Quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy từ thực tiễn quận hải châu, thành phố đà nẵng ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy từ thực tiễn quận hải châu, thành phố đà nẵng ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy từ thực tiễn quận hải châu, thành phố đà nẵng ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước về phòng, chống ma túy từ thực tiễn quận hải châu, thành phố đà nẵng ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRÀ THANH HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRÀ THANH HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 838.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MINH ĐỨC HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân Các số liệu nêu Luận văn trung thực, khách quan Những quan điểm, giải pháp, đề xuất, kiến nghị xuất phát từ nghiên cứu thực tế thân trình học tập, nghiên cứu thực tiễn cơng tác Tác giả Trà Thanh Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY 1.1 Khái niệm đặc điểm, vai trò quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy 1.2 Nội dung quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy 18 1.3 Trình tự, thủ tục quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy 19 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy: 24 CHƯƠNG THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY TẠI QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 28 2.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng có liên quan đến việc phòng, chống ma túy quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 28 2.2 Tình hình ma túy hoạt động phòng, chống ma túy quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 30 2.3 Tình hình quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 34 2.4 Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 41 CHƯƠNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 46 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 46 3.2 Phương hướng nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 47 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 52 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Trong năm qua, thực đường lối đổi Đảng, đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế - trị, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh đối ngoại Tuy nhiên, bên cạnh thời đó, có nhiều khó khăn, thách thức mới, bật mặt trái tồn cầu hóa chế thị trường làm nảy sinh vấn đề xã hội phức tạp Trong có gia tăng loại tội phạm nói chung, đặc biệt tệ nạn ma túy Do nhiều nguyên nhân khác nhau, tình hình tệ nạn ma túy năm qua ngày phức tạp, gia tăng quy mơ, tính chất mức độ Hoạt động sản xuất, mua bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy xuyên quốc gia lan rộng phạm vi toàn cầu tác động trực tiếp nước ta Tình hình người nghiện ma túy nước tích cực kiềm chế tiếp tục tăng lan rộng tất tỉnh, thành phố, khu vực dân cư, đến thành phần, lứa tuổi, đặc biệt thanh, thiếu niên Đáng ý số người nghiện ma túy có xu hướng trẻ hóa; tệ nạn nghiện ma túy liên quan đến vi phạm pháp luật tội phạm hình cao Tình hình tác động xấu đến an ninh trị trật tự an toàn xã hội, đồng thời thực hiểm họa đất nước, dân tộc giống nòi, đến phát triển bền vững đất nước, không kịp thời triển khai đồng bộ, liệt biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn Vì làm để triển khai đồng bộ, liệt biện pháp phòng ngừa tích cực, ngăn chặn hữu hiệu tệ nạn ma tuý nhằm khỏi đời sống xã hội câu hỏi cấp bách đặt không cấp, ngành, tổ chức xã hội mà câu hỏi toàn xã hội Triển khai thực Chỉ thị Bộ Chính trị, Nghị Chương trình hành động phòng, chống ma túy Chính phủ, cơng tác phòng, chống kiểm sốt ma túy nước ta tăng cường đáng kể Nhận thức cán bộ, đảng viên, công chức đông đảo người dân xã hội tác hại ma túy nâng lên, đặc biệt nhận thức cán bộ, đảng viên trách nhiệm, vai trò lãnh đạo, đạo cơng tác phòng, chống ma túy.Vì huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tầng lớp nhân dân xã hội tham gia vào công tác phòng, chống kiểm sốt ma túy Cụ thể như: cơng tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma túy, có tội phạm ma túy xuyên quốc gia, tội phạm nguy hiểm; công tác cai nghiện tạo việc làm sau cai đạt kết quả; cơng tác tun truyền phòng, chống ma túy tăng cường chiều rộng chiều sâu Quận Hải Châu quận trung tâm thành phố Đà Nẵng, sở hạ tầng phát triển mạnh mẽ nhiều khu phố, hệ thống giao thơng địa bàn quận có nhiều đường kiệt nhỏ, hẹp Tập trung nhiều điểm dịch vụ giải trí vui chơi, đặc biệt dịch vụ vui chơi như: karaoke, internet, bar, vũ trường Tình hình tệ nạn xã hội, đặc biệt tình hình ma t nhiều diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều nguy Một nguyên nhân thiếu giải pháp đồng cơng tác phòng, chống tệ nạn xã hội nói chung đặc biệt cơng tác phòng, chống ma tuý nói riêng Với lý trên, tác giải chọn Đề tài: "Quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng" làm luận văn tốt nghiệp có tính cấp thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, hoạt động phòng, chống ma túy Việt Nam quan tâm nghiên cứu nhiều giác độ cách tiếp cận phong phú cơng tác phòng, chống ma túy Có thể điểm qua số cơng trình có nội dung nghiên cứu tiêu biểu như: - Sách tham khảo “Một số vấn đề xây dựng trận phòng, chống tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy” Đại tá Vũ Hùng Vương, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2000 [29] Tài liệu trình bày sở khoa học xây dựng trận phòng, chống tội phạm ma túy lực lượng Công an nhân dân, đưa khái niệm trận phòng, chống tội phạm ma túy, sở lý luận để xây dựng trận phòng, chống tội phạm ma túy lực lượng Công an nhân dân Trong công trình này, tác giả giới thiệu tư tưởng đạo xây dựng trận phòng, chống tội phạm ma túy; để xây dựng trận, nội dung trận, số kiến nghị nhằm xây dựng trận phòng, chống tội phạm ma túy lực lượng Công an nhân dân - Cuốn sách “Tội phạm ma túy, thực trạng, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” Tiến sỹ Vũ Quang Vinh, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội năm 2005 [28] Tác giả phân tích sâu tình hình phạm tội sản xuất, bn bán, vận chuyển chất ma túy giới bao gồm: heroin, cocain, cần sa, chất hướng thần, thuốc phiện, ma túy tổng hợp Đánh giá thực trạng, nguyên nhân tình hình phạm tội ma túy Việt Nam, cụ thể đối tượng phạm tội, nhân thân đối tượng phạm tội, cấu tội phạm, phương thức thủ đoạn phạm tội Tác giả đưa số biện pháp phòng ngừa như: biện pháp vận động quần chúng, biện pháp tuần tra kiểm soát, biện pháp quản lý hành trật tự xã hội, phòng ngừa biện pháp kỹ thuật, tổ chức công, truy quét tội phạm ma túy Qua đó, tác giả đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy - Giáo trình “Hoạt động phòng ngừa điều tra tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy” Học viện Cảnh sát nhân dân, xuất năm 2002 [10] Giáo trình giới thiệu lý luận thực tiễn hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy; nội dung hoạt động phòng ngừa; biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy; Lý luận thực tiễn hoạt động điều tra tội phạm ma túy; nội dung biện pháp điều tra khám phá vụ án phạm tội ma túy lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy - Cơng trình nghiên cứu “Hiểm họa ma túy chiến mới” Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Xn m [30] Cơng trình phân tích thực trạng tác động tệ nạn ma túy đến vấn đề kinh tế, văn hóa, trị, xã hội xã hội, ảnh hưởng đến sống, hạnh phúc người dân Đồng thời tác giả đưa dự báo phát triển tệ nạn ma túy giới nói chung nước ta nói riêng - Cuốn sách “Quan hệ phối hợp Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy với Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội phát điều tra tội phạm ma túy” Thạc sĩ Nguyễn Văn Long, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội năm 2008 [8] Ở sách này, tác giả nêu số nhận thức lý luận quan hệ phối hợp Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy với Cảnh sát quản lý hành phát hiện, điều tra tội phạm ma túy hoạt động sở kinh doanh karaoke, vũ trường Tác giả đưa nhận thức tội phạm ma túy, ảnh hưởng trật tự, an toàn xã hội Đây định hướng quan trọng giúp cho việc đưa dự báo tình hình tội phạm ma túy sở kinh doanh karaoke, vũ trường đề số giải pháp nâng cao hiệu quan hệ phối hợp hai lực lượng phát hiện, điều tra tội phạm ma túy hoạt động sở kinh doanh karaoke, vũ trường địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới - Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Nâng cao hiệu phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm ma túy tình hình mới” Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân Tổng cục Cảnh sát - Bộ Công an, tổ chức tháng năm 2006 [26]; gồm 45 báo cáo tham luận tổng kết tồn diện cơng tác phòng, ngừa, đấu tranh chống tội phạm ma túy giai đoạn 2001 - 2005, rút học kinh nghiệm từ thực tiễn nhằm nâng cao hiệu công tác lực lượng tham gia chống tội phạm nói chung lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy nói riêng giai đoạn 2006 - 2010 - Đề tài khoa học cấp nhà nước “Luận khoa học cho giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm ma túy” Giáo sư, Tiến sỹ Nguyễn Phùng Hồng, Tạp chí CAND Đại tá Vũ Hùng Vương, Cục CSĐT tội phạm ma túy năm 2001 [11] Đề tài tập trung sâu, phân tích làm rõ thực trạng cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy, nguyên nhân tồn tại, hạn chế, từ phân tích làm rõ luận khoa học cho giải pháp mà tác giả đưa - Đề tài cấp Nhà nước “Luận khoa học đổi sách xã hội đảm bảo an ninh xã hội khắc phục tệ nạn xã hội” mã số KX 04.14 Tổng cục Cảnh sát, Bộ Công an (1992-1995) [26] Đề tài tập trung sâu phân tích nguyên nhân, điều kiện, đặc biệt nguyên nhân, điều kiện sách xã hội làm phát sinh, phát triển tồn tệ nạn xã hội có tệ nạn ma túy, từ đề giải pháp, kiến nghị đổi mới, ban hành số sách xã hội nhằm khắc phục tệ nạn xã hội; Qua cơng trình nghiên cứu trước cung cấp cho tác giả lý luận thực tiễn cơng tác phòng, chống ma túy Việt Nam Chưa có cơng trình cấp độ luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật học quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy gắn với địa bàn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng quận Hải Châu Do đó, đề tài không trùng lắp với ... quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 47 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy từ thực tiễn quận Hải Châu, thành. .. PHÒNG, CHỐNG MA TÚY TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 46 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng. .. thành phố Đà Nẵng 28 2.2 Tình hình ma túy hoạt động phòng, chống ma túy quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 30 2.3 Tình hình quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy quận Hải Châu, thành