Thực hiện chính sách phát triển kinh tế trang trại từ thực tiễn tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ BÁ KÔNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGƠ BÁ KƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành Mã số : Chính sách cơng : 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNGDẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM QUÝ LONG HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu tơi hướng dẫn PGS.TS Phạm Quý Long, số liệu kết nghiên cứu luận hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác, thơng tin tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn./ Tác giả luận văn NGÔ BÁ KƠNG LỜI CÁM ƠN Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận văn tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi quý thầy cô giáo, đồng nghiệp, quan gia đình bạn bè Nhân dịp tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: - Ban Giám hiệu, khoa Chính sách cơng, Phòng Quản lý đào tạo quý thầy cô giáo Học viện Khoa học xã hội Cơ sở Học viện Khoa học Xã hội Thành phố Đà Nẵng - UBND tỉnh Quảng Nam Sở Nông nghiệp phát triển Nông thôn tỉnh Quảng Nam,chi cục phát triển nông thôn tỉnh, liên minh HTX tỉnh Quảng Nam, phòng Nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện Đại Lộc, HTX Nông nghiệp Dịch vụ kinh doanh tổng hợp Duy Đại Sơn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Quý Long nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực hoàn thành luận văn tốt nghiệp Cảm ơn thành viên gia đình động viên giúp đỡ suốt thời gian qua./ Tác giả luận văn NGÔ BÁ KÔNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI Ở VIỆT NAM 1.1 Một số khía cạnh lý luận liên quan đến sách phát triển kinh tế trang trại 1.2 Cơ sở thực tiễn việc thực sách phát triển kinh tế trang trại 25 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI Ở TỈNH QUẢNG NAM 39 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội hệ thống sách phát triển kinh tế trang trại Quảng Nam 39 Các chủ trương, sách phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Nam 45 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Nam 45 2.3 Một số nhận xét rút 59 CHƢƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI Ở TỈNH QUẢNG NAM 64 3.1 Cơ sở xây dựng kiến nghị 64 3.2 Một số giải pháp 67 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa GMP : Tiêu chuẩn thực hành sản xuất tốt HACCP : Tiêu chuẩn kiểm tra, đánh giá an tồn thực phẩm NN& PTNT : Nơng nghiệp Phát triển nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân VietGAP : Tiêu chuẩn thực hành sản xuất nông nghiệp tốt Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng đàn gia súc, gia cầm tỉnh Quảng Nam 42 Bảng 2.2 Quy mô diện tích trang trại 53 Bảng 2.3 Cơ cấu kinh tế tỉnh Quảng Nam từ 2012-2016 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong vài thập kỷ gần đây, ngành công nghiệp chế biến thực phẩm Việt Nam có bước tiến mạnh mẽ, kéo theo phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa hay gọi kinh tế trang trại Việc hình thành trang trại xem nhân tố định thúc đẩy phát triển sản xuất, chăn ni hàng hóa Những mơ hình trang trại hiệu thúc đẩy phát triển nơng, lâm, ngư, nghiệp Những năm qua, nhiều hộ nông dân nước phát huy tính tự chủ, sáng tạo việc phát triển kinh tế hộ gia đình, từ thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp kinh tế nơng thơn Mơ hình xây dựng kinh tế trang trại nhiều người lựa chọn tính phù hợp, nâng cao suất tính cạnh tranh sản phẩm nông sản, giúp người nông dân nâng cao thu nhập mà giải lao động địa phương, góp phần xây dựng nơng thơn Việc phát triển kinh tế trang trại nhằm khai thác, sử dụng có hiệu đất đai, vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý, góp phần phát triển nơng nghiệp bền vững; tạo việc làm, tăng thu nhập; khuyến khích làm giàu đơi với xố đói giảm nghèo; phân bổ lại lao động, dân cư, xây dựng nông thơn Phát triển kinh tế trang trại góp phần quan trọng q trình chuyển dịch, tích tụ ruộng đất gắn liền với q trình phân cơng lại lao động nông thôn, bước chuyển dịch lao động nông nghiệp sang làm ngành phi nông nghiệp, thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hố nơng nghiệp nông thôn Để nâng cao giá trị gia tăng đơn vị diện tích đất, Nhà nước có nhiều sách để khuyến khích phát triển mơ hình kinh tế trang trại phù hợp gắn với đặc điểm vùng, miền Hiện nay, nước ta hình thành nhiều mơ hình trang trại trang trại trồng trọt, trang trại chăn nuôi, trang trại lâm nghiệp, trang trại nuôi trồng thuỷ sản, trang trại tổng hợp Việc hình thành nhiều mơ hình trang trại góp phần nâng cao hiệu đầu tư, khai thác sử dụng đất trống, đồi núi trọc, đất hoang hoá, ao, hồ, đầm, bãi bồi ven sông… để sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng chuyên canh với tỷ suất hàng hoá cao Đồng thời, việc hình thành nhiều mơ hình trang trại góp phần nâng cao hiệu mơ hình trang trại sử dụng đất, sử dụng nhiều lao động, có tính thâm canh cao gắn với chế biến, thương mại dịch vụ, làm hàng hố nơng sản có giá trị kinh tế lớn Để loại hình kinh tế trang trại hình thành phát triển, Nhà nước ban hành nhiều sách để trang trại phát triển có hiệu quả, sách đất đai, thuế, đầu tư, tín dụng, lao động, khoa học, công nghệ môi trường, thị trường…Việc ban hành sách làm cho mơ hình kinh tế trang trại nước ta tăng nhanh số lượng với nhiều thành phần kinh tế tham gia Nhiều trang trại sản xuất cung ứng giống tốt, làm dịch vụ, kỹ thuật, tiêu thụ sản xuất cho nông dân vùng, tạo nguồn cung ổn định cho sở chế biến, tạo thêm nhiều sản phẩm chất lượng cao để phục vụ xuất Tỉnh Quảng Nam tỉnh có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế trang trại nước Tuy nhiên, trình triển khai thực tồn cần sớm khắc phục là: kinh tế trang trại chủ yếu trang trại hộ gia đình, trang trại có quy mơ diện tích mức hạn điền, có nguồn gốc đa dạng, gây khơng bất cập việc quản lý, sử dụng diện tích đất để phát triển kinh tế trang trại, hộ làm kinh tế trang trại không tập trung nên số nơi có sở hạ tầng chưa đảm bảo… làm cho khơng trang trại gặp khó khăn q trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm, việc trang bị áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào trình sản xuất chưa nhiều hạn chế việc tìm hiểu thị trường đầu cho sản phẩm, dẫn đến suất, chất lượng sản phẩm làm chưa cao, sản phẩm làm có lúc khó tiêu thụ… Xuất phát từ vấn đề trên, với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc triển khai thực sách phát triển kinh tế trang trại Đảng Nhà nước địa bàn Tỉnh Quảng Nam, chọn đề tài “Thực sách phát triển kinh tế trang trại từ thực tiễn Tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp lớp cao học chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài - Luận án Tiến sĩ Kinh tế tác giả Trần Tú Khánh với đề tài “Chính sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững địa bàn tỉnh Nghệ An” năm 2015 Luận án nghiên cứu sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững địa bàn tỉnh Nghệ An gồm: Quy hoạch phát triển kinh tế trang trại, sách đất đai, tín dụng phục vụ phát triển kinh tế trang trại, đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, sách đào tạo nguồn nhân lực, phát triển hợp tác liên kết, sách thị trường sách bảo vệ môi trường - Luận văn thạc sĩ kinh tế phát triển tác giả Trần Đình Trân với đề tài: “Phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ngãi” năm 2011 Luận văn phân tích thực trạng phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ngãi qua rõ tồn tại, hạn chế tiềm phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ngãi, đồng thời đề xuất giải pháp để phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới - Luận văn thạc sĩ kinh tế phát triển tác giả Lê Quốc Thái với đề tài: “Phát triển kinh tế trang trại trồng trọt địa bàn tỉnh Gia Lai” năm 2013 Luận văn sâu nghiên cứu loại hình trang trại trọt địa bàn - Đến năm 2020 - Giá trị sản xuất chăn nuôi 3.714 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 40% nội ngành nông nghiệp Tốc độ tăng trưởng bình quân 13,65 %/năm - Tổng đàn vật ni có: 600.000 lợn; 260.000 trâu, bò (trong có 207.000 bò) triệu gia cầm (trong có triệu gà) - Tổng sản lượng thịt loại: 148,490 tấn, đó: thịt trâu, bò: 13.884 (trong thịt bò: 12.679 tấn); thịt lợn: 68.819 tấn; thịt gia cầm: 65.787 (trong thịt gà: 19.779 tấn) Tổng sản lượng trứng: 213.237 nghìn (trong trứng gà: 163.556 nghìn quả) - Giá trị sản xuất chăn nuôi tập trung đạt từ 40-45% giá trị sản xuất chăn ni 80% thịt trâu, bò; 30% thịt gia cầm; 60% thịt lợn tiêu thụ địa bàn kiểm sốt 100% sở chăn ni tập trung có hệ thống xử lý chất thải đạt chuẩn theo quy định Đến năm 2025 - Giá trị sản xuất chăn nuôi 4.723 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 45% nội ngành nơng nghiệp Tốc độ tăng trưởng bình qn 4,92 %/năm - Tổng đàn vật ni có: 700.000 lợn; 286.000 trâu, bò (trong có 226.000 bò) triệu gia cầm (trong có 7,2 triệu gà) - Tổng sản lượng thịt loại: 179,388 tấn, đó: thịt trâu, bò: 15.363 (thịt bò: 14.158 tấn); thịt lợn: 92.082 tấn; thịt gia cầm: 71.943 (thịt gà: 25.955 tấn) Tổng sản lượng trứng: 258.692 nghìn (trứng gà: 209.011 nghìn quả) - Giá trị sản xuất chăn nuôi tập trung đạt từ 53-58% giá trị sản xuất chăn nuôi - 85% thịt trâu, bò; 40% thịt gia cầm; 70% thịt lợn tiêu thụ địa bàn 65 kiểm soát Định hướng đến năm 2030 - Giá trị sản xuất chăn nuôi đạt 5.585 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng khoảng 50% nội ngành nông nghiệp Tốc độ tăng trưởng bình quân 3,41 %/năm - Tổng đàn vật ni có: 800.000 lợn; 310.000 trâu, bò (trong có 246.000 bò) 10 triệu gia cầm (trong có triệu gà) - Tổng sản lượng thịt loại: 205.716 tấn, đó: thịt trâu, bò: 15.965 (thịt bò: 14.760 tấn); thịt lợn: 113.668 tấn; thịt gia cầm: 76.083 (thịt gà: 30.095 tấn) Tổng sản lượng trứng: 288.165 nghìn (trứng gà: 238.484 nghìn quả) - Giá trị sản xuất chăn nuôi tập trung đạt từ 60-66% giá trị sản xuất chăn ni - 90% thịt trâu, bò; 50% thịt gia cầm; 80% thịt lợn tiêu thụ địa bàn kiểm soát 3.2.3 Căn vào phê duyệt quy hoạch ngành chăn nuôi đến 2025 định hướng đến 2030 - Căn Nghị định 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 Chính phủ, Quyết định số 12/2016/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh thực hỗ trợ dự án đáp ứng tiêu chí quy định khu chăn ni tập trung lại hỗ trợ đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất thức ăn hỗn hợp dùng chăn nuôi xây dựng sở chế biến sản phẩm chăn nuôi Tổng kinh phí hỗ trợ: khoảng 272 tỷ đồng, đó: - Giai đoạn 2016 - 2020: hỗ trợ 156 tỷ đồng, bao gồm: + Xây dựng hạ tầng khu chăn nuôi tập trung quy mô lớn để thu hút đầu tư: 40 tỷ đồng 66 + Hỗ trợ dự án theo Nghị định 210/2013/NĐ-CP Quyết định số 12/2016/QĐ-UBND: 116 tỷ đồng - Giai đoạn 2021 - 2025: hỗ trợ 116 tỷ đồng cho dự án đảm bảo tiêu chí theo chế hiệu lực thi hành Tùy tình hình phát triển, Ủy ban nhân dân tỉnh đề xuất bổ sung điều chỉnh chế hỗ trợ cho phù hợp, trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, đảm bảo thực mục tiêu phát triển chăn nuôi tập trung địa bàn tỉnh 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 Về công tác tuyên truyền, phổ biến yêu cầu nội dung sách phát triển kinh tế trang trại + Cần có kế hoạch tổ chức tuyên truyền vận động triển khai cơng tác sách phát triển trang trại đến người dân, địa phương nhằm thúc đẩy sách Trung ương, địa phương Tỉnh phát triển kinh tế trang trại triển khai cách đồng + Hàng tháng, hàng quý, UBND Tỉnh hay Sở Nông nghiệp & PTNN tỉnh Quảng Nam cần cử cán chuyên trách công tác tuyên truyền: xuống sở, địa phương phổ biến chế, sách Trung ương, địa phương Tỉnh đường lối cấp thiết cần xây dựng mơ hình kinh tế trang trại cách kịp thời, + Cần tổ chức mơ hình tham quan học tập làm kinh tế trang trại thí điểm, mơ hình trọng điểm,…để tổ chức, đơn vị, cá nhân có hội tiếp xúc, trao đổi học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau, từ nâng cao trình độ sản xuất, chăn ni giống trồng, vật nuôi,… + Cần tổ chức hội chợ triển lãm, kiện kinh tế phát triển trang trại nhằm thu hút tầng lớp, đơn vị, cá nhân,… đến trực tiếp nhìn nhận sản phẩm, dịch vụ sản xuất chế biến từ kinh tế 67 trang trại Từ đó, nhân rộng mơ hình đến với địa phương chưa tổ chức triển khai kinh tế trang trại làm bàn đạp để địa phương có kinh tế trang trại phát triển sẵn có vươn lên tầm cao vươn đưa sản phẩm kinh tế trang trại với thị trường giới, + Sở Nơng nghiệp PTNN cần có kế hoạch phân bổ chi phí hợp lý cơng tác tuyên truyền hàng năm như: xây dựng trang website để cập nhật tình hình phát triển kinh tế trang trại địa phương Tỉnh, xây dựng tờ rơi, brochure, leftlift,… quảng bá, tuyên truyền đến tận sở địa phương để người dân hiểu chế, sách, đường lơí chủ trương Trung ương, Tỉnh phát triển kinh tế trang trại nhằm phát triển kinh tế địa phương Tỉnh tạo công ăn việc làm cho người dân vùng Tỉnh + Thường xuyên tuyên truyền để nâng cao nhận thức trách nhiệm hệ thống trị phát triển kinh tế trang trại địa phương Cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế trang trại cho phù hợp với địa phương Tăng cường công tác quản lý nhà nước phát triển kinh tế trang trại địa phương 3.2.2 Về phân công nhiệm vụ tổ chức thực sách phát triển kinh tế trang trại chế phối hợp cấp quan + UBND Tỉnh Quảng Nam cần thành lập Phòng quản lý chuyên trách phát triển kinh tế trang trại trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNN giao cho đồng chí Phó Chủ tịch Tỉnh phụ trách kiêm mảng nhằm mục đích dễ quản lý đạo kịp thời + Bên cạnh đó, giao cho đồng chí Giám Đơc Sở có trách nhiệm đôn đốc, theo dõi hoạt động kiểm tra, đánh giá thường xuyên hoạt động Hàng tuần, Giám Đốc Sở tiến hành họp giao ban với phận chức 68 năng, phối hợp với Phòng quản lý chuyên trách kinh tế trang trại để phân công, xếp cán bộ, nhân công việc tiến hành tuần, tháng, quý, để công việc tiến hành trôi chảy theo kế hoạch + Hàng tháng, Lãnh đạo Sở Nông nghiệp & PTNN tỉnh Quảng Nam phải họp với Lãnh đạo UBND Tỉnh với quan chức phối hợp Tỉnh, tiến hành họp giao ban, để báo cáo tình hình hoạt động kết kinh doanh kinh tế trang trại Tỉnh để UBND Tỉnh Quảng Nam nắm có kế hoạch đạo kịp thời, đồng thời UBND Tỉnh có sở để phân bổ nguồn vốn, phân bố quỹ tái đầu tư, quỹ phát triển sản xuất, hoạt động cho vay phát triển sản xuất,…để đưa hoạt động kinh tế trang trại phát triển bền vững + Hàng quý, hàng năm, UBND Tỉnh phối hợp Sở Nông nghiệp PTNN Tỉnh chọn số cá nhân làm công tác kinh tế trang trại giỏi cho tham quan học tập nước ngoài, học hỏi kinh nghiệm số nước tiên tiến để nâng cao trình độ hiểu biết cho đơn vị, cá nhân làm kinh tế trang trại tốt… + Phân cơng đồng chí Trưởng phòng chịu trách nhiệm quản lý phân công công việc cuả Phòng, bố trí nhân sự, đối ngoại, đối nội,… chịu trách nhiệm trực tiếp trước UBND Tỉnh Giám Đốc Sở Nơng nghiệp PTNN đồng thời có kế hoạch báo cáo thường xuyên, tham mưu kịp thời cho lãnh đạo UBND Tỉnh, Sở để giải kịp thời có cố xảy ra, 3.2.3 Về lực, trình độ, đội ngũ cán bộ, nhân quản lý kinh tế trang trại - Về dài hạn : + Cử cán chuyên trách công tác quản lý kinh tế trang trại Tỉnh tham gia học khóa đào taọ quy dài hạn chuyên ngành 69 phát triển kinh tế trang trại nhằm mục đích xây dựng đội ngũ cán chuyên ngành, có chun mơn sâu, có trình độ chun mơn kỹ thuật cao, nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý kinh tế trang trại cho Tỉnh thời gian dài + Song song với việc chọn người có tài, có đức đào tạo dài hạn UBND Tỉnh Sở Nông nghiệp PTNT thường xuyên tổ chức Hội thảo, Hội nghị cấp Tỉnh hay cấp quốc gia để mời chuyên gia đầu ngành nước chuyên gia nước đến để báo cáo kinh nghiệm công tác phát triển kinh tế trang trại nước tiên tiến giới, từ rút học kinh nghiệm áp dụng cho mơ hình thực tiễn tỉnh Quảng Nam + Hàng năm, tổ chức chọn lọc cán chuyên trách, có trình độ chun mơn cao, u nghề, kỹ thuật giỏi cho tham quan học tập nước hay tổ chức trao đổi nguồn chuyên gia kỹ thuật cao vơí nước giơí có kinh nghiệm phát triển kinh tế trang trại nhằm bù đắp lượng nhân quản lý Tỉnh bị thiếu hụt thời gian trước mắt chờ đội ngũ cán chun mơn cử đào tạo quy dài hạn trở phục vụ cho Tỉnh + Bên cạnh đó, bước đầu số ngành mũi nhọn phát triển kinh tế trang trại cần phải thuê chuyên gia nước đến làm việc Tỉnh để tư vấn đào tạo cho đội ngũ cán quản lý Các chuyên gia nước vừa hướng dẫn lý thuyết vừa xuống tận sở để hướng dẫn thực hành cho cán xây dựng mơ hình kinh tế trang trại thí điểm cho Tỉnh làm toán nhân rộng xây dựng cho Tỉnh sau phát triển kinh tế trang trại + Tiếp nhận chuyển giao công nghệ kỹ thuật cao từ nước ngoài, từ chuyên gia, từ đó, tổ chức huấn luyện, đào tào chuyển giao cho cán quản lý, chủ trang trại để cập nhật tiếp cận công nghệ cao phát 70 triển kinh tế trang trại công nghiệp tiên tiến công nghệ 4.0 - Về ngắn hạn : + Hàng tháng, hàng quý, Sở Nơng nghiệp PTNN phơí hợp với UBND Tỉnh, tổ chức lớp học, khóa học, đào tạo chun đề phát triển mơ hình kinh tế trang trại cho cán quản lý cấp sở, cho địa phương cấp Qua đây, Sở Nơng nghiệp PTNN nắm bắt tình hình thực tiễn sở điạ phương, nhu cầu bà nhân dân, mạnh cuả vùng Từ đó, có sở để Sở Nơng nghiệp PTNN có hợp pháp để tham mưu đề xuất cho UBND Tỉnh có sách phát triển đắn tình hình phát triển kinh tế trang trại Tỉnh nhà + Lao động làm việc trang trại tham gia lớp đào tạo nghề, tập huấn chuyển giao khoa học, kỹ thuật công nghệ mới, hỗ trợ kinh phí đào tạo theo quy định tỉnh + Hàng tháng, Sở Nông nghiệp PTNN tổ chức họp đánh giá rút học kinh nghiệm quản lý cho mô hình điạ phương, từ làm học nhân rộng cho đội ngũ quản lý cấp traỉ nghiệm khó khan mơ hình trang trại mà cần phải biết có giải pháp thực xử lý kịp thời 3.2.4 Về thủ tục, sách rườm rà, hạn chế liên kết sản xuất bao tiêu sản phẩm chưa đảm bảo, nguồn vốn vay hạn chế: + Về đất đai, tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp; hình thành vùng trang trại tập trung với quy mô phù hợp với vùng sản xuất tập trung, chuyên canh cao Đưa trang trại chăn nuôi vào vùng quy hoạch chăn nuôi tập trung, xa khu dân cư, giảm dần chăn ni nhỏ lẻ hộ gia đình Hướng dẫn chủ trang trại trang 71 trại chăn ni, ni trồng thuỷ sản có phương án xử lý thực nghiêm việc xử lý chất thải, nước thải đảm bảo vệ sinh môi trường + Về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ trang trại, hộ gia đình giao đất phát triển theo quy hoạch; có sách giao đất ổn định lâu dài cho trang trại, thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kết hợp với cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại để chủ trang trại yên tâm đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh; khuyến khích hộ dân chuyển nhượng, đồn điền đổi tạo điều kiện cho tích tụ ruộng đất, chuyển đổi từ đất khác sang trang trại chuyên canh kết hợp + Tạo điều kiện cho chủ trang trại tiếp cận nhiều nguồn vốn tín dụng, với nguồn vốn tín dụng ưu đãi với thủ tục vay vốn đơn giản, hợp lý, có ưu tiên, tín chấp cơng trình đầu tư đất + Đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng, trước hết đường giao thông nhằm tạo điều kiện lại giao lưu hàng hoá thuận lợi, cấp nước cho trang trại kịp thời + Tiếp tục củng cố hệ thống khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật đủ mạnh để làm tốt vai trò đào tạo, nâng cao kiến thức, giám sát chất lượng vật tư, sản phẩm, hạn chế đến mức thấp tình trạng dịch bệnh vật nuôi cho chủ trang trại + Xây dựng chế, sách sát thực, kịp thời định hướng cho trang trại phát triển, quản lý tốt đầu chất lượng sản phẩm nhằm đảm bảo lợi ích quyền lợi người tiêu dùng Khuyến khích đẩy mạnh mối liên kết sở sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản việc cung cấp tốt thông tin thị trường, hướng đẫn định hướng cho trang trại sản xuất sản phẩm thị trường cần tăng cường quảng bá, giới thiệu sản phẩm Thực tốt mối liên kết nhà: Nhà nước, nhà khoa học, doanh nghiệp, chủ trang trại 72 + Phát biểu dương gương điển hình, tiên tiến, có kinh nghiệm phát triển kinh tế trang trại địa phương Kết luận Chƣơng Từ giải pháp nêu, để thấy UNBD Tỉnh Quảng Nam quan chức Tỉnh nổ lực cố gắng để đưa chế, sách phù hợp nằm thúc đẩy việc phát triển kinh tế trang trại Tỉnh lên tầm cao giai đoạn phát triển kinh tế từ năm 2018 – 2030 Việc thúc đẩy sach phát triển kinh tế trang trại Tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2018 – 2030 bối cảnh nươcs thực sách phát triển kinh tế đột phá thực nhiệm vụ đường lối sách Đảng phát triển kinh tế theo mục tiêu đến năm 2020, cần phải có giải pháp mang tính chiến lược, đốn mạnh mẽ hiệu để góp phần thúc đầy kinh tế trang trại nước lên đóng góp phần vào tình hình phát triển chung cho dân tộc trước hòa nhập giới Với giải pháp trên, hy vọng giải đoạn 2018 – 2030, tỉnh Quảng Nam có bước động lực thật to lơn, niềm tin vững sở vững vàng hành lang chế sách, pháp lý nhằm thúc đẩy nâng cao chất lượng phát triển kinh tế trang trại Tỉnh nhà lên vị trí xứng tầm nước phát triển kinh tế trang trại 73 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia; phát triển kinh tế theo mơ hình trang trại phạm vi nước có bước phát triển mạnh mẽ theo hướng sản xuất hàng hóa, hiệu quả, đại Phát triển kinh tế trang trại góp phần chuyển dịch, tích tụ ruộng đất gắn liền với phân công lại lao động vùng nông thôn, bước chuyển dịch lao động nông nghiệp sang làm ngành phi nông nghiệp, thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Qua việc tìm hiểu thực sách phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Nam tác giả đưa ưu điểm, hạn chế nguyên nhân việc thực sách phát triển kinh tế trang trại địa phương qua đưa giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển kinh tế trang trại: - Đổi nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách phát triển kinh tế trang trại - Thực đúng, đầy đủ nội dung, nhiệm vụ bước tổ chức thực sách phát triển kinh tế trang trại - Thực yêu cầu tổ chức thực sách phát triển kinh tế trang trại - Đề cao trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách phát triển kinh tế trang trại - Lựa chọn phương pháp hợp lý tổ chức thực sách phát triển kinh tế trang trại - Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực thực sách phát triển kinh tế trang trại cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 74 - Tăng cường kinh phí, trang thiết bị kỹ thuật để tổ chức thực có hiệu sách phát triển kinh tế trang trại Trong năm tới, với việc đưa số sách đủ mạnh, đồng bộ, phù hợp nâng cao hiệu tổ chức thực sách phát triển kinh tế, hy vọng kinh tế trang trại ngày phát triển vững mạnh, kinh tế nơng thơn nhanh chóng cải thiện góp phần giúp chủ trang trại vươn lên làm giàu đáng, bước thay đổi mặt nông thôn Quảng Nam theo hướng đại./ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1998), Nghị số 06/N /TW ngày 10/11/1998 Bộ Chính trị phát triển nơng nghiệp nơng thơn Bộ Chính trị (1988), Nghị 10-NQ/TW ngày 05/4/1988 đổi quản lý kinh tế nông nghiệp Bộ Lao động Thương binh xã hội (2015), Kinh tế trang trại - mơ hình phát triển bền vững sản xuất nông nghiệp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Thông tư số 27/2011/TTBNNPTNT ngày 13/4/2011 quy định tiêu chí thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại Chính phủ (2000), Nghị 03/2000/NĐ-CP ngày 02/02/2000 kinh tế trang trại Chính phủ (2010), Nghị định 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Chính phủ (2015), Nghị định 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Chi cục Phát triển nông thôn Bắc Giang (2013 – 2015), Báo cáo tổng hợp số liệu kinh tế trang trại tỉnh Bắc Giang Nguyễn Đình Điền, Trang trại gia đình, bước phát triển kinh tế hộ nông dân, NXB Nông nghiệp Hà Nội 10 Nguyễn Điền cộng (1993), Kinh tế trang trại gia đình giới Châu Á, Nxb Thống kê Hà Nội 11 Trần Đức (1998), Mơ hình kinh tế trang trại vùng đồi núi, Nxb nông nghiệp Hà Nội 12 Trần Hai (2000), Một số nhận thức kinh tế trang trại Việt Nam, NXb TP Hồ Chí Minh - Tư liệu kinh tế trang trại 13 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 14 Nguyễn Đình Hương (2000), Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế trang trại thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa iệt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Vũ Mạnh Hùng (2012), Thực thi sách cơng Việt Nam, lý luận thực tiễn, tiểu luận mơn học Chính sách công 16 Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXVI nhiệm kỳ 2010-2015 17 Nghị 55/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam khóa VIII năm 2012 18 Ngân hàng nhà nước (2010), Thông tư số 14/2010/TT-NHNN ngày 14/6/2010 hướng dẫn chi tiết thực Nghị định 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn 19 Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam năm 2010 - 2015 20 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 899/ Đ-TTg ngày 10/6/ phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Lê Hữu Trung (2000), Quản lý nhà nước với kinh tế trang trại v ng Đông Nam Bộ - Việt Nam nay, luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước 21 Nguyễn Thế Tài (2011), Quản lý nhà nước kinh tế trang trại tỉnh đồng sông Cửu Long, luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng 22 PGS.TS Văn Tất Thu (2014), Năng lực thực sách cơng vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Nhà nước số 12/2014 23 TS Vũ Anh Tuấn (2014), Một số vấn đề sách cơng Việt Nam 24 Vũ Đình Thắng (2006), Giáo trình kinh tế nơng nghiệp, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 25 Lê Trọng (2000), Phát triển quản lí trang trại kinh tế thị trường, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 26 Đào Thế Tuấn (1997), Kinh tế hộ nông dân, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 27 UBND tỉnh Bắc Giang, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 29 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2020 30 Nghị số 05-NQ/TU ngày 17/8/2016 Tỉnh ủy Quảng Nam phát triển Kinh tế - Xã hội miền núi gắn với định hướng thực số dự án lớn vùng Tây Quảng Nam giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 31 Nghị số 08-NQ/TU ngày 27/12/2016 Tỉnh ủy Quảng Nam phát triển Du lịch Quảng Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 32 Nghị số 177/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 HĐND tỉnh Quảng Nam Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội năm giai đoạn 2016-2020 33 Kết luận số 24-KL/TU ngày 27/4/2016 Tỉnh ủy Quảng Nam tiếp tục thực Nghị số 05-NQ/TU Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ (Khóa XX) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn gắn với xây dựng Nông thôn 34 Quyết định số 12/2016/QĐ-UBND ngày 23/5/2016 UBND tỉnh Quảng Nam quy định sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam 35 Nghị số 202/2016/NQ-HĐND ngày 26/4/2016 HĐND tỉnh chế khuyến khích bảo tồn phát triển số dược liệu địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020 36 Quyết định số 2879/QĐ-UBND, ngày 26/8/2009 UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 37 Chương trình hành động Tỉnh ủy Quảng Nam thực Nghị số 33-NQ/TW Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước 38 http://www.vacvina.org.vn/xem-tin-tuc/phat-trien-kinh-te-trang- trai.html 39 http://dtk.com.vn/tin-tong-hop/thuc-trang-phat-trien-nganh-chan-nuoi- taiviet-nam.html ... [6] 1.1.2 Chính sách phát triển kinh tế trang trại Từ cách tiếp cận trang trại, kinh tế trang trại, hiểu sách phát triển kinh tế trang trại sau: Chính sách phát triển kinh tế trang trại tập hợp... thống sách phát triển kinh tế trang trại Quảng Nam 39 Các chủ trương, sách phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Nam 45 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển kinh tế. .. việc thực sách phát triển kinh tế trang trại 20 1.1.6 Những yêu cầu việc thực sách phát triển kinh tế trang trại Yêu cầu thực mục tiêu Chính sách phát triển kinh tế trang trại có ý nghĩa trị, kinh