SƠ LƯỢC VỀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CỦA CTXH TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM

Kiều Văn Tu Giảng viên tổ CTXH, Khoa Giáo dục chính trị Trường Đại học Đồng Tháp CTXH giai đoạn tiền khoa học trước thế kỷ 20 CTXH chuyên nghiệp mang tính quốc tế từ khi ra đời đến nay

SƠ LƯỢC VỀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CỦA CTXH TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM

CN Kiều Văn Tu Giảng viên tổ CTXH, Khoa Giáo dục chính trị Trường Đại học Đồng Tháp

CTXH giai đoạn tiền khoa học (trước thế kỷ 20)

CTXH chuyên nghiệp (mang tính quốc tế) từ khi ra đời đến nay chưa đầy 100 năm, song tiền đề lịch sử của sự hình thành và phát triển của CTXH – như là một khoa học, như một nghề nghiệp, đã bắt nguồn từ trong lòng xã hội cổ xưa Các bằng chứng khoa học nghiên cứu về con người, trong đó phải kể đến nhân chủng học, sử học, tâm lý học, xã hội học… đã chứng minh được rằng kể từ khi con người được sinh ra cho đến nay, họ luôn luôn phải sống cùng sự đe dọa của thiên nhiên, của chiến tranh, của đói nghèo và bệnh tật, song dưới tác động của niềm tin tôn giáo, sự nghiệp từ thiện cứu tế dân nghèo luôn được tiến hành không gián đoạn Con người luôn sẵn lòng giúp đỡ đồng loại, đó không chỉ là phẩm chất, là nhu cầu tình cảm, mà còn được coi là những nghĩa

cử cao đẹp của con người Có thể nói, về phương diện lịch sử thì những hành động nhân đạo, thánh thiện ấy đã có nguồn gốc từ lâu đời và hiện nay ở khắp các châu lục, với những ảnh hưởng bởi những ngoại lực khác nhau như các nhân tố kinh tế, chính trị, văn hóa, dân tộc

Tiếp cận nghiên cứu về lịch sử hình thành và phát triển CTXH theo chiều dài lịch sử, các học giả người Nga cho rằng: “Hiệp ước năm 911” do Công tước Ôlêc (đại diện cho nhà nước Nga thời bấy giờ) kí kết với người Hy Lạp trong đó có chứa đựng những tình tiết liên quan đến việc nuôi dưỡng người già, cứu giúp người nghèo, chăm sóc người thương tật… mà ngày nay gọi là CTXH “Chính hiệp ước này văn kiện sớm nhất trên thế giới nói chung và của nước Nga cổ nói riêng; là bằng chứng chính thức đầu tiên về sự quan tâm của nhà nước đối với những công dân cần được trợ giúp của mình” Theo đó, sự phát triển của CTXH không được định hướng bởi một kế hoạch chủ đạo nào mà nó cứ diễn ra như là một công việc tất yếu của con người để làm vơi đi những nỗi đau của đồng loại

Cùng với sự tan rã của chế độ phong kiến là sự phát triển mạnh mẽ của chế độ tư bản Vào thế kỷ 17, 18, chủ nghĩa Tư bản đã nhanh chóng trở thành một hệ thống thống trị toàn thế giới Nhưng sự hình thành quan hệ sản xuất tư bản chủ nghĩa, sự tăng trưởng kinh tế tư bản chủ nghĩa, chỉ làm giàu cho một thiểu số của nhân loại, đó là giai cấp tư sản Sự phân hóa giai cấp, hiện tượng bất bình đẳng, sự cách biệt giàu nghèo, tội phạm, tệ nạn xã hội… là sản phẩm tất yếu của xã hội tư bản đã làm nảy sinh những vấn

đề xã hội, những mâu thuẫn xã hội Trong sự nghiệp can thiệp kịp thời làm giảm bớt các nguy cơ dẫn đến phá hoại sự thăng bằng xã hội phải kể đến những chính sách, luật

lệ của các tổ chức nhà nước Theo các học giả phương Tây “đạo luật Elidabet của Anh quốc được ban hành vào năm 1601 là dấu hiệu quan trọng trong lịch sử hình thành một nghề CTXH” Đạo luật này đã hướng tới sự giúp đỡ việc làm cho người nghèo, chăm sóc người già, người tàn tật và trẻ em mồ côi…

Đầu thế kỷ 19, dạng CTXH sơ khai được thực hiện bởi các nhà truyền giáo và các tình nguyện viên (ở Mỹ) Những tình nguyện viên thường xuyên được tuyển chọn và được phân công giúp đỡ những người nghèo đói, ốm yếu, bệnh tật, trẻ em mồ côi, người già không nơi nương tựa… Họ được gọi là “những vị khách thân thiện” Các nhà tình nguyện còn thông qua các “Ủy ban cải thiện hình thức vệ sinh” và “Vụ giải phóng nô lệ” giúp đỡ chăm sóc những nô lệ vừa được giải phóng nhanh chóng hòa nhập vào cộng đồng xã hội

Những năm 1870, khủng hoảng kinh tế tư bản chủ nghĩa kéo dài nhiều thập kỷ đẩy con người vào sống nghèo khổ, bần cùng, xã hội rối ren Các công sở, thành phố bao trùm không khí lo âu, buồn tẻ Các nhà băng kiệt quệ, hàng triệu người lâm vào cảnh thất nghiệp Phong trào bãi công, biểu tình diễn ra tại nhiều đô thị lớn ở châu Âu

và ở Mỹ, thậm chí nhiều cuộc bãi công còn mang tính bạo lực Các hoạt động từ thiện hình như đã không hoàn thành được cái mục đích mang tính “cách mạng” của nó Hơn thế nữa, nhiều nhà hoạt động từ thiện thất vọng nhận ra rằng các chương trình hoạt động cứu trợ thực chất là hoang phí thậm chí nó dẫn đến sự sa sút về mặt tinh thần cho người nghèo, bởi nó chỉ làm tăng thêm tình trạng phụ thuộc, sự ỷ lại của họ, không những không giải phóng họ khỏi cảnh cực khổ mà còn kéo dài tình trạng bần cùng Những nhà hoạt động từ thiện cũng nhận ra rằng: năng lực thấp, lười nhác, rượu chè

không phải là nguyên nhân chính của nghèo khổ Nhà triết học, xã hội học người Anh Herbert Spencer thậm chí còn lên án: “… cứu trợ là phá hoại xã hội, làm hỏng người nghèo vì nó gây ra những phụ thuộc làm mất động cơ hành động” Luận điểm của Spencer tuy mang nặng tính chủ quan nhưng cũng đã chứng tỏ sự cần thiết phải tiến hành những hoạt động cứu giúp theo một cách thức mới nhằm tăng cường hiệu quả trong công tác chăm sóc, giúp đỡ mọi đối tượng của họ

Các hoạt động cứu giúp muốn có hiệu quả đòi hỏi rất nhiều yếu tố, không chỉ cần có một địa vị xã hội cao, một trái tim nhân từ của Chúa, hay là sự hảo tâm của một người thành đạt Ngay cả các hoạt động mang tính xã hội này cũng đòi hỏi phải có một đội ngũ được đào tạo và được trả lương một cách chuyên nghiệp Năm 1877, “Tổ chức từ thiện xã hội” được thành lập ở Mỹ đã chú ý tới việc tổ chức các tình nguyện viên Cũng từ đó “các tình nguyện viên” của những năm 1880-1890 đã trở thành những nhân viên CTXH

Cần nói thêm rằng, sự ra đời và phát triển nhanh chóng của CTXH ở châu Âu đã

có ảnh hưởng rất lớn đến CTXH ở Mỹ Các tổ chức cứu tế tư nhân, các tổ chức phúc lợi

xã hội lần lượt xuất hiện Ngoài ra, nhà nước còn đưa ra những đạo luật nhằm giúp đỡ trực tiếp những người nghèo, người khuyết tật Năm 1898, Hiệp hội các tổ chức từ thiện

ở Mỹ đầu tiên được thành lập Đó là sự tiếp nối hoạt động của ủy ban quốc gia nhằm phát triển khoa học từ thiện (vay mượn mô hình từ thiện của Anh) Mục đích của hiệp hội là tái tổ chức các Hiệp hội từ thiện cộng đồng cũng như cá nhân (vốn phát triển nhanh chóng trong giai đoạn khủng hoảng năm 1870) tiếp tục ứng dụng các nguyên tắc

khoa học từ thiện nhưng khắc phục một hệ quản phổ biến trước đó đã mắc phải là tạo

nên sự phụ thuộc và duy trì bần cùng

Có thể nói rằng, đây cũng chính là thời điểm đánh dấu bước chuyển từ những việc làm từ thiện bắt nguồn từ những niềm tin và đạo đức hay tôn giáo sang một lĩnh vực mới

đó là CTXH, một hoạt động mang tính chất khoa học, một nghề nghiệp

Sự hình thành và phát triển của CTXH ở Việt Nam

Sự hình thành và phát triển của CTXH ở Việt Nam cũng không nằm ngoài quy luật hình thành và phát triển CTXH trên thế giới Các cơ sở hình thành CTXH ở Việt Nam cũng bắt nguồn từ tình cảm tốt đẹp giữa con người và con người Trải qua các giai đoạn lịch sử, tinh

thần nhân đạo và lòng yêu thương đồng loại luôn luôn gắn liền với quá trình hình thành và phát triển của các chính sách xã hội, các luật lệ xã hội Trên cơ sở đó, sự ra đời và phát triển của CTXH ở Việt Nam thời kỳ trước và sau đổi mới phát triển như sau:

Thời kỳ trước đổi mới:

Các hoạt động an sinh xã hội, các dịch vụ xã hội hầu như tạm ngưng Chỉ có các thiết chế lớn như bệnh viện, các trung tâm nuôi dưỡng người già và trẻ mồ côi đã tiếp tục họat động dưới một chính quyền mới CTXH trong thời kỳ này không phát triển Tuy vậy, số lượng nhân viên CTXH đến thời điểm này đã có: 500 người huấn luyện ngắn hạn, 300 người có bằng đào tạo 2 năm, 20-25 cán sự xã hội và nhân viên, 7 thạc sĩ CTXH, 2 thạc sĩ Phát triển cộng đồng đều được đào tạo từ nước ngoài

Thời kỳ sau đổi mới:

Bên cạnh những thành tựu về mọi mặt như kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, những biểu hiện tiêu cực dưới tác động của nền kinh tế thị trường đã trở thành những vấn đề xã hội bức xúc, trong đó phải kể đến các hiện tượng đói nghèo, bệnh tật, nghiện hút, mại dâm, trẻ em bị ngược đãi, trẻ em lang thang, buôn bán phụ nữ, thất nghiệp, di dân tự do… các chính sách xã hội các nội dung tuyên truyền, giáo dục CTXH đã kịp thời triển khai theo hướng các giải pháp hỗ trợ như: chương trình xóa đói giảm nghèo, công ước về quyền trẻ em, cứu trợ xã hội… trong mạng lưới CTXH không thể không

kể đến các hoạt động của các tổ chức quốc tế phi chính phủ như quỹ cứu trợ nhi đồng ở Anh, quỹ nhi đồng Liên hiệp quốc… các hỗ trợ mang tính nhân đạo của họ đã góp phần vào việc xây dựng các cơ sở lý luận và các phương pháp thực hành CTXH, đặc biệt là với đối tượng trẻ em Viêt Nam Hoạt động CTXH gần đây vẫn tiếp tục được quan tâm

đã và đang đi vào chuyên nghiệp hóa theo hướng vừa đào tạo vừa thực hành

Đến năm 2000, ngoài những cán bộ có bằng cử nhân, thạc sĩ được đào tạo trong

và ngoài nước còn có hàng trăm cán bộ được bồi dưỡng những kiến thức cơ bản về CTXH thông qua những lớp tập huấn do các giảng viên, các chuyên gia trong và ngoài nước tham gia giảng dạy Đến nay đã có hơn 30 trường đại học, cao đẳng đang đào tạo

và tuyển sinh chuyên ngành CTXH