Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo thực tập
LỜI MỞ ĐẦU Trong thời đại ngày xã hội tiến vào thời đại văn minh công nghiệp sản xuất tạo nhiều cải, vật chất nhằm thoả mãn nhu cầu người xã hội, bên cạnh giới hàng tỷ người phải sống cảnh nghèo đói, đói nghèo không tồn nước nghèo nàn lạc hậu mà diện quốc gia có trình độ, lực sản xuất tiên tiến, nghèo đói khơng giới hạn khu vực, quốc gia mà mang tính tồn cầu xuất nơi giới Cơng tác xố đói giảm nghèo vấn đề mà tất quốc gia giới điều quan tâm khơng riêng Việt Nam Ngay từ Cách Mạng Tháng Tám thành công Bác Hồ ra: chống giặc đói nhiệm vụ cách mạng quan trọng toàn Đảng, tồn qn tồn dân ta Nghèo đói liền với lạc hậu lực cản kiềm hãm phát triển kinh tế nước nhà Do xố đói giảm nghèo nhằm đưa đất nước ta tiến đến mục tiêu “ Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Trong thời kỳ đất nước ta ngày đổi mới, đồng thời với kiện nước ta trở thành thành viên WTO việc nâng cao đời sống người dân vấn đề cần thiết Việc thực xố đói giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta năm qua thời gian tới Vì thời gian tới để đạt mục tiêu giảm nghèo cần phải có quan tâm cộng đồng tồn xã hội Với thực trạng xố đói giảm nghèo Việt Nam nói chung phường Long Châu nói riêng, thời gian vừa qua đạt nhiều thành tựu đáng kể nghèo đói tồn thách thức Qua học tập nghiên cứu mơn học chương trình Trung cấp lý luận trị, với thực trạng xã hội địa phương đặt cơng tác xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ Đảng Nhà nước quan tâm, động lực để chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo phường Long Châu, thị xã Tân Châu đến năm 2015” làm đề tài tốt nghiệp, qua nghiên cứu, tìm hiểu đồng thời đưa đề xuất kiến nghị cơng tác xố đói giảm nghèo phường Long Châu thời gian tới NỘI DUNG Nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo Ủy ban nhân dân phường Long Châu I Giới thiệu tổng quan UBND phường Long Châu Về tổ chức máy UBND phường Long Châu tổ chức hoạt động, thực nhiệm vụ quyền hạn theo Luật tổ chức HĐND UBND Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ thông qua ngày 26/11/2003 (đã sửa đổi bổ sung năm 2010) Nghị định 107/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 Chính phủ Cơ cấu tổ chức máy UBND phường Long Châu sau: - Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân phường bầu gồm có Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch 02 Uỷ viên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân - Chủ tịch UBND phường: Là người chịu trách nhiệm trước UBND thị xã, HĐND UBND phường quản lý nhà nước địa bàn phường, lãnh đạo điều hành toàn diện mặt công tác UBND, tổ chức thực Nghị HĐND, triệu tập chủ trì phiên họp UBND, đạo hoạt động đối nội, đối ngoại phường; Chỉ đạo thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chương trình cơng tác UBND phường; Thực nhiệm vụ quyền hạn theo điều 127của Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003; Giữ mối quan hệ thường xuyên với Đảng ủy, HĐND, UB MTTQ đoàn thể trị phường; Chỉ đạo thực chương trình an ninh quốc phòng, trật tự an tồn xã hội, cải cách hành chính, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí - Phó chủ tịch phụ trách kinh tế: Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, tập thể UBND phường HĐND phường mặt quản lý nhà nước lĩnh vực công tác: Xây dựng sở hạ tầng, kế hoạch phát triển kinh tế, khoa học công nghệ, công nghiệp, nông nghiệp, tỉểu thủ công nghiệp, dịch vụ, phụ trách phận tiếp nhận trả kết qủa, công tác thu thuế; Thay mặt Chủ tịch UBND phường điều hành công việc UBND phường chủ tịch vắng mặt ký văn thuộc thẩm quyền - Phó chủ tịch phụ trách Văn hoá xã hội: Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, tập thể UBND phường HĐND phường mặt quản lý nhà nước lĩnh vực công tác: văn hóa thơng tin, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao, lao động việc làm, sách thương binh xã hội, bảo hiểm xã hội, Dân số - kế hoạch hóa gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em, đạo, phụ trách cơng tác hậu cần phục vụ họp hội nghị UBND phường; Ký văn thuộc thẩm quyền - Các phó chủ tịch giúp chủ tịch đạo lĩnh vực công tác phân công; thay mặt chủ tịch giải công việc giao, tham gia lãnh đạo điều hành mặt hoạt động UBND phường Đối với vấn đề vượt phạm vi thẩm quyền Phó Chủ tịch phải báo cáo Chủ tịch định Chấp hành phân công Chủ tịch UBND phường công việc phát sinh trình quản lý nhà nước địa phương Trực tiếp đạo, đôn đốc, kiểm tra cán bộ, công chức thuộc UBND phường việc thực nhiệm vụ giao - Các thành viên khác UBND phường gồm: Uỷ viên phụ trách lĩnh vực An ninh Uỷ viên phụ trách lĩnh vực quốc phòng Các uỷ viên chịu trách nhiệm trước UBND chủ tịch UBND lĩnh vực phân công - Mỗi thành viên Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm cá nhân phần công tác trước Hội đồng nhân dân phường, Uỷ ban nhân dân phường với thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Uỷ ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân phường trước UBND thị xã Tân Châu Về nhân sự, biên chế đội ngũ CBCC - Các công chức cán bán chuyên trách phường tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Giúp UBND Chủ tịch UBND phường thực chức quản lý Nhà nước địa bàn, đảm bảo thống quản lý theo lĩnh vực chuyên môn; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND phường quan chuyên môn thị xã lĩnh vực phân công; Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân phường thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân thị xã phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; - Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân phường định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; - Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng địa phương nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lýcác khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; - Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; - Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; - Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; - Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thơng cơng trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống phường theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; - Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân thị xã quản lý trường mẫu giáo, trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; - Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hố gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống dịch bệnh; - Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử văn hố danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; - Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người gia đình có cơng với nước theo quy định pháp luật; - Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hình thức ni dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; - Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương, Uỷ ban nhân dân phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; - Thực cơng tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; - Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; - Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương - Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, Uỷ ban nhân dân phường có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật; - Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền; - Tổ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án theo quy định pháp luật; tổ chức thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật Tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân phường việc bảo đảm thực thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh thị, phòng, chống tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng cảnh quan đô thị; quản lý dân cư đô thị địa bàn; Thanh tra việc sử dụng đất đai tổ chức, cá nhân địa bàn phường theo quy định pháp luật; Quản lý bảo vệ sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường theo phân cấp; ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm sở hạ tầng kỹ thuật theo quy định pháp luật; Kiểm tra giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân địa bàn phường; lập biên bản, đình cơng trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo khơng có giấy phép, trái với quy định giấy phép báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, định II Nhận xét, đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhận hạn chế công tác VTLT UBND phường Long Châu Thực trạng công tác XĐGN-GQVL UBND phường Long Châu - Ban xóa đói giảm nghèo: Thực chủ trương sách Đảng Nhà nước quan tâm đạo sâu sắc Đảng ủy việc thực tốt Nghị Hội Đồng Nhân dân, Ủy ban nhân dân phường Long Châu tổ chức thành lập Ban điều hành chương trình mục tiêu quốc gia đào tạo nghề - giải việc làm - xóa đói giảm nghèo gồm 13 thành viên, đồng chí Phó Chủ tịch, phụ trách văn hóa - xã hội làm trưởng ban, đồng chí cán LĐ - TBXH làm phó ban, đồng chí trưởng khóm đại diện đồn thể làm thành viên Qua Ban xố đói giảm nghèo phường thực nhiều chương trình dự án với kết sau: - Tỷ lệ hộ nghèo: Đầu năm 2010 tồn phường có 67 hộ nghèo chiếm tỷ 2,58% Ước tính năm 2011 tổng số hộ nghèo phường giảm 62 hộ chiếm tỷ lệ 2,3% - Nguồn vốn cho hộ nghèo phường Long Châu vay từ năm 2010 đến tháng năm 2011: + Công tác xét duyệt cho hộ nghèo vay vốn: Tổng số hộ nghèo phường: 67 hộ, số hộ vay vốn 30 hộ với tổng số tiền 200 triệu đồng + Đã thành lập 18 tổ với 827 hộ vay với tổng số tiền tỷ 621 triệu đồng, để chăn ni heo, bò mua bán nhỏ, đối tượng cho vay chủ yếu hộ nghèo lọai A chí thú làm ăn vươn lên thoát nghèo + Giải ngân cho 27 hộ vay học sinh, sinh viên tổng số tiền là: 448 triệu đồng, cho vay giải việc làm 10 hộ với số tiền 240 triệu Ngồi ra, giải cho vay nhà chương trình cụm tuyến dân cư vượt lũ, chương trình thực Quyết định 167 phủ 36 hộ với tổng số tiền 780 triệu đồng + Kết hợp Ngân hàng sách thị xã thu hồi vay hạn cần phải thu hồi 272 triệu thu tỷ 353 triệu đồng/ tỷ 621 triệu đồng đạt tỷ lệ 95% - Thực tốt sách xã hội: đặc biệt quan tâm chăm lo cho đối tượng sách, có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội Kịp thời cấp phát tiền trợ cấp thường xuyên cho đối tượng người già cô đơn, nguời tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa hộ gia đình sách 348.000.000đ Từ nguồn vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa năm qua vận động 250 triệu đồng cất sữa chữa 10 nhà cho gia đình sách Đồng thời từ số tiền vận động nhân dân đóng góp quỹ người nghèo phường cất nhà đại đoàn kết với số tiền 75.000.000đ - Về sách y tế: trạm y tế phường năm qua khám, chữa bệnh điều trị miễn phí cho 3.164 lượt đông tây y, nhận cấp phát 362 thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo - Về sách giáo dục: Ban đạo xố đói giảm nghèo kết hợp đoàn thể vận động: 2.900 tập, 200 thước; 300 viết quần áo giúp cho 70 học sinh nghèo phường cấp sách đến trường Ngoài trường thực tốt việc miễn giảm học phí cho hộ nghèo, cận nghèo - Về dạy nghề - giải việc làm - xuất lao động: giới thiệu việc làm ngồi tỉnh cho 1.953 lao động nữ 953, phối hợp với trung tâm dạy nghề thị xã mở 14 lớp nghề với 450 học viên tham dự chủ yếu ngành nghề ngắn hạn giải việc làm chỗ Những ưu điểm Nhờ lãnh đạo kịp thời cấp Đảng ủy quyền địa phương nhờ vận động hiệu qủa Mặt trận đoàn thể phường, khóm Từ cho thấy: - Tỷ lệ hộ nghèo năm giảm hộ, mức sống hộ nghèo phường bước nâng lên - Trình độ nhận thức, hiểu biết người dân bước nâng lên, thông qua việc vận động nguồn quỹ hỗ trợ phương tiện thơng tin, nghe nhìn phủ sống tồn phường Vì việc tun truyền chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước nhân dân tiếp nhận kịp thời - Trong phường hộ nghèo, cận nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế để khám chữa bệnh miễn phí từ nguồn quỹ từ thiện “quỹ người nghèo” 100% hộ nghèo phường Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 3.1 Những hạn chế Bên cạnh kết đạt số mặt hạn chế cần khắc phục như: - Tuy số hộ nghèo có giảm thấp, đời sống vật chất tinh thần hộ nghèo nhiều thiếu thốn, tình trạng khơng có đất canh tác nhiều, đa số phải làm thuê, làm mướn thu nhập không cân đối, ổn định, số hộ có đất thiếu vốn sản xuất nên cầm cố, sang nhượng để kiếm sống qua ngày - Sản xuất nơng nghiệp chưa mang tính ổn định, lâu dài, giá nơng sản bấp bênh, chuyển đổi cấu giống trồng, vật nuôi lĩnh vực nông nghiệp chậm, mang tính tự phát cao - Một số phận người nghèo tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ giúp đỡ cộng đồng, nhà nước khơng có ý chí phấn đấu để vươn lên nghèo - Bên cạnh số hộ nghèo sử dụng đồng vốn khơng mục đích, họ chuyển vốn vào mục đích khác mua sắm tiện nghi, xe cộ… nên tới kỳ hạn khơng có tiền trả cho ngân hàng, phải bán tài sản để trả nợ vay Vì việc tái nghèo hộ không tránh khỏi Hơn tỷ lệ hộ nghèo, 10 thoát nghèo từ chương trình chưa cao 3.2 Nguyên nhân hạn chế - Một số hộ nghèo chưa chí thú làm ăn, khơng biết tổ chức sản xuất kinh doanh, khơng có nghề nghiệp ổn định nên đồng vốn vay không hiệu quả, số hộ khác ỷ lại trơng chờ vào nhà nước, xem khoản cho vay tiền cứu trợ khơng tích luỹ Một số hộ lười lao động, thu nhập thấp, thu khơng đủ chi lại có biểu thụ động, tư tưởng phó thác cho số phận - Thủ tục cho vay ngân hàng sách xã hội phục vụ người nghèo có quy định không phù hợp với thực tế: yêu cầu phải thành lập tổ vay vốn từ 10 người trở lên, bầu tổ trưởng, có trách nhiệm thu hồi vốn lãi tổ viên, nộp trực tiếp cho Ngân hàng sách xã hội, khơng thơng qua sở Khi hết hạn vay phải trả dứt điểm tổ vay cho vay trở lại, có người vay trả khơng hạn, tổ khơng tái vay, dẫn đến tình trạng hộ chấp hành tốt, trả nợ hạn bị thiệt thòi, khơng tái vay, buộc phải vay nóng, vay nguội bên ngồi với lãi suất cao để có vốn bn bán ni sống gia đình Từ đó, nghèo lại hồn nghèo, không cải thiện sống ổn định; Việc chiếm dụng vốn tổ trưởng nộp lãi cho Ngân hàng sách xã hội, khơng thơng qua phường quản lý nên tạo kiểm tra lỏng lẻo, từ có số tổ trưởng có điều kiện chiếm dụng lãi trả cho tổ vốn, gây ảnh hưởng không nhỏ đến kết phong trào - Đơn vị ký ủy thác chưa thực đầy đủ theo qui trình cho vay vốn ủy thác hội, khóm, phường (06 công đoạn) việc thực giai đoạn đùng đẩy trách nhiệm cho Ban nhân dân khóm, chưa cơng khai dân chủ …… - Việc vay vốn mạnh tính bình qn, định mức vay thấp, từ triệu đồng đến 10 triệu đồng, thời gian vay ngắn hạn (24 tháng) không đảm bảo ổn định sản xuất kinh doanh Quỹ quốc gia giải việc làm vay tối đa 20 triệu đồng với tình hình kinh tế thị trường vật giá leo thang khơng đủ cho dự án giải việc làm 11 - Xóa đói giảm nghèo chưa thành thể thống với dạy nghề, giải việc làm, xuất lao động Tình trạng phát sinh hộ nghèo xảy ra, tỉ lệ hộ nghèo cao Đối với số hộ có thu nhập cao bình xét đưa nghèo, phần đông hộ nghề nghiệp không ổn định, nguy tái nghèo cao - Giải việc làm khó khăn, chất lượng nguồn nhân lực thấp, sở dạy nghề thiếu trang thiết bị cần thiết, không đáp ứng yêu cầu dạy nghề Công tác giải việc làm, dạy nghề, hướng nghiệp cho người lao động chưa quan tâm mức - Cán xóa đói giảm nghèo hạn chế trình độ chun mơn nghiệp vụ, cơng tác phối kết hợp chưa phát huy sức mạnh quyền Mặt trận, Đồn thể Việc kiểm tra giám sát vốn vay hộ nghèo lỏng lẻo… dẫn đến hộ nghèo sử dụng đồng vốn sai mục đích - Sự phối kết hợp cán xóa đói giảm nghèo với ngành, đồn thể rời rạc, cơng tác tun truyền vận động, hướng dẫn kiến thức giúp đỡ hộ nghèo làm ăn để nghèo lúng túng chưa tìm lối III Những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo – giải việc làm thời gian tới Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác xóa đói giảm nghèo – giải việc làm 1.1 Tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng hoạt động Ban điều hành chương trình mục tiêu quốc gia dạy nghề - giải việc làm - xóa đói giảm nghèo Trên sở điều tra cập nhật, rà sóat hộ nghèo hàng năm, tổ chức việc đối thọai với hộ nghèo qua nắm sát nhu cầu, phương án sản xuất hộ nghèo để có sách hổ trợ cho phù hợp Căn vào Nghị Đảng ủy - HĐND xã, Ban điều hành xây dựng kế họach tổ chức điều hành thực công tác giảm nghèo hàng năm đạt tiêu đề 12 1.2 Nâng cao lực tinh thần trách nhiệm cán trực tiếp làm cơng tác xóa đói giảm nghèo: Cán xóa đói giảm nghèo phải đảm bảo đủ trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ thực cơng tác xóa đói giảm nghèo, tạo điều kiện để cán bộ, khóm tham gia lớp tập huấn quản lý vốn, điều tra lập hộ nghèo, hộ ngưỡng nghèo… nhằm nâng cao nghiệp vụ, đủ sức tham gia đưa nhiều giải pháp khả thi cho Ban điều hành xóa đói giảm nghèo; Cán xóa đói giảm nghèo lực lượng tham mưu cấp ủy nhằm làm việc có hiệu hơn, cán tham mưu sai dẫn đến sai lệch chủ trương, sách Đảng Nhà nước Thực cơng tác xóa đói giảm nghèo đòi hỏi người cán phải có phẩm chất đạo đức tốt, phải chí cơng vơ tư xét gia đình, đối tượng khơng bỏ sót hộ nghèo; 1.3 Thường xuyên rà soát, nắm đối tượng nghèo ngưỡng nghèo: Lên danh sách hộ phải xóa đói giảm nghèo có địa theo giải pháp cụ thể như: Hộ cần vốn, hộ cần cần giúp việc làm… Trên sở mà theo dõi, giám sát việc thực để cuối năm đánh giá kết cụ thể Từng sở phải tiến hành rà soát tiếp tục điều tra, khảo sát phân loại nhóm, hộ nghèo sở điều kiện, hoàn cảnh người dân phường đề biện pháp hỗ trợ phù hợp Các cấp quyền từ phường đến sở cần cập nhật thường xuyên lập danh sách cụ thể đối tượng nghèo, cận nghèo đối tượng xã hội mà địa phương quản lý Cần mở sổ theo dõi khóm, tổ chức rà soát hộ nghèo năm địa bàn Gắn kết cơng tác xóa đói giảm nghèo với thực “Quy chế dân chủ sở” 1.4 Công tác phối hợp ngành: Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước Đoàn thể 13 nhằm kiểm tra, giám sát, kịp thời rút kinh nghiệm, uốn nắn lệch lạc, yếu trình thực dự án phát triển kinh tế xã hội phục vụ cho cơng tác xóa đói giảm nghèo mang lại hiệu cao Qua đó, nhằm thể quan tâm chăm lo đời sống thiết thực, giải nhu cầu xúc nhân dân Từ củng cố niềm tin vững Đảng với nhân dân làm cho nhân dân tin tưởng vào Đảng, quyền, Đồn thể vào chế độ xã hội chủ nghĩa Xố đói giảm nghèo tượng kinh tế xã hội phải thực đầy đủ biện pháp kinh tế xã hội Đồng thời biện pháp kinh tế xã hội phải có mối quan hệ tác động lẫn nhau, phải tiến hành đồng không xem nhẹ biện pháp Để thực đầy đủ đồng biện pháp xóa đói giảm nghèo, đảm bảo xác, phù hợp thiết thực với đối tượng tình hình thực tế địa phương 1.5 Thực sách cần thiết khác như: Chấn chỉnh hoạt động tín dụng, áp dụng nhiều chế cho vay linh hoạt phù hợp với điều kiện làm ăn hộ nghèo Nhằm phát huy hiệu đồng vốn vay, tăng cường công tác xử lý thu hồi nợ tín dụng quản lý nguồn vốn vay cách chặt chẽ Huy động nhiều nguồn lực đảm bảo cho việc triển khai thực chương trình đạt hiệu quả, vốn tín dụng cho người nghèo nguồn kinh phí đảm bảo cho thực sách xã hội hộ nghèo Tình trạng lao động nghèo chưa có việc làm, chưa tham gia vào chương trình, dự án phần lớn hộ nghèo thiếu kiến thức, tay nghề Vì cần hướng dẫn kiến thức kinh doanh, đào tạo tay nghề công việc cấp bách để tạo việc làm cho người lao động, kể xuất lao động chương trình xóa đói giảm nghèo địa phương Thực đầy đủ sách ưu đãi Nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng phủ, đảm bảo sách thụ hưởng thực mục đích, đối 14 tượng thụ hưởng Mở lớp dạy nghề kết hợp với chương trình khuyến nơng, khuyến ngư, xây dựng tổ dân liên kết sản xuất chăn ni, trồng trọt… khuyến khích hộ giàu mạnh dạn đầu tư mở rộng sản xuất Phát huy tốt sách hỗ trợ vay vốn từ nguồn quỹ quốc gia giải việc làm, ưu tiên cho dự án thu hút nhiều lao động Trong thực tế phần lớn lao động nghèo khơng có thời gian tập trung học nghề, cần hướng dẫn chỗ hình thức vừa học, vừa làm Đối với lao động trẻ nên đưa đào tạo tập trung bản, có kế hoạch dạy nghề thông dụng phù hợp với yêu cầu địa phương Đồng thời vận động lao động xuất lao động với sách ưu đãi như: sách miễn, giảm học phí, đảm bảo học xong lao động có việc làm 1.6 Xã hội hóa cơng tác xóa đói giảm nghèo: Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa chương trình giảm nghèo, phát huy tốt vai trò giám sát người dân trình thực mục tiêu giảm nghèo sách an sinh xã hội, hình thành tổ chức xã hội khác tham gia hỗ trợ xóa đói giảm nghèo “lá lành đùm rách” Vận động hộ nghèo tham gia tổ hùn vốn khơng tính lãi cán hội địa phương thành lập, vận động nguồn quỹ đóng góp mạnh thường quân, nguồn quỹ tài trợ quốc tế … Tổ chức buổi văn nghệ gây quỹ người nghèo 1.7 Có biện pháp xử lý trường hợp khơng ý chí vươn lên nghèo, làm giàu : Muốn quản lý vốn vay chặt chẽ cần phải: củng cố Ban thu hồi nợ hạn phường, phối hợp Ngân hàng sách xã hội với Đoàn thể việc ký ủy thác trì thường xuyên hoạt động Ban này, xét duyệt cho vay phải thật xác bao gồm hộ có khả năng, hộ chưa có khả năng, hộ chiếm dụng vốn để có cách xử lý kịp thời Đối với hộ có khả khơng chi trả cho làm cam kết thực trả vốn lãi thời gian cụ thể, tiếp tục vi phạm phối hợp với 15 quan Nhà nước đưa xử lý làm gương, hộ chí thú làm ăn chấp hành tốt việc đóng lãi xem xét đề nghị cho hộ gia hạn thêm thời gian vay để họ vươn lên thoát nghèo 1.8 Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho nhân dân công tác xóa đói giảm nghèo: Đẩy mạnh cơng tác tun truyền giáo dục cơng tác xóa đói nghèo, thường xun đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục từ nội Đảng, quyền đồn thể nhân dân thông qua sinh hoạt hội họp phương tiện thông tin đại chúng Học tập, tuyên truyền, phổ biến chủ chương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, hướng dẫn kiến thức giáo dục ý thức chấp hành pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cơng tác xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước nhằm tạo đồng tình ủng hộ tầng lớp nhân dân để tạo sức mạnh tổng hợp việc thực chủ trương xóa đói giảm nghèo địa bàn Vận động hộ nghèo tham gia vào chương trình xóa đói giảm nghèo, thơng qua trực tiếp bàn bạc dân chủ lựa chọn cho giải pháp phù hợp với điều kiện hồn cảnh họ Hiểu nghèo nỗ lực tự thân họ bên cạnh giúp đỡ Nhà nước xã hội Nắm tâm tư, nguyện vọng hộ nghèo, người nghèo hộ thuộc diện sách, hộ làm thuê để có nội dung, biện pháp tuyên truyền phù hợp với đối tượng Thường xuyên công khai danh sách hộ nghèo địa bàn quản lý Đó biện pháp phát huy dân chủ, tạo điều kiện cho quản lý, giám sát, đấu tranh chống biểu tiêu cực việc thực sách xóa đói giảm nghèo địa phương Làm tốt công tác tuyên truyền vận động xóa đói giảm nghèo khơng mang lại ý nghĩa thiết thực trình phát triển kinh tế mà phát huy tinh thần tương thân, tương ái, đùm bọc, đoàn kết giúp đỡ tiến vươn lên 1.9 Khuyến khích người dân sản xuất, kinh doanh làm giàu 16 đáng: Trên lĩnh vực nông nghiệp, chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng lấy giá trị, chất lượng làm thước đo hiệu sản xuất nhằm nâng cao thu nhập, chìa khóa mở hướng làm giàu tảng để hội nhập kinh tế quốc tế Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tập trung, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi để nâng cao giá trị sức cạnh tranh nông phẩm hàng hóa Muốn vậy, cần tập trung số nhiệm vụ trọng tâm là: Tiếp tục xử lý đắn việc sống chung với lũ, đẩy mạnh chuyển dịch khu vực nông nghiệp, tổ chức sản xuất gắn với thị trường chuyển dịch cấu kinh tế với cấu sản xuất hợp lý linh hoạt Có sách khuyến khích việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, chuyển giao công nghệ hợp lý đến khóm, hộ nghèo Tập trung chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, có thị trường nội địa xuất sở phát triển sản xuất hàng hóa Đẩy mạnh phát triển kinh tế tạo việc làm tăng thu nhập cho hộ nghèo Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác XĐGN Để đạt mục tiêu, tiêu chương trình xóa đói giảm nghèo phường Long Châu từ đến năm 2015 góp phần thực tốt Nghị Tỉnh Đảng An Giang, Thị xã ủy Tân Châu tiêu giảm nghèo, thân xin đề xuất số kiến nghị sau: - Trung ương tỉnh cần mở lớp tập huấn chuyên sâu, nâng cao lực tổ chức thực cho cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo từ tỉnh đến huyện thị xã phường, thị trấn - Chính phủ cần tăng cường đầu tư sở hạ tầng cho xã nghèo - Chính phủ cần nghiên cứu có biện pháp chế tài để xử lý hộ nghèo ỷ lại, trông chờ vào giúp đỡ Nhà nước cộng đồng xã hội 17 khơng chí thú làm ăn để thóat nghèo giai đọan có nhiều sách thụ hưởng hộ nghèo - Xây dựng nhiều dự án kinh tế - xã hội để thu hút lao động nhàn rỗi địa phương ngành tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp để tăng thu nhập cho người dân - Đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho cán làm công tác xóa đói giảm nghèo - Cần có sách ưu đãi, kêu gọi đầu tư xây dựng nâng cấp sở hạ tầng nông thôn, kêu gọi đầu tư mở rộng nâng cấp chợ Long Hưng, phường Long Châu - Chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng cơng nghiệp, bán cơng nghiệp mơ hình kinh tế trang trại - Cần quan tâm hộ nghèo, cận nghèo để có sách hỗ trợ kịp thời nhằm ngăn chặn tình trạng tái nghèo địa bàn - Hỗ trợ cho địa phương thị trường lao động việc làm sau đào tạo nghề qua lớp ngắn hạn, trung hạn - Chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước cơng tác xóa đói giảm nghèo cần cụ thể hoàn thiện hệ thống sách bảo trợ cho người nghèo: sách bảo hiểm nhân thọ, bảo hiểm tai nạn, bảo hiểm người già nông thôn, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp để lấy số đông, lấy sức mạnh cộng đồng bù đắp cho số nhỏ Nhà nước cần có sách cụ thể hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, thơng qua ưu đãi tín dụng, thúc đẩy chủ động mở rộng kinh doanh, tạo nhu cầu nhân lực - Thời gian gần tỉnh An Giang có chương trình xuất lao động sang nước Châu Á, quyền địa phương nên xem xét có chế độ ưu tiên cho trường hợp hộ nghèo đưa xuất lao động xem giải pháp quan trọng giúp người lao động có hội 18 xóa đói giảm nghèo Nhà nước cần tạo điều kiện cho người lao động vay vốn 100% bao gồm chi phí đào tạo, ăn, ở, lệ phí visa,vé máy bay… trừ dần tiền lương người lao động hưởng q trình làm việc nước ngồi Việc làm cần có phối hợp đồng ngành, cấp - Cần đưa hiệu công tác xóa đói giảm nghèo tiêu quan trọng để đánh giá thành tích tổ chức Đảng, Đồn thể, Chính quyền địa phương - Cơng tác điều tra cập nhật hộ nghèo, phải làm cho người nghèo phải thật khoa học, khách quan, phải đánh giá thực trạng việc thực giải pháp trợ giúp từ đạt hiệu cao - Kiện toàn máy tổ chức, quản lý điều hành thơng suốt từ phường đến khóm, đào tạo đội ngũ cán chun trách nhiệt tình cơng việc, đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo kịp thời xác, giúp cho lãnh đạo nắm vững tình hình để xử lý tình vướng mắc xảy ra./ KẾT LUẬN Xóa đói giảm nghèo chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước ta nhằm tiến tới mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” mục tiêu cơng đổi yếu tố quan trọng để đảm bảo ổn định an ninh trị phát triển kinh tế xã hội Trong năm qua Đảng bộ, quyền ngành phường có nhiều nỗ lực thực cơng tác xóa đói giảm nghèo, thu kết đáng kể Số hộ nghèo có mức thu nhập tăng, nhiều hộ có mức thu nhập nâng lên, số hộ có tích lũy mua sắm tài sản cho gia đình ngày nhiều Tuy nhiên tốc độ giảm hộ nghèo năm qua gần chậm Mặt khác theo phát triển kinh tế đất nước ngày lên tiêu chuẩn xác định hộ nghèo nâng cao theo mức sống cộng đồng dân cư Vì 19 cơng tác xóa đói giảm nghèo phường cần phải quan tâm thường xuyên phải có giải pháp khả thi để vừa giảm hộ nghèo vừa không để hộ nghèo phát sinh ngăn chặn hộ thoát nghèo trở lại tái nghèo Những giải pháp đề xuất cơng tác xóa đói giảm nghèo phường nêu trên, cơng tác tun truyền giáo dục biện pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế để tạo thêm công ăn việc làm, thu hút lao động, nâng cao thu nhập mức sống cho người nghèo biện pháp vững góp phần đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo phường năm tới Chương trình xóa đói giảm nghèo chủ trương hợp lý Đảng, sách thật người, đồng thời làm sáng tỏa thêm chất Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân Thực đạt mục tiêu tất lợi ích nhân dân Để làm tốt công tác này, vấn đề chủ yếu thực có hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bởi khuyến khích làm giàu đáng xóa đói giảm nghèo gạt bỏ tâm lí “an phận”, “định mệnh” để vươn lên nỗ lực mình, chiến thắng đói nghèo 20 ... hiểu đồng thời đưa đề xuất kiến nghị cơng tác xố đói giảm nghèo phường Long Châu thời gian tới NỘI DUNG Nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo Ủy ban nhân dân phường Long Châu I Giới thiệu tổng... bảo đảm thực thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh thị, phòng, chống tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, đẹp khu phố, lòng đường, lề đường,... đồn kết với số tiền 75.000.000đ - Về sách y tế: trạm y tế phường năm qua khám, chữa bệnh điều trị mi n phí cho 3.164 lượt đông tây y, nhận cấp phát 362 thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo