XÓA ÁN TÍCH THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ DỊU XÓA ÁN TÍCH THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ DỊU XĨA ÁN TÍCH THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 838.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG QUANG PHƯƠNG HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài “Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định” thực Học viện Khoa học xã hội hoàn thành hạn Xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô, cán quản lý Học viện nhiệt tình giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi cho việc học tập, nghiên cứu hai năm vừa qua Học viện Có kết xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Tiến sĩ Đặng Quang Phương, người tận tâm giúp đỡ, trực tiếp hướng dẫn nghiên cứu khoa học nghiêm túc Chân thành cảm ơn lãnh đạo Trường Cao đẳng Bình Định hỗ trợ, tạo điều kiện thời gian để tơi tham gia học tập hồn thành khóa học Cảm ơn người thân, bạn bè, đồng nghiệp, anh chị em học viên khóa học hỗ trợ, giúp đỡ, chia sẻ, động viên lúc khó khăn để hồn thành nhiệm vụ Ghi nhận chân thành cảm ơn lãnh đạo Trường cao đẳng Bình Định,Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định, Sở Tư pháp tỉnh Bình Định, Phòng Hồ sơ(PV27) Cơng an tỉnh Bình Định, Tòa án nhân dân Huyện An Lão, Tòa án nhân dân thành phố Quy Nhơn, Trại giam Kim Sơn, tỉnh đồn Bình Định tạo điều kiện cho việc thu thập tài liệu, thống kê số liệu góp phần cho luận văn thêm sâu sắc sát thực tế Một lần trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Đặng Quang Phương Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức Tác giả luận văn Phạm Thị Dịu MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XĨA ÁN TÍCH 1.1 Khái niệm hậu pháp lý án tích 1.2 Khái niệm ý nghĩa xóa án tích 13 1.3 Điều kiện thủ tục xóa án tích 18 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ XĨA ÁN TÍCH VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH 25 2.1 Quy định Bộ luật hình năm 1999 án tích xóa án tích 25 2.2 Thực tiễn thi hành quy định Bộ luật hình năm 1999 xóa án tích tỉnh Bình Định 46 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ XĨA ÁN TÍCH VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THI HÀNH ĐÚNG XĨA ÁN TÍCH 62 3.1 Quy định Bộ luật hình năm 2015 án tích xóa án tích 62 3.2 Các giải pháp đảm bảo thi hành chế định xóa án tích 69 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình GCN : Giấy chứng nhận GS.TS : Giáo sư Tiến sĩ NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ NQ 49 : Nghị 49 NQ-HĐTP : Nghị quyết-Hội đồng thẩm phán NQ-TW : Nghị trung ương PGS.TS : Phó giáo sư Tiến sĩ PGS.TSKH : Phó giáo sư Tiến sĩ khoa học ThS : Thạc sĩ TS : Tiến sĩ TT-BCA : Thông tư-Bộ cơng an TTLT-BTP-TANDTC- Thơng tư liên tịch-Bộ tư pháp-Tòa án nhân dân VKSNDTC-BCA-BQP tối cao-Viện kiểm sát nhân dân tối cao-Bộ cơng an-Bộ quốc phòng TTLN : Thơng tư liên ngành DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết xử lý vụ án hình địa bàn tỉnh Bình Định 47 Bảng 2.2 Số người xóa án tích địa bàn tỉnh Bình Định 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một người đủ lực trách nhiệm hình sự, thực hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm phạm đến quan hệ luật hình bảo vệ, bị truy cứu trách nhiệm hình tội phạm tương ứng phải chịu hình phạt Hình phạt hậu pháp lý nặng nề nhất, chế tài nghiêm khắc áp dụng người thực hành vi bị coi tội phạm Nếu vi phạm pháp luật khác người vi phạm sau chấp hành xong hình thức xử lý coi xong, khơng hậu pháp lý sau, trừ trường hợp xử lý vi phạm hành Còn người bị kết án, sau chấp hành xong hình phạt trách nhiệm họ chưa xong Mà họ phải chịu gọi án tích, bị xem “vết nhơ” lý lịch tư pháp Việc pháp luật quy định chế định án tích nhằm mục đích khác Vừa mục đích phòng ngừa chung, vừa thể tính nhân đạo, nhân văn sách hình Tính phòng ngừa thể chỗ tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội cao Do vậy, pháp luật cần quy định khoảng thời gian định để xem xét thái độ ăn năn, hối lỗi, tự cải tạo người nào, xem xét khả tái phạm người khơng Đồng thời chế định xóa án tích nhằm mục đích khuyến khích người bị kết án chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, tạo hội cho họ hồn lương, ăn năn, hối cải, xóa bỏ mặc cảm để tái hòa nhập cộng đồng, làm người có ích cho xã hội, trở thành công dân tốt đặc biệt khơng phạm tội Do đó, xóa án tích khơng nhận thức cách đắn, quy định thành pháp luật hiểu cách đầy đủ, thống ảnh hưởng không nhỏ đến quyền người phạm tội, quyền người quy định Hiến pháp 2013, xâm phạm đến nguyên tắc nhân đạo luật hình sự, mục đích sách hình khơng đạt Thực tiễn áp dụng chế định xóa án tích nước nói chung tỉnh Bình Định nói riêng cho thấy quy định pháp luật án tích, xóa án tích nhiều bất cập, hạn chế Nên dẫn đến tình trạng hiểu áp dụng vấn đề thực tế có nhiều mâu thuẫn, sai lầm dẫn đến xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người bị kết án, làm cản trở đường hoàn lương họ Hiện chưa có cơng trình chuyên khảo nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống vấn đề này, đặc biệt sau Quốc hội thông qua BLHS năm 2015 Mà có số luận văn, khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu phạm vi định Bình Định tỉnh mà tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, số lượng người bị kết án ngày tăng Nên vấn đề án tích xóa án tích cần phải quan tâm, hiểu thực Do vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ trước BLHS năm 1985 đời chưa có văn pháp luật quy định cụ thể vấn đề xóa án tích, mà quy định cách rải rác số văn pháp luật có liên quan Tuy nhiên, từ BLHS năm 1985 đời lần vấn đề xóa án tích đề cập đến quy định thành điều luật cụ thể Vấn đề xóa án tích quy định ngày đầy đủ hoàn thiện BLHS năm 1999 2015 Từ chế định xóa án tích đời vấn đề nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu cách nghiêm túc nhiều phương diện khác Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu như: Khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Lan (2003) “Chế định xóa án tích luật hình Việt Nam”; Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Cao Cương (2015) “Chế định xóa án tích luật hình Việt Nam”; Phan Văn Trình (2017) “Xóa án tích theo luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”; Nguyễn Hồng Sơn (2017) “Xóa án tích luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi”; Nguyễn Thị Hương Giang (2017) “Xóa án tích luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ” Ngồi đề tài khóa luận, luận văn tốt nghiệp vấn đề xóa án tích đề cập đến bình luận khoa học tác PGS.TSKH Lê Cảm, PGS.TS Trần Đình Nhã, Th.S Đinh Văn Quế, Luật gia Trần Minh Hưởng Hoặc giáo trình luật hình phần chung GS.TS Võ Khánh Vinh, PGS.TS Hồ Sỹ Sơn, PGS.TS Nguyễn Ngọc Hòa… Ngồi có cơng trình nghiên cứu tác PGS.TS Hồ Sỹ Sơn, PGS.TSKH Lê Cảm, TS Uông Chu Lưu đăng tạp chí Nhà nước pháp luật tạp chí chuyên ngành khác Các cơng trình nghiên cứu cho thấy chế định xóa án tích quan trọng Tuy nhiên, vấn đề nhiều cách hiểu khác nhau, chưa thống đồng bộ, tạo nên nhiều tranh cãi giới nghiên cứu Trên địa bàn tỉnh Bình Định từ trước đến chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề Do vậy, tác giả chọn đề tài“Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định” làm luận văn thạc sĩ Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn xóa án tích địa bàn tỉnh Bình Định, để từ đề giải pháp đảm bảo thi hành Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận án tích xóa án tích; lịch sử lập pháp luật hình Việt Nam; thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình xóa án tích địa bàn tỉnh Bình Định thời gian qua Từ đó, góp phần đề xuất giải pháp để bảo đảm xóa án tích đúng, theo quy định Bộ luật hình năm 2015 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu đề ra, luận văn cần thực nhiệm vụ sau đây: - Phân tích, làm rõ khái niệm án tích xóa án tích; - Đánh giá hậu pháp lý án tích; - Phân tích nêu bật ý nghĩa xóa án tích; - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá quy định Bộ luật hình năm 1999 án tích xóa án tích Đồng thời so sánh với quy định Bộ luật hình năm 1985 văn pháp luật liên quan trước đó; phạm nguy hiểm” Điều có nghĩa án tuyên với người 16 tuổi phạm tội khơng kể tội tính để xác định tái phạm tái phạm nguy hiểm Cho nên trường hợp hành vi trộm cắp tài sản A xem tái phạm A bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định điểm a khoản Điều 173 BLHS năm 2015 tội trộm cắp tài sản Nên vấn đề định hình phạt đặt Thứ ba, BLHS năm 2015 bỏ quy định Tòa án phải cấp giấy chứng nhận xóa án tích cho trường hợp xóa án tích đương nhiên đủ điều kiện Và chuyển tồn hoạt động cho Cơ quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp Việc quy định làm giảm gánh nặng cho Tòa án lại tạo nhiều khó khăn cho Cơ quan quản lý liệu lý lịch tư pháp BLHS quy định điều kiện để xóa án tích “khơng phạm tội mới” Nhưng Luật Lý lịch tư pháp năm 2010 lại chưa quy định cụ thể chế phối hợp quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp Viện kiểm sát, Tòa án, Cơ quan điều tra quan có liên quan việc cung cấp, cập nhật, xác minh thông tin “thực hành vi phạm tội mới” để xem xét đương nhiên xóa án tích người bị kết án Do vậy, để cấp giấy chứng nhận xóa án tích cho người bị kết án chấp hành xong án quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp phải tiến hành xác minh điều kiện người bị kết án Điều so với Tòa án quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp bị hạn chế nhiều Để thực nhiệm vụ quản lý, theo dõi thông tin điều kiện đương nhiên xóa án tích cá nhân theo quy định Bộ luật Hình năm 2015, quan quản lý sở liệu LLTP khó khăn sở liệu LLTP không quản lý lưu trữ thông tin từ giai đoạn khởi tố mà lưu trữ, quản lý thơng tin từ giai đoạn có án có hiệu lực pháp luật Ngồi ra, thời hạn để cấp Phiếu Lý lịch tư pháp 15 ngày mà số lượng người xin cấp Phiếu lý lịch tư pháp lớn Do vậy, công tác xác minh gặp nhiều khó khăn Cho nên, để thực đầy đủ quy trình cấp phiếu Lý lịch tư pháp cho người có nhu cầu khó đảm bảo mặt thời gian dẫn đến ảnh hưởng đến quyền lợi người dân Đây 68 vấn đề cấp bách, có tính thực tiễn cao cần nghiên cứu, trao đổi kiến nghị với quan có thẩm quyền để có hướng dẫn áp dụng kịp thời 3.2 Các giải pháp đảm bảo thi hành chế định xóa án tích Các quy định liên quan đến vấn đề xóa án tích pháp điển hóa lần BLHS năm 1985 Đến BLHS năm 2015 quy định xóa án tích quy định tiến bộ, rõ ràng điều kiện, thủ tục, thời hạn xóa án tích rút ngắn hơn, đối tượng coi khơng có án tích đương nhiên xóa án tích mở rộng Việc quy định hoàn toàn phù hợp với điều kiện thực tế, phù hợp với nguyên tắc nhân đạo, nguyên tắc có lợi cho người phạm tội BLHS Đáp ứng yêu cầu đổi đề Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Cải cách tư pháp đến năm 2020 Tác giả hồn tồn đồng ý với quy định BLHS năm 2015 xóa án tích, quy định cần trì hướng dẫn áp dụng pháp luật cách thống Tuy nhiên, bên cạnh điểm tích cực, tiến quy định xóa án tích BLHS năm 2015 lộ số mâu thuẫn, hạn chế định nêu Trên sở nghiên cứu điểm bất cập, hạn chế tác giải đưa giải pháp để khắc phục, hoàn thiện sau: 3.2.1 Hướng dẫn thi hành pháp luật tiếp tục hoàn thiện pháp luật xóa án tích Thứ nhất, BLHS năm 2015 mở rộng đối tượng khơng có án tích lên thành đối tượng bao gồm: “1.Người thành niên bị kết án lỗi cố ý tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng; 2.Người miễn hình phạt; 3.Người đủ 14 đến 16 tuổi; 4.Người đủ 16 đến 18 tuổi bị kết án tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng vô ý; 5.Người 18 tuổi bị áp dụng biện pháp tư pháp” Đây quy định tiến bộ, cần phải quán triệt đầy đủ đảm bảo thi hành thực tiễn Thứ hai, Cần tiếp tục hoàn thiện quy định văn pháp luật liên quan để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, hệ thống, tránh tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo dẫn đến xâm phạm quyền cơng dân Do đó, tác 69 giả mạnh dạn đề xuất cần sửa đổi số luật liên quan, cụ thể sau: Đối với Luật Công an nhân dân cần bổ sung thêm vào phần nhiệm vụ Công an nhân dân cấp phải thường xuyên cập nhật thông tin người bị kết án, người chấp hành xong án, tình trạng phạm tội thời gian thử thách Đồng thời phải theo dõi, giám sát, tuyên truyền, giáo dục cho người chấp hành xong án Xác minh cấp Giấy chứng nhận không phạm tội thời gian thử thách người bị kết án có yêu cầu Trong Luật thi hành án hình năm 2010 có quy định quyền người bị giam giữ cung cấp thông tin thời sự, pháp luật Do đó, cần có Nghị định hướng dẫn thi hành luật thi hành án hình năm 2010 theo hướng giải thích rõ chế định án tích nội dung bắt buộc việc giáo dục pháp luật cho phạm nhân thời gian chấp hành án Đồng thời, quy định rõ trách nhiệm Trại giam, Giám thị, phó Giám thi, Quản giáo việc giáo dục, phổ biến cho phạm nhân biết quy định pháp luật chế định án tích Trong trình xét xử vụ án hình sự, Thẩm phán phân công nhiệm vụ giải tập trung vào việc tìm thật vụ án đưa kết phán xét cuối án Tuy nhiên, trình xét xử tun án Thẩm phán lại khơng giải thích cho bị cáo biết việc sau chấp hành xong án họ bị mang án tích thời gian định Do vậy, để đảm bảo quyền lợi cho người bị kết án theo tác giả Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần ban hành Nghị hướng dẫn thi hành chế định án tích, theo buộc Thẩm phán phải giải thích cho bị cáo biết chế định án tích phải ghi rõ phần cuối án(giống chế định án treo) Thứ ba, BLHS năm 2015 sai lầm kỹ thuật lập pháp nên phải hỗn thi hành, phải đến 01/01/2018 có hiệu lực Do vậy, quy định Bộ luật hình vấn đề xóa án tích Nên tránh việc hiểu khác số vấn đề Do đó, cần phải có văn hướng dẫn thi hành xóa án tích cách thống nhất, đầy đủ, rõ ràng Cụ thể, phải có Nghị định hướng dẫn thi hành Bộ luật hình 2015 chế định án tích 70 Theo đó, Nghị định phải nêu rõ trường hợp bị coi có án tích, xác định án tích, thời hạn tính án tích, thủ tục xóa án tích, trường hợp xóa án tích Ngồi cần phải có Thơng tư liên ngành Tòa án-Viện kiểm sát-Bộ Công an Bộ Tư pháp Thông tư quy định rõ trách nhiệm phối hợp quan việc cập nhật thông tin tư pháp người bị kết án Thứ tư, Cần quy định cách rõ ràng, thống để xóa án tích khoản Điều 70 khoản Điều 73 BLHS năm 2015 Theo tác giả nên quy định cách thống để tính thời hạn xóa án tích sau chấp hành xong hình phạt chính, hình phạt bổ sung định khác Thứ năm, Cần nghiên cứu, hoàn thiện, đảm bảo thống xóa án tích người chưa thành niên phạm tội, quy định xác định tái phạm tái phạm nguy hiểm Điều 53, khoản Điều 91 khoản Điều 107 BLHS năm 2015 Theo quy định Điều 53 để xác định tái phạm, tái phạm nguy hiểm chưa xóa án tích Khoản Điều 91 quy định “án tuyên người 16 tuổi phạm tội không tính để xác định tái phạm tái phạm nguy hiểm” Điều có nghĩa án tuyên người 16 tuổi phạm tội bị tính tái phạm, tái phạm nguy hiểm Trong khoản Điều 107 lại quy định: “Người từ đủ 14 đến 16 tuổi phạm tội; người từ đủ 16 đến 18 tuổi bị kết án tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng vơ ý, coi khơng có án tích” Điều có nghĩa người từ đủ 16 đến 18 tuổi bị kết án tội nguy hiểm cố ý đặc biệt nguy hiểm bị coi có án tích Như vậy, quy định điều luật có mâu thuẫn với lớn, việc quy định khoản Điều 91 trở nên thừa Do vậy, theo tác giả nên bỏ quy định khoản Điều 91 hợp lý Thứ sáu, Việc BLHS năm 2015 quy định bỏ việc cấp giấy chứng nhận đương nhiên xóa án tích cho người bị kết án, đồng thời giao trách nhiệm cho Cơ quan quản lý sở liệu lý lịch tư pháp Do vậy, cần hoàn thiện văn áp dụng luật Lý lịch tư pháp năm 2010 cách thống 71 Trong luật Lý lịch tư pháp năm 2010 quy định loại phiếu Lý lịch tư pháp Đó phiếu Lý lịch tư pháp số phiếu Lý lịch tư pháp số Phiếu Lý lịch tư pháp số dùng cho cá nhân vấn đề học tập, việc làm… Phiếu Lý lịch tư pháp số dùng cho quan chức trình giải vụ án Tuy nhiên, nhiều quan, tổ chức lại yêu cầu cá nhân phải cung cấp Phiếu Lý lịch tư pháp số trình làm việc học tập Điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến sống công việc cá nhân Do vậy, theo tác giả Bộ Tư pháp nên thống quy định loại Phiếu Lý lịch tư pháp nên sử dụng Phiếu Lý lịch tư pháp số 1, bỏ Phiếu Lý lịch tư pháp số Thay vào quy định chế độ trách nhiệm phối hợp quan quản lý thông tin lý lịch tư pháp Công an trình điều tra, giải vụ án Thứ bảy, lần lịch sử lập pháp hình sự, BLHS năm 2015 quy định trách nhiệm hình pháp nhân thương mại Đồng thời pháp nhân thương mại phải chịu án tích bị truy cứu trách nhiệm hình Do lần quy định nên không tránh khỏi việc hiểu sai, hiểu không thống quan áp dụng pháp luật Cho nên quan lập pháp cần tiếp tục học hỏi kinh nghiệm nước chế độ trách nhiệm xóa án tích pháp nhân để từ hồn thiện quy định pháp luật Đồng thời, phải có văn hướng dẫn cụ thể vấn đề án tích xóa án tích pháp nhân Trong thời gian tới BLHS năm 2015 vào thực tế ổn định, nhà làm luật cần nghiên cứu tình hình diễn biến thực tế hành vi phạm tội pháp nhân thương mại Để mở rộng thu hẹp phạm vi chịu trách nhiệm pháp nhân lĩnh vực khác đời sống xã hội mà pháp luật hình sựu điều chỉnh đến 3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Qua thực tiễn thực cơng tác xóa án tích năm qua cho thấy, hàng năm có người đến Tòa án để làm thủ tục xóa án tích So với số lượng người bị kết án chấp hành xong án hàng năm số người làm thủ tục xin xóa án tích chiếm tỷ lệ thấp Bản thân người bị kết án, chấp hành xong 72 hình phạt, có đủ điều kiên xóa án lý khác mà họ lại không làm đơn yêu cầu Tòa án cấp giấy chứng nhận định xóa án tích Điều gây khơng khó khăn cho quan áp dụng pháp luật trình giải vụ án, đặc biệt cần xác định có tái phạm tái phạm nguy hiểm hay khơng Trong thực tế thiếu hiểu biết tâm lý mặc cảm mà có người bị kết án sau chấp hành xong hình phạt có đủ điều kiện để xóa án tích lại khơng đến tòa án để làm đơn xin xóa án tích Cho nên, gây nhiều phiền phức bất lợi cho người bị kết án sau Nhận thấy bất cập quy định BLHS năm 1999 thủ tục cấp giấy xác nhận, tạo điều kiện thuận lợi cho người bị kết án nên BLHS năm 2015 bỏ quy định cấp giấy xác nhận xóa án tích, mà theo giao nhiệm vụ cho quan quản lý sở liệu tư pháp cập nhật thông tin lý lịch tư pháp Đây quy định hoàn toàn nên cần phải tăng cường tuyên truyền, phổ biến cách rộng rãi đến tầng lớp nhân dân thơng qua hình thức khác như: tun truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng, báo, đài, tivi… thông qua hoạt động cụ thể đồn thể, tổ chức trị-xã Nhằm giúp cho nhân dân người bị kết án hiểu rõ quy định pháp luật án tích Nếu làm tốt vấn đề góp phần phát huy giá trị vai trò đích thực chế định BLHS nói chung chế định xóa án tích nói riêng Góp phần khơng nhỏ vào cơng tác đấu tranh, phòng ngừa chống tội phạm điều kiện đổi đất nước, làm cho đất nước ổn định phát triển 3.2.3 Nâng cao lực, trách nhiệm quan, người có thẩm quyền thi hành chế định xóa án tích - Đối với Tồ án cấp: Tòa án quan đại diện cho công lý, nên phán Tòa án có ảnh hưởng lớn đời sống người Trong trình thực thi cơng vụ Tòa án người đại diện cho nhà nước, nhân danh nhà nước Do vậy, để tạo công xã hội, tạo dựng lòng tin cho nhân dân cơng lý bắt buộc phán Tòa án phải pháp luật, cơng bằng, hợp tình, hợp lý Để làm điều hoạt động 73 Tòa án cần có tập huấn, trao đổi kinh nghiệm, chuyên môn, nghiệp vụ để thống cách hiểu đánh giá đắn quy định án tích xố án tích; quyền người xóa án tích Thống cách hiểu thuật ngữ như: Án tích; tiền án; nhân thân , thời điểm tính án tích, xóa án tích Tòa án cần nâng cao trách nhiệm để đảm bảo áp dụng pháp luật, tạo công cho người bị kết án xố án tích so với người bị kết án chưa xóa án tích Thơng qua góp phần khích lệ tinh thần phấn đấu, cải tạo người bị kết án chưa xóa án tích bảo vệ quyền, lợi ích đáng người xóa án tích Đồng thời theo dõi, nắm bắt kịp thời tiến người mang án tích Để sở quy định pháp luật tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích động viên người có án tích cố gắng cải tạo, lập cơng lớn… để xem xét định xóa án tích sớm cho họ họ chấp hành xong 1/3 thời hạn theo quy định Việc Tòa án thực quy định pháp luật án tích xóa án tích góp phần khơng nhỏ vào công xã hội, công lý thiết lập giữ vững Đồng thời thơng qua phát huy tính nhân đạo pháp luật hình Việt Nam Ngồi ra, Thẩm phán phân cơng nhiệm vụ giải vụ án, trình xét xử phải nói rõ cho bị cáo biết án tích, hậu pháp lý án tích, loại tội mà bị cáo phạm thuộc trường hợp xóa án tích nào, thời gian thử thách thủ tục xóa án tích Đồng thời phải ghi rõ tất điều án - Đối với Viện kiểm sát nhân dân cấp: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát cần tăng cường hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp quan tiến hành tố tụng Đồng thời, Viện kiểm sát quan tiến hành tố tụng khác cần phải thường xuyên có họp liên ngành để trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ, tháo gỡ vướng mắc quy định pháp luật Để từ có thống nhất, phối hợp với công tác Viện kiểm sát cần phải nghiên cứu kỹ văn pháp luật có cách hiểu thống thuật ngữ như: án tích, tiền án, nhân 74 thân… để trình bày cáo trạng cho phù hợp Truy tố người, tội, pháp luật - Đối với Cơ quan điều tra: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ quan điều tra phải nắm rõ tình hình tội phạm, số người chấp hành án xong Thường xuyên cập nhật thông tin án tích người bị kết án chấp hành xong hình phạt Cần xác định xác người bị kết án xóa án tích hay chưa từ làm xác định tái phạm, tái phạm nguy hiểm, định tội, định khung hình phạt đảm bảo tính có pháp luật tạo cơng xã hội Bên cạnh đó, quan điều tra phải thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm điều tra, giải vụ án, trao đổi, học tập kinh nghiệm Đồng thời thống xác định xác thuật ngữ pháp lý như: án tích; tiền án; nhân thân để có cách trình bày kết luận điều tra cho phù hợp, pháp luật Đồng thời xem xét nhân thân người phạm tội phải tuyệt đối tuân thủ quy định là: người xóa án tích coi chưa bị kết án Ngồi ra, q trình giải vụ án quan điều tra phải giải thích rõ cho bị cáo, bị án biết rõ quy đinh án tích - Đối với Cơ quan quản lý liệu lý lịch tư pháp: Cần đề cao trách nhiệm phải chủ động việc theo dõi, phối hợp chặt chẽ với quan có liên quan để cập nhật thơng tin lý lịch tư pháp liên quan đến án tích cách đầy đủ, kịp thời Đặc biệt việc xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích để bảo đảm cấp Phiếu LLTP thời hạn trường hợp đương nhiên xóa án tích quy định BLHS BLTTHS Đối với cán trực tiếp làm công tác cập nhật thông tin lý lịch tư pháp phải tập huấn thường xuyên để nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ - Đối với quan nhà nước khác có liên quan: Các quan có liên quan quyền địa phương, tổ chức đoàn thể, Mặt trận tổ quốc…Cần phải nâng cao trách nhiệm việc hiểu thực quy định pháp luật án tích xố án tích, xác định nhân thân, lý lịch tư pháp Thường xuyên tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục 75 pháp luật cho tầng lớp nhân dân thành viên tổ chức Phối hợp nhịp nhàng với quan có liên quan vấn đề lý lịch tư pháp người có án tích Đồng thời phải thường xun có buổi trao đổi nghiệp vụ với quan tư pháp quan hành (Cơng an, Viện kiểm sát, Tòa án với UBND cấp, đơn vị kinh tế, tổ chức xã hội) Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ quan chức cần tạo điều kiện tốt để người xố án tích rèn luyện, phấn đấu hoà nhập tốt với cộng đồng Loại bỏ dần khỏi xã hội thái độ kỳ thị, phân biệt đối xử với người bị kết án để giúp họ xóa bỏ mặc cảm khứ tội lỗi, để họ cải tạo trở thành cơng dân có ích cho xã hội, khơng tái phạm Ngoài ra, quan nhà nước cần tạo điều kiện tuyển dụng, giới thiệu việc làm cho người bị kết án Có sách ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp địa bàn tiếp nhận người chấp hành án xong vào làm việc Nếu làm vậy, cơng tác xóa án tích đạt hiệu cao Khắc phục hạn chế, bất cập, vướng mắc Công xã hội đươc đảm bảo, công lý phát huy Đồng thời phát huy vai trò, ý nghĩa xóa án tích người bị kết án, gia đình xã hội 3.2.4 Các giải pháp khác Ngoài giải pháp cần thiết trình bày trên, để đảm bảo vấn đề xóa án tích áp dụng đắn có hiệu sống có số giải pháp khác sau: - Cần có thống kê, phân tích, đánh giá, phân loại tình hình tội phạm nước nói chung địa bàn nói riêng Để từ có giải pháp đấu tranh phòng ngừa tội phạm tốt Góp phần làm giảm bớt tỷ lệ tội phạm xảy đến thực tế Khi tỷ lệ tội phạm giảm xuống số người bị kết án giảm xuống, vấn đề xóa án tích đương nhiên giảm - Đẩy mạnh việc bổ sung hoàn thiện tổ chức máy quan chức Trong điều kiện xã hội phức tạp, có nhiều cám dỗ ngày vấn đề cấp thiết phải xây dựng đội ngũ cán Toà án sạch, 76 vững mạnh, đảm bảo phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, lực chuyên môn, nghiệp vụ… đặc biệt đội ngũ Thẩm phán Có sách đãi ngộ, phụ cấp thỏa đáng cán làm công tác xét xử - Chủ động phối hợp với quan, tổ chức có liên quan tranh thủ lãnh đạo cấp ủy Đảng nhằm tạo điều kiện cho Tòa án quan quản lý liệu lý lịch tư pháp thực nhiệm vụ - Cần sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật thi hành án hình sự, Luật lý lịch tư pháp,…để phù hợp với quy định BLHS năm 2015 nói chung vấn đề xóa án tích nói riêng - Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho việc cập nhật thông tin lý lịch tư pháp Đặc biệt việc sử dụng công nghệ việc cập nhật thông tin chế độ bảo mật thơng tin Đồng thời, phải có chế độ đãi ngộ xứng đáng với người làm công tác lưu trữ, cập nhật thông tin, liệu tư pháp Ngoài ra, vấn đề cải cách tiền lương vấn đề quan trọng Nếu sách tiền lương tốt đảm bảo sống cho thân gia đình người liên quan đến cơng tác xét xử Thì họ n tâm cơng tác có trách nhiệm cơng việc chất lượng công việc nâng cao Quyền lợi người bị kết án đảm bảo Tiểu kết Chương Trong chương này, sở phần lý luận trình bày Chương luận văn sâu làm rõ khái niệm án tích xóa án tích Đồng thời làm rõ quy định BLHS năm 2015 xóa án tích, điểm mới, tiến BLHS năm 2015 xóa án tích so với BLHS năm 1999 Ngoài ra, luận văn dựa nghiên cứu Chương thực trạng thi hành xóa án tích Bình Định quy định BLHS năm 2015 nghiên cứu Chương để từ đề giải pháp đảm bảo thi hành như: Hướng dẫn thi hành pháp luật hoàn thiện pháp luật; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; Nâng cao trách nhiệm quan nhà nước thẩm quyền việc xóa án tích số giải pháp khác 77 KẾT LUẬN Xóa án tích chế định quan trọng quy định Bộ luật hình Nó liên quan đến quyền lợi hợp pháp người bị kết án sau chấp hành xong hình phạt Nếu sau chấp hành xong hình phạt mà người bị kết án có thái độ ăn năn, hối cải, tự giác chấp hành pháp luật cách tích cực quyền cơng dân họ sớm khơi phục Còn họ chưa thực nhận lỗi lầm mình, tiếp tục thực hành vi sai trái khơng quyền cơng dân họ khơng khơi phục mà họ phải chịu trách nhiệm nặng nề Việc nghiên cứu khái niệm án tích, xóa án tích, hậu pháp lý án tích, ý nghĩa xóa án tích, thực trạng áp dụng xóa án tích địa bàn tỉnh Bình Định có ý nghĩa lớn việc xây dựng thực sách hình Đảng Nhà nước ta Thơng qua việc nghiên cứu quy định pháp luật xóa án tích có so sánh quy định BLHS năm 1985, 1999 2015 Từ điểm hạn chế quy định pháp luật qua thời kỳ để thấy thay đổi sách hình phù hợp với yêu cầu thực tế xã hội Thơng qua việc nghiên cứu tác giả mong muốn đưa cách hiểu thống án tích xóa án tích Đồng thời thông qua việc nghiên cứu lý luận thực tiễn vấn đề xóa án tích địa bàn tỉnh Bình Định tác giả góp phần điểm tiến hạn chế quy định xóa án tích quy định BLHS năm 2015 Từ đó, đưa số giải pháp góp phần đảm bảo thi hành pháp luật Với hiểu biết hạn hẹp nghiên cứu chưa thực sâu sắc nên viết chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Chính vậy, tác giả kính mong q Thầy, Cơ xem xét góp ý kiến để luận văn đầy đủ hoàn thiện 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2009), Giáo Trình Luật hình Việt Nam, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội Trần Văn Biên Đinh Thế Hưng (2017), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình hình 2015, Nhà xuất giới, TP Hồ Chí Minh Trần Văn Biên Đinh Thế Hưng (2017), Bình luận khoa học Bộ luật hình 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, Nhà xuất giới, TP Hồ Chí Minh Bộ Nội vụ - Bộ Tư pháp - Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Thông tư liên ngành số 02/TTLN ngày 01 tháng năm 1986 việc xóa án Bộ Nội vụ - Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phòng,Thơng tư liên tịch số 04/2012/TTLT-BTPTANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 10/5/2012 hướng dẫn trình tự, thủ tục tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp Bộ Tư pháp, Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nhà xuất Tư Pháp, Hà Nội Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học những vấn đề khoa học Luật hình sự, khoa Luật đại học Quốc gia Hà Nội, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 111/2010/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật lý lịch tư pháp Nguyễn Cao Cường (2015), Chế định xóa án tích theo luật hình Việt, Luận văn thạc sĩ, khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội 10 Công văn số 276/TANDTC-PC ngày 13/9/2016 Tòa án nhân dân Tối Cao, V/v hướng dẫn áp dụng số quy định có lợi cho người phạm tội Bộ luật hình năm 2015, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 13 Luật gia Nguyễn Ngọc Điệp (2009), 3450 Thật ngữ pháp lý phổ thông, Nhà xuất Giao thông vận tải, Thành phố Hồ Chí Minh 14 Nguyễn Thị Hương Giang (2017), Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ, khoa luật, học viện khoa học xã hội, Hà Nội 15 Phạm Hồng Hải (2001), Một vài ý kiến chế định tái phạm, tái phạm nguy hiểm theo quy định Bộ luật hình 1999, tạp chí Tòa án nhân dân (số 04), trang 14 16 Phạm Thị Học (2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Hòa (2006), Từ điển pháp luật hình sự, Nhà xuất Tư Pháp, Hà Nội 18 Nguyễn Ngọc Hòa (2010), Mơ hình Luật hình Việt Nam, Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội 19 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04/08/2000 hướng dẫn áp dụng số quy định phần chung Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 20 Luật gia Trương Minh Hưởng (2007), Tìm hiểu luật hình nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nhà xuất lao động, Hà Nội 21 Vũ Duy Khang (tổng hợp), (2017), So sánh đối chiếu Bộ luật hình 1999, 2015 Bộ luật hình sửa đổi năm 2017, Nhà xuất Hồng Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 22 Nguyễn Thị Lan (2003), Chế định xóa án tích luật hình Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 23 Uông Chu Lưu (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, tập 1, phần chung, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Trần Đình Nhã (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam 1999, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 (Phần chung), Nhà xuất TP Hồ Chí Minh 26 Quốc hội (1985), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (1999), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc Hội (2006), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội(2009), Bộ luật tố tụng Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội(2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình 1999, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội(2010), Luật lý lịch tư pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam năm 2010, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (2015), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, sửa đổi năm 2017, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Sỹ Sơn (2001), Án tích theo Bộ luật hình Việt Nam 1999, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Hà Nội 35 Nguyễn Hồng Sơn (2017), Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tĩnh Quãng Ngãi, Luận văn thạc sĩ, khoa luật, học viện khoa học xã hội 36 Phan Văn Trình (2017), Xóa án tích theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, khoa luật, học viện khoa học xã hội 37 Thông tư số 53/2012/TT-BCA ngày 15/8/2012 Bộ công an ban hành quy định tiêu chuẩn trị cán bộ, chiến sỹ cơng an nhân dân 38 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định(2013), Báo cáo tổng kết năm 2011 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2012, Bình Định 39 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định(2014), Báo cáo tổng kết năm 2012 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2013, Bình Định 40 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định(2015), Báo cáo tổng kết năm 2013 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2014, Bình Định 41 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định(2016), Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2017, Bình Định 42 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định(2017), Báo cáo tổng kết năm 2017 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2018, Bình Định 43 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình Lý luận chung định tội danh, Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội 44 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam phần chung, Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội 45 Võ Khánh Vinh (2011), Giáo trình luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội