Phòng ngừa tình hình các tội phạm xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG VĂN CHINH PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHẤT CHIẾM ĐOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG VĂN CHINH PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHẤT CHIẾM ĐOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm Mã số: 038.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM VĂN TỈNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Tội phạm học phòng ngừa tội phạm “Phòng ngừa tình hình tội phạm xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt địa bàn tỉnh Quảng Nam” hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Đặng Văn Chinh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 1.1 Khái niệm, ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội chiếm đoạt tài sản 1.2 Mục đích, nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội chiếm đoạt tài sản 14 1.3 Nội dung biện pháp phòng ngừa tình hình tội chiếm đoạt tài sản 16 Chương THỰC TRẠNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2013-2017 28 2.1 Thực trạng nhận thức ý nghĩa, mục đích, nguyên tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013 – 2017 28 2.2 Thực trạng giải pháp áp dụng giải pháp phòng ngừa tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013 – 2017 50 Chương TĂNG CƯỜNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 56 3.1 Tăng cường nhận thức ý nghĩa, mục đích, nguyên tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh Quảng Nam 56 3.2 Hoàn thiện biện pháp tổ chức phòng ngừa tội phạm CĐTS địa bàn tỉnh Quảng Nam 63 3.3 Tăng cường nguồn lực phòng ngừa tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh Quảng Nam 74 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình Các tội CĐTS : Các tội chiếm đoạt tài sản = Các tội phạm xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt CTTP : Cấu thành tội phạm PNTP : Phòng ngừa tội phạm THTP : Tình hình tội phạm TAND : Tòa án nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng Trang Mức độ tổng quan tuyệt đối tình hình tội 2.1 CĐTS địa bàn tỉnh Quảng Nam gia đoạn từ 30 năm 2013 – 2017 Tỷ lệ tội phạm CĐTS thực tình hình tội 2.2 phạm địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ 30 năm 2013 – 2017 Mức độ phạm tội tội danh thuộc nhóm 2.3 tội CĐTS địa bàn tỉnh Quảng Nam giai 31 đoạn từ năm 2013 – 2017 2.4 Động thái (diễn biến) tội CĐTS địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ năm 2013 – 2017 32 Động thái (diễn biến) tội CĐTS địa bàn 2.5 tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ năm 2013 - 2017 33 so sánh liên kế Cơ cấu xét theo hình phạt cấp sơ thẩm áp dụng 2.6 tội CĐTS địa bàn tỉnh Quảng Nam 35 giai đoạn từ năm 2013 – 2017 Cơ cấu tội CĐTS địa bàn tỉnh Quảng 2.7 Nam giai đoạn từ năm 2013 - 2017 xét theo giới 36 tính người phạm tội Cơ cấu tội CĐTS địa bàn tỉnh Quảng 2.8 Nam giai đoạn từ năm 2013 - 2017 xét theo độ tuổi người phạm tội 37 Số hiệu bảng Tên bảng Trang Cơ cấu tội CĐTS địa bàn tỉnh Quảng 2.9 Nam giai đoạn từ năm 2013 - 2017 xét theo trình độ học vấn người phạm 38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quảng Nam tỉnh duyên hải Trung Trung bộ, cách Thủ đô Hà Nội 830km phía Bắc, cách Thành phố Hồ Chí Minh 865km phía Nam, tuyến giao thơng huyết mạch nước tỉnh thuộc vùng kinh tế động khu vực miền Trung - Tây Nguyên Với diện tích tự nhiên 10.407,47km2, địa hình đa dạng phân thành 03 vùng rõ rệt: Đồng bằng, trung du, miền núi; phân bố thấp dần từ Tây sang Đơng phần diện tích đảo Dân số 1.480.000 người, với mật độ dân số trung bình 140 người/km2 (2016), với 27 dân tộc sinh sống có tộc người thiểu số cư trú lâu đời người Cơ Tu, người Co, người Gié Triêng, người Xê Đăng Tỉnh có 142 km đường biên giới giáp với nước bạn Lào 125 km bờ biển; có trục Quốc lộ 1A, 07 tuyến Quốc lộ khác tuyến đường sắt Bắc Nam qua địa phận; có cảng biển Kỳ Hà, sân bay Chu Lai nhiều tuyến sông phục vụ hoạt động vận tải Tồn tỉnh có 18 huyện, thị xã, thành phố; 4.200 doanh nghiệp loại (trong đó, có 2.500 doanh nghiệp 35 Cụm công nghiệp 08 Khu công nghiệp hoạt động) Trong năm qua, với phát triển chung nước, tỉnh Quảng Nam có bước phát triển vượt bậc trở thành tỉnh khu vực duyên hải miền Trung Kinh tế trì tốc độ tăng trưởng cao; văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể Tuy nhiên, địa phương có địa bàn rộng, dân số đơng, giai đoạn phát triển, tập trung nhiều khu công nghiệp, nhiều địa điểm khai thác khống sản nên tình hình an ninh trật tự diễn biến phức tạp, phải kể đến tội phạm xâm phạm sở hữu, đặc biệt tội CĐTS có xu hướng gia tăng năm gần Trong đó, tội phạm trộm cắp tài sản, cướp, cướp giật tài sản chiếm tỉ lệ lớn cấu tình hình tội phạm Phương thức thực tội phạm ngày tinh vi, xảo quyệt Mặt khác, hậu loại tội phạm gây không thiệt hại vật chất, tài sản mà gây trật tự an tồn xã hội Để phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung tội CĐTS nói riêng, cấp ủy Đảng, quyền địa phương quan tư pháp tỉnh Quảng Nam có nhiều giải pháp hữu hiệu đạt kết định Thực Chỉ thị số 48/CT-TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tội phạm tình hình (2010), Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2016 Thủ tướng phủ phê duyệt chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 20162025 định hướng đến năm 2030, Tỉnh ủy ban hành Chương trình hành động số 09-CTr/TU, ngày 15/3/2011 để đạo tổ chức Đảng, ban ngành, đoàn thể, địa phương triển khai thực Chỉ thị; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 1440/KH-UBND, ngày 26/4/2011 phân công trách nhiệm, hướng dẫn đơn vị, địa phương triển khai thực Chỉ thị 48-CT/TW Bộ Chính trị Chương trình hành động số 09-CTr/TU Tỉnh ủy gắn với việc triển khai kế hoạch thực Chương trình mục tiêu Quốc gia phòng, chống tội phạm; phòng, chống ma túy Tuy có vào mạnh mẽ hệ thống trị tỉnh với tâm cao cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm, song, thực tế, tình hình tội phạm, đặc biệt tình hình tội CĐTS địa bàn tỉnh Quảng Nam năm gần xảy có diễn biến phức tạp tính chất mức độ Trong vòng năm từ năm 2013 đến năm 2017, TAND tỉnh Quảng Nam xét xử 1.729 vụ án với 2.877 bị cáo tội CĐTS chiếm 45,2% tổng số vụ án 45,9% số bị cáo số bị can tình hình tội phạm địa bàn tỉnh 3.2.2 Hoàn thiện biện pháp đẩy lùi tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh Quảng Nam 3.2.2.1 Biện pháp trị Để đảm bảo xây dựng thực biện pháp trị nhằm bước đẩy lùi tình hình tội phạm theo tinh thần Hiến pháp 2013, quyền địa phương quan chức cần thực có hiệu Chỉ thị số 48-CT/TW, Nghị 37/2012/QH13 Quốc hội, thực nghiêm túc kế hoạch phòng chống tội phạm Nêu cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước trách nhiệm triển khai thực quan, tổ chức nhân dân xây dựng an ninh nhân dân phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm Theo đó, đảm bảo thực tốt cơng việc sau: - Bảo đảm quyền bình đẳng trước pháp luật cơng dân: Bình đẳng bầu cử, ứng cử, tự ứng cử; đặc biệt bình đẳng hoạt động sản xuất – kinh doanh; bình đẳng lĩnh vực văn hóa – giáo dục, khoa học – công nghệ quyền học tập công dân, quyền nghiên cứu, sáng tạo, chuyển giao, chuyển nhượng kết nghiên cứu công dân - Bảo đảm quyền bất khả xâm phạm tính mạng, cụ thể: Ngăn ngừa hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm người (trong kể bị can, bị cáo phạm nhân thi hành án phạt tù)… - Bảo đảm số quyền trị khác: Quyền tự ngôn luận, quyền tự lập hội, hội họp, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo… 3.2.2.2 Các biện pháp kinh tế Đây biện pháp phòng ngừa xã hội chung biện pháp phòng ngừa dựa nỗ lực cải thiện toàn diện điều kiện kinh tế Biện pháp đòi hỏi phải khắc phục tình trạng kinh tế khó khăn Xây dựng kinh tế thị 69 trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải xã hội người giàu với số lượng ngày đông người nghèo số lượng ngày giảm Tại tỉnh Quảng Nam, phải có kế hoạch phát triển kinh tế ổn định, phát triển làng nghề, tổ chức xây dựng mơ hình tổ hợp tác sản xuất có hiệu quả, tham gia nhiều nhân cơng lao động Trong đó, việc đào tạo nghề, cho vay vốn, ưu tiên giáo dục, đào tạo, đầu tư… đối tượng nghèo, gia đình khó khăn, gia đình thuộc diện sách, em nông dân đồng bào vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số phải bước hoạch định sách tầm vĩ mô vi mô Và phát triển đồng phải trở thành nguyên tắc hoạch định sách xã hội, sách kinh tế Giải pháp phát triển kinh tế xã hội đơi với xây dựng văn hóa xã hội chủ nghĩa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, giải việc làm, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo xã hội 3.2.2.3 Các biện pháp dân - xã hội - Thành công bật việc thực quyền bảo đảm xã hội nước ta từ đổi đến việc thực sách xóa đói, giảm nghèo – chủ trường sách lớn Đảng, Nhà nước ta lĩnh vực kinh tế, xã hội Xuất phát từ quan điểm: Vấn đề nghèo khó khơng giải khơng có mục tiêu mà cộng đồng quốc tế, quốc gia đặt tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống, hòa bình, ổn định, bảo đảm quyền người thực hiện, Nhà nước ta coi Chương trình xóa đói giảm nghèo bảy chương trình mục tiêu quốc gia có ưu tiên đặc biệt nguồn nhân lực, vật lực cho chương trình - Thực kiểm soát Nhà nước việc tạm trú, tạm vắng, đảm bảo an ninh trật tự, thực vấn đề an sinh xã hội địa bàn Thực tốt 70 sách an sinh xã hội, đảm bảo nhu cầu thiết yếu cho người, gia đình có điều kiện phát triển bình thường, như: Nhu cầu sinh hoạt ăn, mặc, ở, học tập, khám bệnh, chữa bệnh, việc làm, xóa đói giảm nghèo nhu cầu thông thường khác Nâng cấp chất lượng khám chữa bệnh, bảo vệ sức khỏe chăm sóc bà mẹ trẻ em, bình đẳng giới, tiến phụ nữ 3.2.2.4 Các biện pháp văn hóa, giáo dục Đó biện pháp nhằm nâng cao ý thức giác ngộ trị xã hội nhân dân, hình thành người có ý thức tơn pháp luật Quán triệt chủ trương Đảng, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Nam tập trung chăm lo phát triển văn hóa, nâng cao chất lượng hoạt động văn học nghệ thuật, bảo tồn văn hóa, di tích lịch sử Quan tâm nâng cao đời sống văn hóa địa bàn, tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng phong trào "toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa", đẩy mạnh văn minh cưới hỏi, lễ hội Song song; cần nhân rộng mơ hình giải trí lành mạnh, khu sinh hoạt vui chơi phù hợp với lứa tuồi Triển khai thực Nghị Trung ương phát triển văn hóa, trọng phát triển toàn diện người Việt Nam Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị Chỉ thị số 1973/CT-TTg ngày 07/11/2011 Thủ tướng Chính phủ Đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Quan tâm chăm sóc bảo vệ trẻ em, cơng tác gia đình, bình đẳng giới, chăm sóc phát huy vai trò người cao tuổi Tăng cường công tác quản lý, bảo tồn phát huy giá trị di tích văn hố địa bàn tỉnh Giáo dục quốc sách, nghiệp toàn Đảng, Nhà nước toàn nhân dân, phát triển giáo dục đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, tiến khoa học, công nghệ củng cố quốc phòng, an ninh Giáo dục nguồn lực chủ yếu để phát triển đất nước, có giáo dục đường ngắn 71 nhất, hiệu để nâng cao nhận thức người, chủ thể lao động xã hội phát triển Từ đó, Quảng Nam, chương trình, kế hoạch năm, kế hoạch địa phương xác định Trong lĩnh vực giáo dục, đặc biệt yếu tố gia đình cần quan tâm giáo dục nhân cách trẻ thơ "tiên học lễ, hậu học văn" Ở địa phương, năm UBND tỉnh tổ chức gặp mặt tun dương gia đình hiếu học, dòng họ hiếu học, gia đình văn hóa tiêu biểu 3.2.2.5 Các biện pháp tổ chức quản lý Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Nam, quan, tổ chức phạm vi có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn xác định để có biện pháp quản lý Nhà nước kinh tế, quản lý văn hóa xã hội, quản lý quốc phòng an ninh, an tồn, vấn đề dân tộc tơn giáo, hành tư pháp, thực việc quản lý tổ chức thuộc phạm vi Quản lý Nhà nước có nhiều phương pháp có phương pháp chủ yếu sau: - Tập trung quản lý Nhà nước định cư, ổn định đời sống nhân dân hộ tái định cư Thực quản lý văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, chăm sóc sức khỏe, mơi trường, quản lý tốt buôn bán tài sản không kê khai, khai hóa nguồn gốc - Tiếp tục phát huy quyền làm chủ nhân dân, đảm bảo kỷ cương xã hội Đẩy mạnh, xây dựng quyền vững mạnh, cải cách máy, cải cách hành chính, củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng quan tư pháp, nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức đảng chất lượng đảng viên để nhân dân tin yêu, cống hiến cho nghiệp đất nước Các đơn vị hành cấp xã, phường tăng cường vai trò vị trí mình, với quan hành sở, trực tiếp, sâu sát với đời sống nhân dân, am hiểu dân tình để đảm bảo dân sinh nâng cao dân trí biện pháp hữu hiệu cơng tác quản lý địa phương nói chung phòng ngừa tội phạm nói riêng - Đối với việc quản lý an ninh trật tự xã hội, lực lượng Công an phải tăng 72 cường công tác nghiệp vụ, kiểm tra, trinh sát, xây dựng sở để phục vụ cho công tác điều tra, khám phá vụ án nhanh chóng phục vụ nhiệm vụ trị khác Quản lý hành chính, phải nhắc nhở nhà hàng, khách sạn yêu cầu nhân viên, bảo vệ cảnh giác đối tượng lạ mặt, thuê phòng phải đảm bảo giấy tờ tùy thân Gắn camera theo dõi nơi có khả xảy tình phạm tội, dịp lễ hội phải cảnh giác Các quan, doanh nghiệp, trường học, cơng ty cần bố trí bảo vệ 24/24 giờ; thường xuyên tập huấn chuyên sâu kiến thức pháp luật cung cấp thông tin tuyên truyền nâng cao ý thức, cảnh giác phòng chống tội phạm - Định kỳ nghe quan pháp luật báo cáo tình hình tội phạm nói chung lĩnh vực; giao cho quan chuyên môn trực tiếp kiểm tra, theo dõi, làm đầu mối việc phối hợp với quan hữu quan việc chấn chỉnh, đề biện pháp đánh giá, biện pháp sửa chữa thiếu sót, sai lầm phòng ngừa tội phạm - Tăng cường trách nhiệm quan chuyên môn quản lý xã hội: Lập thành đường dây nóng, tổng đài tiếp nhận thông tin tội phạm; trước xâm nhập văn hóa giới, quan báo chí, phát ngôn, đài phát thanh, sở ban ngành liên quan nâng cao lực quản lý Quản lý chặt chẽ việc đăng ký dịch vụ truy cập, phát hành ấn phẩm bạo lực, có văn hóa khơng lành mạnh, khơng phù hợp lứa tuổi - Bình đẳng tơn giáo, giới tính sách khơng thể xem nhẹ việc quản lý xã hội Vì thế, cần có đường lối đắn quan hệ xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho tôn giáo sống tốt đời, đẹp đạo góp phần tạo dựng niềm tin cho phật tử, giáo sinh phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc 3.2.2.6 Các biện pháp pháp luật Với chức điều chỉnh hành vi, Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, pháp luật quy định phương pháp kết nối quan hệ xã hội, đảm bảo đầy đủ 73 quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia quan hệ xã hội Bởi đó, pháp luật tác động mạnh mẽ vào ý thức người, buộc cá nhân, tổ chức phải tuân thủ chấp hành pháp luật Nhưng để quan hệ xã hội điều chỉnh, đặt quan hệ pháp luật nên đòi hỏi pháp luật điều chỉnh phải pháp luật phải thích ứng với chất pháp lý vật BLHS năm 2015 đời đánh dấu bước tiến kỹ thuật lập pháp, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước sau Hiến pháp năm 2013 Đồng thời, phát huy vai trò BLHS với tư cách công cụ pháp lý sắc bén, hữu hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm; góp phần bảo vệ chủ quyền, an ninh đất nước, bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ thúc đẩy kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa phát triển hướng, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, tạo mơi trường xã hội mơi trường sinh thái an tồn, lành mạnh cho người dân, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế nước ta Cho nên, vai trò pháp luật quan trong, nhiên để luật vào thực tiễn cần có văn hướng dẫn cụ thể để việc áp dụng pháp luật thống phạm vi nước 3.3 Tăng cường nguồn lực phòng ngừa tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh Quảng Nam 3.3.1 Đào tạo đào tạo lại Hiện địa phương địa phương nước nói chung Quảng Nam nói riêng, tội phạm CĐTS diễn biến phức tạp, hành vi có mối quan hệ với tội phạm khác Đặc biệt có nhiều đối tượng tiếp tay có chức vụ, quyền hạn, Trong trình độ, lực lực lượng chuyên trách địa phương hạn chế số lượng, đặc biệt cán bổ túc, phận không đào tạo chuyên môn Để nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm, cần tăng cường đào tạo đào tạo lại cán 74 hoạt động lĩnh vực bảo vệ pháp luật, đặc biệt ngành Công an Công an tỉnh Quảng Nam cần phối hợp với trường CAND mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ Điều tra viên, cán trinh sát cán Công an sở Đồng thời, thường xuyên tổ chức học tập, trao đổi kinh nghiệm đơn vị, địa phương tỉnh với đơn vị, địa phương ngồi tỉnh làm có hiệu cơng tác 3.3.2 Tăng cường biên chế hợp lý cho lực lượng Cơng an cấp huyện Trước tình hình tội phạm nói chung tình hình tội CĐTS nói riêng địa tỉnh Quảng Nam diễn cách phức tạp, lực lượng phòng ngừa tội phạm mà nòng cốt quan Cơng an đạt thành tích đáng ghi nhận Tuy nhiên, nhiều khó khăn hạn chế việc thực nhiệm vụ quan trọng Đặc biệt phải kể đến sức ép lớn số lượng vụ việc phải tập trung giải Trong số lượng biên chế cán bộ, chiến sĩ cơng an tỉnh mỏng Số lượng công việc tải làm phân tán lực lượng, thiếu tập trung, bị dàn trải nên hiệu cơng tác chưa cao Bên cạnh đó, phận cán bộ, chiến sỹ có tư tưởng chạy theo thành tích, điều tra, giải vụ việc mà khơng coi cơng tác phòng ngừa trọng tâm Tăng cường biên chế hợp lý cho lực lượng Công an cấp huyện, thị xã, thành phố Đặc biệt lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an huyện, thị xã, thành phố Trước mắt cần ý đến địa bàn trọng điểm, phức tạp ANTT, chẳng hạn Thị xã Điện Bàn, Thành phố Tam Kỳ, Hội An, huyện Núi Thành, Thăng Bình 3.3.3 Tăng cường phương tiện, trang bị Đi đơi với khó khăn mặt người, thiếu thốn mặt trang thiết bị, phương tiễn hỗ trợ cho việc phòng ngừa tội CĐTS Cùng với việc bổ sung quân số, lực lượng trình bày phần trên, lực lượng thực nhiệm vụ phòng ngừa tội CĐTS cần trang bị đủ 75 dụng cụ, phương tiện cần thiết cho công tác chiến đấu như: ô tô, xe máy phân khối lớn, súng, dùi cui điện, loại phương tiện kỹ thuật cơng cụ hỗ trợ khác Lực lượng phòng chống tội CĐTS cần có chế độ phù hợp, trụ sở phải đảm bảo, sở vật chất cần thiết để bảo quản, lưu trữ hồ sơ, công cụ 3.3.4 Tăng cường quyền hạn Phòng ngừa tội phạm cần phải nhấn mạnh đến vị trí nòng cốt lực lượng Công an tỉnh Quảng Nam, đặc biệt cấp sở Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ lực lượng Công an trực tiếp đấu tranh chống loại tội phạm, bảo vệ Đảng, bảo vệ quyền, giữ gìn An ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội Trong q trình thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự, lực lượng Cơng an có trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn, phối hợp chặt chẽ với chủ thể để phòng ngừa tội phạm Lực lượng Cơng an tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền tổ chức, hướng dẫn quần chúng phát huy quyền làm chủ phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Ở địa bàn Cơng an cấp sở mạnh, có phong trào quần chúng nhân dân tốt, quyền, nhân dân ủng hộ nơi tội phạm giảm ngược lại Lực lượng Cơng an tỉnh Quảng Nam cần hồn thiện cơng tác tổ chức hoạt động phòng ngừa tội phạm CĐTS Thực tiễn chưa có cán làm cơng tác chun sâu phòng ngừa tội CĐTS mà theo dõi chung hoạt động tội phạm Chưa có cán tổ chức hoạt động phòng ngừa địa bàn nghiên cứu rút đặc trưng loại tội phạm này, lúc để có dự báo xu hướng loại tội phạm kịp thời hiệu Cần hồn thiện hệ thống tổ chức lực lượng phòng ngừa tội CĐTS nói riêng từ tỉnh xuống xã, phường Thường xuyên tổng kết rút đặc thủ loại tội phạm để hướng dẫn xã, phường thực có hiệu 76 Kết luận chương Phòng ngừa tội phạm mục tiêu cuối chức quan trọng tội phạm học Phòng ngừa tội phạm khơng nhiệm vụ quan, tổ chức ngành khoa học lĩnh vực tư pháp hình mà nhiệm vụ chung toàn xã hội Từ thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Nam năm qua cho thấy, việc phòng ngừa tội phạm thực với tham gia chủ thể: Cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân, nhiên với tình hình tội phạm nói chung, tội phạm tội CĐTS nói riêng năm qua xảy phổ biến có nguy ngày diễn biến phức tạp hệ thống phòng ngừa tội phạm tỉnh cần tăng cường, phát huy mạnh mẽ với biện pháp từ loại trừ tội phạm đến ngăn chặn không cho tội phạm xảy Những biện pháp cần thực cách có hệ thống có chế giám sát hiệu với mục đích cuối loại trừ loại tội phạm khỏi thực tế đời sống địa phương 77 KẾT LUẬN Hoạt động phòng ngừa tội phạm có vị trí, tầm quan trọng đặc biệt nghiệp bảo vệ an ninh trật tự, đã, thu hút quan tâm tồn Đảng, tồn dân tồn xã hội, góp phần giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội, phục vụ đắc lực cho cơng xây dựng phát triển đất nước giai đoạn Với ý nghĩa đó, hoạt động phòng ngừa tội phạm CĐTS địa bàn tỉnh Quảng Nam cấp ủy Đảng, quyền nhân dân tỉnh quan tâm Tuy nhiên, vấn đề khó khăn, phức tạp, muốn có hiệu cao đòi hỏi phải có tham gia nhiều lực lượng thực đồng biện pháp, giải pháp theo kế hoạch thống Thực tế cho thấy, 05 năm qua, dù có nhiều cố gắng hiệu cơng tác phòng ngừa tội phạm CĐTS địa bàn tỉnh Quảng Nam chưa đạt kết mong muốn, tội CĐTS địa bàn tỉnh diễn cách phổ biến có diễn biến ngày phức tạp Đây vấn đề nóng bỏng đề cập tồn nội dung luận văn Trên sở lý luận thực tiễn, tác giả sâu phân tích vấn đề lý luận phòng ngừa tội phạm CĐTS, phân tích tình hình tội phạm thể qua thơng số mức độ, cấu, động thái, tính chất làm rõ tình hình tội phạm ẩn tội CĐTS địa bàn tỉnh Quảng Nam khoảng thời gian từ năm 2013 đến năm 2017 Trên sở đó, tác giả đánh giá nguyên nhân, điều kiện yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống bên ngoài, yếu tố tâm – sinh – lý chủ thể hành vi phạm tội trình hình thành thân hành vi phạm tội Qua đó, xây dựng kiến nghị hệ thống biện pháp phòng ngừa, tập trung vào biện pháp ngăn chặn loại trừ nhóm tội phạm tương lai Hệ thống biện pháp 78 dựa kết phân tích tình hình tội phạm, nghiên cứu, lý giải nguyên nhân – điều kiện làm phát sinh tình hình tội phạm địa tỉnh Quảng Nam Đây biện pháp mang tính khoa học có tính khả thi góp phần nâng cao hiệu hoạt động điều tra loại tội phạm này, giúp quan tư pháp vận dụng q trình đấu tranh phòng, chống tội phạm tội CĐTS thời gian tới, góp phần giữ vững an ninh trật tự địa phương Tuy nhiên đề tài rộng, với khả điều kiện nghiên cứu có hạn, luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, để luận văn hồn thiện hơn, tác giả kính mong nhận đóng góp ý kiến từ thầy giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp./ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo 138 Chính phủ (1999), Kế hoạch số 01/BCĐ138/CP, ngày 10/12/1999 triển khai thực Nghị 09/CP ngày 31/7/1998 Chính phủ Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm Ban Chấp hành Trung ương – Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị số 48/CT-TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tội phạm tình hình Phạm Văn Beo (2012), Luật hình Việt Nam, phần tội phạm, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị số 09/NQ-CP ngày 31/7/1998 tăng cường cơng tác phòng, chống tội phạm tình hình Chính phủ (2009), Nghị số 21/NQ-CP ngày 12/5/2009 ban hành chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 PGS.TS Nguyễn Minh Đức (2012), Phòng, tránh vi phạm pháp luật tệ nạn ma túy lứa tuổi thanh, thiếu niên, NXB Thông tin truyền thông Học viện Cảnh sát nhân dân (2009, 2010), Giáo trình Tội phạm học, Hà Nội 10 Học viện Cảnh sát nhân dân (2013), Một số vấn đề Tội phạm học Việt Nam (Tài liệu tham khảo dành cho hệ đào tạo sau đại học) 11 Học viện hành quốc gia (2005), Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước – Phần I, II, III, NXB Giáo dục, Hà Nội 12 Trần Văn Hưởng (2009), Bình luận khoa học – Bộ luật hình sửa đổi bổ sung năm 2009, NXB Lao động, Hà Nội 13 Khoa học hình Việt Nam – Tập 1,4,5, NXB Công an nhân dân năm 2012 14 Đinh Văn Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật hình phần tội xâm phạm sở hữu Bộ luật hình 1999, NXB Lao động, Hà Nội 15 Quốc hội, Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, NXB Chính trị quốc gia 16 Quốc hội, Luật phòng, chống ma túy năm 2005 sửa đổi bổ sung năm 2008, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội, Luật Thi hành án hình năm 2011 văn hướng dẫn thi hành, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 phê duyệt Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm 19 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14/4/2016 Thủ tướng phủ phê duyệt chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 – 2025 định hướng đến năm 2030 20 Tỉnh ủy Quảng Nam (2015), Báo cáo số 388-BC/TU ngày 04/09/2015 sơ kết năm triển khai thực Chỉ thị 48-CT/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tội phạm tình hình 21 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ tư pháp, Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTCBCA-BTP ngày 25/12/2001 hướng dẫn áp dụng số quy định chương XIV “Các tội xâm phạm sở hữu” Bộ luật hình năm 1999 22 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam, thống kê xét xử vụ án hình sơ thẩm từ năm 2013 đến năm 2017 23 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam, 100 án tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt sưu tầm, nghiên cứu từ năm 2013-2017 24 Phạm Văn Tỉnh (2007), Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội 25 Phạm Văn Tỉnh (2007), Khái niệm tội phạm tình hình tội phạm góc độ tội phạm học, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 6) 26 Phạm Văn Tỉnh (2007), Vấn đề định nghĩa khái niệm tội phạm học nhu cầu nâng cao trình độ lý luận tội phạm học nước ta, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 12), tr 11-19 27 Phạm Văn Tỉnh (2008), Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nước ta – Mơ hình lý luận, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 6) 28 Phạm Văn Tỉnh, Đào Bá Sơn (2010), Đấu tranh với tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ nước ta nay, NXB Công an nhân dân 29 Phạm Văn Tỉnh (2011), Khoa học pháp lý Việt Nam yêu cầu nâng cao trình độ lý luận theo tinh thần Nghị XI Đảng, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 8) 30 Phạm Văn Tỉnh (2011), Tổng quan mức độ tình hình tội phạm Việt Nam qua số liệu thống kê (1986-2008), Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 4) 31 Phạm Văn Tỉnh (2011), Phòng ngừa tội phạm vấn đề bảo vệ quyền người – Một nghiên cứu liên ngành tội phạm học nhân quyền học, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 7) 32 Phạm Văn Tỉnh (2013), Tập bải giảng Những vấn đề lý luận tội phạm học, Học viện khoa học xã hội 33 Phạm Văn Tỉnh (2014), Phòng ngừa tội phạm chiến lược phòng ngừa tội phạm, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 3) 34 Phạm Văn Tỉnh (2015), Bài giảng Tội phạm học 35 Trần Hữu Tráng (2000), Một số vấn đề tình hình tội phạm ẩn Việt Nam, Tạp chí Luật học, (số 3) 36 TS Lê Thế Tiệm (2002), Thực chương trình quốc gia phòng chống tội phạm thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 37 Từ điển triết học (1986), NXB tiến Mát-xcơ-va 38 Trần Hữu Tráng (2011), Nạn nhân tội phạm, NXB Giáo dục Việt Nam 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 40 Đào Trí Úc (1994), Tội phạm học, Luật hình Tố tụng hình Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao Dự án hỗ trợ thể chế (2009), Tội phạm có tổ chức, đưa hối lộ, nhận hối lộ rửa tiền – Thực tiễn giải pháp đấu tranh phòng, chống loại tội phạm 42 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý – Bộ tư pháp, thông tin khoa học pháp lý (2001), Chuyên đề: Một số vấn đề lý luận thực tiễn tái hòa nhập cộng đồng cơng dân sau thời gian cải tạo, giam giữ 43 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, 44 Võ Khánh Vinh (2003), Hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tình hình tội phạm, Giáo trình tội phạm học, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Võ Khánh Vinh (2009), Giáo trình tội phạm học, NXB Giáo dục, Hà Nội 46 Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật – Những vấn đề bản, NXB Khoa học xã hội 47 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội ... ngừa tội phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt địa bàn tỉnh Quảng Nam Đó lý tác giả lựa chọn đề tài: Phòng ngừa tình hình tội phạm xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt địa bàn tỉnh Quảng Nam ... VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG VĂN CHINH PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHẤT CHIẾM ĐOẠT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm. .. phòng ngừa tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh Quảng Nam Chương Thực trạng phòng ngừa tình hình tội chiếm đoạt tài sản địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013-2017 Chương Tăng cường phòng