Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong trong khi thi hành công vụ theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)

Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong trong khi thi hành công vụ theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong trong khi thi hành công vụ theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ BÍCH LIÊN

TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN TRONG KHI THI HÀNH CÔNG VỤ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI – năm 2018

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ BÍCH LIÊN

TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN TRONG KHI THI HÀNH CÔNG VỤ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI

Chuyên ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự

Mã số: 838.01.04

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS: PHẠM MINH TUYÊN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình

nào khác

Tác giả luận văn

NGUYỄN THỊ BÍCH LIÊN

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN TRONG KHI THI HÀNH CÔNG VỤ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ 7

1.1 Khái niệm của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ 7 1.2 Khái quát pháp luật hình sự Việt Nam quy định về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ từ năm 1945 đến năm 2017 11 1.3 Dấu hiệu pháp lý hình sự của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạnh trong khi thi hành công vụ 19 1.4 Phân biệt tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ với một số tội phạm khác 28

CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ QUYỀN HẠN TRONG KHI THI HÀNH CÔNG VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI TỪ NĂM 2013 – 2017 32

2.1 Thực trạng tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2013-2017 32 2.2 Định tội và áp dụng hình phạt đối với các trường hợp phạm tội cụ thể của tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ theo quy định Bộ luật hình sự 1999 (sửa đổi, bổ sung 2009) 37 2.3 Những khó khăn, vướng mắc trong việc áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự đối với tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ 58 2.4 Nguyên nhân số lượng vụ án bị khởi tố điều tra, truy tố, xét xử về tội phạm lợi

CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT VỀ TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN TRONG KHI THI HÀNH CÔNG VỤ TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI HIỆN NAY 62

3.1 Quan điểm bảo đảm áp dụng đúng pháp luật về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ tại tỉnh Quảng Ngãi 62 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng đúng pháp luật về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ 65 3.3 Các giải pháp khác 71 3.4 Nhiệm vụ cụ thể trong tâm trong thời gian tới của ngành kiểm sát Quảng Ngãi 75

KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Bảng 2.1: Bảng thống kê các vụ án về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong

khi thi hành công vụ và các vụ án hình sự khác được xét xử trong giai đoạn từ 2013 – 2017 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi

Biểu đồ 2.1: Số vụ án về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạnh trong khi thi hành

công vụ trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013 – 2017

Bảng 2.2: Bảng thống kê về hình phạt tội lợi dụng chức vụ, quyền hạnh trong

khi thi hành công vụ được xét xử sơ thẩm trong giai đoạn từ 2013 – 2017 trên địa bàn tỉnhQuảng Ngãi

Bảng 2.3 Thống kê các vụ án hình sự về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn

trong khi thi hành công vụ và các tội phạm về chức vụ trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013 – 2017

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 tiếp tục khẳng

định: “tình hình tham nhũng vẫn diễn biến phức tạp trên nhiều lĩnh vực, nhất là

trong quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà

nước, quản lý, sử dụng vốn, tài sản NN, gây hậu quả xấu về nhiều mặt, làm giảm

sút lòng tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của NN, tiềm ẩn

các xung đột lợi ích, phản kháng về xã hội, làm tăng thêm khoảng cách giàu nghèo

Tham nhũng trở thành vật cản lớn cho thành công của công cuộc đổi mới, cho sức

chiến đấu của Đảng, đe dọa sự tồn vong của chế độ”, khi nhắc đến “tham nhũng”,

người ta thường nhắc đến hành vi của người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng nhiệm

vụ, công việc được phân công, được giao thực hiện để vụ lợi, gây thiệt hại cho nhà

nước, lợi ích của người dân Đây là một hành vi nguy hiểm cho xã hội, là một vấn

nạn cần phải lên án và trừng trị trước PL Theo số liệu thống kê án hình sự liên quan đến tội phạm về tham nhũng, “Lợi

dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” là tội có số vụ án chiếm tỷ lệ

khá cao trong 07 loại tội danh về tham nhũng và ngày càng có diễn biến phức tạp

Thống kê cho thấy, địa phương nào có nền kinh tế phát triển, thì số vụ án về “Lợi

dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” càng nhiều, mức độ thiệt hại

gây ra càng lớn

Quảng Ngãi, là một tỉnh thuộc Duyên hải Nam trung bộ, với vị trí nằm giữa

hai đầu đất nước, đang ngày được biết đến nhiều hơn nhờ có khu kinh tế Dung Quất

và nhà máy Lọc hóa dầu số 1 Việt Nam Những năm gần đây, tỉnh Quảng Ngãi đã

đóng góp cho ngân sách NN trên dưới 30.000 tỷ đồng mỗi năm, đứng trong tốp 5

địa phương có đóng góp nhiều nhất cho ngân sách NN Tuy nhiên, bên cạnh những

mặt tích cực của sự phát triển kinh tế, tình hình tội phạm liên quan đến tham nhũng,

đặc biệt liên quan đến chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ ngày càng có

diễn biến phức tạp, gia tăng về số lượng Trước diễn biến tội phạm xảy ra như vậy,

các cơ quan bảo vệ pháp luật tỉnh Quảng Ngãi đã có nhiều cố gắng trong việc áp

dụng pháp luật một cách đúng đắn, có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng

2

chống tội phạm Việc xác định đúng tội danh và quyết định hình phạt đúng với tội

“Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” là một trong những điều kiện đảm bảo tính pháp chế XHCN, ổn định kỷ cương xã hội và góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm liên quan đến chức vụ, quyền hạn trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi

Do vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong trong khi thi hành công vụ theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi”

sẽ góp phần làm rõ thêm về lý luận, những hạn chế trong quá trình định tội danh và quyết định hình phạt đối với tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” Ngoài ra, trong một chừng mực nhất định, việc nghiên cứu đề tài góp phần vào việc hoàn thiện các quy định của PL về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ”, góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, cả nước nói chung

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Công tác THQCT - KSĐT - KSXX các vụ án tham nhũng của VKSND nói chung và THQCT - KSĐT - KSXX đối với tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” nói riêng luôn là đề tài thu hút được sự quan tâm không chỉ của nhiều nhà khoa học pháp lý mà còn của các nhà hoạt động thực tiễn bảo vệ PL Bởi vậy đã có rất nhiều công trình tiêu biểu nghiên cứu ở các cấp độ khác nhau loại tội phạm này, cụ thể như sau:

* Các sách chuyên khảo:

- “Tìm hiểu trách nhiệm hình sự đối với các tội phạm về chức vụ”, của GS.TS

Võ Khánh Vinh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1994 [75]

- “Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (Phần các tội phạm)”, GS TSKH Lê

Cảm chủ biên, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 [5]

- Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình luật hình sự Việt Nam (tập II)”,

NXB CAND, Hà Nội, 2009 [66]

- “Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (tập II)”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2009; “Luật hình sự Việt Nam (Quyển 2 - Phần các tội phạm)”, Nxb

Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2010 [65]

- “Bình luận khoa học Bộ luật hình sự năm 1999 (Phần các tội phạm)”, tập V -

“Các tội phạm về chức vụ”, của ThS.Đinh Văn Quế, Nxb TP.HCM, năm 2002, tái

bản năm 2010 [38]

- Bình luận khoa học “Luật hình sự Việt Nam (Phần các tội phạm)” của GS.TS

Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, 2014 [74]

* Dưới góc độ đề tài Luận án tiến sỹ và Luận văn thạc sỹ:

- Luận án tiến sỹ luật học: “Tình hình, nguyên nhân và các biện pháp đấu tranh phòng, chống các tội tham nhũng” của tác giả Trần Công Phàn (hiện nay đang

là vụ Phó Viện trưởng VKSND tối cao), năm 2004 [34]

- Luận án tiến sỹ luật học: “Hoàn thiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng

ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Trần Đăng Ninh, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà

Quốc gia Hà Nội, năm 2009 [62]

- Luận văn thạc sỹ luật học: “Tội thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng trong luật hình sự Việt Nam”, của tác giả Đinh Thị Kiều My, Khoa luật, Đại học

Quốc gia Hà Nội, năm 2012 [29]

- Luận văn thạc sỹ luật học: “Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ theo luật Hình sự Viêt Nam - trên cơ sở nghiên cứu địa bàn thành phố Hà Nội” của tác giả Tạ Quốc Tuấn, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội,

năm 2016[67];

- Luận văn thạc sỹ luật học: “Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ: tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa” của tác giả Nguyễn Thị Mai Chi, năm 2016;

- Luận văn thạc sỹ luật học: “Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” của tác giả Nguyễn Mạnh Tường, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện

khoa học xã hội, năm 2017 [68]

* Đề tài nghiên cứu và bài viết trên các tạp chí chuyên ngành

- “Nghiên cứu so sánh các quy định về tội đưa hối lộ, tội làm môi giới hối lộ

4

trong luật hình sự Việt Nam và Công ước Liên Hợp Quốc về chống tham nhũng”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 17, 18 (tháng 8,9)/2011 “Tội đưa hối lộ trong bộ luật

hình sự năm 1999”, Tạp chí Kiểm sát, số 22/2006 của TS Trịnh Tiến Việt [73];

- “Hoàn thiện quy định về các tội phạm về hối lộ”, Tạp chí Luật học, số

3/2009 của TS Trần Hữu Tráng [63];

- “Các tội phạm hối lộ từ góc độ luật pháp quốc tế”, Tạp chí Luật học, số

2/2011 của TS Đào Lệ Thu [61];

- “Những vấn đề lý luận và thực tiễn về tội tham ô tài sản trong cơ chế thị

trường”, Tạp chí Kiểm sát, số 22/2006 của ThS Đinh Văn Quế [39];

- “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ”, Tạp chí Kiểm sát, số 22/2006 của ThS Nguyễn Duy Giảng

(hiện là Viện trưởng VKSND thành phố Hà Nội) [21]

Các đề tài, công trình nghiên cứu trên cơ bản đã có nhiều đóng góp quan trọng trong việc nghiên cứu, đánh giá tình hình tội phạm “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ”; Các kết quả nghiên cứu về lí luận của các công trình nêu trên sẽ được tác giả tiếp thu, phát triển trong Luận văn của mình Tuy nhiên, những công trình trên đều đã được thực hiện cách đây vài năm, có đề tài nghiên cứu

từ thực tiễn ở một địa phương nhất định, nhưng các địa phương có tính đặc thù, đặc điểm khác nhau nên có những cách áp dụng PL, xử lý có nét khác biệt và chưa có

đề tài nghiên cứu nào về “Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công

vụ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” Do vậy, học viên đã chọn đề tài này làm đề tài

nghiên cứu luận văn thạc sỹ của mình

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở các vấn đề lý luận và các quy định của PLHS Việt Nam, từ thực tiễn giải quyết các vụ án hình sự về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, luận văn đề xuất các giải pháp bảo đảm việc xác định tội danh và quyết định hình phạt đối với tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” theo PL Việt Nam và đề suất sửa đổi, bổ sung chế định liên quan đến tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” trong BLHS Việt Nam

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu, phân tích khái niệm và dấu hiệu pháp lý của tội “Lợi dụng chức

vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ”, phân biệt tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn khi thi hành công vụ với một số tội phạm khác

- Nghiên cứu và phân tích về sự hình thành và phát triển của pháp luật Việt Nam về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ”

- Phân tích và đánh giá hoạt động xét xử các vụ án hình sự về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” ở tỉnh Quảng Ngãi, trong đó tập trung nghiên cứu, phân tích việc định tội danh và hình phạt trong các vụ án về tội

“Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ”

- Đưa ra các giải pháp đảm bảo việc định tội danh và quyết định hình phạt đối với tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” và đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số chế định liên quan đến tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ”

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Bộ luật hình sự 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017), có hiệu lực từ ngày 01/01/2018

Do vậy, đề tài tập trung nghiên cứu một số vấn đề lý luận về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” trong BLHS 1999 (sửa đổi, bổ sung 2009),

so sánh với quy định về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” trong BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) Đồng thời, tìm hiểu thực tiễn áp dụng PL quy định về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ”

ở tỉnh Quảng Ngãi 2013 -2017

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu trong phạm vi những lý luận về tội “Lợi dụng chức

vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” dưới góc độ LHS và LTTHS gắn với thực tiễn tại tỉnh Quảng Ngãi Các số liệu thu thập được tại Cục thống kê, VKSNDTC, TANDTC, các báo cáo Đoàn giám sát của QH, TAND tỉnh Quảng Ngãi và VKSND tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2013 - 2017

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác -

Luận văn đầy đủ ở file:Luận văn Full