II Các khoản thu để lại đơn vị ch
2. Khuyết điểm của Phân cấp Ngân sách địa phương
Lỏng lẻo trong quản lý NS gây thất thoát, lãng phí.
Tính hình thức trong việc quyết định dự toán, phân bổ và phê chuẩn quyết toán NS ở các địa phương còn khá nhiều.
Việc vi phạm các qui định pháp luật trong lĩnh vực này khá phổ biến, đặc biệt nhiều địa phương đã tự ý chuyển một phần kế hoạch vốn đầu tư để chi thường xuyên.
Hoạt động kiểm tra, giám sát việc chấp hành NS địa phương còn chồng chéo theo kiểu “ai cũng chịu trách nhiệm nhưng không ai chịu trách nhiệm gì cả”.
Các biện pháp khắc phục chưa có tác dụng mạnh đến việc ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp luật có nguy cơ xảy ra.
Hiện tượng thông thầu, dàn xếp kết quả thầu... dẫn tới tình trạng nhiều công trình, dự án trúng thầu với giá cao nhưng chất lượng công trình không đảm bảo.
Một số khoản thu phân cấp chia quá nhỏ, còn phụ thuộc vào việc giao cấp nào thực hiện (ví dụ: thu đấu giá quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ…). Phân cấp chi đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) còn chung chung, thiếu cụ thể; số vốn chi đầu tư XDCB đã phân cấp cho quận huyện thị xã còn thấp, chưa tương xứng với nhiệm vụ. Do vậy hàng năm ngân sách TP phải bổ sung cho ngân sách quận huyện bằng “bổ sung có mục tiêu” rất lớn và tăng nhanh qua các năm. Hạn chế này tạo nên sự đùn đẩy trong đầu tư giữa các cấp ngân sách, cơ chế xin-cho, các địa phương không chủ động trong thực hiện nhiệm vụ được phân cấp
Phân cấp NS nhưng chưa gắn với phân cấp quản lý.
3.Nguyên nhân:
Do phân cấp quản lý KTXH có những bất cập nên phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi chưa phát huy hết hiệu quả
Việc phân cấp NS hiện nay chưa gắn liền với quản lý các nguồn thu. Cho nên việc đánh giá thu NS gặp khó khăn. Do đó cần phải bảo đảm chế độ thông tin giữa địa phương và ngành thuế trong việc tính toán số liệu thu NS. VD: Phân cấp mang lại sự chủ động cho các huyện nhưng mối quan hệ ngành thuế với UBND các huyện chưa chặt chẽ. Do đó, công tác quản lý có những hạn chế nhất định. Ví dụ như có khoản thu ngành thuế chưa thu hoặc không thu được thì UBND huyện cũng không nắm được. Vừa qua việc thu các loại thuế như khai thác khoáng sản, tài nguyên môi trường... còn có những thiếu sót
4. Một số kiến nghị nhằm hoàn chỉnh phân cấp ngân sách địa phương hiện nay:4.1 Về tổ chức bộ máy hành chính :