Chuyen de 2 phap luat trong HCNN

HÀNH CHÍNH CHUYÊN ĐỀ PHÁP LUẬT TRONG NHÀ NƯỚC Người thực TS Trần Thị Minh Châu KẾT CẤU CHUYÊN ĐỀ I Pháp luật hành nhà nước II Pháp luật địa vị pháp lý hành quan hành nhà nước III Thực áp dụng pháp luật hành nhà nước IV Pháp chế hành nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO CHUYÊN ĐỀ Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên Những vấn đề hành nhà nước chế độ cơng chức cơng vụ, NXB Chính trị quốc gia Luật ban hành văn QPPL năm 2015 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật ban hành văn QPPL năm 2015 Những vấn đề hệ thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa, NXB Lý luận trị, 2017 NỘI DUNG PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG 1.1 Lịch sử pháp luật? nhân, điều kiện để hình thành luật) 1.2 Pháp luật gì? 1.3 Bản chất pháp luật? 1.4 Đặc điểm pháp luật? 1.5 Pháp luật hành nhà nước? (Nguyên nên pháp 1.1 Lịch sử pháp luật? (Nguyên nhân, điều kiện để hình thành nên pháp luật) - Xã hội cộng sản nguyên thủy hình thức quản lý? - + Tồn tảng kinh tế tự nhiên nguyên thủy sở hữu công cộng tư liệu sản xuất - + Sự ràng buộc mặt xã hội bởi: Huyết thống Phong tục tập quán, đạo đức nguyên thủy 1.1 LỊCH SỬ CỦA PHÁP LUẬT? N( GUYÊN NHÂN, ĐIỀU KIỆN ĐỂ HÌNH THÀNH NÊN PHÁP LUẬT) Sự ràng buộc mặt xã hội Các quan niệm tôn giáo nguyên thủy Uy tín cá nhân trưởng lão, thủ lĩnh quân Sự ràng buộc người huy tù trưởng, tộc trưởng 1.1 LỊCH SỬ CỦA PHÁP LUẬT? N( GUYÊN NHÂN, ĐIỀU KIỆN ĐỂ HÌNH THÀNH NÊN PHÁP LUẬT) XHCSNT chưa có pháp luật  Điều chỉnh xã hội hình thức, phương tiện tự nhiên; Kinh tế hồn tồn tự nhiên, chưa có khác biệt hưởng thụ, chưa có phân hóa xã hội PHÂN CƠNG LAO ĐỘNG XÃ HỘI VÀ TIỀN ĐỀ HÌNH THÀNH PHÁP LUẬT Cuối thời kỳ XHCN nguyên thủy, diễn lần phân công lao động xã hội – Tiền đề kinh tế Lần phân công lao động thứ nhất: ngành chăn nuôi đời, chăn nuôi tách khỏi trồng trọt Lần phân công lao động thứ hai: ngành tiểu thủ công nghiệp đời Lần phân công lao động thứ ba: ngành thương nghiệp đời TIỀN ĐỀ VỀ KINH TẾ  Dẫn đến: Chuyển đổi từ kinh tế tự nhiên nguyên thủy sang kinh tế mang tính sản xuất, xã hội trao đổi Chế độ: Cùng làm, ăn, hưởng Chế độ: CÙNG LÀM CÙNG ĂN CÙNG HƯỞNG Chế độ TƯ HỮU TƯ LiỆU SẢN XUẤT, CỦA CẢI VẬT CHẤT Thứ hai: ADPL hoạt động có hình thức, thủ tục chặt chẽ pháp luật quyđịnh  Do tính phức tạp hậu áp dụng Thứ ba: ADPL hoạt động điều chỉnh cá biệt, cụ thể quan hệ xã hội xác định Giải thích: Khi có mối QHXH phát sinh cần điều chỉnh, cần ADPL Thứ tư: ADPL hoạt động đòi hỏi tính sáng tạo Vì sao? Khi áp dụng phải nghiên cứu để VP pháp luật nhất, phải xem xét nhiều khía cạnh, nội dung vấn đề CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUÁ TRÌNH AD PHÁP LUẬT Thứ nhất: phân tích tình tiết tạo cấu thành thực tế vụ việc xem xét Điều đòi hỏi phải nghiên cứu khách quan, toàn diện đầy đủ tình tiết vụ việc, xác định đặc trưng pháp lý việc tuân thủ tất quy định mang tính thủ tục gắn với loại vụ việc THỨ HAI: Lựa chọn quy phạm pháp luật để giải vụ việc làm sáng tỏ nội dung tư Yêu cầu: - Lựa chọn quy phạm - Xem xét có hiệu lực hay khơng - Có chồng chéo, mâu thuẫn với văn khác khơng tưởng VÍ DỤ: ÁP DỤNG ĐỐI VỚI TRƯỜNG HỢP VI PHẠM QUY CHẾ COI THI - QUY PHẠM NÀO ĐƯỢC ÁP DỤNG? (LUẬT GD, QUY CHẾ THI CỦA Ộ GD -ĐT) - XEM CĨ CỊN HIỆU LỰC, MÂU THUẪN? - ÁP DỤNG ĐÚNG VĂN BẢNPL ĐÓ B THỨ BA: RA VĂN BẢN ÁP DỤNGPL YÊU CẦU: - VB ĐÚNG THẨM QUYỀN, ĐÚNG TÊN GỌI: QUYẾT ĐỊNH, CÔNG VĂN, BIÊN BẢN GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC T HÔNG THƯỜNG LÀ QUYẾT ĐỊNH Thứ tư: tổ chức thực văn áp dụng pháp luật Đó hoạt động nhằm đảm bảo cho việc thực văn áp dụng pháp luật, đồng thời tiến hành hoạt động kiểm tra giám sát việc thi hành định áp dụng pháp luật NỘI DUNG PHÁP CHẾ TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC - Về phía cán bộ, cơng chức Là người trực tiếp làm công tác pháp chế, áp dụng pháp luật quan hành nhà nước Trách nhiệm cán bộ, công chức người làm công ăn lương, Nhà nước trao quyền thực nghĩa vụ theo Luật Công chức cần nghiêm túc chấp hành vấn đề để tăng cường cơng tác pháp chế quan HCNN? NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Cần: - Thực - Thực đủ - Thực tự giác - Nhận thức thống thực thống - Có vi phạm cần xử lý nghiêm theo quy định PL NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC - Về phía người dân Là người chịu tác động, điều chỉnh pháp luật, pháp luật cơng cụ để đòi hỏi quyền lợi đáng, cơng cụ để nhà nước quản lý xã hội Pháp luật – đủ, quy định chặt chẽ, khơng có lỗ hổng pháp lý – Tốt thực Pháp luật chỗ trống: Cơ hội cho lợi dụng, lách luật NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Do đứng phía người dân cần: - Hiểu biết pháp luật - Tuân thủ quy định pháp luật - Khi pháp luật chỗ trống cần phát kiến nghị quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung phù hợp NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Về phía Tổ chức trị xã hội; Đồn thể - Tham gia xây dựng PL - Tuân thủ quy định pháp luật - Tuyên truyền nhận thức pháp luật CÂU HỎI THAM KHẢO CHUYÊN ĐỀ 1, Trình bày yếu tố tác động đến pháp luật hành nhà nước? 2, Nêu giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hành nhà nước? 3, Quan điểm anh, chị cần thiết tăng cường pháp chế quan hành nhà nước nay? CÂU HỎI THAM KHẢO CHUYÊN ĐỀ Ngồi câu hỏi giáo trình, số câu hỏi tham khảo sau: 1, Anh, chị nêu giải pháp quan hành nhà nước xây dựng văn quy phạm pháp luật nay? 2, Phân tích yếu tố kinh tế - xã hội tác động đến pháp luật hành nhà nước? ... đề hệ thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa, NXB Lý luận trị, 2017 NỘI DUNG PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG 1.1 Lịch sử pháp luật? nhân, điều kiện để hình thành... nhiều văn khác nhau, song có tương tác hữu cơ, tạo nên hệ thống pháp luật quốc gia 1.5 PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC  Khái niệm: Pháp luật hành nhà nước là: Hệ thống quy tắc xử quan nhà... hành nhà nước Nhằm trì trật tự, ổn định góp phần thúc đẩy phát triển quan hệ xã hội 1.5 PHÁP LUẬT TRONG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC  Chủ thể quản lý hành nhà nước: Là tổ chức, cá nhân mang quyền lực nhà