Một số biện pháp tổ chức hướng dẫn trò chơi đóng vai theo chủ đề cho trẻ Mẫu Giáo

Một số biện pháp tổ chức hướng dẫn trò chơi đóng vai theo chủ đề cho trẻ Mẫu Giáo

LỜI NÓI ĐẦU

Những ngày đầu năm 2007 thực sự là những khoảnh khắc đáng nhớ, một sự kiện đặcbiệt đối với tất cả mọi người dân Việt Nam, một kỷ nguyên kinh tế mới mở ra trước mắt khinước ta gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO) Nền kinh tế nước ta trở thành một bộphần của nền kinh tế toàn cầu và chịu ảnh hưởng trực tiếp của những động thái của nền kinh

tế toàn cầu, vì vậy việc tìm hiểu, nhận biết những mặt thuận lợi, khó khắn, cơ hội hay tháchthức khi gia nhập WTO là vô cùng quan trọng, sẽ giúp chúng ta có những chiến lược kinh tếphù hợp cho phát triển kinh tế đất nước

Đối với nước ta, gia nhập WTO chính là vấn đề của hội nhập kinh tế thế giới, hộinhập thị trường quốc tế, là vấn đề thực hiện đã phương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại

Có thể nói đây là vấn đề nhạy cảm và phức tạp, vì vậy phải tìm hiệu WTO đến nơi đến chốn,

có những hiểu biết thấu đáo cần thiết gia nhập WTO Việt Nam đã chính thức được kết nạpvào Tổ chức thương mại thế giới ngày 7-11-2006 (có hiệu lực ngày 1-1-2007), điều gì sẽdiễn ra trong mối quan hệ kinh tế quốc ta khi chúng ta tham gia vào tổ chức thương mại cóquy mô toàn cầu này Đâu là cơ hội mà chúng ta có thể và cần phải tận dụng Những tháchthức nào mà chúng ta phải nhận biết để vượt qua và để tận dụng cơ hội, vượt qua thách thứcchúng ta phải làm gì

Từ những lý do trên tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu " Những cơ hội và thách thức đối với sự phát triển quan hệ thương mại quốc tế của Việt Nam sau khi gia nhập WTO và giải pháp khai thác cơ hội, vượt qua thách thức"

Đề tài này chủ yếu tập trung nghiên cứu về các mối quan hệ kinh tế quốc tế của ViệtNam, thực trạng mối quan hệ kinh tế hiện này; những thuận lợi, khó khăn cũng như các giảipháp cần thực hiện để tối ưu hoá các mối quan hệ kinh tế sau khi gia nhập WTO Việc đánhgiá được những cơ hội và thách thức về quan hệ thương mại quố tế khi gia nhập WTO sẽgiúp Việt Nam có cái nhìn toàn diện và khách quan, giúp Việt Nam có thể nắm bắt thời cơ đểphát triển, giảm thiểu các rủi ro có thể xảy đến với nền kinh tế non trẻ

Kết cấu đ ề tài gồm 3 phần:

Phần I: Vài nét về WTO và xu thế tất yếu khi Việt Nam gia nhập WTO

Phần II: Những cơ hội và thách thức về phát triển thương mại quốc tế của Việt Nam sau khi gia nhập WTO

Phần III: Giải pháp khai thác cơ hội và vượt qua thách thức sau khi Việt Nam gia nhập WTO.

PHẦN IVÀI NÉT VỀ WTO VÀ XU THẾ TẤT YẾU KHI VIỆT NAM GIA NHẬP WTO

I.VÀI NÉT VỀ TWO

1 Sự ra đời của WTO

Ngày 1-1-1995, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) chính thức ra đời theo Hiệpđịnh thành lập tổ chức này ký tại Marrakesh (Marốc) ngày 15-4-1994 để thay thế cho Hiệpđịnh chung về Thuế quan và Thương mại (GATT), sau Vòng đàm phán Urugoay kéo dài 8năm Ban đầu có 130 nước thành viên, đến nay, WTO có 152 thành viên, chiếm khoảng 90%dân số thế giới, 95% GDP và 95 % giá trị thương mại toàn cầu , trong đó có 2/3 là các nướcđang và kém phát triển Không dừng lại ở hiện trạng, nhiều nước đang đàm phán về các FTA

và RTA mới Tổ chức thương mại thế giới cũng đang tìm cách phát triển theo cả chiều rộng(kết nạp thêm thành viên mới), cả theo chiều sâu Hiện nay còn khoảng 25 nước đang trongquá trình đàm phán gia nhập WTO

WTO là “ngôi nhà chung” lớn thứ 2 sau Liên hợp quốc WTO được xem như một

“Liên hợp quốc” trong lĩnh vực thương mại với cơ chế giải quyết các tranh chấp dựa trênnguyên tắc mọi quốc gia thành viên đều có một phiếu bầu như nhau

WTO là một tổ chức liên chính phủ Cơ quan cao nhất của WTO là Hội nghị Bộtrưởng các nước thành viên - nơi thực hiện tất cả chức năng của WTO, quyết định mọi biệnpháp cần thiết để thực hiện chức năng đó Hội nghị Bộ trưởng còn quyết định tất cả các vấn

đề trong khuôn khổ hiệp định, thỏa thuận đa phương của WTO

Hội nghị Bộ trưởng họp ít nhất một lần trong 2 năm WTO thông qua các quyết địnhbằng sự đồng thuận, không bỏ phiếu kín Một số trường hợp cần bỏ phiếu: Sửa đổi một sốnguyên tắc nền tảng như nguyên tắc tối huệ quốc, nguyên tắc đãi ngộ quốc gia

Để trở thành thành viên của WTO, phải được 2/3 số phiếu ủng hộ Nghị định thư phêchuẩn việc kết nạp thành viên mới sẽ có hiệu lực sau 30 ngày kể từ khi quốc hội của nướcthành viên mới phê duyệt Điều kiện quan trọng nhất để trở thành thành viên của WTO làphải được công nhận có nền kinh tế thị trường

2 Cơ cấu tổ chức

2.1 Cấp cao nhất: Hội nghị Bộ trưởng

Cơ quan quyền lực cao nhất của WTO là Hội nghị Bộ trưởng diễn ra ít nhất hai nămmột lần Hội nghị có sự tham gia của tất cả các thành viên WTO Các thành viên này có thể

là một nước hoặc một liên minh thuế quan Hội nghị Bộ trưởng có thể ra quyết định đối vớibất kỳ vấn đề trong các thỏa ước thương mại đa phương của WTO

2.1.Cấp thứ hai: Đại Hội đồng

Công việc hàng ngày của WTO được đảm nhiệm bởi 3 cơ quan: Đại Hội đồng, Hộiđồng Giải quyết Tranh chấp và Hội đồng Rà soát Chính sách Thương mại Tuy tên gọi khácnhau, nhưng thực tế thành phần của 3 cơ quan đều giống nhau, đều bao gồm đại diện (thường

là cấp đại sứ hoặc tương đương) của tất cả các nước thành viên Điểm khác nhau giữa chúng

là chúng được nhóm họp để thực hiện các chức năng khác nhau của WTO

- Đại Hội đồng là cơ quan ra quyết định cao nhất của WTO tại Geneva, được nhóm

họp thường xuyên Đại Hội đồng bao gồm đại diện (thường là cấp đại sứ hoặc tương đương)của tất cả các nước thành viên và có thẩm quyền quyết định nhân danh hội nghị bộ trưởng(vốn chỉ nhóm họp hai năm một lần) đối với tất cả các công việc của WTO

- Hội đồng Giải quyết Tranh chấp được nhóm họp để xem xét và phê chuẩn các phán

quyết về giải quyết tranh chấp do Ban Hội thẩm hoặc Cơ quan Phúc thẩm đệ trình Hội đồngbao gồm đại diện của tất cả các nước thành viên (cấp đại sứ hoặc tương đương)

- Hội đồng Rà soát Chính sách Thương mại được nhóm họp để thực hiện việc rà soát

chính sách thương mại của các nước thành viên theo cơ chế rà soát chính sách thương mại.Đối với những thành viên có tiềm lực kinh tế lớn, việc rà soát diễn ra khoảng hai đến ba nămmột lần Đối với những thành viên khác, việc rà soát có thể được tiến hành cách quãng hơn

2.3 Cấp thứ ba: Các Hội đồng Thương mại

Các Hội đồng Thương mại hoạt động dưới quyền của Đại Hội đồng Có ba Hội đồngThương mại là: Hội đồng Thương mại Hàng hóa, Hội đồng Thương mại Dịch vụ và Hộiđồng Các khía cạnh của Quyền Sở hữu Trí tuệ liên quan đến Thương mại Mội hội đồng đảmtrách một lĩnh vực riêng Cũng tương tự như Đại Hội đồng, các hội đồng bao gồm đại diệncủa tất cả các nước thành viên WTO Bên cạnh ba hội đồng này còn có sáu ủy ban và cơquan độc lập khác chịu trách nhiệm báo cáo lên Đại Hội đồng các vấn đề riêng rẽ nhưthương mại và phát triển, môi trường, các thỏa thuận thương mại khu vực, và các vấn đềquản lý khác Đáng chú ý là trong số này có Nhóm Công tác về việc Gia nhập chịu tráchnhiệm làm việc với các nước xin gia nhập WTO

- Hội đồng Thương mại Hàng hóa chịu trách nhiệm đối với các hoạt động thuộc

phạm vi của Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT), tức là các hoạt độngliên quan đến thương mại quốc tế về hàng hóa

- Hội đồng Thương mại Dịch vụ chịu trách nhiệm đối với các hoạt động thuộc phạm

vi của Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ (GATS), tức là các hoạt động liên quan đếnthương mại quốc tế về dịch vụ

- Hội đồng Các khía cạnh liên quan đến Thương mại của Quyền Sở hữu Trí tuệ chịu

trách nhiệm đối với các hoạt động thuộc phạm vi của Hiệp định về Các khía cạnh liên quanđến Thương mại của Quyền Sở hữu Trí tuệ (TRIPS), cũng như việc phối hợp với các tổ chứcquốc tế khác trong lĩnh vực quyền sở hữu trí tuệ

2.4 Cấp thứ tư: Các Ủy ban và Cơ quan

Dưới các hội đồng trên là các ủy ban và cơ quan phụ trách các lĩnh vực chuyên mônriêng biệt

- Dưới Hội đồng Thương mại Hàng hóa là 11 ủy ban, 1 nhóm công tác, và 1 ủy banđặc thù

- Dưới Hội đồng Thương mại Dịch vụ là 2 ủy ban, 2 nhóm công tác, và 2 ủy ban đặcthù

- Dưới Hội đồng Giải quyết Tranh chấp (cấp thứ 2) là Ban Hội thẩm và Cơ quanPhúc thẩm

Ngoài ra, do yêu cầu đàm phán của Vòng đàm phán Doha, WTO đã thành lập Ủy banĐàm phán Thương mại trực thuộc Đại Hội đồng để thức đẩy và tạo điều kiện thuận lợi chođàm phán Ủy ban này bao gồm nhiều nhóm làm việc liên quan đến các lĩnh vực chuyên mônkhác nhau

3 Chức năng nhiệm vụ, phạm vi điều tiết và nguyên tắc hoạt động

3.1.Chức năng của WTO

Chức năng chính của WTO là diễn đàn thương lượng về mậu dịch theo hướng tự dohoá thương mại thông qua việc loại bỏ các rào cản trong thương mại; Đưa ra các nguyên tắc

và cơ sở pháp lý cho thương mại quốc tế do các nước thành viên thương lượng và ký kết vớimục đích đảm bảo thuận lợi hóa thương mại giữa các thành viên WTO; Giải quyết tranhchấp thương mại giữa các thành viên; Giám sát việc thực hiện các Hiệp định trong khuônkhổ WTO

3.2.Phạm vi điều tiết

Hạt nhân của WTO là các hiệp định thương mại hoặc “liên quan tới thương mại"được các thành viên WTO thương lượng và ký kết Các hiệp định này là cơ sở pháp lý chothương mại quốc tế (bao gồm 16 hiệp định chính) Đó là Hiệp định chung về thương mại vàthuế quan (GATT 1947), Hiệp định nông nghiệp, Hiệp định về thương mại hàng dệt - may,Hiệp định thực thi Điều VII về trị giá tính thuế hải quan, Hiệp định về quy tắc xuất xứ, Hiệpđịnh thực thi Điều VI về chống bán phá giá và thuế đối kháng, Hiệp định về trợ cấp và cácbiện pháp đối kháng và Điều XVI của GATT, Hiệp định về các biện pháp tự vệ và Điều XIXcủa GATT, Hiệp định về các biện pháp đầu tư liên quan thương mại (TRIMS), Hiệp định về

áp dụng các biện pháp kiểm dịch động, thực vật, Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trongthương mại, Hiệp định về giám định hàng hóa trước khi xếp hàng, Hiệp định về cấp phépnhập khẩu và Điều VIII của GATT, Hiệp định về mua sắm chính phủ, Hiệp định chung vềthương mại dịch vụ (GATS), Hiệp định về các khía cạnh của quyền sở hữu trí tuệ liên quanthương mại (TRIPS) Đây là những hiệp định mang tính ràng buộc, các chính phủ phảiduy trì chính sách thương mại trong những giới hạn đã thỏa thuận

3.3.Các nguyên tắc chính của WTO

- Không phân biệt đối xử (một nước không được phân biệt đối xử giữa các đối tácthương mại của mình dành quy chế tối huệ quốc – MFN cho tất cả các thành viên WTO;không được phân biệt đối xử giữa các sản phẩm, dịch vụ và công dân của nước mình và nướcngoài - tất cả phải được hưởng chế độ đãi ngộ quốc gia - NT);

- Thúc đẩy thương mại tự do hơn (thông qua thương lượng loại bỏ các hàng rào cảnthuế quan và phi thuế quan);

- Đảm bảo tính ổn định/tiên đoán được bằng các cam kết minh bạch hoá (các công ty,các nhà đầu tư và chính phủ nước ngoài phải được đảm bảo rằng, các rào cản thương mại, kể

cả thuế, các rào cản phi quan thuế và các biện pháp khác, không được nâng lên một cách độcđoán; ngày càng có nhiều mức thuế và cam kết mở cửa thị trường mang tính ràng buộc tạiWTO);

- Thúc đẩy cạnh tranh công bằng (bằng cách loại bỏ các hoạt động mang tính "khôngcông bằng" như trợ cấp sản xuất, trợ cấp xuất khẩu, bán phá giá nhằm tranh giành thị phần);

- Khuyến khích cải cách và phát triển kinh tế: Các nước đang phát triển chiếm ¾thành viên của WTO WTO có các qui định dành cho các nước này nhiều thời gian hơn, điềukiện linh hoạt hơn và một số ưu đãi đặc biệt hơn để điều chỉnh nền kinh tế trong quá trìnhthực hiện các cam kết tự do hoá của mình Tuy nhiên, việc chiếu cố này không phải mặcnhiên, mà có được là trên cơ sở đàm phán với các thành viên WTO

II XU THẾ TẤT YÊU KHI VIỆT NAM GIA NHẬP WTO

Các nước đang phát triển ngày càng có vai trò quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu,

và việc xúc tiến thương mại quốc tế như một giải pháp sống còn trong nỗ lực phát triển đấtnước Ðối với các nước đang phát triển, cần có cách nhìn nhận và áp dụng những quy chếhoàn toàn khác biệt so với các nước phát triển Do đó, trong quy chế của WTO, tại Chương 6

có những quy định dành riêng cho các nước đang phát triển, với cơ chế 'thời gian thoánghơn, điều kiện tốt hơn' Việt Nam là một trong những nước đang phát triển, với thu nhậpbình quân tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thấp Mặc dù đã có những bước tăng trưởng vượtbậc trong những năm qua, tuy nhiên nước ta vẫn là một nước có nền kinh tế chưa phát triển,

cơ cấu các ngành nghề chưa cân đối, tỷ trọng nhập khẩu quá lớn so với xuất khẩu Việc gianhập WTO là một trong những nỗ lực nhằm tiếp cận thị trường thương mại toàn cầu, nângcao vị thế của Việt Nam trên thị trường thương mại quốc tế, tạo tiền đề hội nhập và phát triểnnền kinh tế Gia nhập WTO nghĩa là gia nhập thị trường thương mại toàn cầu, với hành langpháp lý là Quy chế WTO và những hiệp định thương mại song phương và đa phương được

ký kết với các nước thành viên WTO sẽ mang lại nhiều lợi ích cho các nước đang phát triển.Những lợi ích này được nhìn nhận trên nhiều góc độ khác nhau, như về phía Nhà nước, vềphía các doanh nghiệp, về phía người tiêu dùng, ở đây ta có thể thấy các lợi ích chủ yếu sau:Gia nhập WTO Việt Nam sẽ có cơ hội mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm; nâng cao khả

năng tiếp cận những công nghệ tiên tiến, những thị trường tài chính hàng đầu, tiếp thụ và vậndụng cho chiến lược phát triển; Vị thế của Việt Nam sẽ được nâng cao trong các mối quan hệquốc tế, tạo nên thế và lực mới, sánh ngang hàng với các quốc gia thành viên của WTO trongviệc biểu quyết những vấn đề liên quan đến WTO, đặc biệt trong quá trình giải quyết nhữngvấn đề tranh chấp trong kinh doanh thương mại quốc tế; Góp phần cải thiện mức sống ngườidân; Là cơ hội để Chính phủ có thể xem xét những chính sách kinh tế, các cơ quan quản lýNhà nước hoàn thiện hoạt động, dưới sự lãnh đạo của Ðảng, xây dựng đất nước ngày càngvững mạnh.

Nhận thức rõ được các mặt lợi ích trên, ngày chính thức nộp đơn gia nhập WTO ngày4/1/1995, trải qua hơn 10 năm đàm phán, ngày 7/11/2006, tại Geneve (Thuỵ Sĩ) đã diễn ratrọng thể Lễ ký Nghị định thư về việc Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại thế giới Và từngày 01 tháng 1 năm 2007, Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên thứ 150 của tổ chứcnày

PHẦN II

NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC VỀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ

CỦA VIỆT NAM SAU KHI GIA NHẬP WTO

Sự kiện Việt Nam gia nhập WTO đã khẳng định nền kinh tế nước ta sau 20 năm thựchiện đổi mới đã thu được những thành tựu quan trọng, tạo ra thế và lực mới cho nước ta chủđộng tham gia hội nhập toàn diện vào nền kinh tế thế giới Việc gia nhập WTO đã thực sựmang đến cho nước ta cơ hội vàng trên con đường phát triển và thoát nghèo Nhưng bên cạnh

đó nó cũng đưa đến cho ta không ít khó khăn thách thức Khi hội nhập thì “cái được” và “cáimất” khó mà “cân, đo, đong, đếm” được cái nào nhiều hơn, cái nào ít hơn Nhưng có mộtđiều chắc chắn là cơ hội và thách thức đan xen nhau và thậm chí còn chuyển hoá lẫn nhau.Mặc dù vậy chúng ta cũng không tự ty, bởi cơ hội và thách thức tác động đến đâu còn phụthuộc vào rất nhiều nhân tố chủ quan và khách quan và điều quan trọng là việc xác định sớmcác giải pháp phù hợp để chủ động xử lý các tình huống sẽ giúp chúng ta khai thác tối đa cơhội và hạn chế triệt để khó khăn

I NHỮNG CƠ HỘI VỀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM SAU KHI GIA NHẬP WTO

1 Khắc phục được tình trạnh bị phân biệt đối xử trong buôn bán quốc tế

Việt Nam trở thành thành viên của WTO sẽ khắc phục được tình trạng bị phân biệtđối xử trong buôn bán quốc tế Ví dụ như sự đối xử tối huệ quốc (MFN) không điều kiện,thuế quan thấp cho hàng xuất khẩu của Việt Nam, thúc đẩy việc thâm nhập thị trường chohàng hoá xuất khẩu của Việt Nam, cải thiện cơ chế giải quyết tranh chấp thương mại với cácnước, sự đối xử theo hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập và củng cố cải cách kinh tế ViệtNam

Khi chưa gia nhập WTO, với nền kinh tế mở cửa, khuyến khích đầu tư nước ngoài,Việt Nam đã từng bước mở rộng quan hệ thương mại với các nước khu vực ASEAN và trênthế giới Trong mối quan hệ thương mại này, nước ta với lợi thế là nguồn nhân lực dồi dào,

có trình độ tay nghề cao, chiếm ưu thế trong gia công sản phẩm xuất khẩu Nhưng trongnhững mối quan hệ thương mại quốc tế thì vẫn là nước chịu nhiều thiệt thòi do chưa thiết lậpđược hiệp định thương mại song phương và đa phương với những đối tác của mình, đặc biệt

là những thị trường lớn như thị trường mậu dịch tự do Bắc Mỹ, thị trường mậu dịch tự do

EU Một minh chứng điển hình là việc xuất khẩu cá da trơn (cá tra, cá ba sa), tôm vào thịtrường Mỹ, giày, dép vào thị trường EU Với giá xuất khẩu rẻ, các doanh nghiệp Việt Nam bịcác nước này áp đặt là bán phá giá Các quốc gia này đã 'bảo vệ sản xuất trong nước', bằngcách áp dụng chính sách bảo hộ thông qua đánh thuế nhập khẩu rất cao, gây rất nhiều bất lợicho các doanh nghiệp Việt Nam Khi tham gia WTO, Việt Nam có cơ hội tiếp cận thị trườngquốc tế rộng lớn với khoảng 150 nước thành viên, và vị thế thị trường ngang nhau với tất cả

các quốc gia đó Hàng hóa có thể thâm nhập thị trường khổng lồ này mà không gặp bất cứtrở ngại nào, miễn là không vi phạm những quy chế và cam kết đã ký, đủ sức cạnh tranh vớihàng hóa cùng loại và hàng hóa thay thế.Với một nền kinh tế có độ mở lớn như nền kinh tếnước ta, kim ngạch xuất khẩu luôn chiếm trên 60% GDP thì điều này là đặc biệt quan trọng,

là yếu tố bảo đảm tăng trưởng.

2 Nâng cao khả năng tiếp cận những công nghệ tiên tiến, những thị trường tài chính hàng đầu, tiếp thụ và vận dụng cho chiến lược phát triển

Thành viên WTO có những quốc gia là những nền kinh tế hàng đầu với công nghệkhoa học kỹ thuật, trình độ quản lý kinh tế, hệ thống tài chính, tiền tệ phát triển ở trình độcao Gia nhập WTO chúng ta sẽ có khả năng tiếp nhận những công nghệ mới, tiếp thụ và ứngdụng vào sản xuất, điều hành, quản lý, rút ngắn khoảng cách giữa các nước thành viên WTO;đồng thời tiếp nhận được nguồn nhân lực và vật lực lớn từ những nước này Bên cạnh đó,WTO còn có những chính sách đặc biệt nhằm hỗ trợ các nước đang phát triển: hỗ trợ về kỹthuật và đào tạo; hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng, giải quyết những vướng mắc trong quá trìnhchuyển đổi cơ cấu nền kinh tế; tạo cơ hội cho những nước đang phát triển mở rộng thị trườngthương mại quốc tế thông qua việc thâm nhập những thị trường lớn như dệt may, dịch vụ;yêu cầu các nước thành viên WTO phải bảo vệ lợi ích của những nước đang phát triển nếucác nước này áp dụng chính sách bảo hộ sản xuất trong nước hoặc những chính sách đốingoại như chống bán phá giá, áp dụng những rào cản kỹ thuật trong thương mại quốc tế

3 Cơ hội để nâng cao vị thế của Việt Nam trong các mối quan hệ quốc tế

Tham gia WTO, vị thế của Việt Nam sẽ được nâng cao trong các mối quan hệ quốctế; tạo nên thế và lực mới, sánh ngang hàng với các quốc gia thành viên của WTO trong việcbiểu quyết những vấn đề liên quan đến WTO, đặc biệt trong quá trình giải quyết những vấn

đề tranh chấp trong kinh doanh thương mại quốc tế

Việc tham gia WTO sẽ cho phép Việt Nam cải thiện vị trí của mình trong các cuộcđàm phán thương mại, có điều kiện tiếp cận các quy tắc công bằng và hiệu quả để giải quyếtcác tranh chấp thương mại Những nguyên tắc của WTO đối với các nước đang phát triển,trong đó có Việt Nam cũng sẽ có lợi vì sẽ nhận được một số ưu đãi đặc biệt như được miễntrừ sự ngăn cấm trợ cấp xuất khẩu Tuy nhiên, nếu hàng hóa thuộc loại cạnh tranh, sự miễntrừ này sẽ bị loại bỏ trong thời gian 8 năm

4 Tăng lượng hàng hoá, dịch vụ và nâng cao khả năng cạnh tranh các doanh nghiệp trong nước

Tham gia WTO góp phần cải thiện mức sống người dân Cùng với việc mở cửa thịtrường hàng hóa, dịch vụ, khi gia nhập WTO, Việt Nam sẽ là một bộ phận của thị trườngtoàn cầu Luồng hàng hóa sẽ được chu chuyển qua thị trường Việt Nam cũng như tất cả cácthị trường khác Hàng hóa các nước khác sẽ thâm nhập thị trường Việt Nam Ðể đủ sức cạnhtranh nhằm tồn tại và phát triển, các doanh nghiệp trong nước phải không ngừng nâng cao

chất lượng sản phẩm, giảm giá thành, áp dụng công nghệ mới Ðiều này sẽ khiến người tiêudùng trong nước được hưởng lợi, vì cùng một mức thu nhập, họ có nhiều sự lựa chọn hơnvới những hàng hóa được sử dụng, và đương nhiên là mức sống được nâng cao Thị trườngô-tô là một thí dụ dễ thấy Khi bảo hộ sản xuất trong nước bằng hàng rào thuế quan và giảipháp cấm nhập khẩu, giá ô-tô trong nước rất cao, gấp hai đến ba lần các nước trong khu vực

và trên thế giới

Mặt khác ta thầy răng hầu hết doanh nghiệp Việt Nam là các doanh nghiệp trẻ, năngđộng, nhạy bén và phần lớn doanh nghiệp quy mô nhỏ có thể dễ xoay xở, thích nghi với thịtrường Thị trường Việt Nam còn non trẻ, đang trong giai đoạn đầu của sự phát triển sẽ là cơhội cho các doanh nghiệp khai thác Sự phát triển nhanh của khoa học - công nghệ, nhất làcông nghệ thông tin tạo cơ hội thuận lợi cho doanh nghiệp "đi tắt đón đầu", là cơ hội tốt chocác doanh nghiệp phát triển

5 Hoàn thiện hệ thống pháp lý

Gia nhập WTO là cơ hội để Chính phủ có thể xem xét những chính sách kinh tế, các

cơ quan quản lý Nhà nước hoàn thiện hoạt động, dưới sự lãnh đạo của Ðảng, xây dựng đấtnước ngày càng vững mạnh Ðây là cơ hội để Chính phủ hoàn thiện các chính sách kinh tế,tham khảo và vận dụng sáng tạo vào điều kiện thực tiễn Việt Nam, đồng thời tuân thủ quychế WTO sẽ giảm bớt hiện tượng tham nhũng, hối lộ trong hệ thống các cơ quan quản lý Nhànước Với tiêu chí tự do hóa thương mại, WTO kiên quyết xóa bỏ những rào cản bất hợp lýtrong thương mại quốc tế, trong đó, các nước thành viên đều phải tuân theo Những rào cảnnày có thể là chế độ hạn ngạch, chính sách cấm xuất, nhập khẩu, bảo hộ thuế quan Ðâychính là nguyên nhân dẫn đến tình trạng tham nhũng như mua bán hạn ngạch, gian lận thuế,gian lận thương mại, làm giảm hiệu quả của hoạt động kinh doanh thương mại quốc tế Xóa

bỏ rào cản chính là xóa bỏ những tiền đề nảy sinh tham nhũng, hối lộ, làm trong sạch bộ máyNhà nước, nâng cao hiệu quả thực hiện các chính sách kinh tế của Chính phủ

Mặt khác khi gia nhập WTO Việt Nam sẽ có lợi gián tiếp từ yêu cầu của WTO vềviệc cải cách hệ thống ngoại thương, bảo đảm tính thống nhất của các chính sách thương mại

và các bộ luật của Việt Nam cho phù hợp với hệ thống thương mại quốc tế Các quy định củaWTO sẽ loại bỏ dần những bất hợp lý thương mại, thúc đẩy cải thiện hệ thống kinh tế và đẩynhanh quá trình chuyển đổi từ hệ thống kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường

6 Cơ hội để Việt Nam thu hút vốn, kinh nghiệm quản lý và công nghệ mới

Trong những năm qua, khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thực sự đã trởthành một trong những động lực tăng trưởng sản xuất công nghiệp Việt Nam Đầu tư nướcngoài đã tác động mạnh mẽ tới tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Nguồn đầu

tư trực tiếp nước ngoài có vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam, chiếm gần 30%vốn đầu tư xã hội, 35% giá trị sản xuất công nghiệp, 20% xuất khẩu và giải quyết việc làmcho hàng vạn lao động Các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã góp phần

chủ yếu vào việc chuyển giao công nghệ, đầu tư nghiên cứu và phát triển ở Việt Nam trongnhững năm qua Sự xuất hiện của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cũng có tác độngtích cực như: tăng mức độ cạnh tranh trên thị trường, giúp các doanh nghiệp và các nhà quản

lý doanh nghiệp trong nước học hỏi thêm về cách thức quản lý sản xuất, tiếp thị, tiếp thucông nghệ, kiểu dáng sản phẩm, phục vụ khách hàng

II NHỮNG THÁCH THỨC VỀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM SAU KHI GIA NHẬP WTO

1 Cạnh tranh sẽ diễn ra gay gắt hơn

Sau khi gia nhập WTO, tính cạnh tranh sẽ co hơn, diễn ra gay gắt hơn, với nhiều “đốithủ” hơn, trên bình diện rộng hơn, sâu hơn Đây là sự cạnh tranh giữa sản phẩm của ta vớisản phẩm các nước, giữa doanh nghiệp nước ta với doanh nghiệp các nước, không chỉ trênthị trường thế giới và ngay trên thị trường nước ta

Cạnh tranh không chỉ diễn ra ở cấp độ sản phẩm với sản phẩm, doanh nghiệp vớidoanh nghiệp Cạnh tranh còn diễn ra giữa nhà nước và nhà nước trong việc hoạch địnhchính sách quản lý và chiến lược phát triển nhằm phát huy nội lực và thu hút đầu tư từ bênngoài Chiến lược phát triển có phát huy được lợi thế so sánh hay không, có thể hiện đượckhả năng “phản ánh vượt trước” trong một thế giới biến đổi nhanh chóng hay không

Chính sách quản lý có tạo được chi phí giao dịch xã hội thấp nhất cho sản xuất kinhdoanh hay không, có tạo dựng được môi trường kinh doanh, đầu tư thông thoáng, thuận lợihay không v.v… Tổng hợp các yếu tố cạnh tranh trên đây sẽ tạo nên sức cạnh tranh của toàn

bộ nền kinh tế, sức cạnh tranh quốc gia

Ta cũng thấy rằng sau khi gia nhập WTO sẽ là thách thức không nhỏ đối với nhiềudoanh nghiệp, nhất là những doanh nghiệp đã quen với "bầu vú bao cấp" của Nhà nước Mặtkhác ở nước ta hiện nay nhiều doanh nghiệp tính tự chủ không cao, khả năng vận hành vàtính thích ứng với sự thay đổi của môi trường kinh doanh còn hạn chế Sau khi gia nhậpWTO, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế phải đối mặt với sự cạnh tranh quyếtliệt với các doanh nghiệp nước ngoài về thị trường hàng hóa và dịch vụ Các doanh nghiệpnước ngoài với ưu thế là nguồn vốn lớn, sản phẩm sản xuất trên nền tảng CNH, HÐH, nênchất lượng và giá cả phù hợp, thêm vào đó là kinh nghiệm chiếm lĩnh thị trường của nhữngtập đoàn hàng đầu trong lĩnh vực thương mại quốc tế Sự cạnh tranh này khiến các doanhnghiệp Việt Nam phải đứng trước hai sự lựa chọn :

- Chấp nhận sự cạnh tranh, liên tục đổi mới công nghệ, áp dụng khoa học - kỹ thuật,vận hành hệ thống quản lý mới, cải tiến và nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, tăngcường dịch vụ nhằm để sản phẩm sản xuất ra có thể cạnh tranh với sản phẩm cùng loại,chiếm lĩnh được thị trường, hướng tới xuất khẩu và dần tạo uy thế trên thị trường

- Doanh nghiệp không có khả năng cạnh tranh, bị đào thải khỏi thị trường Ðiều này

có thể xảy ra với những doanh nghiệp quá yếu về tiềm lực kinh tế cũng như thương hiệu,

kinh nghiệm trên thương trường quốc tế Sự đào thải của hàng loạt doanh nghiệp làm ăn kémhiệu quả sẽ khiến số lao động thất nghiệp tăng cao Ðây là một trong những vấn đề cần giảiquyết nhằm bảo đảm sự phát triển ổn định và bền vững.

Vì vậy, để tồn tại và phát triển các doanh nghiệp sẽ không có cách nào khác là chủđộng và sẵn sàng đối diện với thách thức này bởi đó là hệ quả tất yếu của sự phát triển, làchặng đường mà mọi quốc gia đều phải đi qua trên con đường hướng tới hiệu quả và phồnvinh

2 Tạo ra sự phân phối lợi ích không đều

Trên thế giới, sự “phân phối” lợi ích của toàn cầu hoá là không đồng đều Nhữngnước có nền kinh tế phát triển thấp được hưởng lợi ít hơn Ở mỗi quốc gia, sự “phân phối”lợi ích cũng không đồng đều Một bộ phận dân cư được hưởng lợi ít hơn, thậm chí còn bị tácđộng tiêu cực của toàn cầu hoá; nguy cơ phá sản một bộ phận doanh nghiệp và nguy cơ thấtnghiệp sẽ tăng lên, phân hoá giàu nghèo sẽ mạnh hơn Điều đó đòi hỏi phải có chính sáchphúc lợi và an sinh xã hội đúng đắn; phải quán triệt và thực hiện thật tốt chủ trương củaĐảng: “Tăng trưởng kinh tế đi đôi với xoá đói, giảm nghèo, thực hiện tiến bộ và công bằng

xã hội ngay trong từng bước phát triển”

3 Thách thức của chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Một trong những hệ quả tất yếu của hội nhập kinh tế quốc tế là chuyển dịch cơ cấu và

bố trí lại nguồn lực Dưới sức ép của cạnh tranh, một ngành sản xuất không hiệu quả có thể

sẽ phải mất đi để nhường chỗ cho một ngành khác có hiệu quả hơn Quá trình này tiềm ẩn rấtnhiều rủi ro, trong đó có cả những rủi ro về mặt xã hội Đây là thách thức hết sức to lớn.Chúng ta chỉ có thể vượt qua được thách thức này nếu có chính sách đúng đắn nhằm tăngcường hơn nữa tính năng động và khả năng thích ứng nhanh của toàn bộ nền kinh tế Bêncạnh đó, cũng cần củng cố và tăng cường các giải pháp an sinh xã hội để khôi phục nhữngkhó khăn ngắn hạn

4 Tăng sự tuỳ thuộc lẫn nhau giữa các nước

Hội nhập kinh tế quốc tế trong một thế giới toàn cầu hoá, tính tuỳ thuộc lẫn nhau giữacác nước sẽ tăng lên Sự biến động trên thị trường các nước sẽ tác động mạnh đến thị trườngtrong nước, đòi hỏi chúng ta phải có chính sách kinh tế vĩ mô đúng đắn, có năng lực dự báo

và phân tích tình hình, cơ chế quản lý phải tạo cơ sở để nền kinh tế có khả năng phản ứngtích cực, hạn chế được ảnh hưởng tiêu cực trước những biến động trên thị trường thế giới.Trong điều kiện tiềm lực đất nước có hạn, hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, kinh nghiệmvận hành nền kinh tế thị trường chưa nhiều thì đây là khó khăn không nhỏ, đòi hỏi chúng taphải phấn đấu vươn lên mạnh mẽ, với lòng tự hào và trách nhiệm rất cao trước quốc gia,trước dân tộc

5 Thách thức của việc hoàn thiện thể chế và cải cách nền hành chính quốc gia

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực để hoàn thiện khuôn khổ pháp lý liên quan đến kinh tế thương mại, Việt Nam vẫn còn nhiều việc phải làm sau khi gia nhập WTO Trước hết, phảiliên tục hoàn thiện các quy định về cạnh tranh để đảm bảo một môi trường cạnh tranh lànhmạnh và công bằng khi hội nhập Sau đó, phải liên tục hoàn thiện môi trường kinh doanh đểthúc đẩy tính năng động và khả năng thích ứng nhanh, yếu tố quyết định sự thành bại củachuyển dịch cơ cấu kinh tế và bố trí lại nguồn lực Cuối cùng, những cam kết mở cửa thịtrường của ta là cam kết theo lộ trình nên tiến trình hoàn thiện khuôn khổ pháp lý sẽ còn tiếptục diễn ra trong một thời gian dài

-Một trong những nguyên tắc chủ đạo của WTO là minh bạch hoá Đây là thách thức

to lớn đối với mọi nền hành chính quốc gia Khi gia nhập WTO, nền hành chính quốc giachắc chắn sẽ phải có sự thay đổi theo hướng công khai hơn và hiệu quả hơn Đó phải là mộtnền hành chính vì quyền lợi chính đáng của doanh nghiệp và doanh nhân, coi trọng doanhnghiệp và doanh nhân hơn nữa, khắc phục "sức ỳ" của tư duy và khắc phục mọi biểu hiện trìtrệ, vô trách nhiệm Nếu không tạo ra được một nền hành chính như vậy, sẽ không thể tậndụng được các cơ hội do việc gia nhập WTO đem lại

6 Thách thức về vấn đề môi trường,về văn hoá

Hội nhập kinh tế quốc tế đặt ra những vấn đề mới trong việc bảo vệ môi trường, bảo

vệ an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hoá và truyền thống tốt đẹp của dân tộc, chống lạilối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền

7 Thách thức về nguồn nhân lực

Để quản lý một cách nhất quán toàn bộ tiến trình hội nhập, hoàn thiện khuôn khổpháp lý, tạo dựng môi trường cạnh tranh năng động và cải cách có hiệu quả nền hành chínhquốc gia, bên cạnh quyết tâm về mặt chủ trương, cần phải có một đội ngũ cán bộ đủ mạnhxuyên suốt từ Trung ương tới địa phương Đây cũng là một thách thức to lớn đối với nước ta

do phần đông cán bộ của ta còn bị hạn chế về kinh nghiệm điều hành một nền kinh tế mở, có

sự tham gia của yếu tố nước ngoài Nếu không có sự chuẩn bị từ bây giờ, thách thức này sẽchuyển thành những khó khăn dài hạn rất khó khắc phục Ngoài ra, để tận dụng được cơ chếgiải quyết tranh chấp của WTO và tham gia có hiệu quả vào các cuộc đàm phán trong tươnglai của tổ chức này, chúng ta cũng cần phải có một đội ngũ cán bộ thông thạo qui định vàluật lệ của WTO, có kinh nghiệm và kỹ năng đàm phán quốc tế Thông qua đàm phán gianhập, ta đã từng bước xây dựng được đội ngũ này, nhưng vẫn còn thiếu

III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG HẠN CHẾ SAU GẦN 2 NĂM GIA NHẬP WTO

1 Những kết quả đạt được