II Các khoản thu để lại đơn vị ch
4. Một số kiến nghị nhằm hoàn chỉnh phân cấp ngân sách địa phương hiện nay: 1 Về tổ chức bộ máy hành chính :
4.6 Về phân cấp nhiệm vụ chi:
Về phân cấp nhiệm vụ chi, Ban Kinh tế Ngân sách đề nghị các Chương trình mục tiêu quốc gia giao cho địa phương thực hiện thì cấp nào quản lý, cấp đó tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm bố trí ngân sách đối ứng. Trong các nhiệm vụ chi đầu tư của ngân sách địa phương hiện nay, nhiệm vụ chỉ hỗ trợ đầu tư hạ tầng các làng nghề, hạ tầng các khu sản xuất nông nghiệp tập trung chưa quy định phân cấp cho cấp ngân sách nào; nên phân cấp nhiệm vụ chi này cho các quận huyện thị xã thực hiện và chuyển nhiệm vụ chi hỗ trợ đầu tư hạ tầng nuôi trồng thủy sản tập trung đề án về cho quận huyện thị xã vì huy động sự đóng góp của nhân dân là chủ yếu.
Phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng cơ bản: việc phân cấp chi đầu tư xây dựng cơ bản các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội cho cấp huyện, xã, thị trấn phải căn cứ trình độ, khả năng quản lý và khối lượng vốn đầu tư. Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân quyết định phân cấp chi đầu tư xây dung cơ bản cho cấp dưới. Trong phân cấp đối với thị xã, thành phố thuộc tỉnh phải có nhiệm vụ chi đầu tư xây dung các trường phổ thông quốc lập các cấp và các công trình phúc lợi công cộng, điện chiếu sáng, cấp thoát nước, giao thông nội thị, an toàn giao thông, vệ sinh đô thị; trên cơ sở phân cấp, xác định nhiệm vụ chi xây dung cơ bản cụ thể cho cấp dưới.
Do tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp và số bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới được ổn định từ 3 đến 5 năm nên vốn đầu tư cũng cần xác định và giao ổn định cho cấp dưới, phần không ổn định để tập trung ở ngân sách cấp tỉnh để chủ động bố trí tuỳ thuộc cân đối ngân sách hàng năm.
Việc quản lý vốn đầu tư được thực hiện như sau:Vốn đầu tư của ngân sách cấp tỉnh được quản lý tại Cục đầu tư phát triển.Vốn đầu tư thuộc ngân sách cấp huyện và xã được giao cho cơ quan tài chính và kho bạc nhà nước quản lý, cấp phát. Nguồn vốn huy động từ sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng phải được quản lý chặt chẽ. Kết quả huy động và việc sử dụng nguồn huy động phải được quản lý công khai, có kiểm tra, kiểm soát và bảo đảm sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật.
Phân cấp chi thường xuyên về sự nghiệp giáo duc- đào tạo, y tế cho cấp huyện. Việc phân cấp cho cấp huyện cần că cứ vào trình độ, khả năng quản lý của cấp huyện và nguồn thu trên địa bàn, đồng thời đảm bảo kế hoạch chung của tỉnh về phát triển giao dục- đào tạo và y tế. Hàng năm, Sở giáo dục đào tạo, Sở y tế có trách nhiệm phối hợp với sở tài chính- vật giá lập dự tóan ngân sách toàn ngành trình UBND tỉnh dể UBND tỉnh trình HĐND quyết định.