BÁO CÁO TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI NGHÈO

Báo cáo tốt nghiệp mang tính chất tham khảo thêm nội dung cho sinh viên chuẩn bị làm báo cáo tốt nghiệp chuyên ngành Công tác xã hội...... .

PHẦN I : PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nghèo là vấn đề kinh tế - xã hội mang tính toàn cầu hiện nay không chỉ là vấn đềriêng ở nước ta Nhưng ở mỗi nước khác nhau, từ những nước phát triển đến nước kémphát triển quan niệm về nghèo cũng khác nhau Song cái chung nhất của người nghèo đóvẫn thiếu những điều kiện sống bình thường tối thiểu trong một môi trường nhất định.Nếu không được giải quyết vấn đề nghèo thì không một mục tiêu nào mà cộng đồng quốc

tế, quốc gia đặt ra như hòa bình ổn định, công bằng xã hội có thể giải quyết được Vì vậy,

để giải quyết vấn đề nghèo ta không chỉ dựa vào kinh nghiệm mà đòi hỏi phải có phươngpháp tiếp cận giải quyết một cách khoa học đó là gắn kết tăng trưởng với giảm nghèo,giảm nghèo phải đảm bảo tính toàn diện, công bằng, bền vững và hội nhập Tuy nhiên xãhội ngày càng phát triển thì sự phân hóa giàu nghèo các tầng lớp dân cư, giữa khu vựcnông thôn ngày càng rõ rệt Nghèo luôn tồn tại song song với sự phát triển xã hội, giảmnghèo việc làm một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta

Ở Việt Nam trong những năm qua, thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện của đấtnước đã làm nền kinh tế tăng trưởng mạnh, đời sống đại bộ phận được nâng cao, từngbước được cải thiện nhiều hộ gia đình khá giả tăng lên và nhiều hộ thoát cảnh nghèo đói.Tốc độ tăng trưởng GDP, thu nhập bình quân đầu người cũng tăng nhanh Mặc dù còn rấtthấp so với các nước trong khu vực nhưng thực quả là một sự tăng trưởng rất đáng phấnkhởi

Thực hiện có hiệu quả giảm nghèo bền vững chính là bảo đảm định hướng xã hộichủ nghĩa Đây là nội dung xuyên suốt để Đảng ta kiên quyết, kiên trì thực hiện công tácxóa đói, giảm nghèo Tại Hội nghị Đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII, tư tưởng:

“Công bằng xã hội thể hiện ở cả khâu phân phối hợp lý tư liệu sản xuất, lẫn ở khâu phânphối kết quả sản xuất, cũng như ở điều kiện phát triển năng lực của mọi thành viên trongcộng đồng”, đã trở thành căn cứ lý luận để Đảng ta lãnh đạo công cuộc xóa đói, giảm

nghèo, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trong sự nghiệp xây dựng đất nước ĐếnĐại hội X, Đảng khẳng định: “Càng đi vào kinh tế thị trường, càng phải chăm lo tốt hơnphúc lợi xã hội, giải quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo, phát triển giáo dục, văn hóa,chăm sóc sức khỏe nhân dân” Đây chính là quyết tâm, là lời hứa của Đảng Cộng sảnViệt Nam với nhân dân về mục tiêu của Đảng.

Thực hiện chủ trương trên, thông qua chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèobền vững, Nhà nước thành lập Ban Chỉ đạo giảm nghèo bền vững từ Trung ương đến địaphương Cũng như các địa phương khác, Uỷ ban nhân dân phường 12 cũng thành lập BanChỉ đạo giảm nghèo bền vững để thực thi công tác này Công tác giảm nghèo hết sứcquan trọng cấp bách và lâu dài mang tín thực tiễn

Căn cứ vào kết quả điều tra theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020, tổng

số hộ nghèo trên toàn quốc là 2.338.569 hộ (chiếm 9,88%); toàn Thành phố có gần65.000 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 3,32% tổng hộ dân Thành phố; Phường 12 hiện còn 73 hộnghèo với 388 nhân khẩu, chiếm tỷ lệ 1,15% và 328 hộ cận nghèo với 1.307 nhân khẩu, chiếm tỷ

lệ 5,17% trên tổng số hộ dân

Với mục đích tìm hiểu rõ về những chương trình, chính sách và các mô hình hõ trợngười nghèo và hiệu quả mang lại của các chương trình, chính sách và các mô hình đượctriển khai, từng bước ổn định đời sống của các hộ nghèo Tôi chọn nghiên cứu đề tài:

“Thực hiện an sinh xã hội và công tác xã hội cá nhân với người nghèo trên địa bàn phường

12 quận 6, TP Hồ Chí Minh” Qua đó, có cái nhìn tổng thể cũng như chi tiết về thực trạng

an sinh xã hội và công tác xã hội cá nhân đối với người nghèo tại địa phương trong thựchiện chương trình giảm nghèo bền vững

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích

Tìm hiểu cụ thể về tình hình thực hiện an sinh xã hội trên địa bàn phường 12, quận

6, TP.HCM trong những năm qua và tìm hiểu mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ trongcông tác giảm nghèo bền vững trong những năm tới

Trên cơ sở tìm hiểu thực tế, đề tài sẽ tiến hành thực hiện công tác xã hội cá nhân vớimột đối tượng nghèo cụ thể để tìm hiểu về những nhu cầu, mong muốn và các vấn đề của

họ để đưa ra các kế hoạch hỗ trợ phù hợp nhất

Từ những kế hoạch giải pháp đã thực hiện với người nghèo trong công tác xã hội cánhân sẽ đề xuất những giải pháp phù hợp nhất nhằm phục vụ cho công tác giảm nghèobền vững tại địa phương

2.2 Nhiệm vụ

Từ những mục đích trên, nhiệm vụ đặt ra như sau:

- Thu thập thông tin, khảo sát và đánh giá tình hình thực hiện chính sách an sinh xãhội cho người nghèo trên địa bàn phường

- Tiến hành thực hiện CTXH cá nhân với một đối tượng nghèo cụ thể để tìm hiểu vềnhững nhu cầu, mong muốn và các bấn để của họ để đưa ra các kế hoạch hỗ trợ phù hợpnhất

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo bền vững

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng

- Phạm vi nội dung: An sinh xã hội và công tác xã hội với người nghèo

- Phạm vi khách thể: Người nghèo, Hộ nghèo

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Phường 12, Quận 6, TP.HCM

- Phạm vi thời gian: năm 2017 Thời gian thực tập từ 21/5/2018 đến 21/7/2018

4 Ý nghĩa của đề tài

Sự cần thiết của đội ngũ, những người làm công tác xã hội được đào tạo và có trình

độ làm việc, hiểu biết về các chính sách, Nghị định, Thông tư và văn bản hướng dẫn đểkịp thời giải quyết hồ sơ cho đối tượng

* Khái niệm hộ nghèo Trung ương : Hộ nghèo là hộ gia đình qua điều tra, rà soáthằng năm ở cơ sở đáp ứng các tiêu chí về xác định hộ nghèo được quy định tại Khoản 1

và Khoản 2 Điều 2 Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 của Thủ tướngChính phủ và được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định công nhận thuộc danhsách hộ nghèo và được chia theo khu vực như sau:

a) Khu vực nông thôn: Là hộ đáp ứng một trong hai tiêu chí sau:

- Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống;

- Có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng vàthiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên.b) Khu vực thành thị: Là hộ đáp ứng một trong hai tiêu chí sau:

- Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống;

- Có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng vàthiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên

* Khái niệm hộ nghèo Thành phố : Là những hộ dân Thành phố (có hộ khẩu thườngtrú và tạm trú KT3) có 01 hoặc cả 02 tiêu chí sau:

- Có thu nhập bình quân từ 21 triệu đồng/người/năm trở xuống

- Có tổng số điểm thiếu hụt của 05 chiều nghèo (các dịch vụ xã hội cơ bản) từ 40điểm trở lên Được chia làm 3 nhóm

+ Hộ nghèo nhóm 1 (là hộ dân có thu nhập bình quân từ 21 triệu đồng/người/năm trở xuống và có điểm thiếu hụt của 05 chiều nghèo (các dịch vụ xã hội cơ bản) từ 40 điểm trở lên).

+ Hộ nghèo nhóm 2 (là hộ dân có thu nhập bình quân từ 21 triệu đồng/người/năm trở xuống và có điểm thiếu hụt của 05 chiều nghèo (các dịch vụ xã hội cơ bản) dưới 40 điểm).

+ Hộ nghèo nhóm 3 (là hộ dân có thu nhập bình quân trên 21 triệu đồng/người/ năm (không nghèo thu nhập) và có điểm thiếu hụt của 05 chiều nghèo (các dịch vụ

xã hội cơ bản) từ 40 điểm trở lên):

Được chia thành 02 nhóm: hộ nghèo nhóm 3a (hộ có thu nhập bình quân trên 21 triệu đồng/người/năm đến 28 triệu đồng/người/năm) và hộ nghèo nhóm 3b (hộ có thu nhập bình quân trên 28 triệu đồng/người/năm) để đảm bảo công bằng trong thực hiện

chính sách hỗ trợ so với hộ cận nghèo

4.2 Ý nghĩa thực tiễn

Đây là đề tài nghiên cứu về an sinh xã hội và công tác xã hội cá nhân với ngườinghèo bao gồm công tác giảm nghèo và hiệu quả của công tác giảm nghèo ở một địaphương cụ thể, bởi vậy các cố gắng về mặt lý thuyết trong đề tài nhắm chỉ ra những yếu

tố tích cực mang lại hiệu quả trong công tác giảm nghèo bền vững, cùng với đó sẽ chỉ ranhững hạn chế trong công tác giảm nghèo, từ đó có những biện pháp phù hợp trong việctriển khai thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững

Với cách tiếp cận này, dưới góc độ công tác xã hội tôi hy vọng có thể góp phần lýgiải sự hiệu quả trong công tác giảm nghèo một cách khách quan biện chứng Tôi mongrằng, đề tài sẽ đóng góp các khuyến nghị và giải pháp cho việc hoạch định một chínhsách kinh tế xã hội phù hợp nhất cho công tác giảm nghèo trong giai đoạn đổi mới hiệnnay cho các nhà quản lý kinh tế - xã hội

5 Phương pháp thực hiện

5.1 Phương pháp sưu tầm và phân tích tài liệu

Đây là đề tài nghiên cứu về an sinh xã hội và công tác xã hội cá nhân với ngườinghèo bao gồm công tác giảm nghèo và hiệu quả của công tác giảm nghèo ở một địaphương cụ thể, bởi vậy các cố gắng về mặt lý thuyết trong đề tài nhắm chỉ ra những yếu

tố tích cực mang lại hiệu quả trong công tác giảm nghèo bền vững, cùng với đó sẽ chỉ ranhững hạn chế trong công tác giảm nghèo, từ đó có những biện pháp phù hợp trong việctriển khai thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững

Với cách tiếp cận này, dưới góc độ công tác xã hội tôi hy vọng có thể góp phần lýgiải sự hiệu quả trong công tác giảm nghèo một cách khách quan biện chứng Tôi mong

rằng, đề tài sẽ đóng góp các khuyến nghị và giải pháp cho việc hoạch định một chínhsách kinh tế xã hội phù hợp nhất cho công tác giảm nghèo trong giai đoạn đổi mới hiệnnay cho các nhà quản lý kinh tế - xã hội.

5.2 Phương pháp quan sát

Phương pháp này thông qua số liệu đã thu thập được từ các văn bản, báo cáo tổngkết năm, quý, tháng về chương trình giảm nghèo bền vững mà cán bộ phụ trách đã cungcấp Sau khi có số liệu tiến hành thống kê, phân tích những số liệu cần thiết

Kết hợp với việc thu nhập các nguồn số liệu tin cậy, trong đó chủ yếu là số liệu củacán bộ giảm nghèo phường qua các năm về vấn đề nghèo, về mức sống của người dân để

có thể đưa ra phân tích, những nhận định phù hợp với vấn đề nghèo tại địa phương

5.3 Phương pháp phỏng vấn

Phương pháp phỏng vấn rất quan trọng trong thu thập thông tin, có thể phỏng vấntrực tiếp, phỏng vấn gián tiếp Đây được coi là cách thức chính để thu thập thông tin từđối tượng và những người quan trọng liên quan đến đối tượng Sử dụng phương pháp này

để có thể gặp gỡ, trò chuyện một cách khéo léo và tế nhị lấy thông tin Trong quá trìnhphỏng vấn cần trình bày mục đích của buổi phỏng vấn để thu thập thông tin nhằm hỗ trợđối tượng giải quyết vấn đề của mình Ngoài ra, phải tạo mối quan hệ tin tưởng, tôntrọng, thân thiện và đưa ra những câu hỏi phù hợp với thân chủ, đảm bảo sự an toàn cũngnhư mục đích vì quyền lợi tốt nhất của đối tượng

6 Kết cấu báo cáo

- Chương 1: Khái quát đặc điểm, tình hình chung của đơn vị phường 12 quận 6,TP.HCM

- Chương 2: Thực trạng về thực hiện chính sách an sinh xã hội với người nghèotrên địa bàn phường 12, quận 6, TP.HCM

- Chương 3: Kiến thức và kỹ năng Công tác xã hội trong hoạt động trợ giúp cánhân với hộ nghèo trên địa bàn phường 12, quận 6 TP.HCM

PHẦN II: NỘI DUNG Chương 1: Khái quát đặc điểm, tình hình chung của đơn vị thực tập Phường 12 Quận 6.

Thành phố Hồ Chí Minh 1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội:

Phường 12 là một vùng trung tâm quận 6 Phường 12 có diện tích 0,73 km² và dân

số 29.151 người (năm 2017) Mật độ dân số phường 12 là 29933 người/km2 Trong đó,lực lượng lao động là 18.776 người chiếm tỉ lệ 64.4%

- Về lĩnh vực kinh tế:

1 Sản xuất tiểu thủ công nghiệp: toàn phường có 227 cơ sở, 1.115 lao động Giá trị

sản xuất tiểu thủ công nghiệp đạt 565 tỷ đồng, so với kế hoạch 534 tỷ đồng, đạt 105,8%

2 Thương nghiệp - dịch vụ: số hộ kinh doanh là 1.291 hộ với 2.440 lao động,

doanh thu là 1.252 tỷ đồng, so với kế hoạch 1.130 tỷ đồng, đạt 110,79%

3 Thu thuế công thương nghiệp, từ đầu năm đến nay đã thực hiện 12.524 tỷ đồng,

so với kế hoạch 15.199 tỷ đồng, đạt 82,40%

4 Thu thuế đất phi nông nghiệp với tổng số tiền 1.172.486.168 đồng, so với chỉ

tiêu quận giao 950.000.000 đồng, đạt 123,42%

- Phối hợp Phòng Kinh tế quận 6 thẩm định cấp phép đăng ký kinh doanh cho 158

hộ kinh doanh

- Xác minh trình trạng hoạt động kinh doanh của 566 hộ kinh doanh cá thể theodanh sách của Chi cục Thuế Quận 6 chuyển về, trong đó có 20 hộ kinh doanh đang hoạtđộng; 22 hộ chuyển sang công ty; 524 hộ kinh doanh ngưng hoạt động

- Xác minh trình trạng hoạt động kinh doanh của 73 công ty theo danh sách của Chicục Thuế Quận 6 chuyển về, trong đó có 15 công ty đang hoạt động; 58 công ty ngưnghoạt động

- Rà soát hoạt động kinh doanh của 92 phòng cho thuê theo danh sách của Điện lựcBình Phú chuyển về và lập danh sách 72 hộ kinh doanh cho thuê phòng trọ chuyển PhòngQuản lý Đô thị quận 6 kiểm tra an toàn điện 2017.

- Phối hợp Phòng Kinh tế Quận 6 hậu kiểm 62 doanh nghiệp mới thành lập trongnăm 2016 (theo Kế hoạch 92 của UBND Quận 6), Tổ kiểm tra gồm Phòng Kinh tế, Chicục thuế và UBND phường, kết quả có 26 doanh nghiệp đã ngưng hoạt động, chuyển đinơi khác; kiểm tra 36 doanh nghiệp, Phòng Kinh tế yêu cầu 11 doanh nghiệp bổ sung hồ

sơ theo quy định

- Phối hợp quản lý thị trường 6B kiểm tra 07 đơn vị, kết quả tạm giữ 25 lít hươngliệu vani dạng nước; 185 kg nho kho và hạnh nhân không rõ nguồn gốc; 11 chai sữa tắm,

24 chai xịt mũi; 11.000 bộ bài tây, hồ sơ do Quản lý thị trường 6B xử lý

- Triển khai công tác điều tra doanh nghiệp

+ Đôn đốc thu nộp phiếu điều tra doanh nghiệp theo danh sách chi cục thống kê gửi

về là 139 doanh nghiệp, đến ngày 30/6/2017 theo số liệu chi cục thống kê quận 6 có 56doanh nghiệp tạm ngưng, nghỉ, chuyển đi nơi khác; 83 doanh nghiệp đã nộp phiếu

+ Điều tra hộ cá thế: Đã điều tra 1544/1436 phiếu số 2, đạt 107,52% và 25 phiếu mẫuđạt 100%

- Phối hợp Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 6 kiểm tra môi trường định kỳ 08đơn vị (danh sách kiểm tra do UBND Quận 6 chọn), kết quả có 04 đơn vị hoạt động sảnxuất, 01 đơn vị hoạt động thương mại, 02 hoạt động văn phòng và 01 đơn vị giải thể; Tổkiểm tra lập biên bản kiểm tra và yêu cầu 04 đơn vị hoạt động sản xuất liên hệ PhòngTNMT Quận 6 lập đề án bảo vệ môi trường theo quy định

- Thực hiện công tác vận động và rà soát các hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanhnghiệp, kết quả từ đầu năm 2017 đến nay đã vận động 38 hộ thành lập doanh nghiệp sovới chỉ tiêu quận giao là 34, đạt 111,76%

- Phát thông báo của Phòng Kinh tế Quận 6 về không hoạt động kinh doanh tạichung cư 336/24 Nguyễn Văn Luông Tổng cộng 17 đơn vị, trong đó có 03 cty đã chuyển

đi nơi khác

- Vệ sinh an toàn thực phẩm:

+ Tổ chức lễ phát động phong trào “vì thành phố văn minh sạch đẹp an toàn” và

“Tháng hành động vì an toàn thực phẩm” năm 2017 với chủ đề: “Sản xuất, kinh doanh vàtiêu dùng thực phẩm tươi sống an toàn; Kiểm soát rượu, phòng tránh ngộ độc rượu” tại lô

L cư xá Phú Lâm A vào ngày 23/4/2017 với 120 người dân và các đơn vị kinh doanh trênđịa bàn tham dự

+ Tổ chức kiểm tra liên ngành các dịch văn hóa xã hội và vệ sinh an toàn thực phẩmđợt cao điểm lễ 30/4 và 02/9 trên địa bàn phường, đã kiểm tra 15 đơn vị, kết quả nhắcnhở 7 đơn vị về chấp hành các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm

+ Phối hợp Quản lý thị trường 6B kiểm tra 05 đơn vị, kết quả cả 05 đơn vị thực hiệnđúng quy định về nguồn gốc hàng hóa, hóa đơn chứng từ và các quy định về vệ sinh antoàn thực phầm (riêng tại HKD SX bánh mì Trịnh Văn Long chỉ có biên nhận hồ sơ vềxin cấp giấy chứng nhận VSATTP của cơ sở)

+ Phối hợp Phòng Kinh tế Quận 6 thẩm định 23 hộ kinh doanh xin cấp giấy chứngnhận VSATTP, kết quả Tổ thẩm định lập biên bản trình UBND Quận 6 xét cấp giấychứng nhận cho 22 cơ sở; yêu cầu 03 hộ thiết kế lại nơi sản xuất và thẩm định lại sau.+ Phối hợp Phòng Y tế Quận 6 thẩm định 22 hộ kinh doanh xin cấp giấy chứngnhận VSATTP lĩnh vực ăn uống, kết quả Tổ thẩm định lập biên bản trình UBND Quận 6xét cấp giấy chứng nhận cho 18 cơ sở; yêu cầu 04 hộ thiết kế lại nơi kinh doanh và thẩmđịnh lại sau

+ Khảo sát an toàn vệ sinh 19 đơn vị, trong đó 08 đơn vị thực hiện đúng quy định vềVSATTP; 07 đơn vị không có giấy chứng nhận VSATTP, 03 đơn vị đang xin gia hạngiấy chứng nhận VSATTP, 01 đơn vị đã hết hạn giấy chứng nhận VSATTP;thiếu giấy tậphuấn kiến thức về vệ sinh an toàn thực phẩm, 01 đơn vị thiếu giấy tập huấn kiến thức về

vệ sinh an toàn thực phẩm, hướng dẫn các hộ kinh doanh liên hệ bộ nhận tiếp nhận hồ sơUBND Quận 6 để lập hồ sơ xin giấy xác nhận kiến thức và giấy chứng nhận vệ sinh antoàn thực phẩm của cơ sở.

2 Về xây dựng: phối hợp kiểm tra trật tự xây dựng có 03 trường hợp xây dựng

không phép và lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính, số tiền 52.500.000đ Không cótrường hợp nào xây dựng không phép (so với năm 2016: 6 trường hợp, tỷ lệ giảm 100%)

3 Về Quản lý trật tự lòng lề đường: Ủy ban nhân dân phường phối hợp Đội Trật

tự đô thị Quận 6, Công an phường và ban bảo vệ dân phố ra quân dọn dẹp lập lại trật tựlòng lề đường trên các tuyến đường của địa bàn phường, kết quả 34 trường hợp lập biênbản xử phạt 150.000đ/1 trường hợp (số tiền 5.100.000đ), tạm giữ 612 tang vật

4 CTCC – Vệ sinh môi trường:

Tiếp tục tuyên truyền vận động người dân thực hiện công tác phân loại chất thải rắntại nguồn

Phối hợp các ngành thực hiện tổng vệ sinh tại khu dân cư, khu vực nhà ở nhằm đảmbảo vệ sinh môi trường và phòng chống lăng quăng gây bệnh sốt xuất huyết trên địa bànphường

- Về lĩnh vực hoạt động văn hóa xã hội

1 Văn hóa, thể dục, thể thao và thông tin, truyền thông:

a) Công tác quản lý các dịch vụ văn hóa:

- Phát thanh: cố định 30 phút/ngày (10 giờ/tháng), lưu động: 60 phút/ngày (20

giờ/tháng): thông báo lập lại trật tự an toàn xã hội, mỹ quan đô thị, vệ sinh môi trườngđối với các tuyến đường trên địa bàn Phường 12; tình hình an ninh trật tự và phạm pháphình sự tháng; thông báo về tình hình tội phạm hình sự tháng, lập lại trật tự lòng đường,vỉa hè, đảm bảo mỹ quan đô thị Trật tự an toàn giao thông trên các tuyến đường HậuGiang, Kinh Dương Vương và Nguyễn Văn Luông

- Băng rôn: 95 tấm; triển lãm: 03 lần; hội thi kiến thức: 03 lần.

2 Hoạt động thư viện: Số lượng sách hiện có: 1.820 cuốn; Số đọc giả: 191 lượt.

3 Công tác triển khai, hướng dẫn, tuyên truyền:

- Tham mưu cho Đảng ủy về kế hoạch đấu tranh tệ nạn kinh doanh văn hóa phẩmđồi trụy và các loại hình tệ nạn xã hội

- Tuyên truyền hướng dẫn cho các hộ kinh doanh về lĩnh vực hoạt động văn hóa –dịch vụ văn hóa

- Xây dựng và triển khai Kế hoạch số 86/KH-UBND ngày 15/3/2017 về kiểm tracác lĩnh vực hoạt động văn hóa trên địa bàn phường 12 năm 2017

- Ban chỉ đạo liên ngành Phường thường xuyên phối hợp với Công an Phường, Banchỉ huy quân sự phường và các ban ngành đoàn thể kiểm tra các cơ sở văn hóa và dịch vụvăn hóa

- Tuyên truyền vận động nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, kinh doanhđúng qui định thông qua việc tổ chức các buổi tuyên truyền pháp luật, nghị định, qui địnhcho các hộ kinh doanh

- Thực hiện công văn của Phòng VHTT-TT Quận về tăng cường công tác kiểm tracác cơ sở kinh doanh các lĩnh vực nhạy cảm như: massage, quán ăn, karaoke, internet …

Đã thường xuyên tăng cường kiểm tra, kiên quyết đấu tranh xử lý nghiêm các cơ sở kinhdoanh có biểu hiện mại dâm trá hình.

- Tiếp tục triển khai kế hoạch “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khudân cư” năm 2017 trên địa bàn phường và dăng ký các danh hiệu văn hóa năm 2017

- Tổ chức giải bóng chuyền ĐH Chào mừng kỷ niệm 87 năm ngày thành lập ĐảngCộng Sản Việt Nam 03/02/1930 – 03/02/2017 và mừng Xuân Đinh Dậu 2017;

- Tổ chức Lễ khai mạc Đại hội TDTT lần VIII và giải Việt dã chào mừng kỷ niệm 86 nămngày thành lập Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (26/03/1931 – 26/03/2017), Đại hội Đoàn phường 12lần thứ XIX nhiệm kỳ 2017 – 2021

- Tổ chức giải Futsal Đại hội TDTT Chào mừng kỷ niệm ngày Giỗ Quốc tổ HùngVương (mùng 10/3 âm lịch) và kỷ niệm 86 năm Ngày thành lập Đoàn TNCS Hồ ChíMinh (26/3/1931 – 26/3/2017)

- Tổ chức giải Đá cầu Đại hội TDTT Chào mừng kỷ niệm 42 năm Ngày giải phóngmiền Nam, thống nhất đất nước (30/4/1975 - 30/4/2017)

- Tổ chức giải billiards Đại hội TDTT chào mừng Kỷ niệm 42 năm Ngày giải phóng

miền Nam, thống nhất đất nước (30/4/1975 – 30/4/2017) và Ngày Quốc tế lao động (1/5)

- Tổ chức hoạt động TDTT hè năm 2017 với Chủ đề: “ Tự hào thiếu nhi Thành phố Bác Hồ” với 05 giải:+ Trò chơi vận động hè; + Chạy Việt dã; + Cờ tướng, cờ vua; + Cầu lông; + Đá cầu

- Vận động mạnh thường quân trên địa bàn tổ chức 2 giải TDTT xã hội hóa: Bóng

chuyền chào mừng kỷ niệm 72 năm ngày Nam Bộ kháng chiến (23/9/1945 – 23/9/2017)

và Giải billiard Chào mừng Kỷ niệm 61 năm Ngày truyền thống Hội thanh niên ViệtNam (15/10/1956 – 15/10/2017)

- Đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư.Công tác TDTT đã tổ chức giải CỜ tướng và Cờ vua Khu phố văn hóa

4 Văn hóa văn nghệ:

Tham gia tích cực các hoạt động tổ chức giao lưu: chương trình văn nghệ mừngĐảng mừng Xuân 2017; giao lưu văn nghệ giữa Sư đoàn 309 Trung đoàn 31 và Quận 6;văn nghệ cho công tác tổ chức lễ trao huy hiệu Đảng nhân kỷ niệm 87 năm ngày thànhlập Đảng Cộng Sản Việt Nam (3/02/1930-3/02/2017); “Ngày hội văn hóa các dân tộcViệt Nam 19/04 và Lễ giỗ Quốc tổ Hùng Vương; tham gia hội thi tiếng hát Hoa Phượng

đỏ và bước nhảy xanh cấp Quận;

Tổ chức các hội thi: hội thi “Tiếng hát Xuân yêu thương”; Hội thi Karaoke với chủ

đề “ Tự hào thanh niên Việt Nam” Chào mừng 60 năm ngày Truyền thống Hội LHTN

Việt Nam (15/10/1956 -15/10/2016) và Chào mừng 86 năm ngày thành lập Hội LHPNViệt Nam (20/10/1930 – 20/10/2016); Hội thi văn nghệ chào mừng kỷ niệm 70 năm ngàyThương binh Liệt sĩ (27/7/1947 – 27/7/2017)

5 Công tác kiểm tra liên ngành: Dịch vụ ăn uống, cà phê:

Cà phê:

- Số lượt kiểm tra : 10 lượt quán

- Vi phạm : nhắc nhỡ 04công tác PCCC; 08 về Vệ sinh ATTP

* Ăn uống:

- Số lượt kiểm tra : 08 lượt

- Vi phạm : 01 ( Quán ăn Sườn Cây )

Dịch vụ internet – trò chơi điện tử:

Internet

- Số lượt kiểm tra : 18 lượt

- Vi phạm : chưa phát hiện vi phạm tại thời điểm kiểm tra

Trò chơi điện tử:

- Số lượt kiểm tra : 12 lượt

- Vi phạm : 01

Dịch vụ Khách sạn – Nhà trọ:

- Số lượt kiểm tra : 11 cơ sở

- Vi phạm : chưa phát hiện vi phạm

Công tác gia đình, xây dựng gia đình văn hóa:

- Xây dựng kế họach công tác gia đình năm, kế họach họat động tuyên truyền vềBình đẳng giới

- Phối hợp Hội LNPN, Công an phường họp triển khai kế họach công tác gia đìnhnăm

- Lồng ghép trong các buổi họp UBND phường, khu phố tuyên truyền Luật phòngchống bạo lực gia đình, Luật bình đẳng giới, các Nghị định xử phạt liên quan đến côngtác phòng chống bạo lực gia đình

- Lồng ghép trong họp giao ban Bí thư các chi bộ triển khai Chỉ thị 49-CT/TW ngày21/2/2005 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về xây dựng gia đình thời kỳ công nghiệphoá, hiện đại hoá và tiêu chuẩn gia đình văn hóa gia đoạn 2016-2021 đến trưởng BVĐ 8khu phố, tổ trưởng 156 TDP

- Lập danh sách các nhóm đối tượng cần được tư vấn (theo điều 16 luật phòngchống bạo lực gia đình): trên địa bàn phường có 04 nhóm đối tượng (người nghiện matúy, người chuẩn bị sắp kết hôn, người có hành vi bạo lực gia đình và người say rượu, cờbạc)

6 Giáo dục và đào tạo: có 411 em trong độ tuổi học lớp 1 (trong đó, 240 em

trường Lam Sơn; 122 em trường Lê Văn Tám; 49 em trường Phú Lâm)

Sau khi được Phòng GD-ĐT quận triển khai nhiệm vụ năm học mới, phường đã vậnđộng, đôn đốc con em ở cả 3 cấp học phổ thông cũng như bổ túc nhanh chóng đăng kýnhập học Nhờ vậy, kết quả xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học được duy trì, củng cố

và phát huy, công tác phổ cập giáo dục THCS và bậc Trung học được giữ vững Trongnăm, phường cũng vận động được 22 em học lớp XMC, đến nay các em vẫn tiếp tục học.Bên cạnh đó, việc miễn giảm học phí, cấp học bổng và các chính sách hỗ trợ khác

đã tạo điều kiện cho đại bộ phận con em gia đình nghèo khó khăn, diện chính sách đượchọc tập ở các cấp học phổ cập BCĐ CMC – PCGD phường phối hợp với các ban ngànhđoàn thể phường đã trao 76 suất học bổng trị giá hơn 54 triệu đồng, và xác nhận miễngiảm học phí cho hơn 212 trường hợp Việc xét miễn, giảm, học phí tạo được sự đồngtình, hỗ trợ một phần cho các em có hoàn cảnh khó khăn được tiếp tục đến trường

Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học ở các cấp học, bậc học của các trường trên địa bànphường được cải thiện khá tốt trong các năm qua

- Ban chỉ đạo CMC – PCGD phường xác định công tác huy động trẻ 5 tuổi ra lớp lànhiệm vụ trọng tâm hàng đầu Toàn phường có 234 trẻ 5 tuổi, số trẻ đi học là 232, đạt tỷ

lệ 99,15% ( 232/234 )

- Trẻ 5 tuổi học tại các trường, lớp mầm non đều được chăm sóc giáo dục theochương trình giáo dục mầm non mới, tất cả trẻ được chuẩn bị làm quen với chữ viết, làmquen với chữ số trước khi vào lớp 1

- Số trẻ hoàn thành chương trình giáo dục mầm non mới đạt tỷ lệ 100% (232/232)+ Số trẻ học tại trường mầm non trên địa bàn phường: 137

+ Số trẻ học tại các trường mầm non trên địa bàn quận: 79

+ Số trẻ học tại các trường mầm non ngoài quận: 16

7 Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng:

Tổng số 32 cas (tăng 07 cas, tỷ lệ 22%} so với năm 2016 (25 cas) mắc bệnh truyềnnhiễm (xác minh đúng bệnh) trên địa bàn phường 12 như sau: sốt xuất huyết là 08, taychân miệng: 07, thủy đậu: 03, tiêu chảy 14.

Tiếp tục tăng cường triển khai các biện pháp phòng, chống sốt xuất huyết; phòng,chống bệnh do virút zika năm 2017 trên địa bàn 08 khu phố, hình thức phát hành phiếubướm đến các hộ dân, phát thanh trên hệ thống loa cố định 02 buổi/ngày (sáng từ 7 giờđến 7 giờ 30, chiều từ 17 giờ đến 17 giờ 30) Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyềnnhằm nâng cao y thức người dân trong phòng chống các bệnh truyền nhiễm, đảm bảo antoàn vệ sinh thực phẩm hướng đến mục tiêu là bảo vệ sức khỏe nhân dân

8 Về công tác giảm nghèo và bảo đảm an sinh xã hội: tập trung thẻ BHYT phát

cho các thành viên hộ nghèo, cận nghèo

Bán 448 thẻ BHYT (trong đó, 140 thẻ mới) số tiền 281.806.200 đồng lũy kế năm2017: 7.771 thẻ BHYT (2.183 thẻ mới) số tiền 4.087.624.140 đống Tính đến nay đã thựchiện vượt chỉ tiêu Quận giao 7.771/7.400, tỷ lệ 105,01%

Tiếp tục thực hiện theo qui định mua bánh BHYT của phòng bảo hiểm Q6, dánniêm yết thông báo để người dân được biết về những qui định mới trong mua bảo hiểm y

tế tự nguyện hộ gia đình các nội dung như: hình thức mua, hình thức giảm trừ theo sốlượng thành viên trong hộ gia đình, đối tượng được mua, giá bán BHYT theo qui định

9 Giới thiệu và giải quyết việc làm: giới thiệu 906/850 lao động, đạt tỷ lệ

106,59% vào làm tại các cơ sở, Cty xí nghiệp trú đóng trên địa bàn phường và quận.Họp xét 106 trường hợp để hường NĐ67, trong đó: Người cao tuổi xét 76 trườnghợp, khuyết tật xét 28 trường hợp, trẻ mồ côi xét 01 trường hợp, người nuôi dưỡng xét 01trường hợp

Hướng dẫn người dân làm hồ sơ hỏa táng 92 trường hợp, mai táng phí 47 trườnghợp; tổng số tiền chăm lo 527.200.000đ

Hoàn tất công tác điều tra cung cầu lao động 156/156 tổ dân phố (100%)

10 Tệ nạn xã hội:

- Đối tượng ma túy hồi gia cư trú tại địa phương: 13 người

- Đối tượng uống Methadol: 25 người

- Đối tượng quản lý theo Nghị định:

+ Nghị định 111/CP và NĐ 94/CP: 21 đối tượng (có 21 đối tượng nghiện mời).+ Nghị định 221/CP: 09 đối tượng

- Thu gom 26 đối tượng giao trung tâm Nhị Xuân

- Đưa 05 đối tượng ma túy cai nghiện tự nghiện tại trung tâm cai nghiện xã hội

- Công an phường lập hồ sơ bàn giao 20 đối tượng sử dụng ma túy về nơi cư trú

1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và hệ thống tổ chức bộ máy

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban giảm nghèo bền vững phường 12:

- Chức năng của Ban giảm nghèo bền vững Phường:

Làm đầu mối trong các hoạt động giảm nghèo trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ vớicác thành viên là Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể và các ban-ngành chứcnăng của phường đảm bảo thực hiện mục tiêu chỉ tiêu giảm hộ nghèo hằng năm củaphường được thống nhất, đồng bộ và đạt hiệu quả cao nhất Làm cấu nối để truyền tải chủtrương, chính sách, nguồn lực đến người nghèo tại cơ sở

- Nhiệm vụ của Ban giảm nghèo bền vững Phường:

Chịu trách nhiệm trước Đảng ủy và Ủy ban nhân dân phường về kết quả, hiệu quảcủa chương trình giảm nghèo bền vững phường; về thực hiện qui trình khảo sát, côngnhận hộ nghèo, hộ cận nghèo phường, đảm bảo chính xác, đúng đối tượng của Chươngtrình giảm nghèo bền vững Thành phố Tổ chức sơ kết, tổng kết chương trình, đề nghịkhen thưởng những gương điển hình (tập thể, cá nhân) trong việc thực hiện mục tiêu giảmnghèo bền vững phường

- Quyền hạn của Ban giảm nghèo bền vững Phường:

TRƯỞNG BAN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG PHƯỜNG

PHÓ BAN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG PHƯỜNG

Cán bộ Địa chính Nhà đất xây dựng (thành viên)

Cán bộ Lao động Thương binh và Xã hội (thành viên)Trưởng trạm

Y tế phường (thành viên)Cán bộ Văn hoá thông tin (thành viên)Công an (thành viên)Cán bộ Tư pháp Hộ tịch (thành viên)Giáo viên phổ cập giáo dục (thành viên)Chủ tịch Hội Cưu chiến binh (thành viên)Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ (thành viên)Bí thư Đoàn thanh niên (thành viên)

CHUYÊN TRÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG PHƯỜNG

Ban Giảm nghèo phường chủ động quan hệ làm việc với các phòng ban chức năngchuyên môn (có liên quan đến các chiều dịch vụ xã hội cơ bản như: Giáo dục và Đào tạo,

Y tế, Việc làm và Bảo hiểm xã hội, Điều kiện sống, Tiếp cận thông tin) để phối hợp thựchiện các chính sách, biện pháp hỗ trợ (tác động kéo giảm các chiều nghèo thiếu hụt của

hộ nghèo, hộ cận nghèo) theo kế hoạch, chỉ tiêu giảm nghèo hằng năm của địa phương vàcủa ngành

1.2.2 Hệ thống tổ chức bộ máy:

BAN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRƯỞNG BAN GIẢM NGHÈO BỀN V

1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức viên chức và lao động:

Phó Chủ tịch phụ trách Văn xã là Trưởng ban, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc làphó ban, các thành viên Ban giảm nghèo gồm (Chuyên trách Giảm nghèo; chuyên tráchLĐ-TBXH; cán bộ Địa chính-Nhà đất; trưởng Trạm y tế; cán bộ Văn hoá thông tin; cán

bộ Văn phòng thống kê; cán bộ Tư pháp-Hộ tịch; giáo viên phổ cập giáo dục; Chủ tịchHội CCB; Chủ tịch Hội LHPN và Bí thư Đoàn thanh niên).

1 Lê Thị Nguyệt Hương Phó Chủ tịch UBND.P12 Trưởng ban

4 Nguyễn Hoài Phương Thảo Trưởng trạm Y tế Thành viên

5 Bùi Văn An Hòa Phó trưởng Công an.P12 Thành viên

6 Dương Thanh Cảnh Chủ tịch Hội CCB.P12 Thành viên

9 Lê Trung Tín Cán bộ Văn hóa thông tin Thành viên

1.4 Các chính sách, chế độ với cán bộ, nhân viên:

Ban giảm nghèo bền vững Phường hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên không cóchế độ chính sách riêng

Chi hỗ trợ chỉ khi có kế hoạch điều tra, rà soát hộ nghèo vào dịp cuối năm, cácthành viên được phân công rà soát, điều tra, giám sát thì được hỗ trợ kinh phí

Ngoài ra, Trưởng ban, phó ban giảm nghèo được hỗ trợ 100.000đ/tháng

1.5 Các cơ quan, đối tác tài trợ của đơn vị thực tập

Ban giảm nghèo bền vững phường có vận động các mạnh thường quân thườngxuyên ủng hộ cho công tác chăm lo trên địa bàn phường như: Nhà hàng sân vườn 360,giày Gia Việt, Công ty may thêu Trần Trúc, Công ty may thêu Thuận Phương…

1.6 Thuận lợi và khó khăn

1.6.1 Thuận lợi

Tập thể Đảng bộ, chính quyền phường luôn thể hiện sự thống nhất và đoàn kết, cốgắng đầu tư tìm các giải pháp khả thi để hỗ trợ hộ cận nghèo nâng thu nhập đồng thờigiúp hộ tự phấn đấu vươn lên thoát nghèo

Tình hình kinh tế - xã hội tiếp tục pháp triển, cơ cấu kinh tế phường tiếp tục pháttriển, cơ cấu kinh tế phường có sự chuyển dịch đúng hướng, nhiều khởi sắc, cơ sở hạ tầngđược xây dựng tương đối đồng bộ, vệ sinh môi trường được cải thiện, cản quan đô thị cónhiều tiến bộ, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được nâng lên Chính trị xã hội

ổn định, an ninh giữ vững, hoạt động của các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa thông tin,giảm nghèo, việc làm và các vấn đề xã hội khác được quan tâm lãnh đạo và đạt nhiều kếtquả

1.6.2 Khó khăn

Vẫn còn một số hộ nghèo đang sống trong căn nhà xuống cấp, hư hỏng nặng nhưngchưa thể tiến hành xây mới hoặc sửa chữa, lý do nhà thuộc diện nhà nước quản lý hoặc

do tranh chấp thừa kế, do thành viên trong gia đình không thống nhất,…

Nhận thức của các cấp và người dân về chương trình giảm nghèo còn hạn chế Cónhiều chính sách hỗ trợ trực tiếp đối với hộ nghèo nên chưa tạo được ý thức chủ động củacác cấp và người dân Trong khi các hoạt động truyền thông về chương tyri2nh giảmnghèo đa chiều còn hạn chế nên người dân chưa có nhận thức đúng nhu cầu trong việcthực hiện mục tiêu giảm nghèo Một bộ phận không nhỏ người nghèo, xã nghèo vẫn còn

tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự hỗ trợ của Nhà nước, chưa chủ động vươn lên thoátnghèo Mặt khác, bệnh thành tích đã khiến một số địa phương khống chế tỷ lệ nghèo thấphơn so với thực tế, dẫn đến một số người nghèo chưa tiếp cận được các chính sách, gây ranhững hiểu biết sai lệch về chính sách của Nhà nước

Chương 2: Thực trạng về thực hiện chính sách an sinh xã hội với người nghèo tại

địa bàn Phường 12 Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh 2.1 Qui mô, cơ cấu đối tượng

Trên cơ sở kết quả tổ chức kiểm tra hiệu quả giảm nghèo cuối năm 2017 chuyểnsang đầu năm 2018, Phường 12 hiện còn 73 hộ nghèo với 388 nhân khẩu, chiếm tỷ lệ1,15% và 328 hộ cận nghèo với 1.307 nhân khẩu, chiếm tỷ lệ 5,17% trên tổng số hộ dân;được phân theo nhóm như sau:

Bảng 1: Số lượng hộ nghèo năm 2017 của phường 12, quận 6

Hộ nghèo

nhóm 1

Hộ nghèonhóm 2

nghèo

Hộ

Nhânkhẩu

Hộ nghèonhóm 3A

Hộ nghèonhóm 3BHộ

Nhâ

n

khẩu Hộ

Nhân

Nhânkhẩu Hộ

Nhânkhẩu Hộ

Nhânkhẩu

Nguồn: Báo cáo kết quả chương trình giảm nghèo năm 2017 tại phường 12, quận 6

- Hộ nghèo nhóm 3A có thu nhập trên 21 - 28 triệu đồng/người/năm: (Điểm

thiếu hụt đa chiều từ 40 điểm trở lên)

Mức thu nhập bình quân đầu

Nguồn: Báo cáo kết quả chương trình giảm nghèo năm 2017 tại phường 12, quận 6

- Hộ nghèo nhóm 3B có thu nhập trên 28 triệu đồng/người/năm:(Điểm thiếu hụt

đa chiều từ 40 điểm trở lên)

Mức thu nhập bình quân đầu

Nguồn: Báo cáo kết quả chương trình giảm nghèo năm 2017 tại phường 12, quận 6

- Hộ cận nghèo có thu nhập trên 21 - 28 triệu đồng/người/năm:(Điểm thiếu hụt

đa chiều dưới 40 điểm)

Mức thu nhập bình quân đầu

Nguồn: Báo cáo kết quả chương trình giảm nghèo năm 2017 tại phường 12, quận 6

 Tỷ lệ thiếu hụt các chiều dịch vụ xã hội cơ bản:

số hộ dân của

phường(%)

Tỷ lệthiếu hụttrên tổng

số hộ nghèo

củaphường(%)

Tỷ lệthiếu hụttrên tổng

số hộ cận nghèo

củaphường (%)

Qua bảng số liệu cho ta thấy hộ nghèo năm 2016 là 13 hộ nghèo nhóm 3A với 85nhân khẩu trên 5679 hộ dân của toàn phường chiếm 0,23%, không có hộ nghèo nhóm 1

và nhóm 2, và phân bố trên 5 khu phố (riêng khu phố 6 không có hộ nghèo) Tuy nhiên sốlượng hộ nghèo ở các khu phố có sự khác nhau và phân bố không đều, một phần là do sựkhác nhau về nguyên nhân nghèo cũng như hiệu quả mang lại của công tác giảm nghèo

2.2 Quy trình xét duyệt, tiếp nhận và quản lý hồ sơ đối tượng:

Thủ tục được xác nhận và cấp sổ hộ nghèo được thực hiện như sau:

Theo Thông tư 17/2016/TT-BLĐTB-XH ngày 28/6/2016 của Bộ Lao động Thương

binh và Xã hội về Hướng dẫn quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theochuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, quy trình xét duyệt gồm

7 bước sau (điều 6, chương II):

1 Xác định, lập danh sách các hộ gia đình cần rà soát

Các điều tra viên phối hợp với cán bộ chuyên trách giảm nghèo cấp xã, trưởng thôn

để tổ chức xác định, lập danh sách các hộ gia đình cần rà soát trên địa bàn:

a) Đối với hộ gia đình có khả năng nghèo, cận nghèo: điều tra viên sử dụng mẫuphiếu A (theo Phụ lục số 3a ban hành kèm theo Thông tư này) để nhận dạng nhanh đặcđiểm hộ gia đình có giấy đề nghị Nếu hộ gia đình có từ 02 chỉ tiêu trở xuống thì đưa vàodanh sách các hộ có khả năng nghèo, cận nghèo (theo Phụ lục số 2c ban hành kèm theoThông tư này) để tổ chức rà soát; Cán bộ chuyên trách giảm nghèo cấp xã, trưởng thônchủ động phát hiện những trường hợp nhận thấy hộ gia đình gặp khó khăn, biến cố rủi ro

trong năm, có khả năng nghèo, cận nghèo nhưng chưa có giấy đề nghị đưa vào danh sáchcác hộ cần rà soát.

b) Đối với hộ gia đình có khả năng thoát nghèo, thoát cận nghèo: điều tra viên lậpdanh sách toàn bộ hộ nghèo, hộ cận nghèo địa phương đang quản lý (theo Phụ lục số 2dban hành kèm theo Thông tư này) để tổ chức rà soát (sử dụng mẫu phiếu B theo Phụ lục

số 3b ban hành kèm theo Thông tư này)

2 Tổ chức rà soát, lập danh sách phân loại hộ gia đình

Các điều tra viên thực hiện rà soát các hộ gia đình theo mẫu phiếu B (theo Phụ lục số3b ban hành kèm theo Thông tư này), qua rà soát, tổng hợp và phân loại kết quả như sau:a) Danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo qua rà soát, bao gồm:

- Hộ nghèo khu vực thành thị là hộ có tổng điểm B1 từ 140 điểm trở xuống hoặc hộ

có tổng điểm B1 trên 140 điểm đến 175 điểm và có tổng điểm B2 từ 30 điểm trở lên

- Hộ nghèo khu vực nông thôn là hộ có tổng điểm B1 từ 120 điểm trở xuống hoặc

hộ có tổng điểm B1 trên 120 điểm đến 150 điểm và có tổng điểm B2 từ 30 điểm trở lên;

- Hộ cận nghèo khu vực thành thị là hộ có tổng điểm B1 trên 140 điểm đến 175điểm và có tổng điểm B2 dưới 30 điểm;

- Hộ cận nghèo khu vực nông thôn là hộ có tổng điểm B1 trên 120 điểm đến 150điểm và có tổng điểm B2 dưới 30 điểm;

b) Danh sách hộ thoát nghèo, hộ thoát cận nghèo qua rà soát, bao gồm:

- Hộ thoát nghèo khu vực thành thị:

+ Hộ thoát nghèo vượt qua chuẩn cận nghèo là hộ có tổng điểm B1 trên 175 điểm;+ Hộ thoát nghèo, nhưng vẫn còn là hộ cận nghèo là hộ có tổng điểm B1 trên 140điểm đến 175 điểm và có tổng điểm B2 dưới 30 điểm;

- Hộ thoát nghèo khu vực nông thôn:

+ Hộ thoát nghèo vượt qua chuẩn cận nghèo là hộ có tổng điểm B1 trên 150 điểm;+ Hộ thoát nghèo, nhưng vẫn là hộ cận nghèo là hộ có tổng điểm B1 trên 120 điểmđến 150 điểm và có tổng điểm B2 dưới 30 điểm;

- Hộ thoát cận nghèo khu vực thành thị là hộ có tổng điểm B1 trên 175 điểm;

- Hộ thoát cận nghèo khu vực nông thôn là hộ có tổng điểm B1 trên 150 điểm

3 Tổ chức họp dân thống nhất kết quả rà soát

Thành phần tham gia gồm đại diện chính quyền, các hội, đoàn thể, cán bộ chuyêntrách giảm nghèo cấp xã, trưởng thôn (chủ trì cuộc họp), Bí thư Chi bộ, Chi hội trưởngcác hội, Bí thư Đoàn Thanh niên thôn và đại diện một số hộ gia đình được các hộ dân

trong thôn cử làm đại diện tham dự cuộc họp Nội dung cuộc họp: lấy ý kiến người dân

để thống nhất kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn (chủ yếu tập trung vào

hộ nghèo, hộ cận nghèo mới phát sinh; hộ thoát nghèo, hộ thoát cận nghèo) Kết quả cuộc

họp được lập thành 02 Biên bản (theo Phụ lục số 2đ ban hành kèm theo Thông tư này), cóchữ ký của chủ trì, thư ký cuộc họp và đại diện của các hộ dân (01 bản lưu ở thôn, 01 bảngửi Ban giảm nghèo cấp xã)

4 Niêm yết công khai danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, hộ thoát

cận nghèo tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, nhà sinh hoạt cộng đồng thôn và thông báo

trên các phương tiện thông tin đại chúng trong thời gian 07 ngày làm việc Trường hợp có

khiếu nại của người dân, Ban giảm nghèo xã cần tổ chức phúc tra lại kết quả rà soát theođúng quy trình

5 Báo cáo, xin ý kiến thẩm định của Ủy ban nhân dân cấp huyện

Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp, báo cáo kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèotrên địa bàn sau khi hoàn tất quy trình niêm yết công khai (và phúc tra nêu có khiếu nạicủa người dân) để Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp, có ý kiến thẩm định trước khiban hành Quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã công nhận kết quả rà soát.Việc xin ý kiến thẩm định và tổ chức kiểm tra, phúc tra (nếu có) trong thời gian 07 ngàylàm việc kể từ khi báo cáo, xin ý kiến thẩm định

6 Công nhận danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, hộ thoát cận nghèo trên địa bàn

a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ kết quả phân loại hộ gia đình qua điềutra, rà soát, tiếp thu ý kiến thẩm định của Ủy ban nhân dân cấp huyện để quyết định côngnhận danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, hộ thoát cận nghèo trên địa bàn;thực hiện cấp giấy chứng nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo (sử dụng mẫu theo Phụ lục số 2eban hành kèm theo Thông tư này) cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn theo danh

sách hộ nghèo, hộ cận nghèo đã được phê duyệt để phục vụ cho công tác quản lý đốitượng và thực hiện các chính sách hỗ trợ giảm nghèo của Nhà nước;

b) Chỉ đạo Ban giảm nghèo cấp xã tổ chức thu thập bổ sung đặc điểm, điều kiệnsống (thông tin hộ và các thành viên trong hộ) của hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn(sử dụng mẫu phiếu c theo Phụ lục số 3c ban hành kèm theo Thông tư này) và cập nhậtvào cơ sở dữ liệu quản lý hộ nghèo, hộ cận nghèo

7 Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện kết quả rà soát

hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn sau khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành quyết định công nhận danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn.

Tuy nhiên, theo Hướng dẫn 42/HD-BCĐTGKTHK ngày 16/3/2016 về về quy trình

bình nghị và công nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố giai đoạn 2016-2020, thựchiện Quyết định 58/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố vềviệc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố áp dụng cho giai đoạn 2016 –

2020 thì quy trình xét duyệt hộ nghèo gồm 5 bước:

Bước 1: Tuyên truyền cho hộ dân hiểu về chuẩn nghèo mới giai đoạn 2016-2020

của Thành phố

Bước 2: Thu thập thông tin hộ dân để xác định, lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo.

- Hình thức: phát phiếu khảo sát cho hộ tự ghi

- Đối tượng được thu thập thông tin là tất cả hộ và cá nhân đang sinh sống tại địa

phương có hộ khẩu thường trú hoặc đăng ký tạm trú (KT3 từ 6 tháng trở lên)

Bước 3: - Tổng hợp kết quả khảo sát

- Lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo, cận nghèo của thành

phố từ kết qủa khảo sát

- Phân chia danh sách hộ nghèo theo các nhóm nghèo và cận nghèo để đưa ra bình

nghị trong dân

Bước 4: - Tổ chức bình nghị tại tổ dân phố/ tổ nhân dân :

- Tổ dân phố/ tổ nhân dân họp lấy ý kiến về danh sách hộ nghèo và hộ cận nghèo

trong tổ

- Chủ trì: Tổ trưởng hoặc Ban điều hành khu phố/ấp

- Thành phần tham dự họp: Tất cả hộ dân trong tổ (kể cả các hộ nhập cư)

- Nội dung họp bình xét tại tổ dân phố/ tổ nhân dân:

+ Giới thiệu chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo thu nhập và 5 chiều nghèo

+ Giới thiệu quy trình khảo sát lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo

+ Thông báo danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo từ kết quả khảo sát (gởi cho các

hộ gia đình trước buổi họp)

+ Nêu đặc điểm từng hộ nghèo và hộ cận nghèo, lấy ý kiến thông qua của tổ chotừng hộ theo danh sách

+ Đề xuất bổ sung hoặc đưa ra khỏi danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo (nếu có).+ Báo cáo Ủy ban nhân dân phường/xã danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo được

tổ dân phố/ tổ nhân dân bình nghị thống nhất thông qua

Bước 5: Ủy ban nhân dân phường/xã xét duyệt danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo.

- Niêm yết công khai danh sách tại khu phố/ấp trong thời gian quy định

- Quyết định công nhận danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo của phường/xã

Sau khi tổ chức điều tra, rà soát đủ tiêu chuẩn công nhận là hộ nghèo sẽ được cấpgiấy chứng nhận hộ nghèo ủy ban nhân dân phường quản lý và lập kế hoạch hỗ trợ chocác hộ nghèo những năm tiếp theo

2.3 Tình hình thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với người nghèo ở Phường 12 Quận 6 Thành phố Hồ Chí Minh

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chương trình, chính sách đểgiúp đỡ các hộ nghèo có điều kiện vươn lên phát triển kinh tế, thoát nghèo bền vững Cácchính sách, chương trình giảm nghèo trong thời gian qua đóng vai trò quan trọng trongđảm bảo ASXH cho người nghèo, hộ nghèo trên địa bàn phường 13 Hệ thống chính sáchgiảm nghèo ngày càng hoàn thiện hơn, quan tâm toàn diện hơn đến các đối tượng hộnghèo

Giảm nghèo đã được thể hiện trên cả ba phương diện như: Tăng cường tiếp cận cácdịch vụ y tế, giáo dục, dạy nghề, nhà ở và nước sinh hoạt; hỗ trợ phát triển kinh tế thôngqua các chính sách tín dụng ưu đãi, chính sách hỗ trợ việc làm, phát triển ngành nghề,xuất khẩu lao động; và phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu …

Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Quyết định 3582/QĐ-UBND ngày

12/7/2016 về phê duyệt Chương trình giảm nghèo bền vững của Thành phố giai đoạn

2016 – 2020 Mục tiêu tổng quát là Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ giảm nghèo, không để táinghèo, tạo điều kiện cho hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành phố tiếp cận một cách tốt nhấtcác dịch vụ xã hội cơ bản (giáo dục - đào tạo, y tế, việc làm, bảo hiểm xã hội, nhà

ở, điều kiện sống, thông tin) nhằm cải thiện và nâng cao mức sống, điều kiện sống vàchất lượng cuộc sống của hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành phố, đảm bảo giảm nghèobền vững vì một Thành phố Hồ Chí Minh có chất lượng sống tốt, văn minh, hiện đại,nghĩa tình Mục tiêu cụ thể là Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn của Chương trình Giảmnghèo bền vững của Thành phố giai đoạn 2016 - 2020, bình quân 1%/năm; Bình quânthu nhập của hộ nghèo Thành phố vào năm 2020 tăng lên 3,5 lần so với năm 2011 (theoNghị quyết số 15/NQ-TW ngày 01 tháng 6 năm 2012 của Ban Chấp hành Trung ươngkhóa XI về một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020)

Trên cơ sở đó, một số chính sách hỗ trợ người nghèo đã được triển khai trên địa bànphường 12, quận 6, TP.HCM như sau:

2.3.1 Chính sách về nhà ở:

* Các văn bản áp dụng chính sách về nhà ở:

Quyết định 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/08/2015 của Chính phủ về chính sách hỗ trợnhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015 (chương trình hỗ trợ hộnghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2)

Thông tư 08/2015/TT-BXD ngày 29/12/2015 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn thựchiện Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10 tháng 8 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ

về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015(Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2).Theo 02 văn bản trên quy định chính sách về nhà ở như sau:

Đối tượng: Hộ gia đình được hỗ trợ xây dựng nhà ở theo quy định của Quyết định

này phải là hộ nghèo theo chuẩn nghèo quy định tại Quyết định số 09/2011/QĐ-TTgngày 30 tháng 01 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn hộ nghèo,

hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015, có trong danh sách hộ nghèo do Ủy ban

nhân dân cấp xã quản lý tại thời điểm Quyết định này có hiệu lực thi hành và là hộ độclập có thời gian tách hộ đến khi Quyết định này có hiệu lực thi hành tối thiểu 05 năm.

Điều kiện: Hộ chưa có nhà ở hoặc đã có nhà ở nhưng nhà ở quá tạm bợ, hư hỏng,dột nát, có nguy cơ sập đổ và không có khả năng tự cải thiện nhà ở; Hộ chưa được hỗ trợnhà ở từ các chương trình, chính sách, hỗ trợ của Nhà nước, các tổ chức xã hội khác;

Trường hợp đã được hỗ trợ theo các chương trình, chính sách hỗ trợ nhà ở khác thìphải thuộc các đối tượng sau: Nhà ở đã bị sập đổ hoặc hư hỏng nặng, có nguy cơ sập đổ

do thiên tai gây ra như: bão, lũ, lụt, động đất, sạt lở, hỏa hoạn chưa có nguồn vốn để sửachữa, xây dựng lại Đã được hỗ trợ nhà ở theo các chương trình, chính sách hỗ trợ nhà ởkhác có thời gian từ 08 năm trở lên tính từ thời điểm quyết định này có hiệu lực thi hànhnhưng nay nhà ở đã hư hỏng, dột nát, có nguy cơ sụp đổ

Mức vay: vay tối đa là 25 triệu đồng/hộ từ Ngân hàng Chính sách xã hội để xây

dựng mới hoặc sửa chữa nhà ở

Lãi suất: 3%/năm

Sử dụng vốn vào việc: chi phí làm nhà.

Thời gian vay: tối đa là 15 năm, trong đó thời gian ân hạn là 5 năm Thời gian trả

nợ tối đa là 10 năm bắt đầu từ năm thứ 6, mức trả nợ mỗi năm tối thiểu là 10% tổng sốvốn đã vay

* Kết quả thực hiện của địa phương chính sách về nhà ở:

Tập trung nhiều giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện từ Quỹ Vì người nghèo củaphường chăm lo các nhu cầu về nhà ở: xây dựng 02 căn nhà tình thương cho hộ nghèovới tổng số tiền 127.383.000 đồng

Bảng 3: Danh sách xây dựng nhà tình thương cho hộ nghèo năm 2017

2 Lý Ngọc Hoa 995/72/13 Hồng Bàng - Công ty phân bón Bình Điền

- Ông Võ Văn Sáu

Nguồn: Báo cáo kết quả công tác Vì người nghèo năm 2017 tại phường 12, quận 6

2.3.2 Chính sách về y tế:

Chính sách Bảo hiểm y tế cho người nghèo là một trong những chính sách xã hộiquan trọng của Đảng và Nhà nước nhằm xã hội hóa công tác khám, chữa bệnh cho ngườinghèo, giúp người nghèo được bình đẳng trong việc hưởng lợi từ các dịch vụ y tế

* Các văn bản áp dụng chính sách về y tế:

Nghị định 105/2014/NĐ-CP ngày 15/11/2014 của Chính phủ về quy định chi tiết vàhướng dẫn thi hành một số điều của luật bảo hiểm y tế, Điều 3 Chương I quy định:

Mức kinh phí từ ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho một số đối tượng:

1 Mức hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế đối với người thuộc hộ gia đình cận nghèo theoquy định tại Điểm a Khoản 4 Điều 12 sửa đổi, bổ sung của Luật Bảo hiểm y tế được quyđịnh như sau:

a) Hỗ trợ 100% mức đóng bảo hiểm y tế đối với người thuộc hộ gia đình cận nghèomới thoát nghèo, thời gian hỗ trợ 05 năm sau khi thoát nghèo Trường hợp người thuộc

hộ cận nghèo đã thoát nghèo trước ngày 01 tháng 01 năm 2015 nhưng thời gian thoátnghèo tính đến ngày 01 tháng 01 năm 2015 chưa đủ 05 năm thì thời gian còn lại được hỗtrợ thấp nhất là 01 năm;

b) Hỗ trợ 100% mức đóng bảo hiểm y tế đối với người thuộc hộ gia đình cận nghèođang sinh sống tại các huyện nghèo theo quy định tại Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CPngày 27 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh vàbền vững đối với 61 huyện nghèo và các huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao được áp dụng cơchế, chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng theo quy định của Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CPngày 27 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ;

c) Hỗ trợ tối thiểu 70% mức đóng bảo hiểm y tế đối với người thuộc hộ gia đình cậnnghèo còn lại

2 Hỗ trợ tối thiểu 30% mức đóng bảo hiểm y tế đối với đối tượng học sinh, sinhviên theo quy định tại Điểm b Khoản 4 Điều 12 sửa đổi, bổ sung của Luật Bảo hiểm y tế

3 Hỗ trợ tối thiểu 30% mức đóng bảo hiểm y tế đối với người thuộc hộ gia đìnhlàm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp có mức sống trung bình theo

Quyết định số 32/2014/QĐ-TTg ngày 27 tháng 5 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ,quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định này.

Căn cứ Thông tư liên tịch 41/2014/TTLT-BYT-BTC ngày 24/11/2014 giữa Bộ Y tế

và Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Bảo hiểm y tế, Khoản 4 Điều 1 Chương I quyđịnh:

Nhóm được ngân sách nhà nước hỗ trợ mức đóng, bao gồm:

a) Người thuộc hộ gia đình cận nghèo;

b) Học sinh, sinh viên là những người đang theo học tại các cơ sở giáo dục thuộc

hệ thống giáo dục quốc dân;

c) Người thuộc hộ gia đình làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp có mức sống trung bình

Thực hiện Quyết định 3582/QĐ-UBND ngày 12/7/2016 của UBND thành phố vềphê duyệt Chương trình giảm nghèo bền vững của Thành phố giai đoạn 2016 – 2020,trong đó về chính sách hỗ trợ thẻ bảo hiểm y tế năm 2016 thực hiện đối với ban giảmnghèo bền vững phường-xã-thị trấn

Chịu trách nhiệm rà soát đúng đối tượng thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo đã có quyếtđịnh của ủy ban nhân dân phường, xã- thị trấn công nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo giaiđoạn 2016-2020 (mã số hộ gồm 19 số, chữ) chưa tham gia bảo hiểm y tế năm 2016 để lậpdanh sách đề nghị in thẻ gửi ban giảm nghèo quận, huyện tổng hợp và lập hồ sơ đề nghịvăn phòng ban chỉ đạo chương trình giảm nghèo bền vững thành phố tổ chức in thẻ chotừng đối tượng sau:

Đối tượng được hỗ trợ

Thành viên hộ nghèo nhóm 1, nhóm 2 của thành phố: có mã thẻ BHYT là CN

Thành viên hộ nghèo nhóm 3a thành phố; người đang chạy thận nhân tạo thuộc hộ

nghèo nhóm 3b và thành viên hộ cận nghèo thành phố: có mã thẻ BHYT là GD và tại

dòng địa chỉ của thẻ BHYT có dãy mã số hộ từ 7 đến 14 chữ số

Chế độ và mức hỗ trợ

- Đối với hộ nghèo nhóm 1, nhóm 2, Ngân sách Nhà nước hỗ trợ thêm 5% chi phí

KCB BHYT (quỹ BHYT chi trả 95%); đối với hộ nghèo nhóm 3 và hộ cận nghèo, Ngân

sách Nhà nước hỗ trợ thêm 15% chi phí KCB BHYT (quỹ BHYT chi trả 80%, ngườibệnh thanh toán 5%).

- Hỗ trợ chi phí còn lại, sau khi đã trừ chi phí được BHYT thanh toán, cho đợt điềutrị nội trú phẫu thuật, can thiệp tim cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh có thẻ BHYT thuộc

hộ nghèo, hộ cận nghèo và diện hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội hàng tháng

- Hỗ trợ 100% chi phí KCB cho hộ nghèo nhóm 1, nhóm 2; 50% chi phí KCB cho hộnghèo nhóm 3a và hộ cận nghèo thành phố trong Chính sách chăm sóc sức khỏe tiền hônnhân, sàng lọc trước sinh cho bà mẹ mang thai và xét nghiệm sàng lọc sơ sinh

- Hỗ trợ tiền ăn cho hộ nghèo nhóm 1, nhóm 2 khi điều trị nội trú tại các cơ sở y tếcủa Nhà nước từ tuyến quận/huyện trở lên với mức hỗ trợ là 3% mức lương tối thiểuchung/người bệnh/ngày (hiện nay là 36.000 đ/người/ngày)

Chi phí mua thẻ bảo hiểm

Đối với các thành viên hộ nghèo nhóm 1 và thành viên hộ nghèo nhóm 2, ngân sáchthành phố hỗ trợ 100% chi phí mua thẻ bảo hiểm y tế diện hộ nghèo (mã thẻ bảo hiểm ytế: CN)

Đối với các thành viên hộ nghèo nhóm 3A và thành viên nhóm hộ cận nghèo, ngânsách thành phố hỗ trợ 70% chi phí mua thẻ BHYT diện cận nghèo (mã thẻ GD); còn lại30% chi phí mua thẻ thì Ban giảm nghèo phường-xã-thị trấn vân động người tham giađóng

Đối với thành viên hộ nghèo nhóm 3B đang chạy thân nhân tạo; ngân sách thành phố

hỗ trợ 70% chi phí mua thẻ BHYT diện vượt chuẩn cận nghèo cho các thành viên đang chạythận nhân tạo (mã thẻ GD); còn lại 30% chi phí mua thẻ do người tham đóng

* Kết quả thực hiện của địa phương về chính sách y tế:

Trên cơ sở các quy định trên, phường 12 quận 6 còn hỗ trợ 100% 05 thẻ BHYT chocác hộ dân có hoàn cảnh khó khăn với tổng số tiền là 10.014.000 đồng Hỗ trợ đột xuấtnhư chữa bệnh, đám tang, … cho 10 trường hợp các hộ có hoàn cảnh khó khăn số tiền5.000.000 đồng Đồng thời, Phường đã cũng cố mạng lưới y tế cơ sở, đầu tư toàn diện cơ

sở vật chất cho trạm y tết phường

Tồn tại, hạn chế: Việc cấp trùng lắp thẻ bảo hiểm y tế và lập danh sách sai sót thông

tin đối tượng mặc dù đã được hạn chế nhưng vẫn còn thiếu sót, đôi lúc thẻ BHYT về phátcho đối tượng chưa kịp thời

Mức vay tối đa là 50 triệu đồng

Sử dụng vốn vào việc: Chăn nuôi, trồng cây, buôn bán

Thời gian vay tối đa là 5 năm (thời gian cho vay tùy vào việc sử dụng vốn vay).Thực hiện Quyết định 3582/QĐ-UBND ngày 12/07/2016 của Ủy ban nhân dânthành phố về chương trình giảm nghèo bền vững và theo hợp đồng ủy thác số04/HĐUTĐT ngày 29/12/2016 giữa Ngân hàng chính sách xã hội với Ban giảm nghèobền vững quận Tân Bình về việc ủy thác nguồn quỹ hỗ trợ giảm nghèo được phân bổ từngân sách của quận qua Ngân hàng chính sách xã hội tại Phòng giao dịch Ngân hàngchính sách xã hội Tân Bình và quận 3

Đối tượng vay vốn: Người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo

Nội dung vay vốn: Vốn được sử dụng để bổ sung sản xuất, kinh doanh-dịch vụ, chăn

nuôi, trồng trọt nhằm tạo việc làm, duy trì và mở rộng việc làm cho người lao động

Mức vốn vay và điều kiện bảo đảm tiền vay:

Đối với người lao động, mức vay tối đa là 50 triệu đồng

Đối với người lao động vay vốn đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, mức vaytối đa bằng 100% chi phí, trường hợp mức vay trên 50 triệu đồng, người lao động phải cótài sản đảm bảo tiền vay theo quy định của pháp luật

Thời hạn vay vốn: Thời hạn vay vốn không quá 60 tháng (5 năm) Thời hạn vay

vốn cụ thể do Ngân hàng chính sách xã hội và đối tượng vay vốn thỏa thuận căn cứ vàonguồn vốn, chu kỳ sản xuất, kinh doanh và khả năng trả nợ của đối tượng vay vốn

Lãi suất cho vay: 0,55%/tháng

Quyết định 07/QĐ-TTg ngày 05/1/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc điều

chỉnh mức cho vay chương trình tín dụng đối với học sinh, sinh viên theo Quyết định số157/2007/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với họcsinh, sinh viên

Đối tượng được vay vốn

Đối tượng vay là học sinh sinh viên thuộc hộ nghèo, hộ khó khăn

Mức vay tối đa đối với mỗi học sinh, sinh viên sẽ chính thức tăng từ 1,1 triệuđồng/tháng lên 1,25 triệu đồng/tháng

Lãi suất: 0,55%/ tháng

Sử dụng vốn vào việc: chi phí học tập

Thời gian vay tối đa là 2 lần thời gian học tại trường

* Kết quả thực hiện của địa phương chính sách vay vốn:

Trong năm 2017 đã xét duyệt cho hộ nghèo, hộ cận nghèo vay quỹ xóa đói giảmnghèo 49 trường hợp, với số tiền 1.299.000.000 đồng; vay quỹ GQVL 50 trường hợp, sốtiền 1.300.000.000 đồng, qua kiểm tra các hộ vay này đều sử dụng vốn đúng mục đích, cóhiệu quả và từng bước cải thiện thu nhập, ổn định cuộc sống

Ngoài ra còn giải quyết cho 08 trường hợp học sinh, sinh viên thuộc hộ nghèo, cậnnghèo được vay vốn trang trải việc học, số tiền 100.000.000 đồng giúp bớt lo toan chocuộc sống hàng ngày của hộ nghèo, cận nghèo

Quỹ tín dụng của các Ban ngành, Đoàn thể: Quỹ trợ vốn tự tạo việc làm CEP, Quỹ

tiết kiệm của Hội Phụ nữ phường còn cho hơn 160 trường hợp người nghèo, cận nghèovay với số tiền trên 1.500.000.000 đồng

2.3.4 Chính sách về giáo dục:

Nhằm giúp con em hộ nghèo có điều kiện đến trường học tập bình đẳng như các trẻ

em khác, góp phần nâng cao trình độ văn hóa của người nghèo

* Các văn bản áp dụng chính sách về y tế:

Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ về quy định về cơ chếthu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chínhsách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học

2020 – 2021, theo đó Điều 10 Chương III quy định:

Đối tượng được hỗ trợ chi phí học tập

1 Trẻ em học mẫu giáo và học sinh phổ thông mồ côi cả cha lẫn mẹ hoặc bị tàn tật,khuyết tật có khó khăn về kinh tế

2 Trẻ em học mẫu giáo và học sinh phổ thông có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theoquy định của Thủ tướng Chính phủ

Theo đó, Nhà nước thực hiện hỗ trợ chi phí học tập trực tiếp cho các đối tượng quyđịnh tại Điều 10 Nghị định này với mức 100.000 đồng/học sinh/tháng để mua sách, vở vàcác đồ dùng học tập khác Thời gian được hưởng theo thời gian học thực tế và không quá

9 tháng/năm học

Thông tư 09/2016/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/03/2016 của BộGiáo dục đào tạo, Bộ Tài chánh và Bộ Lao động Thương binh – Xã hội về hướng dẫnthực hiện một số Điều của Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2015 củaChính phủ quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thốnggiáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học

2015 - 2016 đến năm học 2020 – 2021, khoản 4 Điều 4 quy định:

Đối tượng được hỗ trợ chi phí học tập:

a) Trẻ em học mẫu giáo và học sinh phổ thông mồ côi cả cha lẫn mẹ;

b) Trẻ em học mẫu giáo và học sinh phổ thông bị tàn tật, khuyết tật thuộc diện hộ cận nghèo theo quy định của Thủ tướng Chính phủ;

c) Trẻ em học mẫu giáo và học sinh phổ thông có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theo quy định của Thủ tướng Chính phủ

Quyết định 3582/QĐ-UBND ngày 12/7/2016 của UBND thành phố về phê duyệtChương trình giảm nghèo bền vững của Thành phố giai đoạn 2016 – 2020 và Hướng dẫn

số 3841/HDLS-SGDĐT-SLĐTBXH-STC ngày 09/11/2016 của liên Sở GD-ĐT, SởLĐTB-XH và Sở Tài Chính về việc thực hiện miễn giảm học phí và hỗ trợ chi phí họctập cho học sinh, sinh viên từ năm học 2016 – 2017 đến năm 2020 – 2021, như sau:

Đối tượng được miễn học phí bao gồm

Trẻ em học mẫu giáo và học sinh, sinh viên bị tàn tật, khuyết tật thuộc diện hộnghèo 1, 2, 3a theo quy định của Thành phố;

Trẻ em, học sinh là con thứ nhất, thứ hai thuộc hộ nghèo nhóm 1, 2 của Thành phốđang học tại các trường từ mẫu giáo đến trung học phổ thông công lập và ngoài công lập,trung tâm giáo dục thường xuyên, sinh viên thuộc hộ nghèo nhóm 1, 2 thuộc chuẩn nghèoThành phố đang học tại cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập;

Học sinh, sinh viên học tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học làngười dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo nhóm 1, 2, 3a, 3b và hộ cận nghèo theo quy địnhcủa Thành phố

Đối tượng được giảm học phí bao gồm

Các đối tượng được giảm 50% học phí gồm: Học sinh, sinh viên là con thứ ba của

hộ nghèo nhóm 1, 2 thuộc chuẩn nghèo của Thành phố đang học từ mẫu giáo đến trunghọc phổ thông công lập và ngoài công lập, trung tâm giáo dục thường xuyên, cơ sở giáodục nghề nghiệp công lập

Học sinh là con thứ nhất và con thứ 2 của hộ nghèo nhóm 3a và hộ cận nghèoThành phố đang học từ mẫu giáo đến Trung học phổ thông, trung tâm giáo dục thườngxuyên công lập và ngoài công lập

Đối tượng được hỗ trợ chi phí học tập

Trẻ em học mẫu giáo và học sinh phổ thông bị tàn tật, khuyết tật thuộc diện hộ cậnnghèo theo quy định của Thành phố.

Học sinh là thành viên hộ nghèo nhóm 1, 2 đang học từ mẫu giáo đến trung học phổthông, trung tâm giáo dục thường xuyên

Chính sách hỗ trợ học phí đối với trẻ em mẫu giáo và học sinh phổ thông

Đối với trẻ em học mẫu giáo và học sinh phổ thông đang học tại cơ sở giáo dụcmầm non và phổ thông ngoài công lập thì mức học phí được miễn, giảm áp dụng theomức học phí của trường công lập cùng cấp trên địa bàn

Tiền tổ chức dạy học 2 buổi/ ngày

Các cơ sở giáo dục phải thực hiện miễn, giảm theo hướng dẫn này và sẽ được ngânsách cấp bù theo mức quy định chung của thành phố, trường hợp mức thu của trườngthấp hơn mức ngân sách bù thì sẽ được cấp bù theo mức thu thực tế

Mức hỗ trợ chi phí học tập: 100.000 đồng/học sinh/tháng.

* Kết quả thực hiện của địa phương về chính sách giáo dục:

Trong năm 2017, việc miễn giảm học phí và các khoản đóng góp xây dựng trường,

hỗ trợ dụng cụ học tập cho 19 em học sinh, sinh viên Bên cạnh đó còn hỗ trợ theo cácchính sách của địa phương

Tồn tại, hạn chế: Thực hiện hỗ trợ miễn, giảm học phí cho học sinh, sinh viên và

công tác theo dõi, tổng hợp số liệu chưa được kịp thời

Bảng 6: Số liệu miễn giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập năm học 2017-2018

Bậc học Tổng số học sinh

miễn học phí

Tổng số học sinhgiảm 50% học phí

Tổng số học sinh hỗtrợ chi phí học tập

Tổng cộng 19 (Hoa: 2) 7 3

Nguồn: Báo cáo kết quả chương trình giảm nghèo năm 2017 tại phường 12, quận 6

Căn cứ vào bảng số liệu trên cho ta thấy tổng số học sinh, sinh viên trong hộ nghèođược miễn đóng học phí năm học 2017-2018 của phường là 19 em (trong đó có 02 emngười Hoa) Tổng số học sinh, sinh viên được giảm 50% học phí là 7 em Thực hiệnchính sách hỗ trợ chi phí học tập năm học 2015 – 2016 cho 3 em học sinh là thành viên

Người được trợ giúp pháp lý: người nghèo

Các lĩnh vực trợ giúp pháp lý bao gồm:

Pháp luật hình sự, tố tụng hình sự và thi hành án hình sự Pháp luật dân sự, tố tụngdân sự và thi hành án dân sự Pháp luật hôn nhân gia đình và pháp luật về trẻ em Phápluật hành chính, khiếu nại, tố cáo và tố tụng hành chính Pháp luật đất đai, nhà ở, môitrường và bảo vệ người tiêu dùng Pháp luật lao động, việc làm, bảo hiểm Pháp luật ưuđãi người có công với cách mạng và pháp luật về chính sách ưu đãi xã hội khác

Các lĩnh vực pháp luật khác liên quan đến chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói,giảm nghèo hoặc liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân

Theo Quyết định 32/2016/QĐ-ttg Ban hành chính sách trợ giúp pháp lý cho ngườinghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo, xã ngèo, thôn, bản đặc biệt khókhăn giai đoạn 2016 -2020 và hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp hoặcđiển hình

Đối tượng thụ hưởng và địa bàn áp dụng chính sách trợ giúp pháp lý: Người nghèo,

đồng bào dân tộc thiểu số Địa bàn: Huyện nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP;