LA02 177 các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ và vượt dự toán dự án đầu tư công tại việt nam

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình đổi hội nhập, kinh tế Việt Nam trải qua giai đoạn tái cấu trúc kinh tế: (i) giai đoạn đầu thời kỳ đổi mới; (ii) giai đoạn sau khủng hoảng tài – tiền tệ Châu Á năm 1997 (iii) giai đoạn sau khủng hoảng tài giới năm 2008 Trong giai đoạn phát triển, đầu tư công xem công cụ quan trọng để Chính phủ thực q trình tái cấu trúc kinh tế Theo đó, thể chế sách đầu tư cơng ln Chính phủ điều chỉnh để hỗ trợ cho trình tái cấu kinh tế cách hiệu Dù vậy, nay, đầu tư cơng đánh giá hiệu xét khía cạnh hiệu suất sử dụng đồng vốn Hệ số ICOR đầu tư khu vực Nhà nước giai đoạn 1995 – 2011 cao so với suất đầu tư chung xã hội (Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - Xã hội Quốc gia, 2012) Bảng 0.1 cho thấy hệ số ICOR đầu tư khu vực nhà nước cao hệ số ICOR chung toàn xã hội, từ 1,3 – 1,4 lần Bảng 0.1: Hệ số ICOR chung khu vực đầu tư nhà nước qua giai đoạn 1995 – 2000 2001 – 2005 2005 – 2011 Đầu tư chung 4,25 4,62 6,10 Đầu tư khu vực nhà nước 6,25 5,99 8,52 Nguồn: Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - Xã hội Quốc gia, 2012 Lý thuyết quản lý dự án đầu tư dự án đầu tư thành công dự án phải đảm bảo mục tiêu đề khuôn khổ thời gian giới hạn định ngân sách (PMI, 2013) Dự án hoàn thành hạn mục tiêu khách hàng/chủ đầu tư mà nhà thầu, bên phải chịu thêm gánh nặng chi phí doanh thu tiềm dự án hoàn thành chậm (Thomas cộng sự, 1995) Chan Kumaraswamy (1996) cho dự án thường coi thành cơng hồn thành thời hạn, phạm vi ngân sách mức độ tiêu chuẩn chất lượng theo quy định Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 Vượt dự toán chậm tiến độ xảy nhiều nguyên nhân khác nhiều loại hình dự án khác Điều dẫn đến nhiều tranh luận việc làm để giảm thiểu tình trạng chậm tiến độ vượt dự tốn Ðã có nhiều nghiên cứu thực nghiệm khám phá yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng chậm tiến độ vượt dự toán dự án đầu tư công (Mansfield cộng sự, 1994; Kaming cộng sự, 1996; Koushki Kartam, 2004) Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ vượt dự tốn dự án đầu tư kể đến từ việc quản lý dự án yếu yếu tố khách quan bên Hàng loạt nghiên cứu thực nghiệm giới tập trung khám phá yếu tố gây chậm tiến độ vượt dự toán nước Điều cho thấy tình trạng chậm tiến độ vượt dự toán thật vấn đề phổ biến Tại Việt Nam, tình trạng chậm tiến độ vượt dự toán dự án đầu tư cơng nhà hoạch định sách, quản lý dự án xem nguyên nhân làm giảm hiệu đầu tư công Trong văn trình Thủ tướng cơng tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2014, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Bùi Quang Vinh thừa nhận nhiều dự án chậm tiến độ, tỷ lệ dự án điều chỉnh cao Ơng Vinh khẳng định việc chậm tiến độ ngun nhân làm tăng chi phí, giảm khơng hiệu đầu tư, tác động tiêu cực đến kinh tế (Tư Giang, 2015) Báo cáo tổng hợp công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư qua năm 2010, 2011, 2012 2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư dự án đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên đưa số liệu số dự án chậm tiến độ chiếm khoảng từ 9,59% đến 11,77% số dự án thực năm; số dự án phải điều chỉnh (trong có điều chỉnh tiến độ điều chỉnh vốn đầu tư) chiếm khoảng từ 11% đến 16,09% số dự án thực kỳ Số liệu tổng hợp hàng năm cho thấy tình trạng chậm tiến độ vượt dự toán vấn đề cần quan tâm quản lý dự án đầu tư công Báo cáo giám sát Bộ Kế hoạch Đầu tư thừa nhận nguyên nhân làm giảm hiệu đầu tư công chưa đề giải pháp khắc phục tình trạng Để giải vấn đề, cần thiết phải xác định, phân tích phương diện học thuật yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ vượt dự tốn dự án đầu tư cơng Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 ... trạng chậm tiến độ vượt dự toán thật vấn đề phổ biến Tại Việt Nam, tình trạng chậm tiến độ vượt dự tốn dự án đầu tư cơng nhà hoạch định sách, quản lý dự án xem nguyên nhân làm giảm hiệu đầu tư công. .. tiến độ vượt dự toán dự án đầu tư kể đến từ việc quản lý dự án yếu yếu tố khách quan bên Hàng loạt nghiên cứu thực nghiệm giới tập trung khám phá yếu tố gây chậm tiến độ vượt dự toán nước Điều... phá yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng chậm tiến độ vượt dự tốn dự án đầu tư cơng (Mansfield cộng sự, 1994; Kaming cộng sự, 1996; Koushki Kartam, 2004) Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ vượt