ, đảng viên; có năng lực quản lý và giảng dạy; có trình độ lý luận chính trị cao cấp; có trình độ đại học về chuyên ngành phù hợp với nhiệm vụ của Trung tâm theo Quyết định 185 - QĐ/TW ngày 03/9/2008 của Ban Bí thư Trung ương về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

Giám đốc Trung tâm chịu trách nhiệm trước thường trực cấp ủy huyện

Ba Bể, ủy ban nhân dân huyện Ba Bể về toàn bộ hoạt động của Trung tâm Xây dựng và thực hiện nội quy, quy chế của Trung tâm theo quy định quản lý của Nhà nước và yêu cầu cụ thể của địa phương Giám đốc Trung tâm phối hợp với các ban xây dựng Đảng huyện Ba Bể, xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm và dài hạn cho cán bộ, đảng viên theo sự phê duyệt của cấp uỷ huyện Ba Bể Giám đốc Trung tâm có trách nhiệm thực hiện hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Tuyên giáo cấp tỉnh và các cơ quan chức năng cấp trên; định kỳ hàng quý, trao đổi, phối hợp với Ban Tuyên giáo huyện Ba Bể trong tổ chức, triển khai nhiệm vụ chuyên môn; …