Quản lý nhà nước đối với hoạt động phật giáo từ thực tiễn tỉnh tuyên quang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO VĂN TUỆ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG PHẬT GIÁO TỪ THỰC TIỄN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BÙI NGUYÊN KHÁNH HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi.Các số liệu ghi luận văn trung thực.Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN ĐÀO VĂN TUỆ MỤC LỤC M Đ U Chương 1: C S LÝ LUẬN C A QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG PHẬT GIÁO 1.1 Khái niệm đ c m u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng 1.2 N i ung u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo hật giáo 14 1.3 Vai tr u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo 20 Chương 2: THỰC T ẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG PHẬT GIÁO QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 25 2.1 Thực tr ng ho t đ ng hật giáo t i t nh Tuyên uang 25 2.2 Tình hình u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo t i t nh Tuyên uang .30 Chương 3: TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG PHẬT GIÁO TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 56 3.1 ối c nh yêu c u nâng cao hiệu u u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo 56 3.2 Các uan m đ nh hư ng nâng cao hiệu đ ng u u n l nhà nư c đối v i ho t hật giáo 59 3.3 Các gi i pháp nâng cao hiệu u u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo 61 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐTS: H i đồng tr GHPG: Giáo h i Phật giáo MTTQ: M t trận Tổ quốc UBMTTQ: Ủy ban M t trận Tổ quốc M Đ U T nh h Phật giáo m t tôn giáo hàng đ u gi i số lượng tín đồ, phân bố đ a lý nh hưởng văn hóa xã h i M c dù chủ yếu tôn giáo phương Đông hật giáo ngày trở nên phổ biến có t m nh hưởng gi i phương Tây tri n g n hai ngàn năm Việt Nam có nhiều thăng tr m v i l ch s hật giáo tồn t i phát đất nư c kh ng đ nh v l ng ân t c C ng giống tôn giáo khác hật giáo có đ i sống tr văn hóa xã h i tâm l o lối sống phong t c ngư i ân c ng giống ho t đ ng khác xã h i có Nhà nư c nhiên hật giáo c ng ch u nhà nư c đối v i ho t đ ng giáo unl Nhà nư c M c tiêu i n bình thư ng Nâng cao hiệu u unl nhà nư hật unl ngày 12 2003 ân t c ngư i ân c đối v i ho t đ ng nhà nư c đối v giáo nói chung Vì đ c biệt uan tâm ch T unl tuân thủ pháp luật văn hóa nơi ho t đ ng uan trọng n m nhiệm v số -N l hật giáo nh m đ m b o cho ho t đ ng hật giáo i n hư ng t i lợi ích c ng đồng ph n nh hưởng sâu s c đến hật giáo m t i ho t đ ng tôn Đ c biệt Ngh uyết an chấp hành Trung ương Đ ng khóa IX xác đ nh m t gi i pháp chủ yếu công tác tôn giáo nói chung Vì u n l nhà nư c đối v i tơn giáo nói chung đối v i ho t đ ng hật giáo nói riêng c n ph i nghiên cứu đổi m i hoàn thiện Tuyên Quang m t t nh có l ch s Phật giáo lâu đ i Từ th i nhà M c, Phật giáo xây dựng t ng hệ thống tr - văn hóa xứ sở Nhiều sở chùa chiền c ng tượng pháp, pháp khí Phật giáo t o dựng s m đánh ấu m t giai đo n l ch s Tính đến năm 2017 đ a bàn t nh Tuyên Quang có g n 40 ngơi chùa (c phế tích) v i g n 20 v tăng ni 000 tín đồ phật t nhiều ngơi chùa cổ có từ th i nhà Lý - Tr n chùa o Ninh Sùng h c chùa xây dựng vào cuối mùa xuân năm Đinh Hợi, niên hiệu Long Phù Ngun Hóa th i L Nhân Tơng năm 1107; chùa hật Lâm xây dựng kho ng từ kỷ X - XIV th i Lý - Tr n; chùa Phúc Lâm Tự xây dựng từ kỷ XIII XIV th i nhà Tr n;.v.v Nhìn chung ho t đ ng hật giáo t i t nh Tuyên uang đ t thành tựu đáng ghi nhận Tuy nhiên bên c nh c n có m t số h n chế chưa xây ựng chương trình kế ho ch ho ng pháp cho tăng ni phật t ; công tác hư ng dẫn phật t vùng sâu, vùng xa nhiều h n chế; số lượng tăng ni c n ít; o đ a hình miền n i trình đ văn hóa kinh tế khiêm tốn có đơng ân t c sinh sống nên việc truyền bá pháp Phật giáo g p nhiều khó khăn Về cơng tác unl nhà nư c đối v i ho t đ ng uang đ t m t số thành tựu; k p th sách pháp luật tôn giáo vào đ i đưa chủ trương i sống xã h igi i tơn giáo đáng t o đồng thuận cao m t b uyết yêu c u ho t đ ng g n bó cá nhân tổ chức hật giáo v i cấp ủy uyền đồn th M c l nhà nư c đối v hật giáo t nh Tuyên ù công tác un i ho t đ ng hật giáo c n nhiều bất cập nhận thức phận cán b công chức công tác tôn giáo c n h n chế; việc gi i uyết yêu c u tôn giáo c n nhiều uan m cách làm khác nhau; công tác tham mưu cho cấp ủy chưa k p th i; đ i ng cán b công chức làm công tác tôn giáo c n yếu; phối hợp ban ngành đoàn th vùng đồng bào c n chưa đồng b Xuất phát từ tình hình thực ti n đ a phương m nh chọn đề tài Tuyên Quang luận văn th c s chuyên ngành luật Hành n lựa T nh h nh ngh n unl nhà nư c đối v i ho t đ ng tôn giáo m t chủ đề nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập t i i nhiều góc đ khác Nhiều viết nhiều cơng trình nghiên cứu l đối v i ho t đ luận liên uan đến u n l nhà nư ng tơn giáo nói chung ho t đ nhiều tác gi nhà khoa học nhà lãnh đ o phương gi i tu s hật giáo Đây s c ng hật giáo nói riêng v i u n l cấp trung ương đ a nguồn tài liệu tham kh o có giá tr đ góp ph n hồn thiện cho luận văn Trư c hết u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng tôn giáo nghiên cứu đề tài khoa học nghiên cứu u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng tơn giáo nói chung Có th k đến cơng trình nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học TS Nguy n Hữu Khi n - Học viện Hành Chính năm 2000; luận văn th c s tác gi ương Ngọc Kiên – Trư ng Đ i học Khoa học xã h i Nhân văn năm 201 ; viết C tác gi Hà uang Trư ng T p chí Lý luận tr số 12-201 Thứ hai v i tính chất m nư c đối v i ho t đ ng unl nhà hật giáo c ng đề cập m t số cơng trình đề tài khoa học cấp b Phật giáo Nam tông Khmer chủ trì năm 201 ; luận văn t ho t đ ng tôn giáo đ c lập Qu i v i ho Vi ng o Viện Khoa học tổ chức nhà nư c C ủ ậ - tác gi Tr n Hữu Thành Học viện Chính tr 201 ; luận văn uốc gia Hồ Chí Minh năm ậ tác gi Cát Ngọc Trinh Học viện truyền năm 201 ; luận văn áo chí Tuyên ủ ậ tác gi Lưu Văn uang - Học viện hành uốc gia năm 2017 Các nghiên cứu làm rõ m t l luận u n l đ ng tôn giáo; unl nhà nư c đối v i ho t đ ng tr ng công tác unl nhà nư nhà nư c đối v hật giáo; đánh giá thực c đối v i ho t đ ng hật giáo kết u đ t tồn t i h n chế nguyên nhân học kinh nghiệm đề xuất m t số gi i pháp nh m tăng cư ho t đ ng i ho t ng cơng tác u n l từ nhà nư c đối v i hật giáo Tuy nhiên nghiên cứu m i ch đề cập góc đ un l hành nhà nư c mà chưa x m x t i góc đ luật học i góc đ luật học m t số nghiên cứu u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo thực luận văn tác gi Th ch Vuông Nghiên cứu gi i uyết vấn đề l luận b n công tác nhà nư c đối v i ho t đ ng unl ậ Học viện KHXH năm 2017 unl hật giáo m c tiêu đối tượng phương pháp Đây nguồn tư liệu uan trọng góp ph n hồn thiện n i ung nghiên cứu luận văn M h nh ngh n Đề tài có m c đích nghiên cứu cung cấp gi i pháp nh m tăng cư ng hiệu u công tác đ a bàn t nh Tuyên u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo t i uang Đ thực m c đích nghiên cứu đề tài ph i hoàn thành nhiệm v nghiên cứu sau: - Làm rõ n i ung l luận công tác u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo; - Nghiên cứu thực tr ng pháp luật đ ng unl nhà nư c đối v i ho t hật giáo thực ti n thi hành t i t nh Tuyên uang; - Đề xuất đ nh hư ng gi i pháp nh m nâng cao hiệu nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo t i t nh Tuyên uang u unl Đ h ng ngh n Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác ho t đ ng unl nhà nư c đối v i hật giáo h m vi nghiên cứu không gian công tác nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo t i t nh Tuyên cứu th i gian ho t đ ng unl unl uang ph m vi nghiên nhà nư c có hiệu lực ho c thực Phương h n hương h ngh n Đề tài thực sở uan m Chủ ngh a Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh uan m Đ ng Nhà nư c ta nhà nư c nhà nư c pháp quyền điều kiện xây dựng chủ ngh a xã h i, bối c nh Việt Nam xây dựng phát tri n kinh tế th trư ng đ nh hư ng xã h i chủ ngh a h i nhập quốc tế th i kỳ cơng nghiệp hố, đ i hố đất nư c i lãnh đ o Đ ng C ng s n Việt Nam Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu đề tài s d ng: - hương pháp phân lo i hệ thống hóa lý thuyết: Phân lo i s p xếp tài liệu khoa học theo m t, đơn v , vấn đề có dấu hiệu b n chất, m t hư ng phát tri n Hệ thống hóa s p xếp tri thức thành m t hệ thống sở m t mơ hình lý thuyết làm hi u biết đối tượng đ y đủ hương pháp phân lo i hệ thống hóa lý thuyết s d ng đ nghiên cứu ph n lý luận đề tài - hương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết: Phân tích nghiên cứu tài liệu, lý luận khác b ng cách phân tích chúng thành b phận đ tìm hi u sâu s c đối tượng Tổng hợp liên kết m t, b phận thơng tin phân tích t o m t hệ thông lý thuyết m i đ y đủ sâu s c đối tượng hương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết s d ng đ nghiên cứu ph n lý luận đề tài - hương pháp l ch s : Là phương pháp nghiên cứu b ng cách tìm nguồn gốc phát sinh, trình phát tri n đối tượng từ r t b n chất quy luật đối tượng hương pháp l ch s rút đ c m, b n chất có tính l ch s - s d ng đ nghiên cứu đối tượng nghiên cứu hương pháp gi thuyết: Là phương pháp đưa ự đoán quy luật đối tượng sau chứng minh dự đốn đ ng hương pháp s d ng đ đưa đề xuất hoàn thiện pháp luật Ý ngh lý lu n h n lu n ăn Đề tài cung cấp thông tin c n thiết m t chủ đề nghiên cứu vừa mang tính lý luận vừa mang tính thực ti n Về lý luận đề tài s làm sáng tỏ n i dung lý luận qu n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo Về thực ti n đề tài s m t tài liệu tham kh o hữu hiệu v i uan u n lý nhà nư c trư ng đ i học, sở đào t o K t c u c ân ăn Ngoài ph n mở đ u, kết luận đề tài gồm chương: Chương 1: C ậ ủ ậ Chương 2: Th c tr ng qu ậ Chương 3: ậ qua th ng qu án nh m bồi ng kiến thức b n chuyên sâu tôn giáo; k nghiệp v công tác tôn giáo cho đ i ng cán b công chức làm công tác tôn giáo; cập nhật nâng cao kiến thức tôn giáo hàng năm cho đ i ng cán b công chức làm công tác tôn giáo; bồi ng k thực tế x l v tôn giáo cho đ i ng uan tâm việc cán b công chức làm công tác tôn giáo Đề án cho thấy nhìn nhận đánh giá t m lượng chuyên trách u n l nhà nư uan trọng b máy lực c tôn giáo tình hình thực tế đ t Nh m đáp ứng yêu c u tình hình m i tri n khai thực 63 sách chủ trương Nhà nư c tôn giáo đối v i b làm công tác u n l máy đ i ng cán b nhà nư c tơn giáo nói chung t nh Tun Quang c n có gi i pháp đồng b đ nâng cao chất lượng đ i ng cán b , công chức làm công tác tôn giáo, c th : Thứ nhất, v ki ũ , xây ựng đ i ng cán b chuyên trách công tác tôn giáo cấp vấn đề có ngh a th n chốt uyết đ nh Kh o sát thực tr ng đ i ng cán b làm công tác tôn giáo t nh Tuyên uang thực tế cho thấy chưa thấy có đ a phương tự đánh giá m nh Vì t nh Tuyên uang c n x m x t bố trí cho huyện thành phố 02 biên chế làm công tác u n l nhà nư c tơn giáo có 01 hó Trưởng ph ng N i v ph trách công tác tôn giáo 01 chuyên viên chuyên trách cơng tác tơn giáo ên c nh từ ự báo tình hình cơng tác tơn giáo nhu c u nguồn nhân lực làm công tác giai đo n t nh Tuyên u n l nhà nư c tôn giáo uang c n x m x t việc bổ sung chức anh làm công tác tôn giáo chuyên trách t i xã bàn v i chuẩn trình đ chuyên môn nghiệp v Thứ hai, v o, b phư ng th trấn đ a th o uy đ nh ỡng cán b , t nh Tuyên Quang c n tăng cư ng việc tổ chức l p bồi ng, nâng cao nghiệp v qu n lý nhà nư c cho cán b , công chức t i Các l p bồi ng nên tập trung vào việc phổ biến, tuyên truyền quan m chủ trương sách Đ ng Nhà nư c tơn giáo; tìm hi u tơn giáo cơng tác unl nói chung có cơng tác hật giáo ứ , ế nhiều đ c thù c n i ung c n ph i có chế đ u n l nhà nư c đối v i , công tác unl Nhà nư c tơn giáo có phương pháp đối tượng ưu đãi đối v i đ i ng cán b cho cán b unl làm cơng tác tơn giáo đ đ i ng yên tâm v i nghề nghiệp tận tâm tận lực ph c v nghiệp cách m ng Từ thực tế t nh Tuyên tơn giáo cho uang uan tâm hỗ trợ công chức ngư i lao đ ng làm công tác tôn giáo cấp v i 64 mức hỗ trợ có th x m x t hỗ trợ 01 l n lương tối thi u chung cho cán b công chức làm công tác tôn giáo chuyên viên ph trách tôn giáo ph ng n i v uận huyện cán b làm tôn giáo t i các xã phư ng th trấn bổ sung chức anh công tác tôn giáo; l n lương tối thi u chung cho cán b công chức làm công tác tôn giáo t i xã iện bố trí chức anh cơng tác tơn giáo 3.3.2 cườn Tăn luật ề tơn giáo Lậ í phư ng th trấn không thu c côn ỡ , tác tu ợ n tru ền, phổ biến k ó XI , kỳ ọ 8/ /20 6, ó ậ ứ , ấ ổ ế ể , /0 Lậ đích , ợ Tuy nhiên ngh a n i ứ2 /20 ể ,ầ ữ ban hành m t số ngư i lợi ăn pháp ng vỏ bọc , ó ọ , ọ Luật Tín ngư ng tôn giáo tự o tôn giáo đ xuyên t c m c ung Luật gây tâm l hoang mang nhân đồng bào có đ o Họ kích đ ng ân x i gi c bi u tình gây nhiều bất ổn làm xáo tr n cu c sống bình yên nhân ân m t số đ a phương Nguyên nhân tình hình có nhiều Trong m t ph n uan trọng o h n chế yếu k m cơng tác tun truyền phổ biến Luật Tín ngư ng tơn giáo M t số cấp ủy uyền cấp c n coi nh công tác này; việc lựa chọn n i ung chưa sát thực ti n phương pháp hình thức tuyên truyền chậm đổi m i Đ i ng cán b chuyên trách báo cáo viên tuyên truyền viên chưa đủ m nh c số lượng kiến thức k truyền đ t am hi u đ i sống tín ngư ng giáo l giáo luật tôn giáo Nguồn lực cho công tác chưa tương xứng; phối hợp lực lượng chưa ch t ch nh p nhàng v.v Đây c ng m ngh n công tác tuyên truyền phổ biến giáo c pháp luật nói chung tun truyền Luật Tín ngư ng tơn giáo nói riêng o đẩy m nh cơng tác tun truyền phổ biến Luật Tín ngư ng tôn giáo 65 nhiệm v vừa cấp bách vừa b n lâu ài c n tri n khai đồng b nhiều gi i pháp v i tham gia cấp ngành Vì t nh Tuyên uang c n thực đồng b ủy uyền cấp c n tăng cư gi i pháp cấp ng lãnh đ o ch đ o cơng tác tun truyền phổ biến Luật Tín ngư ng tơn giáo Trên sở xây trình kế ho ch tuyên truyền chủ đ ng rà soát văn b n uan đến l nh vực tín ngư ng bất cập đ kiến ngh đề xuất cấp có thẩm bãi bỏ văn b n có n i ựng chương phổ biến Luật phù hợp v i đối tượng điều kiện thực tế Trong thực c n tích cực ban hành liên b ng tôn giáo nh m phát uyền s a đổi bổ sung thay ung không c n phù hợp ng cán b chủ trì chủ chốt ki m tra hát huy vai tr đ i đôn đốc hư ng ẫn tháo g khó khăn vư ng m c n y sinh; làm tốt công tác sơ kết tổng kết r t kinh nghiệm công tác tuyên truyền phổ biến Luật Kinh nghiệm cho thấy hình thức như: phiếu điều tra kh o sát tr c nghiệm nhận thức Luật ngư i ân; thống kê tổng hợp phân tích tỷ lệ tăng ph m pháp luật liên uan đến tín ngư ng s ng r ng rãi s gi m hành vi vi tôn giáo đ a phương nên góp ph n đánh giá nhận thức ngư đối v i Luật; hình thức đ m l i hiệu u cao nhất; tác i ân ng đ m l i sau đợt tuyên truyền phổ biến Luật Ngoài c n thiết , ợ ổ ế L ậ ọ í , ổ ỡ , , ì ù ợ ứ , M c đích việc làm nh m đ ngư i hi u rõ thực đ ng xây ựng thói u n tự giác tìm hi u học tập chấp hành Luật tập trung tuyên truyền uyền ngh a v tổ chức cá nhân đối v i tự o tín ngư ng tơn giáo; ho t đ ng tín ngư ng tơn giáo; cơng tác xuất b n giáo c y tế b o trợ xã h i từ thiện nhân đ o tổ chức tôn giáo; u n l nhà nư c x l vi ph m pháp luật l nh vực tín ngư ng tôn giáo Ngh đ nh 162 2017 NĐ-C Chính phủ Trong làm rõ 66 m m i Luật; ngh a t m uan trọng Luật đối v i việc b o đ m thực thi uyền ngư i uyền tự o tín ngư ng tơn giáo thực tế; vấn đề thực ti n đ t đối v i tình hình tơn giáo cơng tác tơn giáo đ a phương cấp ngành ph i đa ng phong ph ; kết hợp ch t hành thư ng xuyên v i tuyên truyền th o chuyên đề kiện th i m đối tượng; ch tránh lối tuyên truyền áp đ t ch tiến phù hợp v i trọng tăng tính tương tác tính thuyết ph c m t chiều Trong thực ph i kiên trì sâu vào nhóm đối tượng c th v i mơ hình tun truyền hiệu u có sức lan to cao; kiên uyết kh c ph c tình tr ng àn tr i thiếu chiều sâu khơng có trọng tâm trọng m ì ứ c n ch trọng hình thức làm mềm hóa n i ung tun truyền thơng ua lồng gh p tiết m c sân khấu hóa thi tìm hi u Luật; g n tuyên truyền phổ biến Luật v i ho t đ ng khám chữa bệnh mi n phí trợ gi p pháp l lưu đ ng trao đổi gi i thích pháp luật gi i uyết tình v việc liên uan đến đ i sống tín ngư ng tơn giáo t i đ a bàn khu ân cư iên so n cấp phát lo i sách tài liệu hỏi - đáp t gấp gi i thiệu Luật tín ngư ng tôn giáo; Ngh đ nh 162 2017 NĐ-C uy đ nh chi tiết m t số điều biện pháp thi hành Luật tín ngư ng tơn giáo văn b n khác có liên uan cho nhóm đối tượng 3.3.3 s p kế ợp r ị b Sự phối hợp kết hợp uan ph i ựa sở uyền tự u n l nhà nư c tôn giáo Nhà nư c thống u n l o tín ngư ng tơn giáo ngư b o đ m việc thực i ; Chính phủ thống unl nhà nư c tín ngư ng tơn giáo ph m vi c nư unl nhà nư c ; Cơ uan c tín ngư ng tơn giáo Trung ương ch u trách nhiệm trư c Chính phủ việc thực unl 67 nhà nư c tín ngư ng tơn giáo ; Chính phủ chức uan uan ngang b uy đ nh chức nhiệm v u n l nhà nư c tín ngư ng Ủy ban nhân ân cấp thực ngư ng tôn giáo th o chức nhiệm v đ nh Đây vừa nguyên t c đồng b unl nhà nư c tín uyền h n pháp luật vừa uy đ nh trách nhiệm hợp l công tác ch o đổ lỗi cho uyền h n cấu tổ tôn giáo ; Các b unl phối hợp nhà nư c tôn giáo tránh chồng trống đánh xuôi kèn thổi ngược hợp uan u n l Sự phối hợp kết nhà nư c tôn giáo ph i sở phân công rõ trách nhiệm Trung ương đ a phương cấp ủy cấp ban ngành có liên uốc tổ chức tr uan phát huy vai tr c y tế văn hóa uyền M t trận Tổ - xã h i công tác tuyên truyền nhân ân đ nh hư ng ho t đ ng giáo gi i uy vận đ ng xã h i tôn giáo; uyết khiếu kiện liên uan đến tôn giáo ế ổ ợ ữ ứ k ,đ đ m b o an ninh tôn giáo nói chung hật giáo nói riêng nhanh chóng gi i uyết vấn đề liên uan đến tôn giáo nói chung đ c biệt cấp sở c n tham gia vào cu c phối hợp nhiều uan Vì U việc k N t nh Tuyên uang c n tăng cư ng kết chương trình phối hợp ho t đ ng tuyên truyền chức s c tơn giáo Trong Sở Tài ngun Mơi trư ng vận đ ng tín đồ nhấn m nh vai tr Ủy ban M t trận Tổ Sở Xây ựng phối hợp v i uốc uan chức có liên uan tích cực hư ng ẫn tổ chức tôn giáo chấp hành nghiêm ch nh thủ t c cấp ph p xây ựng cấp giấy chứng nhận đất; tham mưu cho U giấy chứng nhận N t nh chấp thuận cho ph p xây ựng uyền s uyền s ng giao đất cấp ng đất cho tổ chức tôn giáo th o đ ng uy đ nh Các ngành Công an uân đ i nêu cao tinh th n trách nhiệm việc th o õi n m tình hình cung cấp thơng tin tình hình tơn giáo đ phối hợp tham mưu gi i uyết ên c nh c n thiết 68 uan tâm xây ựng lực lượng cốt cán tôn giáo uan hệ thống tr kết hợp v i uan an ân vận T nh ủy Ủy ban M t trận Tổ ngành đ a phương tổ chức đồn th tơn giáo phát sinh đ a bàn v cu c tiếp x c gpg phối hợp gi i phối uốc; uyết vấn đề việc phức t p tôn giáo; tổ chức tăng ni phật t đ tuyên truyền vận đ ng đ ng viên tăng ni phật t thực nghiêm ch nh đư ng lối Đ ng sách pháp luật Nhà nư c; tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nư c hưởng ứng cu c vận đ ng Trung ương đ a phương 3.3.4 Tă xử p p k r r ế k ế p Trong g n 10 năm ua công tác ki m tra tra gi i tố cáo x l vi ph m pháp luật tôn giáo t nh Tuyên tiến b so v i trư giáo; ua tra ki m tra uyết m t trư gi i uyết tốt 12 trư ng hợp x m x t khiếu n i vượt cấp c ài trư c ân vào ho t đ l vi ph m giáo t nh Tuyên CT T tác tiếp công unl ân gi i ng tơn giáo đ tun truyền tích cực cơng tác ki m tra nhà nư c đối v i ho t đ ng uang c n thiết ph i tiếp t Chính tr tăng cư hật c thực tốt Ch th số - ng lãnh đ o Đ ng đối v i công uyết khiếu n i tố cáo U N thiết tăng cư ng trách nhiệm ngư i đứng đ u gi i tham gia tố t l vi ph m pháp ng vi ph m pháp luật Tuy nhiên đ phát huy vai tr tra x khơng có tra gi i uyết uang c ng ch trọng x ngăn ch n ho t đ ng lợi sai thật lôi k o giáo 201 ng tình tr ng khiếu kiện ên c nh việc ki m tra khiếu n i khiếu kiện t nh Tuyên luật tôn giáo khiếu n i ph n ánh tổ chức tôn ng hợp c n l i Trong năm 201 trư ng hợp khiếu kiện khiếu n i k o uang có nhiều c Từ năm 2003 đến cấp uyền t nh tiếp nhận 13 hồ sơ khiếu kiện gi i uyết khiếu n i ng hành chín Trong cơng tác tiếp 69 t nh c n uyết khiếu n i hành ân lãnh đ o cấp ủy uyền cấp ph i phối hợp ch đ o ki m tra việc tiếp ân gi i uyết v việc khiếu n i tố cáo k p th i đ ng pháp luật từ m i phát sinh sở củng cố kiện tồn ban tiếp cơng ban hành văn b n ân gi i uy chế uy đ nh trách nhiệm cán b tiếp công uyết đơn thư khiếu n i tố cáo ch đ o tập trung nâng cao hiệu u đ u cấp ủy uang c n tiếp t c phát trư c hết trách nhiệm ngư i đứng uyền uan chức liên uan Tăng cư ng u n nhà nư c tra trách nhiệm tiếp công ân gi i tố cáo v hiệu u M t khác không gi i uyết khiếu n i việc có nhiều x c phức t p Đồng th tuyên truyền phổ biến giáo thức sáng t o ân; tham mưu uy đ nh pháp luật Đ nâng cao hiệu công tác gi i uyết khiếu n i tố cáo t nh Tuyên huy sức m nh hệ thống tr l an tiếp công ân cấp c n chất lượng công tác tiếp x l đơn thư khiếu n i tố cáo đ ng u ân t i bốn cấp hành chính; i đẩy m nh c pháp luật c ng đồng v i nhiều hình đ tránh nhu c u đáng sở uyết U N c n thiết tập trung gi i t nh Tuyên hật giáo uang cấp ngành uyết k p th i đ ng sách pháp luật linh ho t mềm ẻo đối v i nhu c u tơn giáo đáng hợp pháp Nhất gi i uyết nhu c u đất đai ph c hồi chùa l nghi có đơng ngư i tham ự Tiếp t c thực tốt c i cách hành l nh vực tôn giáo; gi i đơn thư kiến ngh chủ đ ng n m khiếu n i tố cáo k p th i đ ng pháp luật Tập trung tham mưu phối hợp ph ng ngừa đấu tranh ngăn ch n nghiêm ho t đ ng tôn giáo vi ph m Tăng cư uyết ho t đ ng mê tín x l đoan tr c lợi ng cơng tác tuyên truyền vận đ ng chức tăng ni phật t thực tốt sách pháp luật nhà nư c tôn giáo 70 K n Chương V i nhận thức uan m Đ ng Nhà nư c vai tr hật giáo đối v i uá trình phát tri n Việt Nam c ng tôn giáo khác công tác u n l nhà nư c đối v i tơn giáo nói chung hật giáo nói riêng ngày ch trọng t o điều kiện thuận lợi đ hành đ o Đ thực m c tiêu u n l nhà nư c uyền t nh Tun uang ph i thực m t lo t gi i pháp đồng b từ nâng cao hiệu u chất lượng tổ chức b máy đ i ng cán b làm công tác tôn giáo; tăng cư ng tuyên truyền pháp luật tôn giáo; tăng cư ng phối kết hợp c hệ thống tr vào cơng tác tôn giáo; tăng cư ng ho t đ ng tra, ki m tra x l vi ph m Các gi i pháp s góp ph n nâng cao hiệu u u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo t i Tuyên uang th i gian t i 71 KẾT LUẬN Tơn giáo nói chung Phật giáo nói riêng hình thức tơn giáo th nhu c u tinh th n đáng m t b phận ân cư Tuy nhiên đ ho t đ ng thực hành tơn giáo nói chung Phật giáo nói riêng di n đ ng v i ngh a tính chất mong muốn ngư i ân sở tôn trọng quyền tự o tôn giáo đồng th i không tác đ ng, nh hưởng tiêu cực t i quyền lợi ích chủ th khác, Nhà nư c c n thiết ph i có tham gia qu n lý uan nhà nư c Từ cho thấy vai trò quan trọng đ nh công tác qu n l nhà nư c đối v i tơn giáo nói chung Phật giáo nói riêng M c dù việc tham gia qu n lý Nhà nư c đối v i Phật giáo nhu c u c n thiết, nhiên, ho t đ ng qu n l i n l i ph thu c l n vào công tác, ho t đ ng c th l nh vực qu n l nhà nư c V i m t đối tượng qu n lý có tính chất đ c thù tơn giáo nư c ph i thiết lập biện pháp, hình thức qu n l hật giáo, Nhà đ c thù Điều th rõ ràng yêu c u đ i hỏi công tác tổ chức b đ i ng cán b , công chức chuyên trách qu n l giáo; th biện pháp nghiệp v máy, xây dựng nhà nư c l nh vực tơn qu n lý hành chính, th thái đ , nhận thức cấp ủy đ ng, th chế phối hợp không ch uan u n lý chuyên ngành tơn giáo nói chung, mà phối kết hợp v i uan toàn b hệ thống tr Đối v i ho t đ ng Phật giáo t i t nh Tuyên Quang, v non trẻ i tính chất phức t p đ a hình, Ban Tr Giáo h i Phật giáo t nh, công tác qu n l nhà nư c g p nhiều khó khăn Tuy nhiên bối c nh v i lực quyền, m c dù nhiều khó khăn t nh Tuyên tri n khai biện pháp, gi i pháp c th tham gia thực hành ho t đ ng Phật giáo đ t o điều kiện cho ngư i dân đồng th i, t o điều kiện cho giáo h i Phật giáo ngày phát tri n có uy tín c ng đồng./ 72 uang c ng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tơn giáo Chính phủ (2007), M t s tôn giáo Vi t Nam, Nhà xuất b n Tôn giáo, Hà N i; Cát Ngọc Trinh, Q ậ , Học viện áo chí Tuyên truyền năm 201 ; ương Ngọc Kiên, , Trư ng Đ i học Khoa học xã h i Nhân văn năm 201 ; Đ ng C ng s n Việt Nam (2003), Chấ k n H i ngh lần thứ b y Ban ng C ng s n Vi t Nam khóa IX v cơng tác tôn giáo, Nhà xuất b n Tôn giáo, Hà N i; Đ ng Nghiêm V n L ậ ấ , http://nhanhoc.hcmussh.edu.vn/?ArticleId=2b1e0f35-321d-4906-88a4 ec6169255110; Đỗ uang Viện nghiên cứu tơn giáo ế ụ ó ợ X : ì ấ ế k ế - ; http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/c/document_library/get_file?uuid=f bca9902-29fa-4d1a-8842-05bd7f98823a&groupId=13025 Luật tín ngư ng tôn giáo năm 2016; Lưu Văn uang 2017 Q ủ , Học viện hành uốc gia; Nguy n Hồng tôn giáo vấ ương 2012 tôn giáo ể ng l i củ ng v Vi t Nam hi n nay, Nxb Chính tr quốc gia, Hà N i; 10 Nguy n Đức Lữ (chủ biên) (2007), Lý luận v tơn giáo sách tôn giáo Vi t Nam, Nhà xuất b n Tôn giáo, Hà N i; ậ 73 11 Nguy n Hữu Khi n (2000), , Học viện Hành Chính; 12 Ngh đ nh số 22 200 NĐ-CP ngày 22/01/2004 Chính phủ kiện tồn tổ chức b máy làm cơng tác tôn giáo thu c UBND cấp; 13 Ngh đ nh 13 2008 NĐ-C ngày tháng 02 năm 2008 Chính phủ uy đ nh tổ chức uan chuyên môn thu c Uỷ ban nhân dân t nh, thành phố trực thu c Trung ương; 14 Giáo h i Phật giáo Việt Nam (2012), Hiế C i Phật giáo Vi t Nam, Nhà xuất b n Tôn giáo, Hà N i; 15 Hà uang Trư ng (2015), C nay, T p chí Lý luận tr số 12-2015; 16 Hồng Minh Thiện ó, http://btgcp.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/38/0/240/0/3701/Ton_giao_va_moi_qu an_he_voi_van_hoa 17 Hồng Văn chức (2009), Giáo trình qu c v tơn giáo dân t c, NXB Khoa học K thuật; 18 Hiến pháp năm 2013; 19 Thông tư số 25/2004/TT-BNV ngày 19/4/2004 B N i v Hư ng dẫn chức nhiệm v , quyền h n cấu tổ chức uan chuyên môn giúp UBND qu n l Nhà nư c công tác tôn giáo đ a phương; 20 Thông tư liên t ch số Văn hóa Th thao TTLT- VHTT L- NV ngày 30 u l ch Niv 201 hư ng ẫn việc thực nếp sống văn minh t i sở tín ngư ng sở tôn giáo; 21 Thông tư số 04/2006/TT- NV hư ng dẫn m t số n i dung tra chuyên ngành l nh vực tôn giáo; 22 Tr n Hữu Thành (2014), C ủ ậ Học viện Chính tr – uốc gia Hồ Chí Minh; 74 23 Quyết đ nh số 23 200 Đ-UB Ngày 17/3/2005 UBND t nh Tuyên Quang việc thành lập Ban Dân t c Tôn giáo t nh; 24 Quyết đ nh số 196 Đ HĐTS-VP I HĐTS H VN; 25 Quyết đ nh 08 200 Đ-UB ngày 30/1/2004 UBND t nh Tuyên Quang việc thành lập Tổ Tôn giáo trực thu c Văn ph ng U N t nh; 26 Quyết đ nh số Đ-UBND ngày 23/4/2008 UBND t nh Tuyên Quang việc đổi tên Ban Dân t c Tôn giáo thành Ban Dân t c; 27 Quyết đ nh số 198 Đ-UBND ngày 03/7/2015 UBND t nh quy đ nh chức nhiệm v , quyền h n cấu tổ chức Sở N i v Tuyên Quang; 28 Quyết đ nh số 78- Đ T t nh ngày 10 2012 B Chính tr (khóa XI); 29 Quyết đ nh số 220- Đ T ngày 27 12 2013 an í thư khóa XI ; 30 Quyết đ nh số 174/ Đ-TTg ngày 09/02/2017 Thủ tư ng Chính phủ phê duyệt án b ỡng cán b , công chức làm công tác tôn giáo n 2017-2020 ; 31 Viện Khoa học Tổ chức Nhà nư c ho ng Phật giáo Nam tông Khmer 201Qu iv i Vi t Nam 32 Văn ph ng H i đồng Tr Giáo h i Phật giáo Việt Nam (2012), Giáo h i Phật giáo Vi t Nam, t ih ế i h i (1981-2012), Nhà xuất b n Tôn giáo, Hà N i; 33 Văn b n số 2705/UBND-NC ngày 14/12/2009 UBND t nh chấp thuận thành lập an đ i diện Phật giáo t nh Tuyên Quang; 34 http://www.tuyenquang.gov.vn/n1550_dieu-kien-tu-nhien 35 http://www.pcivietnam.org/tuyen-quang 36 http://bandantoc.tuyenquang.gov.vn/gioi-thieu/chuc-nang-nhiemvu.html 75 ... QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 25 2.1 Thực tr ng ho t đ ng hật giáo t i t nh Tuyên uang 25 2.2 Tình hình u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo t i t nh Tuyên uang .30 Chương... nh Tuyên uang .30 Chương 3: TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG PHẬT GIÁO TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 56 3.1 ối c nh yêu c u nâng cao hiệu u u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo... tơn giáo nói chung đối v i ho t đ ng hật giáo nói riêng c n ph i nghiên cứu đổi m i hoàn thiện Tuyên Quang m t t nh có l ch s Phật giáo lâu đ i Từ th i nhà M c, Phật giáo xây dựng t ng hệ thống