Quản lý Nhà nước về các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý Nhà nước về các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - HOÀNG THỊ HƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn TS Vũ Văn Tùng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Hoàng Thị Hương ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Vũ Văn Tùng tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt thời gian thực đề tài, q trình hồn chỉnh luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp phịng Tổng hợp nghiệp vụ dự tốn - Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên; doanh nghiệp nơi tiến hành điều tra nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè động viên, khích lệ để thực đề tài Tác giả luận văn Hoàng Thị Hương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học, thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT 11 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước khoản thu từ đất 11 1.1.1 Một số lý luận liên quan 11 1.1.2 Đặc điểm vai trò quản lý nhà nước khoản thu từ đất Việt Nam …………… 11 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước khoản thu từ đất 15 1.1.4 Các khoản thu từ đất đai chủ yếu Việt Nam 17 1.1.5 Các chủ thể quản lý sử dụng đất đai 19 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước khoản thu từ đất 12 1.2 Thực tiễn quản lý nhà nước khoản thu từ đất số địa phương 23 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nuớc quản lý nhà nước khoản thu từ đất 23 1.2.2 Một số học kinh nghiệm khoản thu từ đất cho tỉnh Thái Nguyên 28 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 iv 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 32 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 32 2.3 Hệ thống tiêu chủ yếu đánh giá kết quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 32 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Thái Nguyên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 38 3.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 41 3.2.1 Mơ hình quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 40 3.2.2 Thực trạng quản lý giao đất, cho thuê đất 42 3.2.3 Thực trạng quản lý đăng ký, kê khai nộp khoản thu từ đất đai 44 3.2.4 Thực trạng thu ngân sách Nhà nước từ đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên 46 3.2.5 Thực trạng chậm nộp nợ đọng khoản thu từ đất 51 3.3 Các yếu tô ảnh hưởng đến quản lý khoản thu từ đât Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên 53 3.4 Đánh giá kết đạt hạn chế quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 56 3.4.1 Những kết đạt 56 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 59 Chương GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 74 4.1 Định hướng, mục tiêu tăng cường quản lý khoản thu từ đất Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên 74 v 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 76 4.3 Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 97 DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếngViệt CNBĐS Chuyển nhượng bất động sản NNT Người nộp thuế NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước SDĐ Sử dụng đất SDĐNN Sử dụng đất nông nghiệp SDĐPNN Sử dụng đất phi nông nghiệp TN Thu nhập CQSDĐ Chuyển quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân KCN Khu công nghiệp vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ở nước ta, số thu từ thuế, phí lệ phí hàng năm ln tăng trưởng theo tốc độ phát triển kinh tế, chiếm khoảng 90% tổng thu ngân sách nhà nước Huy động từ thuế 27% GDP (trừ dầu thơ cịn khoảng 22% GDP) giai đoạn 2014 - 2017 Hệ thống sách thuế qua nhiều năm với nhiều cải cách hoàn thiện dần bước bao quát hầu hết nguồn thu đất nước bổ sung, điều chỉnh thường xuyên để theo kịp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thuế công cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết vĩ mơ kinh tế, khuyến khích đầu tư, mở rộng xuất khẩu, kích cầu tiêu dùng, tạo hành lang pháp lý cho phát triển sản xuất kinh doanh hội nhập kinh tế quốc tế Thu ngân sách Nhà nước từ đất đai nguồn thu quan trọng Ngân sách Nhà nước Việc quản lý nhà nước khoản thu từ đất đai khẳng định vai trò Nhà nước đại diện sở hữu toàn dân đất đai, thay mặt người dân để quản lý khai thác tốt nguồn lực đất đai vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nước nói chung địa phương nói riêng Đồng thời, việc quản lý nhà nước khoản thu từ đất đai điều tiết quan hệ cung cầu thị trường đất đai vốn nhạy cảm phức tạp, vừa nhằm tăng cường quản lý đất đai công cụ kinh tế vừa huy động tối đa nguồn vốn cách công khai, dân chủ Do nội dung nhạy cảm, nguồn tiền thu lại lớn nên việc quản lý nhà nước khoản thu từ đất nhiệm vụ khó khăn phức tạp Với vị trí tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm trung du Bắc Bộ, Thái Nguyên nằm vị trí thuận lợi có nhiều điều kiện để phát triển ưu đất đai để tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Các khoản thu từ đất vừa nguồn thu cho tỉnh Thái Nguyên, vừa đảm bảo nguồn kinh phí thực dự án đầu tư phát triển hạ tầng địa bàn tỉnh để hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, thực tế việc quản lý nhà nước khoản thu từ đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên khơng cịn tồn cịn tình trạng chậm nộp tiền sử dụng đất, nợ đọng tiền thuế nhà đất tiền thuê đất nhiều Chính nghiên cứu đề tài: "Quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên" cần thiết mang ý nghĩa khoa học thực tiễn cao Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên, để thấy yếu tố ảnh hưởng đếncác khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên đảm bảo thu đúng, thu đủ, nâng cao tính tuân thủ pháp luật thuế 2.2 Mục tiêu cụ thể (1) Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước khoản thu từ đất (2) Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên (3) Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên tổ chức, cá nhân sử dụng đất 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Nghiên cứu quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Về thời gian: Nghiên cứu quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên vòng năm gần đây, từ năm 2014 đến năm 2016 + Về nội dung: Nghiên cứu quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đó khoản: tiền sử dụng đất; thuế nhà đất; thuế sử dụng đất nông nghiệp; thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; thuế Thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng bất động sản (Thuế chuyển quyền); lệ phí trước bạ nhà, đất (đối với nhà đất) Ý nghĩa khoa học, thực tiễn đề tài - Góp phần làm rõ số khía cạnh lý luận thực tiễn hiệu quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm thực mục tiêu đẩy mạnh, tăng cường nâng cao hiệu quản lý nhà nước khoản thu từ đất, khai thác nuôi dưỡng nguồn thu tăng NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quản lý khoản thu từ đất lĩnh vực quan trọng công tác quản lý nhà nước nguồn thu từ đất đai khoản thu cho Ngân sách nhà nước Việc áp dụng quản lý khoản thu từ đất vào thực tế địa phương khác điều tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể, vào điều kiện phát triển thị trường nơi Chính việc nghiên cứu đề tài "Quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Ngun" nhằm góp phần tăng cường cơng tác quản lý khoản thu từ đất quan trọng có ý nghĩa khoa học thực tiễn cao Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận nội dung luận văn gồm có chương sau: 10 Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước khoản thu từ đất Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên ... cường quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 11 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước khoản thu từ đất. .. + Về không gian: Nghiên cứu quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Về thời gian: Nghiên cứu quản lý nhà nước khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên vòng năm gần đây, từ. .. cơng với cách mạng 1.1.2 Đặc điểm vai trò quản lý nhà nước khoản thu từ đất Việt Nam 13 1.1.2.1 Đặc điểm quản lý nhà nước khoản thu từ đất Quản lý nhà nước khoản thu từ đất phận quản lý thu? ?? nên