Phương hướng và biện pháp xây dựng các tổng công ty thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh

Phương hướng biện pháp xây dựng tổng công ty thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh Phương hướng biện pháp xây dựng tổng công ty thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh Bởi: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi việc phát triển bền vững kinh tế Việt Nam Tổng công ty thời kỳ mới, Tổng công ty cần tổ chức thực đầy đủ Nghị hội nghị trung ương lần thứ (khoá VIII) nghị quốc hội khoá X kỳ họp thứ đổi DNNN Tổng kết mơ hình Tổng cơng ty Nhà nước, sở có phương án xây dựng Tổng cơng ty thực trở thành tập đoàn kinh tế mạnh, có hiệu sức cạnh tranh cao, thực xương sống kinh tế Tập đoàn kinh tế mạnh Việt Nam, theo chuyên gia kinh tế, phải phủ quản lý đạt tiêu chuẩn sau đây: • Có quy mơ sản xuất kinh doanh lớn, sản xuất kinh doanh ngành hàng, nhóm ngành hàng nhiều ngành hàng có quan hệ chặt chẽ với nhau, có vị trí quan trọng phát triển kinh tế quốc dân nước ta Đó ngành then chốt, mũi nhọn, trọng điểm, xương sống kinh tế quốc dân thời kỳ phát triển đất nước • Có cơng nghệ, phương tiện phương pháp kinh doanh, quản lý đạt suất lao động cao, chất lượng hàng hoá tốt, giá thành sản phẩm hàng hoá, dịch vụ rẻ, đứng vững cạnh tranh thắng lợi thị trường nước, khu vực quốc tế Đạt chữ tín với khách hàng, có thị trường tiêu thụ ổn định rộng lớn nước, khu vực quốc tế Có đội ngũ lao động, đặc biệt đội ngũ cơng nhân kỹ thuật lành nghề, có nhiều chun gia đầu ngành lĩnh vực công nghệ, sản xuất kinh doanh quản lý Đội ngũ lao động phải tương đối đồng Bộ cấu trình độ, ngành nghề đủ sức giải có 1/8 Phương hướng biện pháp xây dựng tổng công ty thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh chất lượng hiệu toàn Bộ hoạt động sản xuất kinh doanh tập đồn kinh doanh • Có đủ vốn sản xuất kinh doanh để thực nhiệm vụ giao từ nguồn vốn Nhà nước, vốn vay ngân hàng nước nước ngoài, vốn đầu tư nước ngoài, vốn tự có tập đồn kinh doanh, vốn vay cán Bộ cơng nhân viên tập đồn kinh tế vốn huy động nhân dân Hiệu sử dụng vốn kinh doanh đạt hệ số cao Tổng cơng ty, bảo tồn phát triển vốn trình sản xuất kinh doanh • Có giá trị sản lượng hàng hố hàng hoá XNK đạt tỉ trọng cao lớn Tổng cơng ty ngành nghề có quy mơ lớn Đạt lợi nhuận, hiệu cao, nộp tích luỹ lớn cho Nhà nước đủ khả đảm bảo tồn phát triển tập đoàn kinh doanh Chấp hành nghiêm túc pháp luật, sách, chế độ Nhà nước quy định tập đoàn kinh doanh Phát huy đầy đủ vai trò chủ đạo tổ chức kinh tế Nhà nước mặt chủ yếu: mở đường cho thành phần kinh tế khác phát triển bình đẳng cạnh tranh, phát triển quan hệ hợp tác, tạo điều kiện giúp đỡ thành phần kinh tế khác phát triển, có thực lực kinh tế mạnh định cân đối chủ yếu kinh tế; tạo tảng xây dựng chế độ xã hội mới, chế độ XHCN Việt Nam Muốn vậy, Tổng công ty phải phấn đấu thực tốt phương hướng biện pháp sau: Xây dựng đắn chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty công ty thành viên Xây dựng chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty khâu cần thiết Chiến lược kinh doanh phát triển công ty phải vào chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, chiến lược phát triển kinh doanh, vào nhu cầu thị trường hàng hoá dịch vụ; vào khả tương lai Tổng công ty Dựa vào đó, Tổng cơng ty định đắn ba vấn đề là: sản xuất kinh doanh mặt hàng, chất lượng quy mô theo yêu cầu thị trường; Hai lựa chọn đầu vào: nguyên vật liệu, công nghệ, phương pháp, phương tiện, nguồn nhân lực, nguồn vốn phù hợp với định sản xuất kinh doanh; Ba sản xuất kinh doanh dịch vụ cho ai, tiêu thụ hàng hoá dịch vụ thị trường nào, thu nhập lợi nhuận phải phân phối hợp lý Nhà nước, Tổng công ty đơn vị thành viên, người lao động phải ưu tiên mức cho lao động quản lý, điều hành, đầu ngành, lao động lành nghề Chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty phải đồng Bộ theo lĩnh vực chủ yếu: sản xuất - kỹ thuật - tài - kinh doanh Trong đặc biệt quan tâm đến chiến lược sản phẩm, chiến lược đổi công nghệ, đầu tư, xuất nhập Căn vào chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty, công ty thành viên xây dựng đắn chiến lược kinh doanh phát triển Chỉ có chiến lược kinh doanh phát triển đắn, Tổng công ty cơng ty thành viên có 2/8 Phương hướng biện pháp xây dựng tổng công ty thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh để chủ động tiến hành, chuẩn bị tốt nhất, thuận lợi điều kiện sản xuất kinh doanh phát triển có hiệu Tổ chức lại cấu sản xuất kinh doanh cấu quản lý phù hợp với chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty xác định: Trên sở tổng kết mơ hình Tổng công ty thành lập năm qua, Nhà nước cần tiến hành tổ chức lại mô hình Tổng cơng ty, chun ngành, nhóm ngành, đa ngành theo chức năng: kinh doanh, cơng ích vừa cơng ích vừa kinh doanh Nhà nước cần rà sốt để xác định rõ hơn, cụ thể vai trò, vị trí, nhiệm vụ chủ yếu loại mơ hình Tổng cơng ty Căn vào chiến lược kinh doanh phát triển công ty, cần tiến hành tổ chức lại cấu sản xuất kinh doanh cấu quản lý cách hợp lý theo hướng Tổ chức lại cách hợp lý, đồng Bộ trình sản xuất - kinh doanh Tổng công ty Muốn cần xác định quy mô sản xuất kinh doanh phục vụ Tổng công ty, định số lượng quy mô công ty thành viên Cần thiết để thực đồng Bộ, có hiệu khâu q trình kinh doanh: tìm kiếm nhu cầu thị trường sản phẩm hàng hố dịch vụ Tổng cơng ty; chuẩn bị đồng Bộ yéu tố đầu vào trình kinh doanh; sản xuất hàng hố dịch vụ; tổ chức tiêu thụ hàng hoá dịch vụ để thu tiền về; chuẩn bị cho trình kinh doanh tiếp tục Tổng công ty Khi xác định lại cấu sản xuất kinh doanh cần định rõ ràng công ty thành viên cổ phần hoá, liên doanh với nhà đầu tư nước ngồi nước Tổng cơng ty nắm giữ công ty thành viên chủ lực công ty mẹ, cơng ty tài chính, xuất nhập v.v Tổ chức lại cấu quản lý có hiệu lực, chuyên trác Đối với Tổng cơng ty có cơng ty thành viên công ty Nhà nước Công ty cổ phần hố, cơng ty tham gia vào liên doanh cần thành lập Hội đồng quản trị HĐQT thực chức quản lý, bảo toàn phát triển vốn đa hình thức sở hữu Tổng cơng ty (sở hữu vốn Nhà nước 100%, sở hữu vốn Nhà nước tham gia vào liên doanh, vào công ty cổ phần) Mơ hình tổ chức HĐQT cần thiết Tổng công ty Nhà nước chuyên ngành, có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân, vai trò quan trọng ngành, tỉnh tồn thành phố HĐQT lựa chọn Tổng giám đốc điều hành, đại diện tham gia HĐQT liên doanh, công ty cổ phần Để giúp HĐQT quản lý, cần xây dựng quan văn phòng thường trực đủ mạnh bao gồm số chuyên gia đầu ngành lĩnh vực sản xuất - kinh doanh - kỹ thuật - tài - tiền tệ đầu tư 3/8 Phương hướng biện pháp xây dựng tổng công ty thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh Để giúp TGĐ điều hành thực nghị HĐQT cần thành lập Bộ máy điều hành Tổng cơng ty hoạt động có hiệu lực, thành lập quan chức năng, tham mưu, phù hợp chuyên tinh viện nghiên cứu ứng dụng; trung tâm đào tạo, bồi dưỡng, quan quản lý phục vụ theo lĩnh vực theo trình kinh doanh sản xuất, kinh doanh - kỹ thuật - tài - tiền tệ - đâu tư - tiêu thụ v.v cấu quy mô quan điều hành phải phù hợp với đặc điểm, yêu cầu phát triển Tổng công ty Xác định đắn định hướng đầu tư phát triển đổi công nghệ chủ lực Tổng công ty Căn vào định hướng cơng nghiệp hố, đại hoá chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty, công ty thành viên, cần xây dựng chiến lược, kế hoạch dài hạn đắn đầu tư phát triển đổi công nghệ Các Tổng công ty phải quản lý hoạt động chủ yếu sản xuất kinh doanh Tổng công ty quản lý cơng ty thành viên: Tổng công ty phải xác định phương hướng phát triển phương hướng đầu tư đổi công nghệ cho phù hợp Nhu cầu phát triển toàn Bộ Tổng cơng ty đòi hỏi trước hết phải đầu tư cho sản xuất kinh doanh quản lý, đặc biệt công nghệ, phương tiện, phương pháp sản xuất - kinh doanh quản lý, đầu tư cho đào tạo bồi dưỡng cho công nhân lành nghề, cán Bộ công nghệ đầu ngành, cán Bộ quản lý chủ chốt cấp Tổng công ty, đầu tư cho trình phát triển thị trường tiêu thụ xuất nhập Trong phương hướng đầu tư xác định cần ln ln đảm bảo tính đồng Bộ mặt quan trọng sau đây: • Gắn chặt việc sản xuất hàng hố, dịch vụ Tổng cơng ty với phát triển thị trường tiêu thụ nước nước Một số hàng hoá dịch vụ cung lớn cầu, không tiêu thụ được, gây ứ đọng vốn minh chứng mâu thuẫn thị trường sản xuất chưa số Tổng cơng ty giải tốt • Gắn chặt việc phát triển quy mô sản xuất kinh doanh nâng cao chất lượng hàng hố Tổng cơng ty với phát triển nguồn vốn sản xuất kinh doanh có Thực trạng nguồn vốn Tổng công ty cho thấy nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển lớn, mức độ đáp ứng thấp, thiếu vốn tình trạng phổ biến nghiêm trọng Đây mâu thuẫn mà Tổng công ty Nhà nước chưa giải • Gắn chặt đổi công nghệ, phương tiện phương pháp sản xuất kinh doanh quản lý tiên tiến đại với đội ngũ lao động lao động lành nghề vận hành cán Bộ quản lý công nghệ Nhưng nói tình trạng nhập cơng nghệ lạc hậu tiếp diễn, đội ngũ lao động vận hành quản lý công nghệ Hiện đại chưa đáp ứng được, nên hiệu sử dụng thấp Trong việc xây dựng thực phương hướng đầu tư đổi công nghệ Tổng công ty cần quản lý công nghệ chủ lực xây dựng mới, đồng thời hướng dẫn 4/8 Phương hướng biện pháp xây dựng tổng cơng ty thành tập đồn kinh tế lớn mạnh kiểm tra việc đổi công nghệ công ty thành viên, đặc biệt đầu tư chiều sâu Tổng công ty thực tốt chức quản lý thống hoạt động xuất nhập sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ: Muốn Tổng công ty phải tiến hành hoạt động chủ yếu sau: • Tìm kiếm thị trường xuất nhập hàng hố dịch vụ Tổng cơng ty, xây dựng chiến lược kế hoạch XNK, đặc biệt xác định quy mô mặt hàng, chất lượng giá hàng hố xuất nhập Có có sở bảo đảm thống quản lý xuất nhập Tổng cơng ty • Tổ chức thực chiến lược, kế hoạch xuất nhập Tổng công ty Muốn cần tổ chức Bộ máy cần thiết, thích hợp cơng ty xuất nhập phòng quản lý xuất nhập quy định trách nhiệm cụ thể Bộ máy hoạt động lĩnh vực xuất nhập Phân công tác cho công ty thành viên tham gia thực kế hoạch xuất nhập Tổng công ty Quy định hợp lý lợi ích hoạt động xuất nhập Tổng công ty công ty thành viên • Chỉ huy thống phối hợp chặt chẽ hoạt động xuất nhập Tổng công ty, bảo đảm cho hoạt động thuận lợi, mang lại hiệu cao Tiến hành kiểm tra điều chỉnh kịp thời bất hợp lý trình thực hoạt động xuất nhập khâủ • Có biện pháp khuyến khích mức để thúc đẩy sản xuất mặt hàng xuất với quy mô lớn, đạt kim ngạch xuất cao, lợi nhuận tăng công ty thành viên Tổng cơng ty.Cần khuyến khích tinh thần vật chất mức vào kết mà người lao động tổ chức Tổng cơng ty thực đóng góp, đặc biệt khuyến khích vật chất Quản lý chặt chẽ thống có hiệu hoạt động tài Tổng công ty Muốn cần giải vấn đề sau: • Chủ động có biện pháp huy động nhiều nguồn vốn cho phát triển: vốn Nhà nước, vốn nước ngoài, vốn vay nước nước ngoài, vốn vay cán Bộ nhân dân Điều hoà phân phối nguồn tài sản cho công ty thành viên thực kế hoạch phát triển kinh doanh, bảo đảm phát triển đồng Bộ Tổng công ty, hỗ trợ giúp đỡ cơng ty thành viên có khó khăn • Thực biện pháp sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu nguồn vốn để bảo toàn phát triển vốn Tăng nhanh vòng quay vốn, tăng lợi nhuận đồng vốn sở vững để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn, bảo toàn phát triển vốn Muốn vậy, phải quản lý định mức, tiêu 5/8 Phương hướng biện pháp xây dựng tổng cơng ty thành tập đồn kinh tế lớn mạnh chuẩn sử dụng vốn tài sản; tiết kiệm chống lãng phí, tham tài sản, tiền vốn khâu, lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh quản lý • Từng bước thực chế độ hạch tốn kinh doanh thống tồn Bộ Tổng cơng ty Tập đồn kinh tế xác định tổ chức kinh doanh phải tổ chức hạch tốn kinh tế độc lập cơng ty thành viên hạch tốn phụ thuộc Nhưng q trình kinh doanh, Tổng cơng ty cần có chế uỷ quyền cho cơng ty thành viên thực số quyền hạn định, tài Có vừa bảo đảm tính tập trung thống nhất, vừa phát huy tính chủ động kinh doanh công ty thành viên Phối hợp đồng nâng cao hiệu lực hoạt động hội đồng quản trị, quan Tổng giám đốc ban kiểm soát Hội đồng quản trị Tổng công ty, đứng đầu chủ tịch Hội đồng quản trị quan quản trị, đại diện chủ sở hữu trực tiếp, chịu trách nhiệm trước Nhà nước bảo toàn phát triển vốn Nhà nước HĐQT xây dựng quan Tổng giám đốc, chọn cử Tổng giám đốc Tổng công ty để quan cấp bổ nhiệm Tổng giám đốc điều hành toàn Bộ hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng giám đốc công ty theo nghị HĐQT Ban kiểm soát quan độc lập chịu trách nhiệm kiểm sốt tồn Bộ hoạt động Tổng cơng ty theo nghị HĐQT sách Nhà nước Như vậy, ba quan có chức rõ ràng, có quan hệ chặt chẽ với thực mục tiêu chung nâng cao hiệu sức cạnh tranh Tổng công ty Nhưng quan Tổng công ty: HĐQT, quan Tổng giám đốc, ban kiểm sốt có quan hệ chặt chẽ với nhau, thúc đẩy phát triển HĐQT đứng đầu chủ tịch HĐQT phải tạo môi trường thuận lợi cho quan Tổng giám đốc điều hành, đứng đầu Tổng giám đốc Cơ quan Tổng giám đốc, đứng đầu Tổng giám đốc phải tạo điều kiện thuận lợi cho ban kiểm sốt hoạt động có hiệu lực, ban kiểm soát sớm phát giúp đỡ HĐQT, quan Tổng giám đốc Tổng công ty hoạt động theo pháp luật, theo chế sách Nhà nước Các quan phải đặt lãnh đạo tổ chức Đảng cấp Đảng uỷ, ban cán Đảng Tổng công ty HĐQT quan điều hành cần chủ động tạo điều kiện phối hợp chặt chẽ với tổ chức cơng đồn đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp để thực mục tiêu kinh doanh phát triển Tổng công ty Phát triển quản lý chặt chẽ nguồn lực Nhà nước doanh nghiệp liên doanh công ty cổ phần Chuyển dịch cấu sở hữu DNNN, Tổng công ty theo hướng chuyển Bộ phận DNNN thành cơng ty cổ phần góp vốn vào liên doanh với nước Việt Nam thành phần kinh tế khác đắn cần thiết Nhưng thực tế cho thấy số vốn Nhà nước công ty cổ phần liên doanh không phát triển được, chí 6/8 Phương hướng biện pháp xây dựng tổng cơng ty thành tập đồn kinh tế lớn mạnh tỉ trọng vốn giảm vốn Nguyên nhân bao gồm nhiều mặt, có việc quản lý nguồn vốn nguồn nhân lực công ty cổ phần liên doanh chưa chặt chẽ, chí bng lỏng Nhà nước chưa quy định cho quan quản lý đầy đủ nguồn vốn Vì vậy, cần thực biện pháp sau: • Nâng cao trách nhiệm việc phát triển nguồn lực nguồn nhân lực đặc biệt đội ngũ cán Bộ chủ chốt đại diện cho Nhà nước hoạt động công ty cổ phần liên doanh để có hình thức khen thưởng tinh thần vật chất Cần quy định rõ trách nhiệm vật chất tinh thần họ nhiệm vụ bảo toàn phát triển vốn, phát triển nguồn lực Nhà nước • Giao cho Tổng cơng ty quan quản lý vốn tài sản Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn vốn tài sản, nguồn nhân lực đặc biệt người đại diện Nhà nước công ty cổ phần liên doanh với thành phần kinh tế khác.Nhà nước cần có chế kiểm tra, kiểm soát kinh tê - tài cơng ty cổ phần liên doanh với thành phần kinh tế khác, hạn chế, khắc phục tình trạng liên doanh với nước ngồi có công ty mẹ chuyển dịch giá, nâng giá đầu vào để làm cho liên doanh bị lỗ “giả” để nhà đầu tư lãi “thật”, phía Việt Nam lỗ “thật” • Xây dựng đắn quy hoạch ngành, kết hợp với lãnh thổ để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài, nước liên doanh với Tổng cơng ty Nhà nước, khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài, nước liên doanh với Tổng công ty Nhà nước, yêu cầu nhà đầu tư nước thực nghiêm túc cam kết xuất hàng hoá Cần thực biện pháp cần thiết bên nước ngồi khơng thực cam kết giấy phép Có đảm bảo thực trật tự kinh tế liên doanh hạn chế tiêu cực xảy gây tổn thất cho Nhà nước Bảo đảm phối hợp chặt chẽ đồng Bộ, Tỉnh, Thành phố việc quản lý Nhà nước Tổng công ty Sự phối hợp chặt chẽ đồng Bộ Bộ, tỉnh, thành phố việc quản lý Nhà nước Tổng công ty đòi hỏi cấp bách quan trọng, nhằm tạo hành lang pháp lý thuận lợi, thơng thống cho Tổng cơng ty phát triển có hiệu quả, hạn chế khắc phục tình trạng gây phiền hà, ách tắc Muốn cần giải vấn đề sau: Đưa Tổng công ty 90,91 cho Bộ, tỉnh, thành phố quản lý trực tiếp Bộ chuyên ngành, tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm trước phủ quản lý Nhà nước Tổng công ty, đặc biệt xây dựng định hướng chiến lược kế hoạch phát triển, đầu tư đổi công nghệ, đào tạo cán Bộ Các Bộ quản lý Nhà nước theo chức mình, cần quy định quy chế quản lý Nhà nước lĩnh vực mà Bộ phụ 7/8 Phương hướng biện pháp xây dựng tổng cơng ty thành tập đồn kinh tế lớn mạnh trách Tổng công ty biết thực Có vấn đề liên ngành phủ uỷ quyền cho Bộ tổng hợp chủ trì để phối hợp Bộ liên quan để giải Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ tài chính, văn phòng Chính phủ, Bộ Thương mại, Ngân hàng Nhà nước Tổng cục hải quan Cán Bộ quản lý Nhà nước cần quan tâm đến hoạt động sau • Xây dựng sát thực tiễn định hướng phát triển sách vĩ mơ tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý Nhà nước Tổng cơng ty Có thực việc quản lý Nhà nước doanh nghiệp (Tổng cơng ty) cơng cụ, sách phủ, Nhà nước • Hướng dẫn cụ thể, đắn cho doanh nghiệp (Tổng công ty) trình thực nhằm phát huy sức sống sức chiến đấu sách tiêu chuẩn, định mức, chế độ thực tiễn, sách, chế độ quy định cụ thể hành lang pháp lý theo nghị Đảng Quốc hội pháp luật • Thực nghiêm túc chế độ kiểm tra tra, việc tra kinh tế tài Tổng công ty doanh nghiệp thành viên không lần năm, tra phải có kết luận đúng, rõ ràng Trường hợp phát có đủ vi phạm pháp luật quan có thẩm quyền định tra đột xuất theo định phủ KẾT LUẬN Để tiến tới thành lập tập đoàn kinh doanh mạnh, ổn định, vững chắc, năm 1999 - 2000, Ban đổi quản lý doanh nghiệp Trung ương đặt mục tiêu tập trung nghiên cứu sửa đổi luật doanh nghiệp, luật phá sản, luật khuyến khích đầu tư nước Nghị định 39/CP Điều lệ mẫu tổ chức hoạt động Tổng công ty Nhà nước, 50/CP thành lập tổ chức lại, giải thể DNNN 59/CP ban hành quy chế quản lý tài hạch tốn kinh doanh DNNN 56/CP DNNN hoạt động cơng ích; 92/CP việc sửa đổi bổ sung số điều Điều lệ quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định 42/CP, 93/CP việc sửa đổi bổ sung số điều quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định 43/CP Những biện pháp góp phần đổi hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động Tổng công ty Nhà nước 8/8 ... phương hướng đầu tư đổi công nghệ Tổng công ty cần quản lý công nghệ chủ lực xây dựng mới, đồng thời hướng dẫn 4/8 Phương hướng biện pháp xây dựng tổng cơng ty thành tập đồn kinh tế lớn mạnh kiểm... tốt phương hướng biện pháp sau: Xây dựng đắn chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty công ty thành viên Xây dựng chiến lược kinh doanh phát triển Tổng công ty khâu cần thiết Chiến lược kinh. . .Phương hướng biện pháp xây dựng tổng công ty thành tập đoàn kinh tế lớn mạnh chất lượng hiệu toàn Bộ hoạt động sản xuất kinh doanh tập đồn kinh doanh • Có đủ vốn sản xuất kinh doanh