Hàng dệt may là lĩnh vực các nước đang phát triển có lợi thế và tiềm năng phát triển cao bởi đặc thù của ngành này là sử dụng nhiều lao động, công nghệ tương đối dễ tiếp cận, quy mô thị trường tiêu thụ lớn…Do vậy, trong định hướng phát triển kinh tế đất nước, Đảng và nhà nước ta đã quan tâm, tạo mọi điều kiện thuận lợi để đưa dệt may trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn hướng ra thị trường khu vực và quốc tế. Trong những năm qua, mặc dù kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam liên tục tăng trưởng mạnh song những khó khăn, thách thức vẫn còn rất nhiều. Do vậy, để đạt được và vượt mục tiêu xuất khẩu theo quy hoạch tổng thể của ngành dệt may Việt Nam đến năm 2005 là 3 tỷ USD và 2010 là 4 tỷ USD đòi hỏi ngành phải duy trì được mức tăng trưởng liên tục 14%/ năm. Đây là mức tăng trưởng không phải quá cao, nhưng muốn đạt được và vượt mục tiêu này thì cần có nhiều giải pháp đồng bộ, trong đó việc đẩy mạnh xuất khẩu và tăng cường sức cạnh tranh của hàng dệt may Việt Nam tại thị trường Mỹ là một trong những yếu tố quyết định. Tuy nhiên, muốn tiếp cận thị trường Mỹ thật không đơn giản. Ở cuộc chơi này, nếu không am hiểu hàng rào luật pháp xứ “cờ hoa”, việc bị “thổi còi phạt đền” được dự báo là chuyện dễ xảy ra.
Đề tài: ảnh hởng của môi trờng luật pháp ở Mỹ tới việc xuất khẩu hàng dệt may của các doanh nghiệp Việt Nam. MC LC: Trang Mc lc 1 Li núi u.2 I. Gii thiu lut thng mi M .3 1. Thu quan 3 2. Bi thng thng mi 5 II. Cụng ty dt may ụng - DAGATEX vi nhng bc tin vo th trng M 9 1. Nhng khú khn ca cụng ty khi tip cn th trng M 9 2. Nhng gii phỏp chin lc.10 3. ỏnh giỏ 11 Kt lun .12 Ti liu tham kho .13 Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam 1 Đề tài: ảnh hởng của môi trờng luật pháp ở Mỹ tới việc xuất khẩu hàng dệt may của các doanh nghiệp Việt Nam. Li núi u Hng dt may l lnh vc cỏc nc ang phỏt trin cú li th v tim nng phỏt trin cao bi c thự ca ngnh ny l s dng nhiu lao ng, cụng ngh tng i d tip cn, quy mụ th trng tiờu th lnDo vy, trong nh hng phỏt trin kinh t t nc, ng v nh nc ta ó quan tõm, to mi iu kin thun li a dt may tr thnh mt trong nhng ngnh kinh t mi nhn hng ra th trng khu vc v quc t. Trong nhng nm qua, mc dự kim ngch xut khu hng dt may Vit Nam liờn tc tng trng mnh song nhng khú khn, thỏch thc vn cũn rt nhiu. Do vy, t c v vt mc tiờu xut khu theo quy hoch tng th ca ngnh dt may Vit Nam n nm 2005 l 3 t USD v 2010 l 4 t USD ũi hi ngnh phi duy trỡ c mc tng trng liờn tc 14%/ nm. õy l mc tng trng khụng phi quỏ cao, nhng mun t c v vt mc tiờu ny thỡ cn cú nhiu gii phỏp ng b, trong ú vic y mnh xut khu v tng cng sc cnh tranh ca hng dt may Vit Nam ti th trng M l mt trong nhng yu t quyt nh. Tuy nhiờn, mun tip cn th trng M tht khụng n gin. cuc chi ny, nu khụng am hiu hng ro lut phỏp x c hoa, vic b thi cũi pht n c d bỏo l chuyn d xy ra. Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam 2 Đề tài: ảnh hởng của môi trờng luật pháp ở Mỹ tới việc xuất khẩu hàng dệt may của các doanh nghiệp Việt Nam. I. Gii thiu lut thng mi M: Lut qun lý hot ng thng mi ca M rt ton din v chi tit, bao gm nhiu o lut v nhng quy nh quan trng liờn quan trc tip n cỏc lnh vc xut nhp khu, ngn chn nhng hot ng thng mi gian ln, qun lý cỏc hot ng kinh t khỏc nhm phc v li ớch ca M. Di õy xin gii thiu s lc nhng nột chớnh ca lut thng mi M. 1. Thu quan: H thng thu quan ca M (gi tt l HTS) hin khụng ch c thi hnh M m hu ht cỏc quc gia thng mi ln ca th gii ang ỏp dng. Nhiu loi thu quan ca M ỏnh theo t l trờn giỏ tr hng hoỏ, tc l mc thu c xỏc nh cn c theo t l phn trm trờn giỏ tr hng nhp khu. Mc thu sut bin ng t 1- 40%, trong ú mc thụng thng trong khong t 2- 7% giỏ tr hng nhp khu. Mt s hng nhp khu phi chu thu theo s lng - ú l loi thu kt hp c mc thu t l trờn giỏ tr v mc thu theo s lng. Cú nhng hng hoỏ phi chu thu nh ngch, ú l loi thu sut cao hn c ỏp dng i vi hng nhp khu sau khi mt lng hng hoỏ c th thuc loi ú ó c nhp khu vo M trong cựng nm ú. Hu ht cỏc i tỏc thng mi ca M c hng Quy ch i x thng mi bỡnh thng (NTR). Hng hoỏ ca cỏc nc thuc din cú NTR Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam 3 Đề tài: ảnh hởng của môi trờng luật pháp ở Mỹ tới việc xuất khẩu hàng dệt may của các doanh nghiệp Việt Nam. khi xut khu vo M ch phi chu thu sut thp hn nhiu so vi hng ca cỏc nc khụng cú NTR ca M. Khi cú s iu chnh, gim hay hu b mt loi thu quan no ú thỡ s thay i ú s c ỏp dng bỡnh ng i vi tt c cỏc nc dc hng NTR ca M. Hin nay, cỏc nc tham gia WTO u c hng NTR ca M, mt s nc khỏc cha tham gia WTO nhng cng c hng NTR ca M. Cỏc nc ang c hng NTR ca M phi ỏp ng hai iu kin c bn l: ó ký hip nh thng mi song phng vi M; phi tuõn th cỏc iu kin Jackson Vanik trong lut thng mi nm 1947 ca M. Mt s nc ang c hng NTR ca M nhng phi c tng thng M ngh Quc hi thụng qua vic gia hn tng nm quyn c hng ny. Cú mt s o lut dnh i x u ói thu quan cho mt s sn phm ca cỏc nc ang phỏt trin mt cỏch n phng ú l: Ch thu quan ph cp (GSP): õy l mt chng trỡnh min thu quan trong khong 4450 mt hng m M ang nhp khu t 150 nc v vựng lónh th ang phỏt trin trong phm vi ton th gii. Chng trỡnh GSP quy nh vic ỏnh giỏ hng nm i vi nhng mt hng nhp khu t cỏc nc iu kin c hng u ói thu quan. Mt s hn ch s c ỏp dng i vi vic min thu cho mt s sn phm nht nh nu kim ngch nhp khu nhng mt hng ú vt hn mc m M ó n nh. Mt s hn ch khỏc cng s c ỏp dng khi quc gia no ú duy trỡ hng ro i vi hng xut khu ca M vo nc ú, t chi bo h quyn s hu trớ tu hoc khụng tuõn th cỏc quyn cụng dõn ó c quc t cụng nhn. Chng trỡnh u ói thng mi (TPA): dnh u ói thu quan cho cỏc sn phm m M nhp khu t cỏc nc Bolivia, Ecuado, Peru v Colombia. Nhng u ói ny cng c dnh cho cỏc quc gia m M ó ký Hip nh thng mi khu vc nh Khu mu dch t do NAFTA, Khu mu dch t do M Ixraen. Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam 4 Đề tài: ảnh hởng của môi trờng luật pháp ở Mỹ tới việc xuất khẩu hàng dệt may của các doanh nghiệp Việt Nam. Chng trỡnh u ói vựng lũng cho Caribe (CBI): dnh vic min hoc gim thu qua i vi hu ht cỏc sn phm nhp khu vo M t 24 nc Trung M v Caribe. Chng trỡnh u ói thu quan c bit: dnh u ói thu quan c bit cho nhng hng hoỏ nhp khu vo M c sn xut t nhng b phn ch to ti M. Theo ú, thu ch ỏnh vo phn giỏ tr gia tng nc ngoi ni sn phm ú c sn xut hon chnh, b phn ca sn phm c ch to ti M khụng phi chu thu. Chng trỡnh ny c gi l Hp ng phõn chia sn phm c M ỏp dng rng rói i vi nhiu nc trờn th gii. 2. Bi thng thng mi: Bao gm mt s o lut quy nh v nhng trng hp bi thng c th khi hng hoỏ ca nc ngoi dc hng li th khụng cụng bng trờn th trng M hoc hng xut khu ca M b phõn bit i x trờn th trng nc ngoi. i vi hng nhp khu, cú hai o lut ph bin nht bo h ngnh sn xut m chng li hng nhp khu khụng cụng bng l: lut thu bự giỏ v lut thu chng phỏ giỏ, trong ú quy nh phn thu b sung s c n nh i vi hng nhp khu nu chỳng b phỏt hin l c buụn bỏn khụng cụng bng. Lut thu bự giỏ (CVD): quy nh mt khon bi thng di dng thu nhp khu ph thu bự vo phn giỏ tr ca sn phm nc ngoi m vic bỏn sn phm ú M gõy thit hi cho cỏc nh sn xut nhng hng hoỏ tng t ca M. Trong hu ht cỏc trng hp, phn tr giỏ phi bự li cú th do chớnh ph nc ngoi trc tip tr. Cú hỡnh thc tr giỏ giỏn tip c ỏp dng sau khi iu tra phỏt hin theo lut thu bự giỏ. Vic iu tra ny c tin hnh khi cú n khiu ni ca cỏc ngnh sn xut trong nc M trỡnh lờn B thng mi nc ny v U ban thng mi quc t. Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam 5 Đề tài: ảnh hởng của môi trờng luật pháp ở Mỹ tới việc xuất khẩu hàng dệt may của các doanh nghiệp Việt Nam. Lut chng phỏ giỏ: c s dng rng rói hn so vi lut CVD. Lut ny c n nh vo hng nhp khu khi xỏc nh c hng hoỏ ca nc ngoi ó bỏn phỏ giỏ hoc bỏn thp hn giỏ tr thụng thng ti th trng M. Cng ging nh CVD, cỏc th tc chng phỏ giỏ c tin hnh khi cú n khiu kin ca mt ngnh sn xut M. Nu hai hoc nhiu nc b khiu t v trỏch nhim chng phỏ giỏ hoc bự giỏ, U ban thng mi quc t s ỏnh giỏ lu tin s lng v nh hng ca cỏc hng nhp khu tng t t cỏc nc b nờu trờn nu chỳng cnh tranh vi nhau v cnh tranh vi cỏc sn phm tng t trờn th trng M. Lut chng phỏ giỏ cũn cho phộp cỏc ngnh sn xut M c trỡnh khiu ni v hot ng bỏn phỏ giỏ din ra nc th ba lờn vn phũng i din thng mi M yờu cu c quan ny ng ra bo v quyn li ca cỏc ngnh sn xut M theo nhng lut l ca WTO. Cú nhng iu khon ca lut ny gi l iu khon iu chnh nhp khu quy nh nhng trng hp khn cp cho phộp ngi khiu ni cú th yờu cu mt hnh ng khn cp ngn chn ln súng nhp khu ang e do ngnh sn xut trong nc. ú l khi mt sn phm no ú c nhp khu vo M vi s lng ln gõy ra thit hi nghiờm trng hoc e do gõy thit hi nghiờm trng i vi ngnh sn xut sn phm ú M. Mt trong nhng bin phỏp c ỏp dng trong trng hp khn cp l ct gim nhp khu tm thi. Vic ct gim cú th kộo di ti vi nm. Trong thi gian ct gim nhp khu, ngnh sn xut c hng li phi trỡnh bỏo cỏo v tỡnh hỡnh phỏt trin ca ngnh lờn U ban thng mi quc t v lờn Quc hi M. Ngnh c hng li cú th yờu cu gia hn vic ct gim nhp khu tm thi. Lut v quyn hn kinh t trong tỡnh trng khn cp (IEEPA): nhm phong to ti sn ca nc ngoi M, cm vn thng mi, tin hnh cỏc bin phỏp cn thit khỏc chng li s e do bt thng t bờn ngoi i vi nhng li ớch kinh t ca M. Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam 6 Đề tài: ảnh hởng của môi trờng luật pháp ở Mỹ tới việc xuất khẩu hàng dệt may của các doanh nghiệp Việt Nam. Lut v an ninh quc t v hp tỏc phỏt trin: c ỏp dng hn ch hoc cm nhp khu t bt k quc gia no m M xỏc nh l h tr cho cỏc hot ng khng b quc t. Lut trng pht kinh t n phng: c ỏp dng trng pht kinh t chng li mt nc no ú vỡ nhng lý do phi kinh t ngn chn u t nc ngoi vo nhng ngnh cú liờn quan n quc phũng v an ninh; ngn chn cỏc cụng ty nc ngoi, nhng cụng ty ca M c xem l quan trng i vi an ninh quc gia ca M. Lut v bo h quyn s hu trớ tu: ch yu c ỏp dng ngn chn s vi phm quyn s hu trớ tu nh: bng sỏng ch, bn quyn, thng hiu ó ng ký, nguyờn lý hot ng ca sn phm vi mch bỏn dn ca M ó c bo h. Cm nhng hỡnh thc cnh tranh gian ln v nhng hnh vi gian ln trong nhp khu v tiờu th sn phm M. Cm nhng s e do gõy nh hng nghiờm trng n cỏc ngnh sn xut ca M, nhng s cn tr v s c quyn hoỏ thng mi M. Khi U ban thng mi quc t xỏc nh hng nhp khu phm lut, h cú th ra lnh ngn chn khụng cho hng hoỏ ú nhp khu vo M; ng thi yờu cu cỏc bờn trong nc cú liờn quan phi chm dt nhng hot ng bt hp phỏp ú. Lut hn ch nhp khu liờn quan n mụi trng: nhm hn ch nhp khu khuyn khớch cỏc nc ỏp dng nhng quy nh cú tớnh cht quc t v bo v cỏ voi, chim rng, cỏc loi thỳ quý him khỏc. Trong ú, cú o lut v bo v ng vt bin quy nh cm nhp khu nhng sn phm ch bin t cỏ ng võy vng c ỏnh bt ụng Thỏi Bỡnh Dng trong vựng khớ hu nhit i. Cm cỏc tu ỏnh cỏ ca nc ngoi s dng li cú tỳi trỏnh tn sỏt cỏ voi. Cm nhp khu tụm t nhiờn t nhiu ni trờn th gii nu vic ỏnh bt tụm gõy nguy him hoc e do loi rựa bin (tr cỏc nc ó cam kt thuyn ỏnh bt tụm ca h cú trang b thit b ngn rựa bin). Hng nm, ngy 1-5, M cụng b danh sỏch cỏc nc c cụng nhn cú ỏp dng nhng bin phỏp bo v rựa bin. Cm nhp khu bt k sn phm no Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam 7 Đề tài: ảnh hởng của môi trờng luật pháp ở Mỹ tới việc xuất khẩu hàng dệt may của các doanh nghiệp Việt Nam. t bt k nc no cú nhng hot ng ỏnh bt hoc tham gia buụn bỏn hi sn hay ng vt lm gim hiu qu cỏc chng trỡnh quc t v bo tn ng vt quý him, nh sng tờ giỏc, xng h, cỏc sn phm t cỏ voi, sũ bin, mt s loi chim him ó ghi trong sỏch ca Liờn hp quc. Lut khuyn khớch xut khu v trin khai cỏc hip nh thng mi: trong lut thng mi M cú nhng quy nh v kim soỏt thụng qua vic cp giy phộp. Vic cp giy phộp xut khu do nhiu c quan khỏc nhau tin hnh. Vớ d: Cc Qun lý xut khu thuc B thng mi cp giy xut khu nhng mt hng v dch v cú liờn quan n quc phũng. U ban kim soỏt ht nhõn thuc B nng lng cp giy phộp xut khu nhng vt t v thit b cú liờn quan n nng lng ht nhõn. Tuy nhiờn, Cc Qun lý xut khu l c quan cú chc nng kim tra tt c cỏc n xin phộp xut khu thuc mi lnh vc bo m nhng mt hng xut khu khụng vi phm lut phỏp; ng thi xỏc nh mc tin cy ca nhng hng hoỏ xut khu cú xut x M trong din phi kim soỏt; xỏc minh hng hoỏ sau khi ó xut khu cú thc s c giao cho ngi s dng cui cựng hoc ngi c u quyn nhn v cú c s dng ỳng mc ớch nh ó ghi trong n xin phộp khụng. Chớnh sỏch thng mi ca M cú quy nh quyn ca cỏc cụng ty M trong khuụn kh Hip nh thng mi hin hnh m M ó ký vi cỏc nc; thỳc y vic tip cn th trng nc ngoi cho hng hoỏ v dch v ca M; ngn chn nhng hnh vi ca ngi nc ngoi vi phm quyn s hu trớ tu. thc hin iu ú, M cú thnh lp Vn phũng i din thng mi vi nhim v iu tra nhng hnh vi vi phm ca ngi nc ngoi, tho thun vi chớnh ph cỏc nc tỡm phng thc gii quyt nhng tranh chp. Nu nhng tho thun gii quyt cha tho ỏng, i din thng mi M s ỏp dng th tc gii quyt tranh chp ca WTO. Nu vn cha t c gii phỏp tho ỏng. i din thng mi M cú th ỏp dng bin phỏp tm hoón thc hin Hip nh thng mi ó ký, ỏp t thu hoc hn ch nhp khu. Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam 8 Đề tài: ảnh hởng của môi trờng luật pháp ở Mỹ tới việc xuất khẩu hàng dệt may của các doanh nghiệp Việt Nam. II. Cụng ty dt may ụng - DAGATEX vi nhng bc tin vo th trng M: 1. Nhng khú khn ca cụng ty khi tip cn th trng M: DAGATEX l mt doanh nghip nh nc qui mụ va, thnh viờn ca Tng Cụng ty Dt May Vit Nam. Nm u tiờn bc vo thiờn niờn k mi, DAGATEX ó bt lờn tp u cú tc tng trng cao trong ngnh Dt May Vit Nam, nht l v ch tiờu xut khu. Mi tớnh ht thỏng 8 nm 2001, cụng ty ó t kim ngch xut khu bng c hai nm trc cng li. Nm 2000, kim ngch xut khu ca cụng ty mi chim trờn 30% tng doanh thu, nm 2001 ó tng hn 63%, gp hn ba ln so vi nm 1999. Cụng ty ó phỏt trin thờm nhiu bn hng mi cỏc nc cú sc mua ln v ũi hi yờu cu cht lng cao nh c, cv c bit l Hoa K. Cui nm 1999, ln Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam 9 Đề tài: ảnh hởng của môi trờng luật pháp ở Mỹ tới việc xuất khẩu hàng dệt may của các doanh nghiệp Việt Nam. u tiờn sn phm ca DAGATEX xut sang th trng M, t kim ngch 200.000 USD, nm 2000 ó tng lờn gp ba ln v sỏu thỏng u nm 2001 ó t 730.542 USD. Tuy nhiờn t c nhng thnh qu nh ngy nay, cụng ty ó gp phi rt nhiu khú khn khi tip cn th trng M. Khú khn chớnh m cụng ty gp phi l vn cht lng sn phm. M, quyn li ngi tiờu dựng c t lờn hng u nờn h cú lut v trỏch nhim sn phm. Theo ú, nh sn xut v ngi bỏn hng phi chu trỏch nhim i vi ngi tiờu dựng v cht lng hng hoỏ c bỏn trờn th trng M. Th trng M a ra rt nhiu nhng tiờu chun v cht lng sn phm nh: SA 8000, ISO 9000 Bờn cnh ú, nhng sn phm ca cụng ty cũn phi chu thu sut rt cao. Lut s Ellen Kerrigan thuc cụng ty lut Russin & Vecchi cho bit M cú h thng u ói ph cp (GSP) m theo ú hng dt may khi xut khu vo th trng M s c hng u ói v thu quan. Trong khi ú, Vit Nam vn cha c hng u ói GSP. Vic u ói trờn ch c thc hin sau khi Vit Nam t c quy ch ti hu quc vi M v l thnh viờn ca WTO v IMF. 2. Nhng gii phỏp chin lc: Trc nhng khú khn k trờn, cụng ty ó cú nhng gii phỏp mang tớnh chin lc nhm nõng cao kim ngch xut khu v tip cn vi th trng y tim nng nhng cng rt khú tớnh l th trng M. Theo ú, DAGATEX ó t chc cho cỏn b k thut, cỏn b qun lý tỡm hiu k v hc tp v h thng qun lý cht lng theo tiờu chun quc t ISO 9000, theo phng phỏp Kaizen ca Nht Bn v theo yờu cu qun lý cht lng sn xut ca hai cụng ty M l JCpeny v Walmart. Hin nay, cụng ty ó c cụng ty JCpeny ký hp ng t sn xut cỏc mt hng dt kim xut thng sang M. Cụng ty Walmart cng ó nghiờn cu, kho sỏt tỡnh hỡnh ca DAGATEX t hng. õy l nhng bc chun b tớch cc Sinh viên thực hiện: Hoàng Hoài Nam 10