Chuyển giao công nghệ là một trong những đặc điểm nổi bật của sự phát triển kinh tế thế giới trong những thập kỷ gần đây. Kinh nghiệm phát triển kinh tế của các nước thành công nhất cho thấy, việc tiếp nhận một cách có hiệu quả công nghệ nước ngoài là một trong những yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển kinh tế, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước thu hẹp khoảng cách với các nước phát triển đi trước. Đất nước ta đang trong quá trình chuyển đổi có tính chất cách mạng trong đời sống kinh tế. Vấn đề thu hút các nguồn vốn kỹ thuật từ nước ngoài như một điều kiện để công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước đã đựợc khẳng định trong nhiều văn bản, nghị quyết, của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, để những chủ trương có tính chiến lược đi vào cuộc sống thì còn không ít vấn đề cần phải bàn luận. Theo xu hướng ra nhập vào các liên minh kinh tế quốc tế hiện nay Việt Nam có nhiều cơ hội cũng như nhiều thách thức để phát triển nền kinh tế của đất nước mình trong đó một chiến lược vô cùng quan trọng để phát triển kinh tế và thay đổi bộ mặt lạc hậu của nền kinh tế là thu hút vốn và công nghệ qua các dự án đầu tư nước ngoài . Theo xu hướng đó Việt Nam có đầy đủ các điều kiện thuận lợi về nhân công, về nguồn nguyên nhiên vật liệu... để cho các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào. Việc quyết định còn lại chính là những chính sách, những ưu đãi...tạo ra một cơ sở vững chắc để các nhà đầu tư nước ngoài yên tâm đầu tư vào Việt Nam.
A. LỜI NÓI ĐẦU Chuyển giao công nghệ là một trong những đặc điểm nổi bật của sự phát triển kinh tế thế giới trong những thập kỷ gần đây. Kinh nghiệm phát triển kinh tế của các nước thành công nhất cho thấy, việc tiếp nhận một cách có hiệu quả công nghệ nước ngoài là một trong những yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển kinh tế, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước thu hẹp khoảng cách với các nước phát triển đi trước. Đất nước ta đang trong quá trình chuyển đổi có tính chất cách mạng trong đời sống kinh tế. Vấn đề thu hút các nguồn vốn kỹ thuật từ nước ngoài như một điều kiện để công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước đã đựợc khẳng định trong nhiều văn bản, nghị quyết, của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, để những chủ trương có tính chiến lược đi vào cuộc sống thì còn không ít vấn đề cần phải bàn luận. Theo xu hướng ra nhập vào các liên minh kinh tế quốc tế hiện nay Việt Nam có nhiều cơ hội cũng như nhiều thách thức để phát triển nền kinh tế của đất nước mình trong đó một chiến lược vô cùng quan trọng để phát triển kinh tế và thay đổi bộ mặt lạc hậu của nền kinh tế là thu hút vốn và công nghệ qua các dự án đầu tư nước ngoài . Theo xu hướng đó Việt Nam có đầy đủ các điều kiện thuận lợi về nhân công, về nguồn nguyên nhiên vật liệu . để cho các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào. Việc quyết định còn lại chính là những chính sách, những ưu đãi .tạo ra một cơ sở vững chắc để các nhà đầu tư nước ngoài yên tâm đầu tư vào Việt Nam. Đề án này xin trình bày một số vấn đề liên quan đến công nghệ và chuyển giao công nghệ qua các dự án đầu tư nước ngoài vào Việt Nam trong thời gian qua và những xu hướng của công nghệ và chuyển giao công nghệ trong thời gian tới. Qua đó rút ra những thành tựu cũng như những hạn chế 1 để đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao khả năng tiếp thu công nghệ cũng như khai thác một cách có hiệu quả công nghệ được chuyển giao. B. NỘI DUNG CHÍNH I>LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG NGHỆ VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ 1. Khái niệm về công nghệ và chuyển giao công nghệ 1.1 Khái niệm về công nghệ. Theo định nghĩa của uỷ ban kinh tế xã hội Châu á-Thái bình dương (ESCAP ) thì công nghệ là việc ứng dụng các tri thức khoa học vào việc thực hiện một hoạt động cụ thể nào đó. Nói một cách chi tiết hơn, thì công nghệ là một hệ thống các kiến thức về quy trình kỹ thuật và chế biến vật chất hoặc thông tin được con người sử dụng nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể nào đó.Theo quan niệm hiện đại, công nghệ gồm 4 yếu tố: +Trang thiết bị +Kỹ năng của con người +Thông tin +Tổ chức thể chế Những yếu tố đó chia thành 2 bộ phận: +Phần cứng +Phần mềm Phần cứng bao gồm: máy móc thiết bị,dụng cụ, nhà xưởng .Đây chính là các kiến thức đã được chuyển hoá thành hình thái vật chất cụ thể. Phần cứng giúp tăng năng lực cơ bắp và trí lực của con người. Phần mềm bao gồm: +Đội ngũ lao động có kỹ năng có kiến thức, có kinh nghiệm, làm việc có trách nhiệm và năng suất cao. 2 + Các thông tin bao gồm các dữ liệu, các bản thuyết minh, các dự án, các bản mô tả sáng chế, các phương pháp, các công thức, các bí quyết . + Phần tổ chức thiết chế bao gồm: những khía cạnh về tổ chức bố chí, sắp xếp, đào tạo đội ngũ kiểm tra, điều hành bao tiêu sản phẩm . Phần cứng của công nghệ rất cụ thể có giá cả ổn định, có thể mua bán trong quan hệ thông thường. Còn phần mềm rất trừu tượng không có gía cả ổn định mà tuỳ thuộc vào tầm quan trọng của công nghệ đối với người mua mà người bán nắm bắt được chẳng hạn để có được thuỷ tinh quang học phục vụ nhu cầu chiến đấu chống lại không quân phát xít Đức, Nga đã phải mua bí quyết nấu thuỷ tinh quang học mất 2 tạ vàng với nội dung nấu phải quấy vào lúc nào và quấy như thế nào. Tuy nhiên,cũng phải thấy rằng cả phần cứng và phần mềm kết hợp với nhau theo một yêu cầu nhất định mới thành công nghệ. Cho nên sẽ là không khách quan khi nói rằng phần nào quan trọng hơn phần nào. Trong cơ chế thị trường công nghệ cũng là một loại hàng hoá. Xong với tư cách là một hệ thống công cụ chế biến vật chất hoặc thông tin hàng hoá công nghệ có những thuộc tính riêng. Các thuộc tính này quy định và ảnh hưởng trực tiếp tới việc mua bán,định giá, trao đổi và sử dụng công nghệ . Một là, công nghệ có tính hệ thống: Điều đó có nghĩa là không thể đánh giá công nghệ thông qua các phần riêng lẻ và cũng không thể tách công nghệ ra từng yếu tố riêng lẻ. Ví dụ như, mua máy móc hiện đại không có nghĩa là có được công nghệ hiện đại để sản xuất ra sản phẩm mong muốn. Vì thế các yếu tố cấu thành công nghệ có mối quan hệ hữu cơ và đồng bộ để tạo ra sức trói của công nghệ . Từng yếu tố cũng không phải là phép tính cộng giản đơn các thành phần của nó mà là những yếu tố cấu thành của hệ thống, với các mối tương quan chặt chẽ về không gian, thời gian, trình tự và điều kiện vận hành. Chỉ khi công nghệ được đổi mới,tức là ít nhất một giải pháp 3 nào đó được thay thế bằng một giải pháp tốt hơn, khiến toàn bộ hệ thống chở nên tiến bộ hơn sẽ đưa tới kết quả cao hơn, thể hiện ở quy mô sản xuất, chất lượng sản phẩm và chi phí sản xuất. Hai là, công nghệ có tính sinh thể: Đó là, cũng như những hàng hoá khác, công nghệ cũng có chu kì sống (ra đời, tăng trưởng, chiếm lĩnh thị trường, bão hoà, lỗi thời, tiêu vong ) và chụi sự chi phối của phương án chiến lược sản phẩm truyền thống, nên việc các bên nước ngoài chuyển giao các công nghệ lỗi thời, sắp bị thay thế vào một thị trường mới (như ở Việt Nam ) cũng không nằm ngoài quy luật. Tuy nhiên, khác với các hàng hoá khác, công nghệ chỉ có thể tồn tại và phát triển như một cơ thể sống. Tức là, phải được cung cấp các yếu tố đầu vào, trong môi trường thuận lợi, thích nghi và phải được bảo dưỡng, duy trì và hoàn thiện.không nên xem công nghệ như một sản phẩm “chết” vì như vậy nó sẽ trở thành một gánh nặng cho người sử dụng. Ba là, công nghệ có tính đặc thù về mục tiêu và địa điểm. Thật vậy, tuy công nghệ là một khái niệm rất rộng và đặc điểm đụng chạm đến nhiều khía cạnh kỹ thuật, kinh tế, tổ chức và xã hội, nhưng nó lại giải quyết các mục tiêu cụ thể, công nghệ nào sản phẩm ấy và mỗi công nghệ cho phép đạt được một loại sản phẩm nhất định với số lượng, chất lượng và một lượng vật tư tiêu hao nhất định. Mặt khác mỗi công nghệ chỉ thực sự tốt nếu nó có một môi trường thích nghi và thuận lợi. Vì vậy một công nghệ thực sự phù hợp với quốc gia này lại không phát huy được tác dụng với quốc gia kia, vì khi thay đổi địa điểm thì các yếu tố đầu vào và môi trường cũng thay đổi. Điều này cho thấy, chuyển giao công nghệ không chỉ đơn giản là dịch chuyển công nghệ từ vị trí địa lý này sang vị trí địa lý khác mà là cả một quá trình cải tiến, sửa đổi, thích nghi cho phù hợp với các điều kiện của môi trường mới. Chính tính đặc thù này của công nghệ mà xuất hiện một khái niệm mới 4 được nhiều người nhắc đến là “công nghệ thích hợp”. Đó là sự phù hợp của công nghệ với mục tiêu kinh tế xã hội, các điều kiện về lao động, trình độ quản lý, tài nguyên thiên nhiên, hạ tầng kỹ thuật và môi trường tiếp nhận công nghệ. Bốn là, công nghệ có tính thông tin. Do công nghệ là một hệ thống kiến thức về quy trình và kỹ thuật chế biến vật chất, thông tin nên bản thân công nghệ có tính thông tin. Thông tin là một loại hàng hoá hết sức đặc biệt, nên đánh giá, định giá, xử lý, xác định quyền sở hữu và sử dụng nólà hết sức phức tạp. Nó đòi hỏi có sự can thiệp và bảo hộ của hệ thống luật pháp không chỉ ở phạm vi quốc gia mà cả trên bình diện quốc tế. 1.2 Nguồn gốc của công nghệ. Để phát triển kinh tế thực hiện các mục tiêu trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội,các quốc gia trên thế giới có hai cách để có công nghệ. Một là, tự nghiên cứu khoa học, triển khai ứng dụng hoặc cải tiến hoàn thiện các công nghệ truyền thống đang được sử dụng. Bằng cách này, người sở hữu công nghệ có được khả năng độc lập trong việc sử dụng công nghệ của mình và độc quyền nhất định trong sản xuất và tiêu thụ các sản phẩm do công nghệ này tạo ra. Tuy nhiên, các nước đang phát triển thường không đủ khả năng về tài chính và nhân lực để hỗ trợ các nhà kinh doanh phát triển công nghệ theo cách này. Để có công nghệ tự nghiên cứu đòi hỏi thời gian khá dài và độ mạo hiểm cao. Hai là, mua công nghệ của nước ngoài thông qua các hợp đồng chuyển giao công nghệ. Ưu điểm của việc mua công nghệ là nhanh chóng có được công nghệ cần thiết đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước và khắc phục được nhược điểm của phương thức tự nghiên cứu. Tuy nhiên với phương thức này, nước chủ nhà phải phụ thuộc hoàn toàn hoặc 5 một phần vào phía nước ngoài. Điều đó sẽ gây cản trở cả trong quá trình sản xuất cũng như tiêu thụ sản phẩm. Trên thực tế, cả các nước phát triển và đang phát triển đều sử dụng kết hợp hai phương thức trên để có được công nghệ mà minh cần. Đối với các nước đang phát triển thì hình thức chủ yếu mà các quốc gia này thực hiện để có được công nghệ là thu hút công nghệ qua các dự án đầu tư nước ngoài. Trong đó, thường là phía đối tác nước ngoài góp vốn, hoặc đưa công nghệ của mình vào đầu tư. Hình thức này tuy không phải không có những hạn chế nhưng ở thời điểm này nó có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc nâng cao khả năng khoa học kỹ thuật công nghệ của các nước đang phát triển. 1.3. Khái niệm về chuyển giao công nghệ. Trên giác độ chung nhất, người ta cho rằng chuyển giao công nghệ là quá trình đưa (di chuyển ) công nghệ từ bên có công nghệ (người bán) sang bên nhận công nghệ (người mua). Trong cơ chế thị trường quá trình di chuyển ấy thường là quá trình trao đổi (mua –bán) một thứ hàng hoá đặc biệt là công nghệ. Có quan niệm lại cho rằng: chuyển giao công nghệ là hoạt động gồm hai chủ thể (hai bên). Trong đó, một bên bằng một hành vi pháp lý hoặc/và một hoạt động thực tiễn tạo cho Bên kia một năng lực công nghệ nhất định. Năng lực công nghệ là tập hợp những tri thức và giải pháp mà chủ thể có thể sử dụng để hoàn thành một mục tiêu nhất định. Có thể nói rằng, chuyển giao công nghệ là một quá trình bao gồm hai bên: Bên giao và Bên nhận công nghệ. Bên giao công nghệ gồm 1 hay nhiều tổ chức kinh tế, khoa học, công nghệ và các tổ chức khác có tư cách pháp nhân hoặc cá nhân ở nước ngoài có công nghệ. 6 Bên nhận gồm một hoặc nhiều tổ chức kinh tế, khoa học hoặc các tổ chức khác có tư cách pháp nhân hoặc cá nhân tiếp nhận công nghệ. Tuy nhiên theo ESCAP thì chỉ có hoạt động chuyển giao công nghệ từ quốc gia này sang quốc gia khác mới được coi là hoạt động chuyển giao công nghệ. Như vậy, có thể nói thực chất của chuyển giao công nghệ là quá trình trong đó công nghệ được di chuyển qua biên giới các quốc gia. 1.4 Nội dung của chuyển giao công nghệ. Nội dung của chuyển giao công nghệ bao gồm: + Chuyển giao quyền sở hữu hoặc sử dụng sáng chế, sở hữu các giải pháp hữu ích hoặc các đối tượng sở hữu công nghiệp khác (kiểu dáng, nhãn hiệu hàng hoá .). + Chuyển giao công nghệ thông qua việc mua bán, cung cấp các bí quyết hoặc kiến thức kỹ thuật chuyên môn dưới dạng các phương án, các quy trình công nghệ, các tài liệu thiết kế, công thức bản vẽ sơ đồ, các thông số kĩ thuật, các kiến thức kĩ thuật chuyên môn. + Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ và tư vấn công nghệ như: - Hỗ trợ kĩ thuật, lựa chọn công nghệ, hướng dãn lắp đặt thiết bị, vận hành chạy thử dây chuyền công nghệ. - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá, nghiên cứu cơ hội nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi các dự án đầu tư và đổi mới công nghệ. - Tư vấn và quản lý công nghệ, tổ chức vận hành các quá trình công nghệ-sản xuất. - Đào tạo, huấn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn, kĩ thuật và quản lý của các cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và công nhân. - Thực hiện nhiệm vụ về thu nhập, xử lý và cung cấp thông tin về thị trường công nghệ, pháp lý, tài nguyên và môi trường. 7 Hầu hết các nước đang phát triển dựa vào việc nhập công nghệ,coi đó như một cách có lợi nhất để đạt được sự tiến bộ nhanh chóng về công nghệ làm tiền đề cho phát triển kinh tế . Tuỳ theo bối cảnh kinh tế, chình trị, xã hội có nước cho rằng phải dựa hẳn vào công nghệ nhập khẩu như: Philipine, Pakistan ., có nước dựa chủ yếu vào công nghệ nhập như: Hàn Quốc, Hồng Kông ., nhập hoàn toàn công nghệ của nước ngoài bằng cách cho thành lập những hãng riêng, sản xuất sản phẩm mang kiểu dáng nhãn hiệu của công ty mẹ như: Samsung,Goldstar ., hoặc doanh nghiệp đặt cơ sở sản xuất và đại lý ở nước mình, sản phẩm sản xuất vẫn mang tên và thuộc độc quyền của hãng sản xuất ở chính quốc như Honda . 2. Các luồng và các hình thức chuyển giao công nghệ. 2.1 Các luồng chuyển giao công nghệ. Chuyển giao dọc: Là luồng chuyển giao công nghệ từ khu vực nghiên cứu sang khu vực sản xuất nghĩa là đưa một kết quả nghiên cứu đã qua giai đoạn thử nghiệm vào ứng dụng trong thực tế. Ưu điểm của hình thức này là mang cho người sản xuất công nghệ hoàn toàn mới, nhờ vậy người có công nghệ có thể có được một sự độc quyền và khả năng dành thắng lợi trong cạnh tranh trên thị trường. Tuy nhiên, độ mạo hiểm cao. Để hạn chế rủi ro, phải đặc biệt chú ý xem xét những kết quả chắc chắn ở hai giai đoạn cuối cùng của sự triển khai. Chuyển giao nghang: Là luồng chuyển giao công nghệ hoàn thiện từ một doanh nghiệp này sang doanh nghiệp khác. Đây là những công nghệ đã được thử thách bằng những sản phẩm có uy tín trên thị trường. Ưu điểm của hình thức này là độ tin cậy cao, không có mạo hiểm. Tuy nhiên phải chấp nhận một sự phụ thuộc vào người bán, nhiều trường hợp mua phải công nghệ lạc hậu. Vì vậy khi áp dụng hình thức này phải tính toán kỹ lưỡng hiệu quả kinh tế, dự doán thời hạn tồn tại theo chu kỳ sốngcủa công nghệ, chú ý 8 việc sản xuất sản phẩm thay thế sản phẩm do công nghệ này tạo ra trên thị trường. 2.2 Các hình thức chuyển giao công nghệ. Hiện nay trên thị trường chuyển giao công nghệ có một số hình thức chuyển giao công nghệ như sau: + Mua bán không kèm licence (li-xăng) : Licence là giấy phép để được quyền sử dụng các kiến thức kỹ thuật đã được cấp bằng bảo hộ và các kiến thức chưa được cấp bằng bảo hộ. + Mua bán có kèm licence. + Bán công nghệ kèm đầu tư vốn. Các quan hệ trên được thực hiện thông qua quan hệ trực tiếp giữa bên bán và bên mua, các cơ quan tư vấn trung gian, các hiệp định kí kết giữa các chính phủ. 2.3 Thị trường công nghệ quốc tế Công nghệ là một loại hàng hoá nên cũng được mua bán trên thị trường ở trong nước hoặc ở ngoài nước theo phương thức mua trực tiếp hoặc gián tiếp từ những nước có trình độ phát triển cao hơn sang các nước kém phát triển hơn. Phương thức mua bán trực tiếp bao gồm mua trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia, mua licence, thuê chuyên gia và người đấu thầu, gửi đào tạo chuyên gia kỹ thuật ở nứơc ngoài, có thể bao gồm cả các hoạt động mua phần cứng của công nghệ. Phương thức mua bán gián tiếp thông qua các cuộc hội thảo và hội nghị khoa học quốc tế, các hội trợ triển lãm ( là cơ hội để ký hợp đồng mua bán công nghệ ), xuất bản phẩm (sách báo và các bản mô tả sáng chế), đi công tác nước ngoài của các chuyên gia công nghệ, các nhà kinh doanh, các cuộc tham quan khảo sát, các hoạt động tình báo công nghiệp và tình báo 9 khoa học kỹ thuật. Do xu thế quốc tế hoá nền kinh tế, do lợi ích của người có và người mua công nghệ nên phương thức chuyển giao công nghệ đi kèm đầu tư vốn ngày càng tăng cường. chuyển giao công nghệ và đầu tư quốc tế có mối quan hệ gắn bó với nhau. 3. Tác động của chuyển giao công nghệ vào nền kinh tế. Đối với các quốc gia đang phát triển thì việc càng thu hút, tiếp nhận càng nhiều công nghệ hiện đại vào nước mình thì càng có lợi cho nền kinh tế. Tuy nhiên tác động của chuyển giao công nghệ đối với cả bên nhận công nghệ và bên chuyển giao công nghệ rất phức tạp. Nó ảnh hưởng tới rất nhiều mặt của nền kinh tế nhất là đối với các nước tiếp nhận công nghệ. Việc chuyển giao công nghệ qua các dự án đầu tư nước ngoài thường được thực hiện nhiều nhất trong các quan hệ chuyển giao công nghệ hiện nay trên thế giới. Tác động của nó tới các doanh nghiệp cũng như các quốc gia nhận công nghệ như sau: 3.1. Đối với công ty nhận công nghệ Tác động tích cực: Các công ty này sẽ tiết kiệm được các chi phí cho nghiên cứu và triển khai, nhanh chóng có được một loại sản phẩm mới mà không phải gánh chụi rủi ro do nghiên cứu và phát triển, có được kỹ năng công nghệ mới và đội ngũ lao động của công ty được đào tạo thêm những lĩnh vực mới, được đối thoại thường xuyên với người có kinh nghiệm trong việc chuyển giao công nghệ, có điều kiện để thiết lập các quan hệ với các công ty nước ngoài .Thông qua đó mà đạt được những tiến bộ về thương mại và kỹ thuật, tiếp cận với các sáng kiến, cải tiến mới trên thế giới. Tác động tiêu cực: Sự tiến bộ về kỹ thuật thường đi đôi với sự lệ thuộc,không làm chủ được công nghệ tiếp nhận, có thể bị thất bại về kỹ thuật, thương mại do có sự kém 10