Án tích theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn tỉnh đồng nai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH NGỌC THẢO ÁN TÍCH THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH NGỌC THẢO ÁN TÍCH THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN HIỂN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình tự nghiên cứu; số liệu Luận văn có sở rõ ràng trung thực Kết luận Luận văn chưa công bố cơng trình khác, Hà Nội, ngày tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Huỳnh Ngọc Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁN TÍCH VÀ XĨA NÁN TÍCH 1.1 Khái niệm hậu pháp lý án tích xóa án tích: 1.2 Chế định án tích xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến 15 1.3 Một số điểm chế định án tích xóa án tích pháp luật hình Việt Nam hành 44 1.4 So sánh chế định án tích xóa án tích Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (sửa đổi, bổ sung 2009) với pháp luật hình số quốc gia giới 48 Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH ÁN TÍCH VÀ XĨA ÁN TÍCH Ở TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 53 2.1 Khái quát chung tỉnh Đồng Nai .53 2.2 Thực tiễn áp dụng chế định án tích tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013-2017 55 2.3 Những tồn tại, khó khăn vướng mắc áp dụng chế định án tích theo pháp luật hình Việt Nam tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013-2017 58 2.4 Nguyên nhân tồn hạn chế việc áp dụng chế định án tích theo pháp luật hình tỉnh Đồng Nai từ năm 2013-2017 61 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ CHẾ ĐỊNH ÁN TÍCH VÀ XĨA ÁN TÍCH Ở TỈNH ĐỒNG NAI66 3.1 Các giải pháp chung đảm bảo áp dụng pháp luật hình chế định án tích tỉnh Đồng Nai .66 3.2 Các giải pháp cụ thể bảo đảm áp dụng pháp luật hình chế định án tích tỉnh Đồng Nai .69 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCA : Bộ Cơng an BCT : Bộ Chính trị BNV : Bộ Nội vụ BTP : Bộ Tư pháp BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CTTP : Cấu thành tội phạm ĐTV : Điều tra viên HĐXX : Hội đồng xét xử KSV : Kiểm sát viên KSXX : Kiểm sát xét xử NN : Nhà Nước NCTN : Người chưa thành niên LLTP : Lý lịch tư pháp PL : Pháp luật PLHS : Pháp luật hình PTP : Phòng Tư pháp TAND : Toà án nhân dân THA : Thi hành án TP : Thẩm phán TNHS : Trách nhiệm hình UBND : Ủy ban nhân dân VAHS : Vụ án hình VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Án tích gì? dấu vết án hình người bị kết án ghi vào lý lịch tư pháp người tội phạm hình Mặc dù chế định án tích,đã xuất từ nhữngngày (năm 1945) lịch sử tư pháp nước ta quy định chế định quan trọng phần chung BLHS Việt Nam 1985, 1999 BLHS 2015 (sửa đổi bổ sung 2017), có hiệu lực thi hành từ 01.01.2018 Tuy nhiên thực tế PLHS Việt Nam chưa nêu chưa đưa khái niệm “án tích” mà quy định “xóa án tích” Chương IX với 05 điều luật, từ Điều 63 đến Điều 67 BLHS 1999 (sửa đổi, bổ sung 2009) Chương X với 05 điều luật, từ Điều 69 đến Điều 73 BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) để quy định “Xóa án tích”; Thậm chí Luật LLTP 2009, luật sử dụng nhiều lần hai cụm từ “án tích”nhưng quy định cách tính “xóa án tích” người tội phạm, không nêu thực chất cần phải hiểuhay định nghĩa, khái niệm“án tích” gì? Việc nghiên cứu làm sáng tỏ mặt nhận thức lý luận chung “án tích” đòi hỏi cấp bách, khơng góp phần làm cho nhận thức cách đắn khoa học chế định án tích mà giúp cho quan tiến hành tố tụng (gồm CQĐT, VKS, Tòa án, THA ), cán tư pháp (gồmĐTV, KSV, TP cán quan tư pháp địa phương làm công tác trợ giúp pháp lývà công tác cấp LLTP cho công dân )áp dụng xác quy định PLHSnói riêng PL hoạt động tư pháp nói chung, để qua đảm bảo quyền người nói chung quyền, lợi ích đáng người thực hành vi vi phạm PLHS nói riêng Vì thực tế xét xử án hình cho thấy, Tòa án áp dụng đắn xác quy phạm PLcủa chế định án tích đem lại hiệu lợi ích xã hội, tăng cường hỗ trợ pháp chế củng cố trật tự PL, bảo vệ vững quyền tự người lĩnh vực hình sự, người bị kết án chấp hành xong hình phạt, nâng cao uy tín quan tư pháp nói chung quan vệ pháp luật hình nói riêng (CQĐT, VKS, Tòa án, Thi hành án ) Đặc biệt nâng cao hiệu lực NN trước dư luận xã hội làm tăng thêm lòng tin tầng lớp nhân dân vào tính cơng minh, sức mạnh PL môi trường NN pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân dân Đồng Nai với số lượng người thực hành vi phạm PLHS hàng năm tương đối lớn, năm qua quan chức thụ lý tố giác, tin báo tội phạm, khởi tố điều tra, truy tố, xét xử có nhiều vụ người thực hành vi vi phạm PLHS người có nhân thân xấu, tức người có “tiền án” và“tiền sự” Trong “tiền án” có nghĩa người có “án tích”; Còn tiền người đãbị kỷ luật hành bị xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm PL có dấu hiệu tội phạm chưa đến mức xử lý hình sự, mà chưa xóa kỷ luật chưa chấp hành xong hình phạt định xử phạt hình Do việc xác định “án tích”, “tiền án” “tiền sự” có ý nghĩa vơ to lớn khoa học luật hình hay gọi đời sống PL bên cạnh mặt trị - xã hội, chế định án tích áp dụng theo luật hình chế định góp phần đảm bảo cho việc thực quán nguyên tắc công minh, nguyên tắc nhân đạo đảo bảo quyền người sách PL nói chung luật hình nói riêng quốc gia địa phương cụ thể Nhất TNHS người bị kết án hoàn toàn chấm dứt, họ hết “án tích” “xóa án tích” trở với sống đời thường PL cần phải quy định chế tài để nghiêm khắc trừng trị, răn đe người phạm tội người chưa “xóa án tích” cần thể tính nhân đạo, giáo dục, thuyết phục người phạm tội “xóa án tích” (người khơng tiền án) Với tất ý nghĩa nêu trên, việc chọn đề tài “Án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” làm luận văn Thạc sĩ luật học cấp thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong công xây dựng NN pháp quyền XHCN Việt Nam, việc nâng cao cơng tác đấu tranh phòng, chống xử lý tội phạm hình Cơng tác xác định nhân thân người phạm tội vơ cần thiết xác định nhân thânhay gọi LLTP người phạm tội (theo luật hình gọi lý lịch bị can, bị cáo), xác định “án tích” “xóa án tích” cho người phạm tội Đây nội dung quan trọng lý luận chung NN PL, sở để bảo vệ nghiêm minh PLHS.Trong cơng trình nghiên cứu chế định án tích PLHS phải kể đến: 2.1.Tài liệu nghiên cứu giáo trình, sách chuyên khảo đăng tạp chí -“Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung)” tác giả Lê Cảm, nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội năm 2005[1]; - “Xóa án - Mơ hình lý luận Bộ luật hình Việt Nam” tác giả Phạm Hồng Hải, nhà xuất Khoa học xã hội Hà Nội năm 1993 [11]; - “Giáo trình Luật hình Việt Nam” tác giả Phạm Thị Học, Chương XV, Trường Đại học Luật Hà Nội, nhà xuất Công an nhân dân năm 2004 [13]; - “Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung)”, GS TS Võ Khánh Vinh, Nxb Khoa học Xã hội năm 2014 [57]; - “Bình luận khoa học Bộ luật hình Viêt Nam” Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ tư pháp năm 1999,“ Bình luận khoa học Bộ luật hình (đã sửa đổi bổ sung)” Học viện cảnh sát nhân dân “Bình luận khoa học Bộ luật hình sự”của tác giả ng Chu Lưu, nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2001 [20]; - “Án tích theo Bộ luật hình năm 1999” tác giả Hồ Sỹ Sơn, đăng tạp chí Nhà nước pháp luật số 12 năm 2001 [36] 2.2 Cácluận văn cơng trình nghiên cứu khác như: - Luận văn Thạc sĩ luật học: "Chế định xóa án tích luật hình Việt Nam" tác giả Nguyễn Xuân Nghiệp, Khoa luật, trường Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2006 [23] - Luận văn Thạc sỹ luật học: “Chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam, sở số liệu địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu), tác giả Ngô Quang Long, Khoa luật, trường Đại học Quốc gia Hà Hội năm 2013 [19] - Luận văn Thạc sỹ luật học: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn chế định án tích luật hình Việt Nam”, tác giả Phùng Đăng Trường, Khoa luật, trường Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014 [42] - Luận văn Thạc sỹ luật học: “Xóa án tích theo luật hình Việt Nam”, tác giả Nguyễn Cao Cường - Khoa luật, trường Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015 [5] - Luận văn Thạc sỹ luật học: “Xóa án tích theo luật hình Việt Nam, từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, tác giả Nguyễn Hồng Sơn, Viện hàn lâm, Khoa học xã hội Việt Nam, Khoa học xã hội năm 2017 [37] Những cơng trình viết nghiên cứu liên quan nêu có nội dung nghiên cứu vềchế định “án tích” “xóa án tích” tác giả đưa số quan điểm phần giải số vấn đề mà lý luận thực tiễn áp dụng quy phạm pháp luật hình đặt Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu góc độ lý luận thực trạng áp dụng chế định án tích xóa án tích địa phương cụ thể tỉnh Đồng Nai cách toàn diện, chuyên sâu để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng môi trường pháp lý mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để nghiên cứu thực đề tài “Án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai”, học viên tham khảo, kế thừa có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Mục đích luận văn nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận vàthực tiễn chế định án tích PLHS Việt Nam, bất cập, tồn tại, vướng mắc áp dụng vào thực tiễn tỉnh Đồng Nai Qua đề xuất quan điểm giải pháp nhằm đảm bảo thực chế định án tích địa bàn tỉnh Đồng Nai 3.2 Nhiệm vụ - Về mặt lý luận: Luận văn tập trung nghiên cứu khái quát hình thành phát triển chế địnhán tíchtrong lịch sử tư pháp Việt Nam, đưa nhận định, đánh giá ưu điểm, bất cập, đồng thời so sánh chế định án tích PLHS Việt Nam qua thời kỳ so sánh với chế định án tích số nước giới Nga, Trung Quốc, Nhật Bản Qua làm sáng tỏ cách có hệ thống mặt lý luận nội dung chế định án tích theo BLHS Việt Nam, làm rõ ý nghĩa tốt đẹp, tính nhân văn giá trị nhân đạo tính nghiêm khắc, giáo dục, răn đe việc áp dụng chế định án tích đời sống pháp luật Việt Nam nói chung đặc trưng NN pháp quyền XHCN Việt Nam nói riêng - Về mặt thực tiễn: Luận văn sâu vào nghiên cứu việc áp dụng chế định án tích thực tiễn luật hình Việt Nam nói chung từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai nói riêng Trên sở nghiên cứu, tổng hợp tồn tại, vướng mắc áp dụng quy định PL án tích luật hình Việt Nam hành, để từ đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện, đưa khái niệm, định nghĩa dễ hiểu, dễ nắm bắt sở lý luận chế định án tích Tạo hiệu đồng cho việc áp dụng chế định vào thực tiễn đảm bảo thống cao nhận thức áp dụng PL Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Luận văn nghiên cứu phân tích thực trạng hiệu cơng tác áp dụng PLHSnói chung việc áp dụng chế định án tích PLHS nói riêng; hạn chế, tồn nguyên nhân nó, để từ đề xuất quan điểm, giải pháp làm cho hiệu áp dụng chế định án tích tỉnh Đồng Nai chưa cao Do để đảm bảo tính thống việc áp dụng quy định PLHS, đặc biệt việc áp dụng chế định án tích đồng thời nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng quy phạm PLHS trình điều tra, truy tố, xét xử cấp LLTP cơng tác giải thích hướng dẫn áp dụng thống PL, PLHS cần đổi tổ chức lại để đảm bảo tính kịp thời, giải thích hướng dẫn đầy đủ nhằm nâng cao hiệu việc tuyên truyền, giải thích áp dụng quy phạm pháp luật hình sự, cụ sau: - Công tác tuyên truyền PL cần phải thực thường xuyên, định kỳ cấp từ tỉnh tới huyện, xã đơn vị, tổ chức Có thể tổ chức thi tìm hiểu PL, ví dụ thi tìm hiểu Phần chung, Phần tội phạm BLHS,… cần có đánh giá, khen thưởng người có thành tích thi - Cơng an, Viện kiểm sát, Tòa án Sở Tư pháp tỉnh Đồng Nai cần phải chủ động cập nhận văn PL quy định chế định án tích sau phối hợp hoạt động hướng dẫn thực quy định BLHS nói chung chế định án tích nói riêng để đảm bảo hoạt động thường xuyên, kịp thời Việc hướng dẫn áp dụng PLHS TTHS phải có bước chuẩn bị trước để có văn PL có hiệu lực thi hành Tuyên truyền, giải thích hướng dẫn áp dụng thống PL cơng tác khó khăn phức tạp Đặc biệt quy phạm PLHS, văn liên quan đến nhiều nhóm đối tượng mà luật điều chỉnh Việc tuyên truyền, giải thích hướng dẫn pháp luật khơng có vài quan giao nhiệm vụ tiến hành mà cần phải có tham gia, vào ủng hộ ngành, tổ chức trị xã hội nước cần tuyên truyền đến người dân Như đảm bảo tính hiệu cơng tác tun tuyền, giải thích hướng dẫn PL nói chung có chế định án tích trongPLHS nói riêng 3.2.2 Kiện tồn cấu tổ chức, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán quan áp dụng pháp luật 70 Đảng ta xác định, người vừa mục tiêu, vừa động lực trình sản xuất, người nhân tố định thắng lợi nghiệp đổi đất nước Nền tư pháp nói chung đặc biệt quan tiến hành tố tụng, đó, lực đội ngũ cán quan áp dụng PL định trình hoạt động nghiệp vụ, đồng thời hoạt động họ ảnh hưởng trực tiếp đến trị an toàn trật tự xã hội Nếu thực đầy đủ quy định PL tác động tốt đến xã hội, ngược lại làm ảnh hưởng tiêu cực không nhỏ đến dư luận xã hội an toàn, an ninh xã hội thể chế trị đất nước Nhận thức tầm quan trọng kiện toàn tổ chức máy làm việc quan áp dụng PL Đảng Nhà nước ta quan tâm điểm hạn chế vấn đề này, Nghị số 49/NQ-TW ngày 02 tháng năm 2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” đánh giá chất lượng đội ngũ cán tư pháp cán quan áp dụng PL rõ: “Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp thiếu; trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán yếu, chí số cán sa sút phẩm chất đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp” [8] Chính vậy, nâng cao lực, phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán quan áp dụng PL nội dung quan trọng trình cải cách tư pháp giai đoạn thời gian tới Nghị số 49/NQ-TW ngày 02 tháng năm 2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” xác định cải cách toàn diện tư pháp giai đoạn từ đến năm 2020 nhằm xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh bước đại Ngoài đề cập đến chất lượng đội ngũ quan áp dụng PL, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI rõ: “…Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp” [10, tr.251] Để thực tốt việc xây dựng đội ngũ cán quan áp dụng Pl có lực, trình độ chun mơn tốt, am hiểu PL, tinh thơng nghiệp vụ, có phẩm chất trị đạo đức cách mạng vững vàng đáp ứng u cầu cơng việc, nhiệm vụ tình hình theo chủ trương Đảng 71 từ khâu tuyển chọn cán vào ngành Tòa án, Kiểm sát, Cơng an, Thi hành án,… phải có sách thu hút nhân tài, việc thi cử, tuyển chọn phải thực công khai dân chủ, không phân biệt vùng miền, dân tộc, hộ khẩu,… Trong giai đoạn, thời kỳ cần có kế hoạch việc đào tạo, bồi dưỡng cán nắm bắt kịp thời chủ trương, sách Đảng, cập nhật kiến thức chuyên môn nghiệp vụ nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật, đạo đức nghề nghiệp đạo đức cách mạng Ngoài ra, đội ngũ cán quan áp dụng PL cần đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên công tác tập huấn cán cần phải trọng, đặc biệt tập huấn lớp theo chuyên đề, tổng kết rút kinh nghiệm việc làm cần thiết, giai đoạn nước ta tiến hành cải cách tư pháp, xây dựng NN pháp quyền Việt Nam XHCN Trong giai đoạn kinh tế phát triển hội nhập quốc tế, việc nảy sinh nhiều vấn đề khó phức tạp, loại án có chiều hướng gia tăng, phức tạp, thủ đoạn gây án ngày tinh vi Người phạm tội lại đảng viên, người có chức vụ, quyền hạn máy công quyền NN Để đạt hiểu cao nhất, việc giáo dục ý thức, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, học tập làm theo gương Chủ tịch Hồ Chí Minh thơng qua thi tìm hiểu đạo đức Người cần thiết Cuộc thi cần phải tổ chức cấp sở Trong sinh hoạt Đảng, họp Chi cần nêu gương cán làm tốt chun mơn có ý thức kỷ luật, thường xun có buổi kể chuyện làm theo gương đạo đức cách mạng Người Ngoài ra, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quan áp dụng PL cần tập trung củng cố, kiện tồn đội ngũ cán theo hướng chuẩn hóa nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất trính trị chức danh cán Thẩm phán, Kiểm sát viên,… Chủ động xây dựng chế, thu hút nguồn nhân lực cho ngành người có trình độ lý luận tốt, có học hàm, học vị người học tập nước nước Nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp chức danh ĐTV, KSV, TP Chấp hành viên, 72 Đồng thời đổi thủ tục tuyển chọn chức danh theo hướng kết hợp việc thi tuyển với tuyển chọn chức danh Công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chức danh cần nghiên cứu cho hợp lý Cần xây dựng quy chế đạo đức, trách nhiệm, nghề nghiệp kỷ luật công vụ cán quan áp dụng pháp luật ví dụ Luật Thẩm phán, Luật Kiểm sát viên hay Luật Điều tra viên,… Cần tiếp tục cải cách chế độ tiền lương quan tiến hành tố tụng, chế độ phụ cấp khác để họ n tâm cơng tác, giảm bớt tình trạng tham nhũng diễn khối quan Với tính chất cơng việc đặc thù, căng thẳng, nguy hiểm trách nhiệm cao Hệ số lương cần phải nghiên cứu sớm thay đổi phải lực lượng vũ trang để họ trì nhu cầu tối thiểu sống Thực tốt công tác điều động, luân chuyển cán Việc thực phải diễn cách công bằng, dân chủ phù hợp với nhu cầu thực tế công việc Điều động, ln chuyển cán khơng để tình trạng nơi cơng việc nhiều, cần giải lại có cán bộ, ngược lại nơi cán lại có nhiều cơng việc phải bố trí cơng việc phù hợp với lực cán Trong thời gian qua, từ thực Nghị số 49/NQ-TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị đến nay, việc tuyển dụng đào tạo cán đặc biệt cán quan áp dụng pháp luật quan tâm Chất lượng ngày nâng cao Xuất phát từ tính chất cơng việc đặc thù ngành, ngồi việc NN, tổ chức quan tâm tạo điều kiện công tác Các cán quan áp dụng PLluật cần ý thức trách nhiệm mình, thường xuyên phải trau dồi trình độ chun mơn nghiệp vụ, rèn luyện phẩm chất trị để đáp ứng cơng việc mà Đảng NN giao phó đặc biệt giai đoạn nay, giai đoạn cải cách tư pháp xây dựng NN pháp quyền Việt Nam XHCN 3.2.3 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc áp dụng pháp luật Để đạt hiệu cao việc áp dụng quy định BLHS có chế định án tích, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Đồng Nai cần phải đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát việc áp dụng PLHS nói chung 73 việc áp dụng chế định án tích nói riêng quan tư pháp hai cấp tỉnh Đồng Nai Đây việc làm cần thiết quan trọng phải có vào ngành, đồn thể, cấp có liên quan mà Cơng an, Viện kiểm sát, Tòa án Sở Tư pháp tỉnh Đồng Nai quan đoàn thể nhân dân, Nghị 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị Ban chấp hành trung ương Đảng rõ: Tăng cường giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân, tổ chức xã hội nhân dân công tác tư pháp Công tác giám sát cần tập trung vào việc chấp hành pháp luật lĩnh vực bắt, tạm giữ, tạm giam, truy tố, xét xử, thi hành án giám sát việc ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực tư pháp… [6] Việc đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát việc áp dụng pháp luật phải việc làm thường xuyên qua phát vi phạm để đề biện pháp phòng ngừa khắc phục hiệu tự giải yêu cầu, đề nghị quan có thẩm quyền xem xét xử lý vi phạm xảy Trong hoạt động tố tụng quan TAND, VKSND Công an hai cấp tỉnh Đồng Nai Việc thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động quan việc áp dụng PL yêu cầu bắt buộc để đảm bảo tính khách quan, công minh nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng người bị truy tố, xét xử trình thi hành án Việc kiểm tra, giám sát cấp kiểm tra giám sát hoạt động nghiệp vụ cấp việc chế ước lẫn ngành hoạt động kiểm sát VKS hoạt động điều tra CQĐT hoạt động xét xử TAND Việc kiểm tra, giám sát việc áp dụng PL làm thường xuyên minh bạch góp phần phát sai phạm để xử lý nhằm đem lại nhiệu cao hoạt động tố tụng 3.2.4 Tăng cường quan hệ phối hợp kiểm soát lẫn quan hữu quan việc áp dụng pháp luật án tích Để thực tốt việc áp dụng quy phạm PLHS đặc biệt chế định án tích việc phối kết hợp quan hữu quan quan trọng Công an, TAND VKSND cấp với quyền địa phương tỉnh Đồng Nai 74 Việc phối hợp giúp quan hữu quan có thơng tin đầy đủ đối tượng mang án tích hay khơng mà q trình thực việc áp dụng quy phạm án tích thống với quy định PL, đặc biệt quy định, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS bị can để Viện kiểm sát truy tố bị can Tòa hay xét xử, Tòa án có thơng tin pháp lý đầy đủ để xét xử bị cáo người, tội quy định pháp luật Như phân tích việc áp dụng quy phạm pháp luật hình quan tiến hành tố tụng Viện kiểm sát, CQĐT nhằm truy cứu TNHS tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật, việc truy cứu TNHS đối tượng vi phạm pháp luật phụ thuộc vào hoạt động điều tra CQĐT hoạt động xét xử Tòa án; sau án có hiệu lực phụ thuộc vào hoạt động quan thi hành án Mặc dù, nằm hệ thống quan tư pháp quan lại có vị trí độc lập tương Chính vậy, để truy cứu TNHS cách xác, đối tượng pháp luật phối hợp hoạt động quan tư pháp nói chung có ý nghĩa quan trọng nhằm đảm bảo pháp luật áp dụng cách thống Tuy nhiên, lưu ý phối hợp khn khổ cho phép cần có văn liên ngành quy định phù hợp với hiến pháp pháp luật để thực cách thống Như đảm bảo tính khách quan hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Đảm bảo tính độc lập xét xử Tòa án, đảm bảo q trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát diễn theo trình tự pháp luật mà không bị chi phối hay can thiệp quan thực công vụ,… Cuộc đấu tranh phòng chống vi phạm PL tội phạm nhiệm vụ chung toàn xã hội, cấp, ngành công dân; nòng cốt phải quan Tòa án, Viện kiểm sát Cơng an hai cấp tỉnh Đồng Nai Để đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm có hiệu thống ý chí phối hợp có hiệu hành động quan với với quan hữu quan khác điều kiện tiên quyết định đến 75 thắng lợi cơng tác đấu tranh, phòng chống tội phạm cách hiệu Quá trình phối hợp quan hữu quan nhằm đấu tranh, loại trừ hành vi vi phạm tội phạm khỏi đời sống xã hội Sự phối hợp khơng thể q trình đấu tranh phòng chống biểu vi phạm pháp luật cụ thể thông qua việc xử lý, giải vụ án cụ thể; Mà phải thể thống ý chí từ khâu đạo điều hành cấp lãnh đạo quan hữu quan với công tác tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, điều tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật Trong trình đạo điều hành cấp lãnh đạo quan hữu quan cần trọng việc hướng dẫn thực pháp luật cách thống nhất, tạo nhận thức thống ngành quy phạm pháp luật cụ thể hệ thống văn pháp luật liên quan đến hoạt động quan tư pháp nói chung quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động tư pháp nói riêng Trong trình thực chức nhiệm vụ mình, quan hữu quan vừa phối hợp có chế để chế ước kiểm sốt quyền lực lẫn giúp cho việc áp dụng quy phạm pháp luật hình quy phạm án tích thống Trong trực tiếp giải vụ án cụ thể phối hợp hành động cán quan tư pháp với tinh thần đồn kết, trí, kiên đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật tội phạm biểu tiêu cực, tham nhũng, lãng phí yếu tố quan trọng Sự phối hợp hành động quan hữu quan có hiệu biện pháp nhằm tăng cường pháp chế XHCN thực thi công vụ Đảng NN giao phó nói chung việc áp dụng chế định án tích theo PLHS Việt Nam tỉnh Đồng Nai nói riêng 3.2.5 Cần tăng cường sở, vật chất kỹ thuật, chế độ, sách cán bộ, cơng chức cơng tác quan tư pháp Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ trị có đề cập đến vấn đề tăng cường đảm bảo sở vật chất cho hoạt động tư pháp: “Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động tư pháp phù hợp với đặc thù quan 76 tư pháp khả đất nước Từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang, đại, đầy đủ tiện nghi…” [8, tr.8] Để đảm bảo hiệu hoạt động áp dụng chế định án tích theo PLHS tỉnh Đồng Nai việc tăng cường sở vật chất phương tiện làm việc yêu cầu cấp thiết cấp bách giai đoạn Mặc dù quan tâm Đảng ủy, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai ban,ngành Trung ương Nhưng đến kinh phí hoạt động ngành Tư pháp tỉnh Đồng Nai eo hẹp, điều kiện trang thiết bị thiếu thốn, trụ sở làm viêc khó khăn Những ngun nhân làm ảnh hưởng phần đến hoạt động áp dụng chế định án tích Vì vậy, để hoạt động áp dụng chế định án tích tốt cần phải tăng cường sở vật chất, phương tiện trang thiết bị làm việc cho ngành Tư pháp tỉnh Đồng Nai theo hướng bước đại hóa trang thiết bị làm việc, sở vật chất phục vụ cho công tác xét xử phương tiện lại; trang bị máy tính để bàn, máy tính cá nhân cho cán công chức;đặc biệt kho chưa hồ sơ án tích phần mền quản lý án tích, cấp phát LLTP… Song song với việc tăng cường đảm bảo sở vật chất, phương tiện làm việc cho ngành Tư pháp cần phải xây dựng thực chế, sách ưu đãi đội cán bộ, công chức ngành Tư pháp theo hướng:Tiếp tục thực cải cách chế độ tiền lương, phụ cấp để cán công chức ngành Tư pháp có mức thu nhập ổn định, đảm bảo sống Hơn nữa, việc cải cách chế độ tiền lương, phụ cấp ngành biện pháp hữu hiệu để phòng chống tham nhũng, tiêu cực ngành Tư pháp điều kiện để thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao Kết luận chương Hoàn thiện chế định án tích phải phù hợp với quan điểm đạo Đảng hồn thiện hệ thống PLnói chung Khi xây dựng lại quy phạm án tích, chế định có liên quan phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung đồng nhằm nâng cao hiệu áp dụng PLvào thực tiễn 77 Thực tiễn áp dụng chế định án tích từ quy định PLHS, văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực cho thấy thiếu, khơng theo kịp thực tiễn, khơng thống chưa phát hiện, bổ sung kịpthời ảnh hưởng đến hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm, cảm hóa, giáo dục người phạmtội Nâng cao hiệu áp dụng chế định án tích ngồi hồn thiện pháp luật hình sự, thống áp dụng pháp luật chế định vào thực tiễn giải pháp nâng cao trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền công tác; Tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; cảm hóa, giáo dục tạo điều kiện cho người chấp hành xong hình phạt tái hòa nhập cộng đồng Tăng cường hợp tác, học hỏi kinh nghiệm lập pháp hình từ nước, việc tiếp nhận có chọn lọc, phù hợp với truyền thống pháp luật, điều kiện kinh tế, trị, xã hội đất nước Mặt khác, tăng cường công tác kiểm tra giám sát hoạt động áp dụng pháp luật việc xây dựng chế, quy chế Ngành nhằm đảm bảo thực cứ, điều kiện xóa án tích theo luật định 78 KẾT LUẬN Án tích chế định quan trọng luật hình Việt Nam Từ năm 1945 đến nay, khoa học luật hình Việt Nam, chế định nhà luật học nghiên cứu luật hình quan tâm nghiên cứu, chưa tương xứng với ý nghĩa, vai trò thực tế chế định Việc nghiên cứu cho thấy, án tích chế định phức tạp, chứa đựng nhiều nội dung phong phú nên nhiều nội dung có ý kiến khác nhau, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện chế định Mặt khác, với vận động phát triển hệ thống PL nói chung PLHS nói riêng, nội dung gắn với chế định xóa án tích ln vận động phát triển Vì vậy, việc nghiên cứu chế định án tích ln việc làm có ý nghĩa lý luận thực tiễn, khơng góp phần vào việc giải thích, hướng dẫn, tạo nhận thức áp dụng đắn quy phạm PL liên quan đến chế địnhán tích mà có ý nghĩa góp phần tiếp tục hoàn thiện chế định thời gian tới Cho đến nay, có số cơng trình nghiên cứu chế định án tích, song kết cơng trình nghiên cứu cho thấy nhiều nội dung liên quan đến chế định án tích chưa có thống nhận thức, chí chưa có thống nội dung khái niệm án tích… Trong luận văn này, học viên cố gắng giải cách có hệ thống nội dung chế định án tích theo luật hình Việt Nam Qua nghiên cứu chế định án tích theo luật hình Việt Nam, học viên nhận thấy BLHS 1999 (sửa đổi, bổ sung 2009) BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017), có hiệu lực thi hành từ ngày 01.01.2018 thể bước phát triển lĩnh vực lập pháp hình thể chất nhân đạo, nâng cao thể rõ quyền người PLHS nước ta, phù hợp với tình hình mới, giải cách khoa học nhiều vấn đề luật hình sự, có vấn đề xóa án tích, việc quy định trường hợp xóa án tích cụ thể hơn, góp phần tạo sở pháp lý thuận lợi cho qua áp dụng pháp luật đấu tranh phòng chống tội phạm điều kiện, hồn cảnh Thơng qua việc nghiên cứu chế định án tích, học viên mạnh dạn đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định BLHS án 79 tích theo hướng nhân đạo hơn, phù hợp với xu chung PLHS khơng có án tích có hình thức xóa án tích đương nhiên xóa án tích, đồng thời rút ngắn thời hạn xóa án tích Học viên có số kiến nghị khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng chế định án tích thực tế.Mặc dù luận văn học viên chưa giải hết nội dung chế định án tích theo luật hình Việt Nam, chế định án tích vấn đề phức tạp chưa nghiên cứu nhiều Học viên hy vọng kết luận văn góp phần làm phong phú thêm khoa học luật hình liên quan đến chế định án tích; luận văn nguồn tài liệu để tham khảo hoàn thiện BLHS tương lai theo cách định nghĩa học viên thì:“Án tích việc người có đủ lực trách nhiệm hình sự, đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự, thực hành vi vi phạm pháp luật hình bị Tòa án tuyên phạt tội phạm nhiều tội phạm án định có hiệu lực pháp luật, thi hành xong hình phạt (cả hình phạt lẫn hình phạt bổ sung) đương nhiên xóa án tích Tòa án xóa bỏ án tích theo quy định pháp luật” 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Cảm (2005): Những vấn đề khoa học luật hình (sách chuyên khảo sau đại học - Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Lê Văn Cảm (2005): Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Lê Văn Cảm (2009): Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Đỗ Văn Chỉnh (2009): “Xóa án tích với việc xác định tái phạm, tái phạm nguy hiểm” Toà án nhân dân, (2); Nguyễn Cao Cường (2015): Xóa án tích theo luật hình Việt Nam, luận văn Thạc sỹ - Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02-02- 2002 Bộ Chính trị, Hà Nội; Đảng Cộng Sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24-5- 2005 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội; Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội; Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 11 Phạm Hồng Hải (1993), Mơ hình lý luận Bộ luật hình Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 12 Trần Thị Hiền (dịch) (2011), Bộ luật hình Nhật Bản, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội; 13 Phạm Thị Học (2004), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Chương XV), Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND 14 Phạm Mạnh Hùng (2001), “Một số vấn đề định tội theo Bộ luật hình năm 1999”, Kiểm sát, (8); 15 Phạm Mạnh Hùng (2001), “Vấn đề định hình phạt nhẹ quy định Bộ luật”, Tòa án nhân dân, (3); 16 Phạm Mạnh Hùng (2002), “Cơ sở trách nhiệm hình sự”, Luật học, (6); 17 Phạm Mạnh Hùng (2006), “Một số vấn đề nhận thức áp dụng tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự”, Kiểm sát, (16); 18 Phạm Mạnh Hùng (2007), “Bàn trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội pháp luật hình Việt Nam”, Kiểm sát, (6); 19 Ngô Quang Long (2013): Chế định xóa án tích theo luật hình Việt Nam, sở số liệu địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, luận văn Thạc sỹ - Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 20 ng Chu Lưu (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (tập 1), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 21 Nguyễn Thanh Mai (2011), “Nhận diện trường hợp xóa án tích công tác quản lý lý lịch tư pháp”, Nghề luật, (2); 22 Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục Khoa luật Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội; 23 Nguyễn Xuân Nghiệp (2006), Chế định xóa án tích luật hình Việt Nam, luận văn Thạc sĩ - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 24 Trần Thị Kim Phượng (2011), “Về xóa án tích hình phạt trục xuất”, Dân chủ pháp luật, (7); 25 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam 1999 (phần chung), Nxb TP Hồ Chí Minh; 26 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội; 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội; 28 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội; 29 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội; 30 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội; 31 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội; 32 Quốc hội 92015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội; 33 Quốc hội (2006), Luật Luật sư, Hà Nội; 34 Quốc hội (2009), Luật lý lịch tư pháp, Hà Nội; 35 Quốc hội (2010), Luật nuôi ni, Hà Nội; 36 Hồ Sĩ Sơn (2001), “Án tích theo Bộ luật hình Việt Nam năm 1999”, Nhà nước Pháp luật, (12); 37 Nguyễn Hồng Sơn (2017): Xóa án tích theo luật hình Việt Nam, từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam – Viện hàn lâm, Khoa học xã hội Việt Nam, Khoa học xã hội; 38 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 39 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Đồng Nai; 40 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 01/2000/NQ - HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng quy định Phần chung Bộ luật hình sự, Hà Nội; 41 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Cơng văn số 276/TANDTC-PC ngày 13/9/2016 hướng dẫn áp dụng số quy định có lợi cho người phạm tội Bộ luật hình năm 2015 42 Phùng Đăng Trường (2014): Một số vấn đề lý luận thực tiễn chế định án tích luật hình Việt Nam, luận văn Thạc sỹ - Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; 43 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2014), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội; 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Bộ luật hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 1979 sửa đổi, bổ sung số điều vào năm 1997, 1999, 2001, 2002 năm 2005, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên Bang Nga (Song ngữ tiếng Việt - Nga), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình luật hình Việt Nam (tập 1), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 48 Đào Trí Úc (chủ biên) (1993), Mơ hình lý luận Bộ luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 49 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Đồng Nai; 50 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1999), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 51 Viện nghiên cứu hán nơm (1994), Hồng Việt luật lệ, tập I, Nxb Văn hóa Thơng tin, thành phố Hồ Chí Minh; 52 Viện nghiên cứu hán nôm (1995), Quốc triều hình luật (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 53 Viện Sử học (1998), Đại Việt sử ký toàn thư, tập I, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 54 Trịnh Tiến Việt (2008), “Hậu pháp lý miễn trách nhiệm hình sự”, Dân chủ Pháp luật, (7); 55 Trịnh Tiến Việt (2010), Chế định miễn trách nhiệm hình theo Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 56 Trịnh Tiến Việt (2013), “Đảm bảo tính thống sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình sự”, Kiểm sát, (7); 57 Võ Khánh Vinh (2014): Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Khoa học Xã hội; 58.Dương Hùng Yên (2003), “Bàn thời hạn xóa án tích Bộ luật hình sự”, Tồ án nhân dân, (2); 59 Nguyễn Như Ý (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn Hóa thơng tin, Hà Nội ... lý án tích xóa án tích: 1.2 Chế định án tích xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến 15 1.3 Một số điểm chế định án tích xóa án tích pháp luật hình Việt Nam hành... dụng chế định án tích theo pháp luật hình Việt Nam tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013-2017 58 2.4 Nguyên nhân tồn hạn chế việc áp dụng chế định án tích theo pháp luật hình tỉnh Đồng Nai từ năm 2013-2017... CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ CHẾ ĐỊNH ÁN TÍCH VÀ XĨA ÁN TÍCH Ở TỈNH ĐỒNG NAI6 6 3.1 Các giải pháp chung đảm bảo áp dụng pháp luật hình chế định án tích tỉnh Đồng Nai