Tái cấu trúc khu vực công ty hàn quốc và bài học kinh nghiệm đối với việt nam (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI O IC V NH NINH C KH V C C N I HỌC KINH N HIỆ H N I V I VIỆ NA Ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 9.31.01.06 Ó Ắ L ẬN ÁN IẾN SĨ KINH Ế H NỘI, 2018 C Công trình hồn thành tại: Người hướng dẫn khoa học: - Hướng dẫn 1: PGS TS Ngơ X n ình - Hướng dẫn 2: TS V H i Thanh Ph n biện 1: PGS TS Lê Xuân Bá Ph n biện 2: PGS TS Ngô Quang Minh Ph n biện 3: PGS TS Phạm Q ý Long L ận án b o vệ trước Hội đồng chấm l ận án cấp Học viện họp vào hồi……… ….giờ…………phút, ngày………tháng……….năm……………… - Có thể tìm hiể l ận án thư viện: Thư viện Quốc gia (Hà Nội) Thư viện Học viện Khoa học Xã hội Ầ Tính cấp thiết đề tài Khủng ho ng tài Ch Á năm 1997 đặt kinh tế Hàn Q ốc có kh v c cơng ty vào tình trạng khó khăn, ng y phá s n hàng loạt công ty kéo theo s kiệt q ệ kho n ngoại hối s sụp đổ mang tính hệ thống tồn kinh tế hữ Đứng trước tình hình đó, Chính phủ Hàn Q ốc tiến hành q trình tái cấ trúc kinh tế lĩnh v c chính: hệ thống tài chính, kh v c công ty, kh v c công thị trường lao động Kinh nghiệm Hàn Q ốc việc th c nội d ng b n q trình tái cấ trúc kh v c công ty Hàn Q ốc vấn đề q an t m nhiề q ốc gia có Việt Nam triển khai q trình tái cấ trúc doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp Nhà nước nói riêng Ở Việt Nam Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 xác định, tái cấ trúc DNNN ba trụ cột q trình tái cấ trúc kinh tế (cùng với tái cấ trúc đầ tư công, tái cấ trúc ng n hàng tổ chức tín dụng) Đ ng ta đạo đẩy mạnh th c Hội nghị lần thứ an Chấp hành Tr ng ương khóa XI Chính thế, để n ng cao hiệ q q trình tái cấ trúc kh v c doanh nghiệp Nhà nước, bên cạnh s q yết t m Nhà nước doanh nghiệp việc nghiên , học tập kinh nghiệm nước trước, mà cụ thể Hàn Q ốc cần thiết, giúp cho Việt Nam có học q í q trình tái cấ trúc kh v c doanh nghiệp Nhà nước Đó lí tơi chọn đề tài: “Tái cấu trúc khu vực công ty Hàn Quốc học kinh nghiệm Việt Nam” làm đề tài l ận án Tiến sỹ ục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ thành cơng vấn đề đặt q trình khu v c công ty Hàn Quốc sau khủng ho ng tài ch Á năm 1997 nguyên nhân chủ yếu chúng Từ đó, l ận án rút học kinh nghiệm hàm ý sách vấn đề tái cấu trúc khu v c doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan lại tình hình nghiên chủ đề luận án - Hệ thống hóa làm rõ thêm vấn đề lý luận th c tiễn tái cấu trúc khu v c công ty Hàn Quốc - Nghiên cứu mục tiêu, q an điểm, nguyên tắc, nội dung, th c trạng, vấn đề đặt tái cấu trúc khu v c công ty Hàn Quốc rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Trên sở học kinh nghiệm từ trình tái cấu trúc khu v c công ty Hàn Quốc, luận án đưa số hàm ý sách nhằm nâng cao hiệu qu trình tái cấu trúc khu v c doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam ối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên l ận án là: q trình tái cấ trúc kh v c công ty Hàn Q ốc 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: L ận án tập tr ng ph n tích đánh giá th c trạng tái cấ trúc kh v c công ty Hàn Q ốc rút học kinh nghiệm, đưa số hàm ý sách nhằm nâng cao hiệu qu trình tái cấu trúc khu v c doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam - Phạm vi thời gian: L ận án chủ yế tập tr ng vào nghiên tái cấ kh v c công ty Hàn Q ốc từ sa khủng ho ng tài chính, tiền tệ châu Á 1997 đến năm 2002 Đối với q trình tái cấ trúc kh v c doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam tập tr ng vào giai đoạn từ năm 2011 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận Trên sở lấy chủ nghĩa d y vật biện chứng chủ nghĩa d y vật lịch sử làm phương pháp l ận nghiên , l ận án sử dụng cách tiếp cận nghiên góc độ vĩ mơ 4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án Phư ng h nghi n c u h n t ch: L ận án sử dụng phương pháp nhằm nghiên tổng q an, tìm hiể sở lý l ận tái cấ trúc kh v c công ty; nghiên vấn đề ch ng kh v c công ty Hàn Q ốc Phư ng h thống m t : Ng ồn số liệ l ận án tác gi tập hợp mô t nhằm làm r th c trạng hoạt động tái cấ trúc khu v c cơng ty Hàn Q ốc q trình tái cấ trúc kh v c doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam Phư ng h h n t ch t ng h : Phương pháp sử dụng để ph n tích th c trạng tổng hợp tình hình, số liệ tái cấ trúc kh v c công ty Hàn Q ốc, Phư ng h o nh: Tác gi sử dụng phương pháp để ph n tích làm r s khác biệt phương pháp tiếp cận tái cấ trúc kh v c công ty mà Hàn Q ốc sử dụng so với phương pháp tiếp cận nước khác Phư ng h thống d o: Phương pháp l ận án sử dụng để nhận định, d báo tình hình kinh tế ngồi nước thời gian tới nh hưởng đến trình tái cấu trúc khu v c doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam Phư ng h ế thừa: Trên sở kế thừa có chọn lọc phương pháp l ận c ng tài liệ cơng trình nghiên để ph n tích, đánh giá làm r sở lý l ận, th c tiễn q trình tái cấ trúc kh v c công ty Hàn Q ốc óng góp khoa học luận án i) Làm r bối c nh ng yên nh n b ộc Hàn Q ốc ph i th c tái cấ trúc kh v c công ty ii) Làm r mục tiê , ng yên tắc, q an điểm phương pháp tiếp cận q trình th c tái cấ trúc kh v c công ty Hàn Q ốc iii) Ph n tích th c trạng từ làm r thành cơng thất bại q trình tái cấ trúc kh v c công ty Hàn Q ốc ng yên nh n chủ yế chúng iv) Từ thành công thất bại q trình tái cấ trúc kh v c cơng ty Hàn Q ốc rút học kinh nghiệm cho q trình tái cấ trúc kh v c doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa mặt lý luận L ận án khái quát, hệ thống hóa cách có chọn lọc làm rõ thêm vấn đề b n khu v c công ty tái cấu trúc khu v c công ty Hàn Quốc Đồng thời s vào ph n tích số lý thuyết phương pháp tiếp cận trình tái cấu trúc khu v c cơng ty, từ x y d ng khung phân tích q trình tái cấu trúc khu v c công ty 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở ph n tích học thành cơng, thất bại q trình tái cấ trúc kh v c công ty Hàn Q ốc, đồng thời đánh giá th c tiễn q trình tái cấ trúc kh v c doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam thời gian q a, l ận án từ đưa số hàm ý sách nhằm nâng cao hiệu qu q trình tái cấu trúc khu v c doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam thời gian tới Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầ , danh mục chữ viết tắt, danh mục b ng, hình, sơ đồ, biể đồ, kết l ận, danh mục tài liệ tham kh o, phụ lục, kết cấ l ận án bao gồm chương: CHƯƠN ỔN VỀ AN ÌNH HÌNH N HIÊN CỨ IC C KH V C C N H N C 1.1 Tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi 1.1.1.1 Nhóm c ng trình nghi n c u c lý luận th c tiễn t i cấu trúc hu v c c ng ty Hàn Quốc C ốn sách Michael Hammer and James Champy (1993), “Reengineering the Corporation: A Manifesto for Business Revolution”, Harper Business Books, New York [90], ài báo Bowman, E H and Singh, H (1993), “Cor orate restructuring: Reconfiguring the firm”, Strategic Management Journal, 14: page 5-14 [75], C ốn sách Chandler, A D (1990), “Strategy and Structure: Chapters in the History of American Enter ri e”, Cambridge, MA: MIT Press [66]; ài viết tác gi Liběna Tetřevová, (2001), “Conce t of Corporate Restructuring and Reengineering”, Indian Institute of Company Secretaries [94]; Nghiên Andreas Kemper & Florian Khuen, (2004), “Corporate Restructuring Dynamics: A case-study analysis” [85]; Cơng trình nghiên O-kyu KWon (2016), “Cor orate Re tructuring in Korea”, Korea Development Institute (KDI) [98]; Yoo Jang-Hee Moon, Woo Chul (1999), “Korea in financial crisis 1997-1998: Causes and challenge ”, Asian Economic Review, number 10 [79]… 1.1.1.2 Nhóm c ng trình nghi n c u qu trình t i cấu trúc hu v c c ng ty Hàn Quốc au hủng ho ng tài ch nh Ch u Á năm 1997 Cơng trình tác gi S ng Wook Joh (1999) “The Korean Cor orate Sector: Cri i and Reform”, Korea Development Institute (KDI) [101]; Cơng trình: “Governance of SOE and Pu lic In titution in Korea”, (2013) tác gi Joohoon Kim, Korea Development Instit te (KDI) [83]; Tác gi Joohoon Kim (2013) với cơng trình: “Small and Medium Enter ri e Promotion Policy”, Korea Development Institute (KDI) [82], Cơng trình tác gi Oh-Seok Hyun (2012) “Cri i and Cor orate In olvency”, Korea Development Institute (KDI) [97]; Cơng trình nghiên : “Cor orate Re tructuring in Korea: Ex erience and Le on ” Lee Jae-Woo, Korean National Commission for UNESCO, 1999 [93]; Nghiên Phil Sang Lee- Dean: “Economic Crisis and Chaebol Reform in Korea”, school of business administration, Korea University, tháng 10, năm 2002 [74]… 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.2.1 Nhóm c ng trình nghi n c u c lý luận th c tiễn t i cấu trúc hu v c c ng ty Hàn Quốc Trần Hoàng Ngân, Phạm Q ốc Việt (2015), “T i cấu trúc doanh nghiệ - lý thuyết, ằng ch ng th c nghiệm g i ý sách cho tái c cấu doanh nghiệ nhà nước Việt Nam”, Bài đăng trang Web http://www.mof.gov.vn, ( ộ Tài chính) ngày 23/10/2015 [32], V Xuân Hùng (2014), “Lý thuyết tác động tái cấu trúc doanh nghiệ ”, Tạp chí nghiên Tài Kế tốn, số [21]; T ấn Dương (2012), “Một ố cách tiế cận tái cấu trúc”, Tri thức trẻ, ngày 5/7/2012 [15]; Ng yễn Thành Huyên (2009): “Đẩy mạnh t i cấu trúc c c doanh nghiệ thời ỳ hậu uy gi m inh tế Việt Nam”, Tạp chí Ng n hàng, số 22 [22]; ạch Đức Hiển, Đoàn Hương Q ỳnh (2010), “T i cấu trúc nguồn vốn doanh nghiệ giai đoạn nay”, Tạp chí Tài chính, số [24]; Dương Thị Nhi (2010), “T i cấu trúc doanh nghiệ Việt Nam thời ỳ hậu hủng ho ng”, Tạp chí Tài chính, số [34]; Vương Q ốc T ấn (2010), “T i cấu trúc doanh nghiệ Việt Nam nay”, Tạp chí Giáo dục lý l ận, số 8+9, tr 95-99 [52]; Phan Đăng T ất (2010), “Bàn th m t i cấu trúc doanh nghiệ ”, Tạp chí Cơng nghiệp, số 12, tr 21-24 [51]… 1.1.2.2 Nhóm c ng trình nghi n c u qu trình t i cấu trúc hu v c c ng ty Hàn Quốc au hủng ho ng tài ch nh Ch u Á năm 1997 ài học inh nghiệm cho Việt Nam Công trình nghiên cứu V T ấn Anh, “Chaebol Hàn Quốc: Một số học phát triển tái cấu trúc tậ đoàn inh tế Việt Nam”, tham luận Hội th o “T i cấu trúc kinh tế sau khủng ho ng tài tồn cầu: Kinh nghiệm Hàn Quốc vấn đề Việt Nam”, VASS-NRCS, Hà Nội, ngày 17-18/8/2010 [3], Luận án Tiến sỹ kinh tế: “Ch nh ch t i c cấu tậ đồn inh tế Chính phủ Hàn Quốc - Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Đại học Kinh tế, Đại học Q ốc gia Hà nội, năm 2016 TS Trần Quang Nam [31]; Cơng trình nghiên V T ấn Anh: “Từ c c Chae ol Hàn Quốc, uy nghĩ ố ài học h t triển t i cấu trúc Tậ đồn inh tế Việt Nam”, Tạp chí Cộng s n, 2010, số 9, trang 44-50 [4]; Tạp chí nghiên cứu kinh tế, 2011, số 4, trang 66-71; Luận án Tiến sỹ kinh tế: “C i cách kinh tế Hàn Quốc giai đoạn sau khủng ho ng tài 1997”, Viện kinh tế Chính trị giới, năm 2009 TS Võ H i Thanh [45], V Phương Th o (2005) “C i t c c Chae ol Hàn Quốc ài học inh nghiệm Việt Nam” [49]; Bài viết: “Đầu tư nội công ty thành viên Chaebol Hàn Quốc”, tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 310, năm 2004, trang 62-68 [47], V Phương Th o; 1.1.2.3 Nhóm c ng trình nghi n c u t i cấu trúc hu v c doanh nghiệ Nhà nước Việt Nam V Đại Lược với: “Re tructuring State-owned Enterprises in Vietnam: View oint and Solution ” (Tái cấ trúc doanh nghiệp nhà nước Việt Nam: Q an điểm gi i pháp), Vietnam Economic Review - 2012 - số - trang 14-25 [108], Trần Đình Thiên với nghiên : “Re tructuring of State-owned Enterprises in Vietnam: Identifying the Pro lem and See ing for Solution ” (Tái cấ trúc kh v c doanh nghiệp nhà nước Việt Nam: Xác định vấn đề tìm kiếm gi i pháp), Vietnam Economic Review - 2012 - số - trang 3-8 [109], Công trình: “Central Tasks for Restructuring Vietnam's State-owned Enter ri e Until 2015” (Nhiệm vụ trọng t m tái cấ trúc doanh nghiệp nhà nước Việt Nam đến năm 2015) Phạm Viết M ôn, Vietnam Economic Review - 2012 - số - trang 3-11 [107], Nghiên Phạm Hồng Mạnh, Đồng Tr ng Chính: “T i cấu trúc c c tậ đoàn inh tế, t ng c ng ty nhà nước: Một ố huyến nghị”, Tạp chí Kinh tế D báo - 2013 - số - Trang 15-17 [25]; Đề án “T i cấu trúc doanh nghiệ nhà nước trọng t m tậ đoàn inh tế, t ng c ng ty nhà nước giai đoạn 2011-2015” Thủ tướng Chính phủ phê d yệt theo Q yết định số 929/QĐ-TTg ngày 17/7/2012 [16] 1.2 ánh giá tình hình nghiên cứu nh ng vấn đề đ t a cho đề tài luận án c n tập t ung nghiên cứu 1.2.1 Những đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu Thời gian q a có nhiề cơng trình tập tr ng vào nghiên kh v c công ty Hàn q ốc với nhiề cách tiếp cận khác nha T y nhiên chưa có cơng trình đánh giá, ph n tích cách tồn diện tái cấ trúc kh v c công ty Hàn Q ốc để từ có sở khoa học nhìn nhận vấn đề tái cấ trúc kh v c doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam Đó “kho ng trống” mà l ận án cần tiếp tục nghiên Q trình thường hiể chương trình tái cấ trúc tồn diện hệ thống tất cơng ty kinh tế bao trùm hầ hết lĩnh v c liên q an đến công ty chế sách Chính phủ, cấ sở hữ , cấ tổ chức, ng ồn nh n l c, chế q n lý, điề hành hoạt động, q trình ng ồn l c khác công ty 2.1.2.2 Một ố lý thuyết hư ng h tiế cận c n t i cấu trúc khu v c công ty * Một ố lý thuyết c n Một là, lý th yết lợi cạnh tranh Hai là, lý th yết cấ vốn * Một ố hư ng h tiế cận c n t i cấu trúc Thứ nhất, tái cấ trúc t ng yện Thứ hai, tái cấ trúc d a thương lượng t a án Thứ ba, tái cấ trúc thông q a thủ tục phá s n s giám sát t a án Thứ tư, tái cấ trúc công ty q n lý tài s n 2.1.2 Nguy n nh n, m c độ nội dung t i cấu trúc hu v c c ng ty * Nguy n nh n t i cấu trúc hu v c công ty Thứ nhất, tái cấ trúc x ất phát từ áp l c bên Thứ hai, tái cấ trúc x ất phát từ áp l c bên * M c độ nội dung t i cấu trúc hu v c công ty Căn c vào m c độ t i cấu trúc hu v c c ng ty nội dung c n thường h i gi i hi th c t i cấu trúc: - Tái cấ trúc kh v c công ty b n: - Tái cấ trúc kh v c cơng ty chun sâu: Như x c định t i cấu trúc hu v c c ng ty ao gồm c c hoạt động sau: - Điề chỉnh lại hệ thống chế sách Chính phủ kh v c cơng ty tái cấ trúc 11 - Điề chỉnh cấ ng ồn l c kh v c công ty - Điề chỉnh cấ hoạt động kh v c công ty - Điề chỉnh cấ tổ chức, hệ thống q n trị kh v c công ty 2.1.2 Gi i h t i cấu trúc hu v c c ng ty Nhóm giải pháp vĩ mô - Q an điểm, chủ trương, định hướng hệ thống sách Chính phủ - Hồn thiện môi trường pháp lý - Nâng cao vai tr định hướng, kiểm tra, giám sát q an q n lý Nhà nước - Tiếp tục th c tái cấ trúc kinh tế Nhóm giải pháp từ phía cơng ty - Nhóm gi i h t i cấu trúc tài ch nh: - Nhóm gi i h t i cấu trúc hệ thống qu n trị - Nhóm gi i h t i cấu trúc hoạt động n xuất inh doanh 2.2 Cơ s thực tiễn tái cấu t c khu vực c ng t Hàn uốc 2.2.1 Nguyên nhân khủng hoảng khu vực công ty Hàn Quốc khủng hoảng tài châu Á năm 1997 2.2.1.1 Những nguy n nh n n ngồi * Đối với nhóm hành vi c c nhà đầu tư, * Đối với nhóm nguy n nh n cú ốc thư ng mại 2.2.2.2 Những nguy n nh n n * Đối với nhóm nguy n nh n ch nh ch điều tiết Ch nh hủ Hàn Quốc hu v c c ng ty * Đối với nhóm nguy n nh n yếu ém hệ thống qu n trị c c c ng ty 2.2.2 Hậu khủng hoảng khu vực công ty Hàn Quốc yêu cầu đặt tái cấu trúc 2.2.2.1 Hậu qu hủng ho ng hu v c c ng ty Hàn Quốc 12 Với tỷ lệ nợ vốn chủ sở hữ cao, vốn sử dụng kh v c doanh nghiệp đa số bị lãng phí vào d án khơng có lợi Hệ thống q n trị doanh nghiệp yế không đủ vai tr để th c chức giám sát kỷ l ật để chấm dứt s lãng phí Điề có tác động tàn phá khủng khiếp kinh tế Hàn Q ốc, dẫn tới loạt vụ phá s n 2.2.2.2 Những y u cầu đ t t i cấu trúc hu v c c ng ty Hàn Quốc au hủng ho ng tài ch nh năm 1997 Thứ nhất, Xem xét lại vai tr Chính phủ q trình th c tái cấ trúc kh v c công ty Thứ hai, Ph i xác định phương án tiếp cận tái cấ trúc Thứ ba, Hoàn thiện kh ng pháp lý cho công c ộc tái cấ trúc Thứ tư, Tập tr ng gi i q yết vấn đề cấp thiết mà công ty gặp ph i sa khủng ho ng 13 CHƯƠN IC C KH V C C N HO N 3.1 I CH NH CH H N N C SA KH N ục tiêu ngu ên t c quan m phương pháp tiếp cận tái cấu t c khu vực c ng t Hàn uốc 3.1.1 Mục tiêu nguyên t c tái cấu trúc khu vực công ty 1.1.1 M c ti u Q trình TCTKVCT Hàn Q ốc nhằm th c mục tiê cụ thể: (i) Tăng cường tính trách nhiệm nhà q n trị (và cổ đơng có kh kiểm soát việc q n trị) cổ đông khác, (ii) C i thiện cấ trúc vốn, (iii) Xóa bỏ việc b o lãnh cho kho n nợ chéo chi nhánh tập đoàn, (iv) N ng cao tính minh bạch q n trị,(v) Yê cầ công ty tập tr ng vào lĩnh v c kinh doanh .1.1.2 Nguy n t c Thứ nhất, TCTKVCT với vai tr dẫn dắt chủ đạo Chính phủ Thứ hai, Xác định r vị trí tái cấ trúc hệ thống tài ph i th c trước q trình TCTKVCT Thứ ba, TCTKVCT đẩy mạnh ph i d a kh ôn khổ pháp lý q án ổn định Thứ tư, Chính phủ tập tr ng đẩy nhanh q trình tái cấ trúc để ngăn chặn s x ất ch kỳ l ẩn q ẩn phá s n Thứ năm, Để đ m b o tính minh bạch q trình TCTKVCT cần t n thủ tiê ch ẩn q ốc tế n ng cao tính cạnh tranh cơng ty 3.1.2 Quan điểm phương pháp tiếp cận tái cấu trúc khu vực công ty Th nhất, Tu n thủ nguy n t c 5+ qu trình TCTKVCT Th hai, TCTKVCT đư c triển hai th c ởi t ch c tài ch nh (C ch tiế cận London) Th a, d ng nguy n t c chia ẻ g nh n ng c ng ằng c c n li n quan th c t i cấu trúc 14 Th tư, “Wor out” đư c d ng c ng c ch nh TCTKVCT Th năm, S h c iệt t i cấu trúc d a tr n quy m c ng ty 3.2 hực t ạng tái cấu t c khu vực c ng t Hàn uốc 3.2.1 Tái cấu trúc hệ thống tài khu vực cơng ty 3.2.1.1 Chư ng trình “Wor out” - với trọng t m t i cấu trúc n * B n chất, nguy n t c, yếu tố c n “Wor out” * Nội dung “wor out” * Kết qu th c “Wor out” Tính đến c ối năm 2002 tỷ lệ thành công công ty th c tái cấ trúc nợ chương trình “worko t” 66,3%, thời gian tr ng bình để cơng ty tiến hành tái cấ trúc nợ thành công năm tháng, tổng số nợ báo cáo 77 công ty xác nhận tiến hành tái cấ trúc nợ 104,9 nghìn tỷ Won (phần lớn 41 cơng ty th ộc nhóm nợ chính, với 99,6 nghìn tỷ Won (94,9%), riêng cơng ty Daewoo 71,2 nghìn tỷ Won [98] 2.1.2 T i cấu trúc nguồn vốn th ng qua th a thuận c i thiện cấu trúc tài ch nh * Bối c nh nội dung ch nh * Kết qu th c c c điều ho n th a thuận c i tiến cấu trúc tài Tính đến c ối tháng 6/1999, q y mô nợ tập đồn lớn gi m 4,4 nghìn tỷ Won (từ 165,2 nghìn tỷ Won x ống 160,8 nghìn tỷ Won) vốn cổ phần tăng 16,2 nghìn tỷ Won (từ 47 nghìn tỷ Won lên 63,2 nghìn tỷ Won) Tính đến nửa đầ năm 1999, tỷ lệ nợ gi m x ống 322%, vượt mục tiê ban đầ 388% Tỷ lệ gi m 105% so với thời điểm c ối năm 1998 án bất động s n tạo 3,5 nghìn tỉ Won tăng vốn góp 3,2 nghìn tỷ Won Các tập đồn th hút 0.9 tỷ USD giá vốn nước hủy bỏ b o lãnh tín dụng cơng ty cơng ty 10,7 nghìn tỷ Won Số cơng ty tr c th ộc lý 78 công ty [98] 15 3.2.2 Tái cấu trúc hệ thống quản tr oanh nghiệp khu vực công ty 2.2.1 Những nội dung c n t i cấu trúc qu n trị doanh nghiệ * Tăng cường t nh minh ạch qu n trị doanh nghiệ : * N ng cao t nh hiệu qu qu n trị doanh nghiệ : * Sửa đ i quy định h n doanh nghiệ : 3.2.2.2 Một ố ết qu đạt đư c Nhờ nỗ l c đến tháng 4/1998, 30 tập đồn hàng đầ gi m đáng kể số tiền b o lãnh tín dụng lên tới 26,9 nghìn tỷ Won Nế khơng kể đến Tập đoàn Daewoo, Chaebol lớn Hàn Q ốc q trình tái cấ trúc gi i q yết thành công vấn đề đ m b o tín dụng 3.2.3 Tái cấu trúc ngành nghề lĩnh vực cha bol hàng đầu (Big Deal) 3.2.3.1 Bối c nh hởi xướng, m c ti u nguy n t c Big Deal * Bối c nh hởi xướng Big Deal *M c ti u nguy n t c Big Deal .2 Tiến trình th c trạng TCTKHVT ngành Big Deal Kết qu chư ng trình Big Deal Kết q ig Deal thể r thông q a việc gi m tài s n 2,3 nghìn tỷ Won tương đương 19,5% tổng tài s n, gi m nh n s 4.252 người tương đương 12,7% tổng số ng ồn nh n nh n l c công ty, gi m nợ 6,6 nghìn tỷ Won, tương đương 25,6% tổng số nợ, tái cấ trúc hoạt động cơng ty với số vốn đầ tư nước ngồi 840 triệ USD [97] 3.2.4 Tái cấu trúc M thơng qua sách h trợ tài .2 .1 Thành lậ t c ng t c xử lý hó hăn tài ch nh SME .2 Hỗ tr cho c c SME th ng qua việc h n loại giai đoạn 16 .2 Kết qu th c hỗ tr SME Đến c ối năm 1999 số tiền hỗ trợ tổ chức tài cho SME lên tới 148,8 nghìn tỷ Won, tăng 18,5 nghìn tỷ Won tương đương với 14,2% so với năm 1997, gấp 2,5 lần mức tăng năm 1998 (7.5 nghìn tỷ WON) Số dư nợ cho vay tất c doanh nghiệp vào c ối năm 1999 221,3 nghìn tỷ Won, tăng 20,2 nghìn tỷ Won tương đương 9,9% so với kỳ năm trước).[83] 3.2 Tái cấu trúc thơng qua sách tư nhân hố cải cách chế quản lý hính phủ s 3.2.5.1 Bối c nh, y u cầu đ t nguy n t c th c * Về ối c nh * Những y u cầu đ t nguy n t c th c .2.5.2 Nội dung ết qu th c * Đối với việc c i c ch c chế qu n lý Ch nh hủ SOE * Đối với qu trình tư nh n hóa SOE 3.2.6 Đánh giá chung trình tái cấu trúc khu vực công ty Hàn Quốc 3.2.6.1 Những thành c ng qu trình TCTKVCT Hàn Quốc Thứ nhất, Q trình TCTKVCT góp phần vào s phục hồi nhanh chóng kinh tế Hàn Q ốc sa khủng ho ng Thứ hai, Q trình TCTKVCT thể tính th c tiễn, ổn định linh hoạt Thứ ba, Những vấn đề b n công ty gi i q yết thơng qua q trình th c tái cấ trúc Thứ tư, Hệ thống chế sách điề chỉnh với tính th c tế hiệ q cao trước .2.6.2 Những hạn chế qu trình TCTKVCT Hàn Quốc Thứ nhất, S can thiệp b o trợ Chính phủ q trình tái cấ trúc kh v c cơng ty c n q lớn Thứ hai, Tính hiệ q chưa th c s cao 17 Thứ ba, Về q n lý công ty c n nhiề bất cập Thứ tư, Khung pháp lý cho q trình TCTKVCT bộc lộ s thiế hụt Thứ năm, Mối q an hệ phủ, ng n hàng cơng ty chưa có s thay đổi cách đáng kể Thứ sá , Hệ thống chế sách s thiế q án 18 CHƯƠN I HỌC KINH N HIỆ C N H N ÌNH CV Ộ S H IC C KH V C Ý CH NH S CH CHO VIỆ NA 4.1 ài học kinh nghiệm từ t ình tái cấu t c khu vực c ng t Hàn uốc 4.1.1 Những học thành cơng Thứ nhất, ài học vai tr Chính phủ Thứ hai, ài học việc l a chọn phương pháp tiếp cận Thứ ba, ài học việc xác định sách mang tính đặc thù để phù hợp với loại hình cơng ty Thứ tư, ài học tính hệ thống q trình th c tái cấ trúc Thứ năm, ài học tính minh bạch q trình th c tái cấ trúc Thứ sá , ài học q n lý, giám sát tình hình th c tái cấ trúc Thứ b y, ài học việc x y d ng hệ thống tiê chí đánh giá xếp hạng doanh nghiệp để xác định phương thức tiến hành tái cấ trúc Thứ tám, ài học sách tư nh n hố c i cách chế q n lý Chính phủ SOEs 4.1.2 Những học chưa thành công Thứ nhất, ài học từ việc thiế q án hệ thống chế sách Thứ hai, ài học từ việc thiế tính thận trọng nóng vội trình th c tái cấ trúc Thứ ba, ài học từ s đãi q mức chế, sách Chaebol q trình th c tái cấ trúc 19 4.2 Tái cấu t c khu vực doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam th i gian qua 4.2.1 Quá trình thực tái cấu trúc khu vực DNNN Việt Nam 4.2.1.1 Giai đoạn c c ước tiến hành Q trình tái cấ trúc DNNN chia làm giai đoạn: - Giai đoạn 1990 - 1993 - Giai đoạn 1994 - 2000 - Giai đoạn 2001 - 2010 - Giai đoạn 2011 - 2015 Tái cấ trúc DNNN th c theo q y trình gồm bước: - Bước thứ nhất, x y d ng, ban hành đề án ch ng có tính chất kh ng định hướng tái cấ trúc ch ng DNNN - Bước thứ hai, x y d ng, phê d yệt đề án tổng thể xếp, đổi DNNN - Bước thứ ba, x y d ng đề án cụ thể tái cấ trúc doanh nghiệp, tập đoàn, tổng cơng ty 4.2.1.2 C c hình th c c n qu trình t i cấu trúc hu v c DNNN Việt Nam thời gian qua Thứ nhất, ph n loại, xếp, sát nhập, hợp nhất, gi i thể, phá s n doanh nghiệp làm ăn th a lỗ, hiệ q , ch yển q n q n lý Thứ hai, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Thứ ba, giao bán doanh nghiệp Nhà nước th a lỗ, hiệ q ngành, lĩnh v c mà Nhà nước không cần nắm giữ Thứ tư, ch yển thành công ty TNHH thành viên Thứ năm, ch yển đổi sang hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty hình thành tập đồn kinh tế Thứ sá , cấ lại tài doanh nghiệp Nhà nước diễn hình thức cấ lại nợ, tài s n, vốn điề lệ, vốn chủ sở hữ , vốn kinh doanh 20 4.2.2 Đánh giá kết thực trình tái cấu trúc DNNN Việt Nam thời gian qua 4.2.2.1 Những ết qu đạt đư c: Thứ nhất, với việc tập tr ng hoàn thiện chế, sách đổi tổ chức, q n lý doanh nghiệp,cơ chế, sách liên q an đến tái cấ trúc DNNN ban hành, tạo kh ng pháp lý đầy đủ, đồng bộ, bước đổi chế q n lý DNNN Thứ hai, số lượng DNNN gi m mạnh, tập tr ng vào ngành, lĩnh v c then chốt b n th c vai tr , nhiệm vụ giao Thứ ba, hiệ q hoạt động DNNN doanh nghiệp sa cổ phần hóa n ng lên ốn là, q n lý nhà nước q n lý chủ sở hữ nhà nước DNNN tiếp tục hoàn thiện Năm là, công tác xếp, đổi mới, tái cấ trúc DNNN có nhiề kết q 4.2.2.2 Một ố hạn chế: Một là, biện pháp tái cấ trúc mang tính hành chính, tính thị trường Hai là, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước coi hướng cấ lại biện pháp có tính thị trường T y nhiên, tốc độ cổ phần hóa chậm lượng vốn Nhà nước nắm giữ c n cao a là, xếp doanh nghiệp Nhà nước triển khai theo bề rộng, chủ yế gi m số lượng doanh nghiệp Nhà nước, chưa vào chiề s doanh nghiệp mà Nhà nước giữ 100% vốn ốn là, tập đoàn, tổng cơng ty doanh nghiệp Nhà nước có q y mơ lớn, có vị trí, vai tr q an trọng, trước mắt Nhà nước tiếp tục giữ 100 % vốn 4.2.2 Một ố hó hăn rào c n qu trình t i cấu trúc hu v c doanh nghiệ Nhà nước Việt Nam 21 Một là, nhận thức chưa đầy đủ s đổi Hai là, t m lý ngại thay đổi a là, l c q n lý kém: ốn là, thiế vốn: Một số rào c n: (i) Rào c n thứ lợi ích nhóm; (ii) Rào c n thứ hai khung pháp lý; (iii) Rào c n thứ ba việc xử lý số nợ tồn đọng tập đồn, tổng cơng ty lớn; (iv) Rào c n thứ tư vấn đề chi phí 4.3 Hàm ý sách t ình tái cấu t c doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam th i gian tới 4.3.1 Mục tiêu quan điểm trình tái cấu trúc khu vực DNNN Việt Nam thời gian tới .1.1 M c ti u Thứ nhất, mục tiê tái cấ trúc DNNN th hẹp phạm vi ngành, lĩnh v c kinh doanh Thứ hai, mục tiê tái cấ trúc doanh nghiệp cụ thể tái cấ trúc ngành, lĩnh v c kinh doanh doanh nghiệp để tập tr ng vào ngành nghề lĩnh v c kinh doanh Thứ ba, mục tiê tái cấ trúc ph i tạo điề kiện phát triển bền vững cho doanh nghiệp Nhà nước sa tái cấ trúc .1.2 Quan điểm - Đổi tư d y kinh tế trị doanh nghiệp Nhà nước để tạo s đồng th ận xã hội vai tr doanh nghiệp Nhà nước - Xác định r vai tr chủ sở hữ Nhà nước - Tái cấ trúc doanh nghiệp nhà nước để kh v c trở thành n ng cốt kinh tế nhà nước - Đổi l ật pháp, chế sách b ộc doanh nghiệp Nhà nước ph i hoạt động theo ng yên tắc thị trường chị s tác động đầy đủ kinh tế thị trường 22 4.3.2 M t số hàm ý sách Việt Nam trình tái cấu trúc khu vực DNNN thời gian tới 4.3.2.1 Về h a Nhà nước Thứ nhất, Xác định đắn vai tr mức độ can thiệp Nhà nước q trình tái cấ trúc DNNN Thứ hai, Tái cấ trúc DNNN ph i gắn với q trình tái cấ trúc kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô, đ m b o tính hệ thống, đồng tồn diện Thứ ba, tiếp tục hồn thiện thể chế, chế, sách q trình tái cấ trúc doanh nghiệp Thứ tư, cần đạo q yết liệt để doanh nghiệp tập tr ng vào lĩnh v c kinh doanh mình, DNNN Thứ năm, nhiề biện pháp cụ thể để định hướng q trình tái cấ trúc DNNN theo ng yên tắc q i l ật thị trường Thứ sá , Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kiểm sốt tình hình th c tái cấ trúc DNNN 4.3.2.2 Về h a c c Doanh nghiệ - DNNN cần đánh giá tầm q an trọng việc tái cấ trúc - DNNN ph i kiên q yết, kiên trì q trình đổi mới, c i cách - Q trình tái cấ trúc cần đào tạo trang bị cho đội ng lao động kiến thức cần thiết - Xác định thời điểm thích hợp để tái cấ trúc - X y d ng đội ng nh n l c chất lượng cao, áp dụng chế độ q n trị công ty đại doanh nghiệp Nhà nước - Nắm thơng tin thị trường, có gi i pháp xử lý d báo tốt - Tổ chức lại mạng lưới ph n phối x y d ng thương hiệ - Tổ chức lại s n x ất, kinh doanh nhằm n ng cao s ất lao động - Chỉnh trang doanh nghiệp theo hướng doanh nghiệp đại 23 KẾ L ẬN Với việc sử dụng phương pháp nghiên định tính, L ận án đạt kết q sa đ y: Hệ thống hóa, khái q át hóa số vấn đề lý l ận tái cấ trúc kh v c công ty bao gồm: khái niệm, mức độ, nội d ng, lý th yết b n, phương pháp tiếp cận tái cấ trúc kh v c công ty…làm sở cho việc nghiên , kh o sát, đánh giá th c trạng vấn đề tái cấ trúc kh v c công ty Hàn Q ốc Ph n tích th c trạng tái cấ trúc kh v c công ty Hàn Q ốc, đánh giá kết q đạt được, khó khăn, hạn chế q trình th c tái cấ trúc kh v c công ty Hàn Q ốc từ đưa học kinh nghiệm c học thành công chưa thành cơng q trình th c tái cấ trúc kh v c công ty Hàn Q ốc mà Việt Nam học tập để n ng cao hiệ q q trình tái cấ trúc kh v c doanh nghiệp Nhà nước Trên sở kinh nghiệm Hàn Q ốc, l ận án gợi ý số hàm ý sách q trình tái cấ trúc doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam thời gian tới 24 ANH C A C I CC N ÃC N ÌNH KHOA HỌC LIÊN AN ẾN L ẬN N Đào Mạnh Ninh (2016): “Một số q an điểm gi i pháp b n vấn đề th c tái cấ trúc doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Kinh tế (Số 166/tháng 7/2016), tr 48-51 Đào Mạnh Ninh (2016): “Kinh nghiệm x y d ng “nền kinh tế sáng tạo” Hàn Q ốc”, Tạp chí Kinh tế D o (Số 228/2017), tr 45-47 Đào Mạnh Ninh (2017): “C i cách kh v c công ty Hàn Q ốc gợi ý cho Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Ch u Á - Th i Bình Dư ng (Số 498/2017), tr 86-88 Đào Mạnh Ninh (2017): “Chính sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, th c tiễn Hàn Q ốc gợi mở cho Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế D báo (Số 20/2017), tr 42-44 25 ... dung, th c trạng, vấn đề đặt tái cấu trúc khu v c công ty Hàn Quốc rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Trên sở học kinh nghiệm từ trình tái cấu trúc khu v c công ty Hàn Quốc, luận án đưa số hàm ý... khu v c công ty tái cấu trúc khu v c công ty Hàn Quốc Đồng thời s vào ph n tích số lý thuyết phương pháp tiếp cận trình tái cấu trúc khu v c cơng ty, từ x y d ng khung phân tích q trình tái cấu. .. 2.1.2 Tái cấu trúc khu vực công ty 2.1.2.1 Kh i niệm t i cấu trúc t i cấu trúc hu v c c ng ty Tái cấ trúc kh v c công ty q trình kh o sát, đánh giá, tổ chức, xếp lại cấ trúc hệ thống công ty kinh