luận văn thạc sĩ kinh tế phát triển chính sách thu hút

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG CAO NGUYỄN THÀNH TRUNG HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ DÂN Đà Nẵng - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Cao Nguyễn Thành Trung MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ 1.1.1 Nguồn nhân lực ngành y tế 1.1.2 Chính sách thu hút nguồn nhân lực ngành y tế 15 1.1.3 Lựa chọn, hoạch định sách 21 1.1.4 Đánh giá sách thu hút nguồn nhân lực .24 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ 26 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 26 1.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .27 1.2.3 Chính sách Nhà nước .29 1.3 NỘI DUNG CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ .31 1.3.1 Chính sách ưu đãi thu nhập .31 1.3.2 Chính sách ưu đãi đào tạo .34 1.3.3 Chính sách quản lý, sử dụng nguồn nhân lực 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 40 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NGÃI 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .41 2.1.3 Tình hình y tế tỉnh Quảng Ngãi 44 2.2 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 49 2.2.1 Thực trạng quy mô nguồn nhân lực ngành y tế 49 2.2.2 Thực trạng cấu nguồn nhân lực ngành y tế .51 2.2.3 Thực trạng phát triển trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho nhân viên y tế 58 2.2.4 Thực trạng nâng cao nhận thức cho nhân viên y tế 59 2.2.5 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực y tế 60 2.3 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 64 2.3.1 Thực trạng ban hành sách 64 2.3.2 Thực trạng triển khai sách 68 2.3.3 Đánh giá hiệu thực sách thu hút, sử dụng nguồn nhân lực y tế nguyên nhân thực trạng 72 KẾT LUẬN CHƯƠNG 83 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 84 3.1 CƠ SỞ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 84 3.1.1 Xuất phát từ nhu cầu nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh 84 3.1.2 Chiến lược phát triển ngành y tế 85 3.1.3 Một số quan điểm xây dựng giải pháp 89 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ 90 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 90 3.2.2 Nhóm giải pháp cơng tác tổ chức, tuyển chọn sử dụng nguồn nhân lực .94 3.2.3 Nhóm giải pháp đảm bảo điều kiện sinh hoạt công tác cho cán y tế nói chung nguồn nhân lực y tế diện thu hút nói riêng .96 3.2.4 Giải pháp nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực y tế 97 KẾT LUẬN CHƯƠNG 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN( Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHYT BN CBYT CSSDGB CSSK DSĐH DTTS ĐKKV GDP KCB KTV NHS NNL : Bảo hiểm y tế : Bệnh nhân : Cán y tế : Công suất sử dụng giường bệnh : Chăm sóc sức khỏe : Dược sĩ đại học : Dân tộc thiểu số : Đa khoa khu vực : Tổng sản phẩm quốc nội : Khám chữa bệnh : Kỹ thuật viên : Nữ hộ sinh : Nguồn nhân lực NNLCLC NSNN NVYT TTYT TYT UBND VN WTO : Nguồn nhân lực chất lượng cao : Ngân sách nhà nước : Nhân viên y tế : Trung tâm y tế : Trạm y tế : Ủy ban nhân dân : Việt Nam : Tổ chức Thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 3.1 Tên bảng Cơ cấu dân tộc địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Đối tượng tham gia bảo hiểm y tế Tình hình thực công tác khám, chữa bệnh qua năm Hoạt động khám, chữa bệnh Trạm Y tế xã Số mắc/chết theo bảng phân loại quốc tế bệnh tật (ICD.10) Chương/nhóm bệnh Mười bệnh có tỷ lệ mắc cao trung bình năm 2010 – 2013 Dân số số lượng cán y tế giai đoạn 2009 – 2013 Số lượng nhân lực y tế theo chuyên ngành giai đoạn 2009 – 2013 Tỷ lệ cấu nguồn nhân lực y tế theo chuyên môn giai đoạn 2009 – 2013 Cơ cấu nguồn nhân lực y tế theo tuyến năm 2013 Cơ cấu chuyên môn nguồn nhân lực y tế theo tuyến năm 2013 Cơ cấu trình độ chun mơn nguồn nhân lực y tế theo tuyến năm 2013 Cơ cấu nguồn nhân lực y tế theo giới tính năm 2013 Cơ cấu trình độ chun mơn nguồn nhân lực phân theo giới tính nữ năm 2013 Tỷ trọng nhân lực y tế người đồng bào DTTS theo tuyến năm 2013 Số lượng cán y tế đào tạo nâng cao trình độ chun mơn giai đoạn 2009 – 2013 Bố trí nhân lực thu hút năm 2013 Một số tiêu chăm sóc sức khỏe nhân dân địa Trang 43 44 45 46 46 48 49 50 52 53 54 55 56 56 57 58 73 87 bàn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ 2.1 2.2 2.3 Biến động số lượng cán y tế giai đoạn 2009 – 2013 Cơ cấu chuyên môn nguồn nhân lực y tế theo tuyến năm 2013 Cơ cấu trình độ chuyên môn nguồn nhân lực y tế theo tuyến năm 2013 Trang 51 54 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con người nguồn tài nguyên quan trọng nhất, định phát triển đất nước Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân hoạt động nhân đạo, trực tiếp bảo đảm nguồn nhân lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng ta trọng đến yếu tố người, coi người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển xã hội Những năm qua, Đảng Nhà nước ta ngày quan tâm đến ngành y tế, coi đầu tư cho sức khỏe đầu tư trực tiếp cho phát triển bền vững Trong đó, nhân lực y tế yếu tố định chất lượng dịch vụ y tế, hiệu cơng tác chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân Ngành y tế Việt Nam ngành vừa phục vụ vừa làm dịch vụ, phát triển theo hướng thị trường khơng đáp ứng công tác khám chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ cho tồn dân; vì, tỷ lệ người có thu nhập thấp, người nghèo, người cận nghèo nước ta cịn cao, họ khơng có đủ điều kiện tham gia dịch vụ y tế tư nhân Chính vậy, phát triển hệ thống y tế công lập cần thiết, phát triển nguồn nhân lực quan trọng Tuy nhiên, thực trạng nguồn nhân lực ngành y tế Việt Nam cho thấy tình trạng chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tư, từ nước nước ngồi vấn đề khó khăn cho phát triển kinh tế, xã hội đất nước Thực tiễn tổ chức thực sách thu hút, khuyến khích nguồn nhân lực ngành y tế, đặc biệt sở y tế công lập có ý nghĩa to lớn việc phát triển hệ thống y tế công lập phục vụ công tác phòng, khám ... LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ 1.1.1 Nguồn nhân lực ngành y tế 1.1.2 Chính sách thu. .. dài ngành y tế tỉnh Xuất phát từ nhận thức trên, tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện sách thu hút nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển 3 Mục... vấn đề lý luận thu hút nguồn nhân lực nói chung thu hút nguồn nhân lực ngành y tế nói riêng Phân tích thực trạng nguồn nhân lực ngành y tế việc thực sách thu hút nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh