“ỨNG DỤNG PHẦN MỀM VnCIS PHIÊN BẢN 1.0 PHỤC VỤ CÔNG TÁC CẤP, QUẢN LÝ GCNQSDĐ TẠI ĐỊA BÀN QUẬN 9, TP.HỒ CHÍ MINH.”

Thành phố Hồ Chí Minh là một địa bàn thí điểm đầu tiên trong cả nước xây dựng mô hình CSDL theo hướng tổng hợp thống nhất cho công tác quản lý chung của các ban ngành có liên quan đến đấ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI &TT BẤT ĐỘNG SẢN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Ngành: Quản lý đất đai

-Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 07 năm 2012-

ĐỖ THỊ HỒNG THANH

“ỨNG DỤNG PHẦN MỀM VnCIS PHIÊN BẢN 1.0 PHỤC

VỤ CÔNG TÁC CẤP, QUẢN LÝ CNQSDĐ TẠI ĐỊA BÀN

QUẬN 9, TP HỒ CHÍ MINH.”

Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Ngọc Thy

Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

(Ký tên: )

-Tháng 07 năm 2012-

Em xin chân thành gởi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Thầy Cô Trường Đại Học

Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản đã

giảng dạy cho em những kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập

Em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Ngọc Thy đã nhiệt tình hướng dẫn em

trong suốt thời gian em thực hiện đề tài

Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, các anh chị trong Văn phòng

ĐKQSDĐ Quận 9, TP.Hồ Chí Minh đã tạo mọi điều kiện và giúp đỡ em trong suốt

quá trình thực tập

Tuy nhiên do kiến thức và năng lực còn nhiều hạn chế nên em đã không tránh

khỏi những thiếu sót, em rất mong được sự đóng góp ý kiến của Quý Thầy Cô và các

bạn

Xin chân thành cảm ơn!

Đỗ Thị Hồng Thanh

Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

Đề tài: “ Ứng dụng phần mềm VnCIS phiên bản 1.0 phục vụ công tác cấp,

quản lý GCNQSDĐ tại địa bàn Quận 9, TP.Hồ Chí Minh”

Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Ngọc Thy, Bộ môn Công nghệ Địa chính,

Khoa Quản lý Đất Đai & TT Bất động sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

Nội dung tóm tắt của báo cáo:

Giải pháp công nghệ thông tin đang là một giải pháp hàng đầu trong công tác xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý Đất đai nói riêng và các ban ngành có liên quan nói chung Hướng tới xây dựng một mô hình cơ sở dữ liệu thống nhất hệ thống thông tin Đất đai- Xây dựng TP Hồ Chí Minh giai đoạn năm 2011- 2015 Đây là một hệ thống thông tin lõi sử dụng tại các Quận/ Huyện của thành phố Hồ Chí Minh, liên thông kết nối với các

Sở ban ngành làm nền tảng thông tin cho việc phát triển thị trường nhà đất, xây dựng phát triển đô thị, và xây dựng ứng dụng quản lý hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế xã hội sau này

Tại địa bàn Quận 9 gói sản phẩm phần mềm VnCIS 1.0 là sự lựa chọn cho việc

áp dụng “Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính” trên các lĩnh vực quản lý hành chính của Nhà nước Tạo lập một hệ thống quản lý đất đai xây dựng có hiệu lực và hiệu quả sẽ đảm bảo quyền lợi hợp pháp của Nhà nước, các nhà đầu tư, người sử dụng đất Đề tài nghiên cứu với mục tiêu tìm hiểu tình hình ứng dụng và quản lý Đất đai bằng phần mền VnCIS theo hướng “một cửa điện tử” thông qua việc giới thiệu sơ bộ quy trình cấp GCNQSDĐ tại văn phòng Đăng ký QSDĐ Quận 9 Đánh giá cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và chất lượng giải quyết hồ sơ của địa bàn này sau khi sử dụng các phân hệ của phần mềm tích hợp hỗ trợ của VnCIS 1.0

Với các phương pháp nghiên cứu cụ thể trong khoảng thời gian 2 tháng thực tập

thực tế tại văn phòng Đăng ký QSDĐ Quận 9; Đề tài : “Ứng dụng phần mềm VnCIS

phiên bản 1.0 trong công tác cấp, quản lý GCNQSDĐ tại địa bàn Quận 9, TP Hồ Chí Minh” đã đạt được một số kết quả như sau:

Đã khảo sát việc nhập và in biên nhận sử lý hồ sơ gồm: 34 đăng bộ Đất- Nhà; 21 cấp phép xây dựng; 17 giao dịch đảm bảo, 18 trường hợp biến động chia tách, hợp thức hóa nhà đất được cập nhật vào CSDL hệ thống

Theo báo cáo định kỳ theo quy trình ISO đảm bảo giải quyết hồ sơ đúng hạn 90% trở lên theo đúng thẩm quyền, pháp lý, thời gian thụ lý giải quyết hồ sơ của Văn phòng Đăng ký QSDĐ Quận 9

Bằng việc sử dụng các phương pháp nghiên cứu: Phương pháp bản đồ; phương pháp thu thập số liệu, phương pháp so sánh, phương pháp ứng dụng GIS, phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp kế thừa, phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia, nghiên cứu đã đánh giá được hiệu quả sử dụng phần mềm “ Liên thông một cửa điện tử” khép kín trong việc cấp, quản lý GCNQSDĐ Đồng thời đề xuất chỉ ra hiệu quả, thế mạnh, khả năng ứng dụng của VnCIS trong quá trình nghiên cứu mô hình CSDL quản lý đất đai xây dựng qua mộ số mô đun quy trình xử lý tác nghiệp của phần mềm này tại Văn phòng Đăng ký QSDĐ Quận 9, TP.Hồ Chí Minh

PHẦN I : TỔNG QUAN 2

I Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu: 2

I.1 Cơ sở khoa học: 2

I.1.1 Đất (soil): 2

I.1.2 Đất đai (Land): 2

I.1.3 Thửa đất: 2

I.1.4 Hệ thống thông tin đất đai: 2

I.1.5 Hệ thống đăng ký: 2

I.1.5.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất: 2

I.1.5.2 Đăng ký quyền sử dụng đất: 2

I.1.5.3 Hồ sơ địa chính: 2

I.1.5.3.1 Bản đồ địa chính: 2

I.1.5.3.2 Sổ địa chính (Mẫu số 01/ĐK): 3

I.1.5.3.3 Sổ mục kê (Mẫu số 02/ĐK): 3

I.1.5.3.4 Sổ theo dõi biến động (Mẫu 03/ĐK): 4

I.1.5.3.5 Sổ cấp GCN: 4

I.1.6 Biến động đất đai và chỉnh lý biến động đất đai 4

I.1.7 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ: 4

I.1.8 Giải pháp công nghệ phục vụ công tác cấp và quản lý GCNQSDD: 5

I.1.8.1 AutoCad: 5

I.1.8.2 HTTT-VnCIS: 5

I.2 Cơ sở pháp lý: 13

I.3 Cơ sở thực tiễn: 15

II Khái quát địa bàn nghiên cứu: 15

II.1 Điều kiện tự nhiên: 16

II.2 Điều kiện kinh tế xã hội: 17

II.2.1 Điều kiện kinh tế: 17

II.2.2 Thực trạng xã hội - Cơ sở hạ tầng: 18

II.3 Lĩnh vực Văn hóa - Xã hội: 20

III Nội dung và phương pháp nghiên cứu: 20

III.1 Nội dung nghiên cứu: 20

III.2 Phương pháp nghiên cứu: 20

III.3 Quy trình thực hiện: 21

III.4 Phương tiện nghiên cứu: 21

PHẦN 2: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU: 22

I.Đánh giá nguồn cơ sở dữ liệu dất đai trên địa bàn Quận 9 TP.Hồ Chí Minh: 23

I.1.Dữ liệu không gian: 23

I.2 Dữ liệu thuộc tính: 23

I.3 Đánh giá chung: 24

I.4 Xây dựng cơ sở dữ liệu: 24

II Ứng dụng phần mềm VnCIS 1.0 trong công tác cấp, quản lý GCN: 24

II.1 Modul chức năng biên nhận và hoàn trả hồ sơ: 26

II.2 Modul chức năng cấp giấy chứng nhận QSDĐ: 29

II.2.1.Chức năng: 29

III.1 Ưu điểm: 47

III.2 Nhược điểm: 48

IV Đánh giá hiệu quả của phần mềm: 48

IV.1 Đánh giá với phần mềm đã sử dụng tại địa bàn Quận 9 phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ: 48

IV.2 Hiệu quả kinh tế: 49

IV.3 Hiệu quả xã hội: 49

PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ: 50

1 Kết luận: 50

2 Đề nghị: 50

TÀI LIỆU THAM KHẢO 52

PHỤ LỤC: 53

UBND : Ủy ban nhân dân

TMDV : Thương mại dịch vụ

TCCN : Tiểu thủ công nghiệp

TTYT : Trung tâm y tế

DANH SÁCH SƠ ĐỒ, HÌNH VÀ BẢNG

Danh sách sơ đồ:

Sơ đồ 01: Quy trình thực hiện đề tài nghiên cứu 21

Sơ đồ 02: Qúa trình tiếp nhận hồ sơ 27

Sơ đồ 03: Chức năng modul cấp giấy chứng nhận 29

Sơ đồ 04: Quy trình chuyển nhượng toàn phần tại văn phòng ĐKQSDĐ 31

Danh sách hình: Hình 01 : Mô hình phân hệ chức năng của phần mềm 8

Hình 02: Mô hình kiến trúc tổng thể và liên thông thông tin 9

Hình 03: Mô hình tổ chức và khai thác CSDL đất đai xây dựng của toàn thành phố 10

Hình 04: Mô hình tác nghiệp quản lý Đất đai tại UBND Quận/Huyện 11

Hình 05: Mô hình tác nghiệp quản lý xây dựng tại UBND Quận/Huyện 12

Hình 06 : Mô hình quản lý thông tin Đất đai-Xây dựng giữa 3 cấp quản lý 13

Hình 07: Bản đồ địa giới hành chính Quận 9 16

Hình 08: Cửa sổ Logo cài đặt bắt đầu 25

Hình 09: Cửa sổ Logo kết thúc cài đặt 25

Hình 10: Cửa sổ đăng nhập hệ thống lần đầu 26

Hình 11: Cửa sổ biên nhận hồ sơ 28

Hình 12: Cửa sổ trước khi in biên nhận 28

Hình 13: Giao diện danh sách thành phần hồ sơ pháp lý khi biên nhận 30

Hình 14: Giao diện tìm hồ sơ 32

Hình 15: Giao diện trạng thái hồ sơ xử lý 33

Hình 16: Giao diện trạng thái hồ sơ theo quy trình 33

Hình 17: Giao diện lựa chọn Giấy chứng nhận sử dụng nhà-đất 33

Hình 18: Giao diện thông tin GCN 34

Hình 19: Giao diện chọn loại hồ sơ 35

Hình 20: Giao diện thông tin sơ đồ bản vẽ 36

Hình 21: Cửa sổ chọn lọc đối tượng 36

Hình 22: Giao diện xử lý hình thể thửa đất trên phần mềm AutoCAD 37

Hình 23: Giao diện hình thể thửa đất đã xử lý tại cửa sổ vẽ tạm 38

Hình 24: Mẫu giấy trang 1 GCNQSDĐ, QSHNO và tài sản khác gắn liền với đất 39

Hình 25: Cửa sổ đã chèn bản vẽ trên trang 2 GCN 39

Hình 26: Cửa sổ Tab thông tin GCN QSDĐ 40

Hình 27: Tab cửa sổ Quản lý hồ sơ địa chính 41

Hình 28: Giao diện “ sổ mục kê”trong hệ thống 41

Hình 29: Cửa sổ links đến sổ sách địa chính 42

Hình 30: Cửa sổ “ sồ địa chính” 43

Hình 31: Cửa sổ “ Sổ giấy chứng nhân” 44

Hình 32: Giao diện thông tin GCN trong sổ cấp giấy chứng nhận 44

Hình 33: Tra cứu tình hình giải quyết Hồ sơ 46

Hình 34: Trang thông tin điện tử liên thông của TP kết nối với phần mềm một cửa 47

Danh sách các bảng:

Bảng 01: Hiện trạng dân số, mật độ dân số theo đơn vị hành chính năm 2010 19

Bảng 02 : Kết quả đo đạc bản đồ địa chính của 13 phường Quận 9 23

Bảng 03 : Hệ thống sổ bộ địa chính Quận 9 23

Bảng 04 : Thống kê sổ theo dõi biến động Quận 9: 24

Bảng 05 : Danh sách hồ sơ cơ bản trong quy trình sử lý một cửa 29

Bảng 06 : Thành phần hồ sơ cơ bản cấp giấy chứng nhận 30

Bảng 07 : Tóm tắt QT giải quyết hồ sơ CN toàn phần tại Văn phòng ĐKQSDĐ 31

Bảng 08 : So sánh tính hiệu quả giữa 2 phần mềm VnCIS và Vilis 49

Danh sách các phụ lục: Phụ lục 01: Danh sách phân hệ phần mềm VnCIS 1.0: 53

Phụ lục 02: Bảng chi tiết phân hệ phần mềm “ Tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ theo cơ chế một cửa” của VnCIS 1.0: 53

Phụ lục 03: Bảng phân hệ phần mềm Quản lý cấp Giấy chứng nhận của VnCIS 1.0: 55 Phụ lục 04: 20 Quy trình tiếp nhận hồ sơ của Văn phòng Đăng ký QSDĐ Quận 9: 56

Phụ lục 05: Chức năng một số công cụ phục vụ cho công tác quản lý vẽ GCN: 59

Phụ lục 06: Chức năng của một số công cụ vẽ GCN 62

Phụ lục 07: Danh mục chức năng 1 cửa điện tử của phần mềm VnCIS: 63

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở văn hóa kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng có ý nghĩa kinh tế chính trị xã hội.Công tác quản lý nhà nước về đất đai là một lĩnh vực hết sức phức tạp, vừa mang tính kinh tế- kỹ thuật, vừa mang tính xã hội và pháp lý đòi hỏi mỗi cấp, mỗi ngành thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đất đai phải thật chính xác, thận trọng Quản lý nhà nước về đất đai góp phần tạo hành

lang pháp lý để quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả, tăng ngân sách nhà nước

Thành phố Hồ Chí Minh là một địa bàn thí điểm đầu tiên trong cả nước xây dựng

mô hình CSDL theo hướng tổng hợp thống nhất cho công tác quản lý chung của các ban ngành có liên quan đến đất đai trên dịa bàn thành phố, đáp ứng nhu cầu khai thác thông tin, cải cách hành chính, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội

Quận 9 là một trong 24 Quận/Huyện của thành phố Hồ Chí Minh đã vận hành thành công phần mềm hỗ trợ VnCIS 1.0 trong công tác phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu đáp ứng đầy đủ thông tin cho việc tìm kiếm, truy xuất thông tin cho công việc quản lý cấp GCNQSDĐ, giảm thiểu thời gian kiểm soát và điều hành xử lý hồ sơ, từng bước chuẩn hóa quy trình tác nghiệp góp phần cải cách hành chính theo Đề án 30/ĐA-CP Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, được sự chấp thuận của Khoa QLĐĐ&BĐS Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM & Văn phòng Đăng ký QSDĐ quận 9 và sự

hướng dẫn của cô Nguyễn Ngọc Thy đã tạo điều kiện cho em thực hiện đề tài :“Ứng

dụng phần mềm VN-CIS phiên bản 1.0 trong công tác quản lý cấp GCNQSDĐ tại địa bàn Quận 9,TP Hồ Chí Minh”

Mục tiêu nghiên cứu:

Đánh giá tình hình quản lý và chất lượng CSDL nhà đất và bản đồ CSDL địa chính trên địa bàn Quận 9 trong những năm gần đây

Ứng dụng phần mềm VnCIS 1.0 thông qua quy trình tích hợp quản lý, xử lý hồ

sơ, xây dựng mô hình dữ liệu hệ thống trong công tác quản lý cấp GCNQSDĐ

Bên cạnh đó đề tài còn hướng tới tìm hiểu, đưa ra nhận xét, tính hiệu quả, ý nghĩa và khả năng ứng dụng của VnCIS 1.0 và chất lượng CSDL đầu ra trong công tác quản lý thông tin Đất đai- Xây dựng tại địa bàn Quận 9 cũng như một số các Quận/Huyện của thành phố Hồ Chí Minh

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu:

- CSDL nhà đất và bản đồ địa chính Quận 9, TP.HCM theo đúng quy trình TCVN ISO 9001: 2008 khép kín

- Phần mềm HTTT VnCIS phiên bản 1.0 và các phần mềm hỗ trợ: AutoCAD

PHẦN I : TỔNG QUAN

I Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu:

I.1 Cơ sở khoa học:

Các khái niệm cơ bản:

I.1.1 Đất (soil): Là lớp phủ thổ nhưỡng do tác động của sinh vật tới đá mẹ thể xốp, có

độ phì nhiêu và được hình thành do quá trình tác động lâu dài của các yếu tố như: Địa hình, đá mẹ, thảm thực vật, khí hậu, tuổi của đất và hoạt động sản xuất của con người Đất được sử dụng cho sự phát triển của sinh vật (chủ yếu là thực vật)

I.1.2 Đất đai (Land): Là một vạt đất được xác định về mặt địa lý là một diện tich của

bề mặt trái đất với các thuộc tính tương đối ổn định hoặc thay đổi có tính chất chu kỳ

có thể dự đoán được của sinh quyển bên trên, bên trong và bên dưới của nó như là: khí hậu, đất( soil ), điều kiện địa chất, điều kiện thủy văn, thực vật và động vật cư trú những hoạt động trước đây và hiện nay của con người, ở chừng mực mà thuộc tính này

có ảnh hưởng đền việc sử dụng đất của con người ở hiên tại và tương lai

I.1.3 Thửa đất: Là phần diện tích đất được giới hạn bởi ranh giới xác định trên thực

địa hoặc được mô tả trên hồ sơ

I.1.4 Hệ thống thông tin đất đai: là hệ thống thông tin được xây dựng trên nền công

nghệ GIS để lưu trữ, truy xuất, cập nhật, phân tích, thống kê các thông tin đất đai và thông tin khác có liên quan đến đất đai

tài sản khác gắn liền với đất Theo NĐ 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của bộ Tài

nguyên Môi trường ban hành quy định về cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ và tài sản khác

gắn liền với đất thống nhất trong phạm vi cả nước Sau đó, TT 20/2010/TT-BTNMT

ngày 22/10/2010 quy định bổ sung về , QSHNƠ và tài sản khác gắn liền với đất

I.1.5.2 Đăng ký quyền sử dụng đất: Là việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp

đối với một thửa đất xác định vào hồ sơ địa chính nhằm xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

I.1.5.3 Hồ sơ địa chính: là hệ thống tài liệu, số liệu, bản đồ sổ sách…chứa đựng

những thông tin cần thiết về các mặt tự nhiên, kinh tế xã hội, pháp lý của đất đai đã được thiết lập trong quá trình đo đạc, lập bản đồ địa chính, đăng ký ban đầu và đăng

ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Là tài liệu thành quả của việc đo đạc địa chính và đăng ký đất đai

- Thể hiện đầy đủ các thông tin về từng thửa đất phục vụ cho yêu cầu quản lý đất đai

Hồ sơ địa chính bao gồm: Bản đồ địa chính; Sổ địa chính; Sổ mục kê đất đai; Sổ

theo dõi biến động đất đai và bản lưu GCNQSDĐ (TT 09/2007/TT-BTNMT)

I.1.5.3.1 Bản đồ địa chính:

- Bản đồ địa chính là sự thể hiện bằng số hoặc trên các vật liệu như giấy, điamat của hệ thống các thửa đất của từng chủ sử dụng và các yếu tố được quy định cụ thể theo hệ thống không gian, thời gian nhất định và chịu sự chi phối của pháp luật

- Bản đồ số địa chính: Là sản phẩm bản đồ được số hóa, thiết kế, biên tập, hiển thị và lưu trữ trên hệ thống máy tính và các thiết bị điện tử, bản đồ địa chính số có thông tin nội dung tương tự như bản đồ địa chính giấy nhưng nó được lưu trữ dưới dạng số và hiển thị dưới dạng hình ảnh bản đồ

- Đặc điểm của bản đồ địa chính:

+ Bản đồ địa chính là bản đồ chuyên ngành phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước

về đất đai

+ Bản đồ địa chính lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn

+ Bản đồ địa chính được biên tập, biên vẽ từ bản đồ địa chính cơ sở theo từng đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn được đo vẽ bổ sung để vev trọn các thửa đất, xác định loại đất của mỗi thửa theo chỉ tiêu thống kê của từng chủ sử dụng trong mỗi mảnh bản đồ và được hoàn chỉnh phù hợp với các số liệu trong HSĐC

+ Bản đồ địa chính lập theo tiêu chuẩn kỹ thuật thống nhất do Bộ Tài nguyên Môi trường quy định trên tọa độ nhà nước

+ Thửa đất phải thể hiện được ranh giới; đỉnh thửa phải có tọa độ chính xác Mỗi thửa đất phải kèm theo thông tin về số hiệu thửa đất, diên tích thửa đất và ký hiệu loại đất;

+ Bản đồ địa chính phải do các đơn vị được cấp phép hành nghề hoặc được đăng ký hành nghề đo đạc bản đồ lập

- Nội dung bản đồ địa chính:

+ Điểm khống chế tọa độ, độ cao

I.1.5.3.2 Sổ địa chính (Mẫu số 01/ĐK): Là sổ được lập cho từng đơn vị là sổ ghi

về người sử dụng đất và thông tin về thửa đất đã được cấp GCNQSDĐ của người đó Nguyên tắc lập sổ địa chính:

- Sổ được lập, chỉnh lý theo thủ tục đăng ký đất đai

- Thứ tự ghi vào sổ địa chính theo thứ tự cấp GCN

- Sổ được lập theo các quyển riêng cho từng đối tượng

- Cách ghi cụ thể và ký hiệu được hướng dẫn sau mỗi trang bìa của mỗi quyển sổ

I.1.5.3.3 Sổ mục kê (Mẫu số 02/ĐK): là sổ ghi các thửa đất và các đối tượng

chiếm đất nhưng không có ranh giới khép kín trên bản đồ Sổ mục kê được thành lập

từ bản đồ địa chính và các tài liệu điều tra đo đạc ngoài thực địa Sổ mục kê lập để liệt

kê toàn bộ thửa đất trong phạm vi hành chính mỗi xã, phường, thị trấn về các nội dung: tên chủ sử dụng, diện tích, loại đất để đáp ứng yêu cầu tổng hợp thống kê diện

tích đất đai, lập và tra cứu, sử dụng các tài liệu HSĐC một cách đầy đủ, thuận tiện, chính xác

Nguyên tắc lập sổ mục kê:

- Lập chung cho các tờ bản đồ địa chính thuộc từng xã

- Thứ tự vào sổ theo thứ tự số hiệu tờ bản đồ đã đo vẽ

- Mỗi tờ bản đồ vào theo thư tự thửa đất, ghi hết các thửa đất thì để cách số trang bằng 1/3 số trang đã ghi cho tờ đó, tiếp theo ghi các đối tượng theo tuyến, sau đó mới vào sổ cho tờ bản đồ địa chính tiếp theo

I.1.5.3.4 Sổ theo dõi biến động (Mẫu 03/ĐK): là sổ ghi những trường hợp đăng

ký biến động đất đai được chỉnh lý trên sổ địa chính

Nguyên tắc lập sổ biến động đất đai:

- Sổ ghi đối với tất cả các trường hợp đã được chỉnh lý trên sổ địa chính

- Thứ tự ghi vào sổ theo thứ tự thời gian thực hiện việc đăng ký biến động

- Nội dung thông tin vào sổ được ghi theo nội dung đã chỉnh lý trên sổ địa chính

I.1.5.3.5 Sổ cấp GCN: Sổ được lập để cơ quan địa chính thuộc UBND cấp có

thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo dõi, quản lý việc cấp GCNQ

sử dụng đất ở cấp mình Sổ được lập trên cơ sở sắp xếp theo thứ tự giấy chứng nhận quyên sử dụng đất đã cấp vào sổ Cơ quan địa chính tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, cơ quan địa chính cấp huyện chịu trách nhiệm lập và giữ sổ cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của cấp mình

I.1.6 Biến động đất đai và chỉnh lý biến động đất đai

Biến động đất đai là quá trình sử dụng đất mà một số yếu tố trên thửa đất bị thay đổi như: hình thể, kích thước, diện tích mục đích sử dụng so với hiện trạng ban đầu, thay đổi chủ sử dụng đất, và có thể thay đổi ranh giới hành chính

Chỉnh lý biến động đất đai là chỉnh lý những thay đổi về thông tin (thông tin không gian và thông tin thuộc tính) của đất đai lên hồ sơ địa chính

Nguyên nhân dẫn đến những biến động đất đai là do quá trình đô thị hóa và nền kinh tế phát triển ngày càng cao dẫn đến nhu cầu về đất đai là rất lớn như chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp sử dụng vào mục đích xây dựng các nhà máy, xí nghiệp đặc biệt là nhu cầu nhà ở ngày càng cao Để quản lý về đất đai được chặt chẽ hơn thì phải quan tâm chú trọng đến công tác theo dõi cập nhật các biến động đất đai

là hết sức cần thiết của các cấp quản lý Nhà nước ở địa phương Từ đó yêu cầu cấp thiết của địa bàn là tập trung thực hiện công tác cập nhật, theo dõi chỉnh lý biến động

hồ sơ địa chính dựa trên các tài liệu hồ sơ địa chính, đã phản ánh đúng với hiện trạng

sử dụng đất

I.1.7 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ:

- Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp GCNQSDĐ cho tổ chức cơ sở tôn giáo, người Việt Nam đinh cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài

- Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở

- Cơ quan có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ quy định (Khoản 1 Điều 52 LĐĐ

2003) được ủy quyền cho cơ quan quản lý đất đai cùng cấp Chính phủ quy định điều

kiện được ủy quyền cấp GCNQSDĐ

Như vậy, BĐĐC và hệ thống đăng ký đất đai có mối quan hệ chặt chẽ với nhau

bổ sung cho nhau và không thể tách rời Cả hai đều là cơ sở quan trọng cho việc quản

lý nhà nước về đất đai Trên thực tế việc quản lý phụ thuộc vào việc xây dựng CSDL quản lý như thế nào, giải pháp công nghệ trong công tác quản lý đất đai là một công việc quan trọng không thể thiếu cho việc quản lý cấp GCN đã và đang được nhiều cơ quan có thẩm quyền ứng dụng, có xu hướng ngày càng phát triển hoàn thiện hơn

I.1.8 Giải pháp công nghệ phục vụ công tác cấp và quản lý GCNQSDD:

I.1.8.1 AutoCad: Phần lớn từ khi thành lập cho đến nay văn phòng Đăng ký

QSDĐ Quận 9 TP.Hồ Chí Minh vẫn thực hiện lưu trữ và xây dựng hệ thống bản đồ địa chính số được định dạng dưới dạng (.dwg) bằng phần mềm AutoCad 2004: Đây là một sản phẩm nổi tiếng của AutoDESK với các phát triển bằng ngôn ngữ AutoLISP và hệ

cơ sở dữ liệu Poxpro Trong những năn gần đây, hãng AutoDesk đã đưa ra các giải pháp hoàn thiện hơn, cung cấp các công cụ từ AutoCAD đến các công cụ GIS như

AutoMap 2000, Mapland Survey và các sản phẩm Mapguide qua internet

I.1.8.2 HTTT-VnCIS:

 Khái niệm:

Là hệ thống quản lý hành chính nhà nước về lĩnh vực đất đai-xây dựng, ứng dụng công nghệ Geographic Information System (GIS) và có chức năng hỗ trợ quản lý tiếp nhận, thụ lý và giải quyết hồ sơ theo cơ chế “ một cửa liên thông” VnCIS 1.0 được xây dựng trong khoảng thời gian 36 tháng từ năm 2001 đến năm 2003 đã nâng cấp lên phiên bản 1.5, 2.0 ( Sản phẩm đoạt giải khuyến khích trong cuộc thi Nhân tài đất việt năm 2009 của nhóm nghiên cứu SOS)

Phần mềm tích hợp VnCIS 1.0 được thiết kế gắn liền với các nghiệp vụ chuyên môn trong công tác giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính Được tích luỹ các tính năng hiện đại và tiện ích theo từng vai trò của cán bộ trong từng giai đoạn giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính

 Nền tảng công nghệ:

 Công nghệ nền:

- HTTT VnCIS 1.0 được xây dựng trên sự đúc rút kinh nghiệm từ những sản

phẩm quản lý đất đai - xây dựng trước đó

- Phần mềm VnCIS 1.0 được xây dựng đồng bộ trong mô hình kết hợp các phân vùng dữ liệu, lớp dữ liệu không gian chồng đè lên lớp địa chính chính quy, lớp dữ liệu thuộc tính gắn tương ứng dữ liệu không gian qua vị trí địa lý thửa đất Các phân vùng

dữ liệu thuộc tính đất đai xây dựng và phân vùng dữ liệu quy trình tác nghiệp được kết hợp với phân vùng các lớp dữ liệu không gian tạo thành cơ sở dữ liệu GIS quản lý đất đai xây dựng thống nhất

- VnCIS 1.0 xây dựng trên môi trường NetFramework 1.1 cung cấp những giải pháp thiết yếu cho những yêu cầu thông thường của các chương trình điện toán như lập trình giao diện người dùng, truy cập dữ liệu, kết nối cơ sở dữ liệu, ứng dụng web, các giải thuật số học và giao tiếp mạng Ngoài ra, NET Framework quản lý việc thực thi các chương trình được viết dựa trên NET Framework do đó người dùng cần phải cài NET Framework để có thể chạy các chương trình được viết trên nền NET

- VnCIS 1.0 sử dụng chuẩn Unicode cho chuẩn cơ sở dữ liệu thuộc tính, hệ tọa

độ chuẩn VN 2000 cho cơ sở dữ liệu bản đồ

- VnCIS 1.0 có khả năng chạy độc lập trên giao diện máy tính cá nhân trên môi trường mạng khách chủ và các modun trên nền Wed

- VnCIS 1.0 được mở rộng xây dựng trên các phân hệ chức năng khá đầy đủ, cho phép người dùng quản lý và xử lý hồ sơ nhanh chóng và đơn giản đáp ứng đặc thù quản lý đất đai của quận

- Hệ thống thông tin đất đai xây dựng ứng dụng công nghệ GIS

- Cấu trúc dữ liệu hinh học theo chuẩn Open GIS có khả năng quản lý khối lượng dữ liệu lớn

- Mô hình lưu trữ dữ liệu hình học theo mô hình CSDL quan hệ, đáp ứng khả năng khai thác và cập nhật dữ liệu theo mô hình mạng, cùng một thời điểm nhiều người cùng khai thác dữ liệu bản đồ theo phân quyền

- Các ứng dụng đều sử dụng chung một CSDL, mang tính liên thông giữa các ứng dụng và các phòng ban tham gia hệ thống

- Biểu mẫu báo cáo ngoài có thể chỉnh sửa

- Có thể xuất dữ liệu qua AutoCAD

- HTTT với các CSDL đầy đủ cho quản lý đô thị nói chung và quản lý đất đai nói riêng

+ Mật khẩu ( tài khoản đăng nhập) được mã hóa một chiều

+ Sử dụng chính sách mã hóa mật khẩu của Windows Sever 2005

+ Sử dụng phương pháp xác thực kiểm tra khi đăng nhập hệ thống

 Cơ sở dữ liệu:

Hệ thống thông tin đất đai chứa các cơ sở dữ liệu đất đai gồm có các cơ sở dữ liệu thành phần cơ bản sau:

- Cơ sở dữ liệu địa chính;

- Cơ sở dữ liệu quy hoạch;

- Cơ sở dữ liệu giá đất;

- Cơ sở dữ liệu hiện trạng sử dụng đất;

- Cơ sở dữ liệu chất lượng đất…

- Cơ sở dữ liệu địa chính (CSDLĐC) là thành phần cơ bản của CSDL đất đai, làm cơ sở để xây dựng các CSDL thành phần khác

 HTTT_VnCIS 1.0 được xây dựng trên cơ sở:

- Sử dụng hệ thống thông tin địa lý làm nền tảng cơ sở

- Tuân thủ kiến trúc chung về liên thông, tích hợp bên trong và ngoài hệ thống

- Tuân thủ về kiến trúc phần mềm, yêu cầu chức năng, yêu cầu thiết kế cơ sở dữ liệu

- Tuân thủ các quy trình theo quy định pháp lý hiện hành

- Tuân thủ các quy tắc, quy chuẩn hiện hành

 Các phân hệ và chức năng của phần mềm:

 Phân hệ “Tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính”:

- Tiếp nhận hồ sơ

- In giấy biên nhận

- Chuyển hồ sơ cho phòng chuyên môn

- In danh sách hồ sơ đã tiếp nhận, hồ sơ đã giải quyết

 Phân hệ “Thụ lý hồ sơ thủ tục hành chính”: hỗ trợ các công việc liên quan đến việc thụ lý hồ sơ thủ tục hành chính của cơ quan như:

- Phân công thụ lý hồ sơ thủ tục hành chính

- Cập nhật thông tin về tình hình thụ lý hồ sơ

- Cập nhật tiến độ thụ lý hồ sơ

- Cập nhật văn bản tài liệu trong quá trình giải quyết hồ sơ

- Trình duyệt hồ sơ

 Phân hệ “Phê duyệt kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính”

- Xem xét tiến độ và kết quả thụ lý hồ sơ

- Duyệt hồ sơ thủ tục hành chính

 Phân hệ “Trả kết quả”

- Thu lệ phí giải quyết thủ tục hành chính

- Trả kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính

 Phân hệ “Cung cấp, khai thác thông tin về việc giải quyết thủ tục hành chính”

- Quy trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính

- Lệ phí giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính

- Thời gian giải quyết thủ tục hành chính

- Địa điểm giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính

- Cán bộ, phòng ban giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính

 Phân hệ “Giao tiếp với công dân”

- Tra cứu quy trình giải quyết hồ sơ

- Tra cứu các biểu mẫu liên quan trong quá trình giải quyết hồ sơ

- Tra cứu trạng thái hồ sơ thủ tục hành chính

- Đăng ký hồ sơ, gửi hồ sơ thủ tục hành chính qua mạng Internet

 Phân hệ “Luân chuyển hồ sơ thủ tục hành chính”:

- Luân chuyển hồ sơ với cán bộ Chi Cục thuế (Tính thuế)

- Luân chuyển hồ sơ với cán bộ Kho bạc Nhà nước (Thu thuế)

- Luân chuyển hồ sơ liên thông với các phường – xã trực thuộc (Hồ sơ liên thông)

 Phân hệ “Quản trị hệ thống”

- Quản tri danh mục dùng chung

- Quản trị người dùng

 Vị trí chức năng:

Các tính năng và chức năng của phần mềm đáp ứng các yêu cầu về tính năng và

chức năng do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành tại (Văn bản Số

1725/BTTTT-ƯDCNTT ngày 04/06/201)

VnCIS ra đời đã bao quát hầu hết nghiệp vụ quản lý đất đai xây dựng trên 3 bình diện chức năng: Mô hình ứng dụng quản lý, quy trình tác nghiệp, dịch vụ hành chính công và cung cấp - tra cứu thông tin được thể hiện bằng mô hình sau:

Hình 01 : Mô hình phân hệ chức năng của phần mềm

+ Mô hình ứng dụng quản lý: Là một chức năng bao quát tổng thể trong lĩnh

vực quản lý đất đai xây dựng bao gồm:

 Xây dựng CSDL ban đầu toàn hệ thống theo tiêu chuẩn CSDL địa chính

 Quản lý hồ sơ kê khai đất đai, nàh, danh sách ngăn chặn

 Quản lý kho bản đồ địa chính- dữ liệu GIS

+ Quy trình tác nghiệp: Gồm các hợp phần tác nghiệp quản lý ( các mô đun

chức năng của VnCIS trong quá trình vận hành đồng bộ tích hợp với nhau về CSDL:

 Quản lý cấp GCN;

 Quản lý biến động;

 Quản lý giao dich đảm bảo;

 Quản lý bộ hồ sơ địa chính điện tử;

 Quản lý hiện trạng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

 Quản lý xác định giá đất;

 Giao và cho thuê QSDĐ;

 Quản lý cấp giấy phép xây dựng;

 Quản lý sau cấp giấy phép xây dựng;

 Quản lý cấp số nhà;

+ Dịch vụ hành chính công: Hệ thống gồm các hợp phần dịch vụ hành chính

công, góp phần nâng cao chất lượng cải cách hành chính:

 Tiếp nhận và luân chuyển xử lý hồ sơ một cửa;

 Quản lý, điều hành xử lý hồ sơ một cửa;

 Cung cấp thông tin đất đai, xây dựng;

 Cung cấp thông tin quy hoạch;

+ Cung cấp- tra cứu thông tin:

 Hợp phần cổng thông tin đất đai- xây dựng;

 Hợp phần kiosk thông tin;

 Hợp phần Wedside tra cứu;

 Dịch vụ SMS;

 Hợp phần tổng đài trả lời;

 Hợp phần hệ thống thông tin quản lý đất đai xây dựng cấp Xã/Phường

Kèm theo là các hợp phần hỗ trợ đảm bảo hệ thống hoạt động theo cơ chế liên thông kết nối và tích hợp thông tin bao gồm:

 Quản trị toàn hệ thống;

 Xác định nghĩa vụ thuế;

 Báo cáo tổng hợp;

 Tương tác- liên thông toàn hệ thống;

 Tích hợp và đồng bộ dữ liệu đất đai xây dựng theo 3 cấp quản lý;

 Các công cụ phục vụ trong môi trường GIS/CAD;

VnCIS đảm bảo xây dựng một hệ thống thông tin cấp cơ sở xây dựng trên nền tảng kiến trúc CNTT thống nhất của toàn thành phố (kiến trúc phần mềm lõi) nhằm đảm bảo yêu cầu tính liên thông tích hợp trong hệ thống đơn vị và kết nối bên ngoài

hệ thống chung của thành phố theo kiến trúc thống nhất Hệ thống đóng vai trò quan trọng trong công tác khai thác dữ liệu cho các ban ngành có liên quan Với công cuộc cải cách hành chính và chức năng đầy đủ của một phần mềm quản lý thông tin đất đai xây dựng , VnCIS 1.0 được đưa vào ứng dụng với 2 mục tiêu cơ bản sau:

- Thống giúp liên thông về chức năng quản lý xây dựng của các bộ phận chuyên môn gắn liền với qui trình tiếp nhận luân chuẩn hồ sơ theo cơ chế một cửa Người dân nộp hồ sơ tại bộ phận một cửa hoặc tại UBND xã/phường, bộ phận một cửa (bộ phận địa chính UBND xã/ phường) chuyển hồ sơ tới phòng Quản lý Đô thị (phòng Công thương), bộ phận địa chính UBND xã/phường quản lý tình hình xây dựng nhà, vi phạm xây dựng trên địa bàn

và báo cáo phòng Quản lý Đô thị

- Liên thông về chức năng quản lý đất đai: người dân nộp hồ sơ tại bộ phận một cửa hoặc tại UBND xã/phường, bộ phận một cửa sẽ chuyển hồ sơ tới phòng TN-MT hoặc VP ĐKQSDĐ thụ lý hồ sơ, bộ phận địa chính UBND xã/phường quản lý tình hình sử dụng đất trên địa bàn xã/phường và báo cáo phòng TNMT Từ đó, HTTT quản

lý đất đai xây dựng VnCIS sẽ giúp rà soát, chuẩn hóa được đầy đủ bộ mẫu biểu báo cáo, điều chỉnh nhanh chóng các quy trình xử lý khi có sự thay đổi và tạo ra được môi trường làm việc hiện đại, minh bạch thông tin

Hình 02: Mô hình kiến trúc tổng thể và liên thông thông tin

Mô hình tổng thể hệ thông thông tin trên đã đáp ứng nhu cầu quản lý và khai thác CSDL của các cấp quản lý

Hệ thống thông tin đất đai xây dựng được xây dựng khá hoàn chỉnh với mô hình cấp quản lý 3 cấp quản lý với thành phần tham gia vào hệ thống gồm có:

1 Sở Tài nguyên và Môi trường;

2 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất;

3 Sở xây dựng;

4 Sở quy hoạch và kiến trúc;

5 UBND Quận/Huyện, phường/xã, thị trấn;

6 Bộ phận liên thông tại các cấp quản lý;

Hình 03: Mô hình tổ chức và khai thác CSDL đất đai xây dựng của toàn thành phố

Hệ thống thông tin đất đai xây dựng là thành phần kết nối và liên thông chặt chẽ với hệ thống thông tin Quản lý hạ tầng đô thị tại Sở Giao thông vận tải, Sở Thông tin

và Truyền thông, các đơn vị Quản lý hạ tầng về Viễn thông và Điện lực, cấp thoát nước

Hệ thống thông tin đất đai-xây dựng Quận/Huyện được hỗ trợ trên phần mềm liên thông VnCIS gồm các nghiệp vụ phòng ban sau:

1 Văn phòng UBND;

2 Phòng Tài nguyên môi trường;

3 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất;

4 UBND Quận/Huyện, Phường/Xã, Thị trấn ( Phòng TNMT, Phòng Quản lý đô thị, cán bộ địa chính phường)

 Hệ thống thông tin VnCIS tại Phòng TNMT:

HTTT VnCIS được đặt trọng tâm tại cấp quản lý UBND Quận/Huyện với các thành phần đối tượng quản lý khác nhau Sau đây là mô hình tổ chức tác nghiệp quản

lý Đất đai tại UBND Quận 9 nói riêng và UBND Quận/Huyện nói chung, đảm bảo đồng bộ hóa dữ liệu:

Hình 04: Mô hình tác nghiệp quản lý Đất đai tại UBND Quận/Huyện

Hệ thống cung cấp đầy đủ công cụ chức năng cho các cán bộ chuyên môn quản trị và vận hành khi có sự thay đổi về quy trình, biểu mẫu báo cáo, cán bộ thụ lý, yêu cầu xử lý dữ liệu không gian trên môi trường phần mềm GIS/CAD quen thuộc Đảm bảo thống nhất cho xây dựng, cập nhật và bảo trì CSDL đất đai và đồng bộ dữ liệu giữa các cấp quản lý, hướng tới một hệ thống HSĐC số thay thế cho hệ thống HSĐC giấy như hiện nay

Với mô hình Một cửa liên thông cải cách hành chính trên đã đáp ứng đầy đủ nhu cầu thực tiễn của ngành quản lý đất đai:

 Giảm bớt thời gian và công sức của cán bộ chuyên môn

 Cải tiến môi trường công việc bằng những phương thức làm việc khoa học hơn: Quy trình ISO, dịch vụ hành chính công

 Nâng cao hiệu quả điều hành lãnh đạo

 Xây dựng đầy đủ nguồn CSDL về đất đai

 Giảm thiểu thời gian kiểm soát và điều hành xử lí hồ sơ, từng bước chuẩn hóa quy trình tác nghiệp góp phần cải cách hành chính theo tinh thần Đề án 30 về đơn giản thủ tục hóa hành chính

Với phân hệ chức năng như trên, VnCIS góp phần tạo ra một môi trường làm việc mới và hiện đại cho các mặt trong công tác quản lý nhà nước về đất đai-xây dựng,

là công cụ khai thác CSDL cho các ban ngành có liên quan

Phần mềm Một cửa điện tử cấp huyện cung cấp một môi trường nhất quán, là một đầu mối thống nhất cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quá trình giải quyết công việc Đối với tổ chức, cá nhân, phần mềm này cung cấp nhiều kênh truy nhập đơn giản, thuận tiện, cho phép tổ chức, cá nhân giao tiếp với các cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện Đối với cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện, phần mềm Một cửa điện tử là một bộ công cụ tạo dựng môi trường làm việc cộng tác trong việc phối hợp giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân

 Hệ thống thông tin VnCIS tại Phòng Quản lý đô thị:

Hình 05: Mô hình tác nghiệp quản lý xây dựng tại UBND Quận/Huyện

Mô hình tổng thể quản lý xây dựng tập trung chủ yếu vào cấp quản lý của phòng Quản lý Đô thị, tại đây phần mềm VnCIS đã cung cấp đầy đủ các quy trình hỗ trợ cho việc quản lý cải cách hành chính, xây dựng CSDL chung cho việc quản lý xây dựng trên toàn thành phố, sau đây là một số chức năng quản lý của phần mềm trong lĩnh vực quản lý xây dựng :

- Quản lý xây dựng công trình, nhà ở và quá trình xây dựng đảm bảo chất lượng

và phù hợp với quy hoạch trên địa bàn toàn Quận/Huyện

- Cấp giấy phép xây đựng cho công trình nhà ở và quản lý tình hình cấp GPXD, gia hạn, điều chỉnh nội dung, điều chỉnh thiết kế, cấp bản sao GPXD

- Quản lý xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng và vi phạm trong quá trình trong qua trình xây dựng

- Quản lý quy hoạch xây dựng, hạ tầng ký thuật đô thị, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng, đảm bảo xây dựng theo quy hoạch

- Cấp số nhà, cấp đổi số nhà trong trường hợp chưa có hoặc chia tách hợp thửa

- Quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, cấp GCN công trình

 Hệ thống thông tin VnCIS quản lý tại phường/xã:

Hình 06 : Mô hình quản lý thông tin Đất đai-Xây dựng giữa 3 cấp quản lý

Thực hiện quy trình hóa đảm bảo theo mô hình một cửa ISO về tiếp nhận và giải quyết hồ sơ tại UBND Phường/Xã

Chức năng:

o Bộ phận quản lý địa chính:

- Xác định nguồn gốc hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở, hồ sơ biến động

- Lập danh sách thông báo các hồ sơ được giải quyết và hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết

- Giải quyết tranh chấp và ghi nhận hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn

- Quản lý, theo dõi và cập nhật hồ sơ địa chính bản sao ( khi có biến động việc sử dụng đất, biến động quyền sử dụng đất tại Quận/Huyện)

- Xác nhận hồ sơ giao dịch về quyền sử dụng đất, biến động quyền sử dụng nhà đất và cung cấp thông tin vị trí, việc sử dụng đất

- Kê khai, kiểm kê hiện trạng và lập kế hoạch sủ dụng đất

- Trả hồ sơ tại bộ phận một cửa (nếu có)

I. 2 Cơ sở pháp lý:

- Luật Đất đai năm 2003 được Quốc Hội khóa XI thông qua ngày 26/11/2003

và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2004

- Luật Dân sự năm 2005 quy định về thủ tục chuyển quyền sử dụng đất

- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính Phủ về việc thi hành Luật Đất đai

- Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Nghị định 17/1999/ NĐ-CP ngày 29/03/1999 của Chính phủ về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất và thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất

- Nghị định 79/2001/NĐ-CP ngày 01/11/2001 của Chính Phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất và thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất

- Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ TNMT về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính

- Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Quy định về cấp GCNQSDĐ, QSHNO và tài sản khác gắn liền với đất

- Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 21/10/2010 quy định bổ sung về cấp GCNQSDĐ, QSHNO và tài sản khác gắn liền với đất

- Quyết định số 08/2008/QĐ-BTNMT ngày 10/11/2008 của Bộ TNMT ban hành quy phạm thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, 1: 10000

- Thông tư số 25/2011/TT-BTNMT về Quy chế quản lý đề tài, dự án khoa học

và công nghệ do Bộ Trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành

- Quyết định số: 1755/QĐ-TTG Phê duyệt Đề án “ Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về công nghệ thông tin và truyền thông”

- Thông tư số 25/2010/TT-BTTTT quy định việc thu thập, sử dụng, chia sẻ, đảm bảo an toàn và bảo vệ thông tin cá nhân trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước

- Quyết định số 1605/QĐ-TTG Phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011- 2015

- Quyết định số 22/2009/QĐ-UBND Ban hành quy định trình tự, thủ tục theo

cơ chế “ một cửa liên thông” về việc giải quyết hồ sơ hành chính trong lĩnh vực quản

lý nhà đất trên địa bàn Quận 9

- Quyết định số 48/2009/QĐ-TTg ngày 31/3/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2009-2010, nhằm xây dựng mô hình điểm cấp huyện về ứng dụng công nghệ thông tin để phổ biến áp dụng rộng rãi tại các địa phương

- Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương, để giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước thông qua các thủ tục hành chính

- Tờ trình số 51/TTr-CP ngày 05 tháng 08 năm 2009 về việc ban hành quy trình, trình tự thủ tục theo cơ chế “ Một cửa liên thông” về việc giải quyết hồ sơ hành chính trong lĩnh vực nhà, đất trên địa bàn quận 9

I.3 Cơ sở thực tiễn:

Hiện nay, công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ vẫn còn rất nhiều bất cập, thiếu đồng bộ giữa các bộ phận quản lý, thời gian giao trả hồ sơ không kịp tiến độ, tốn nhiều thời gian và công sức của người dân

Giải pháp HTTT VnCIS hiện được lựa chọn chính thức để triển khai tại các quận/ huyện trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh gồm: Sở Thông tin Truyền thông Thành phố Hồ Chí Minh: (Đưa ra đánh giá về công nghệ và kỹ thuật); UBND Quận 4 – Thành phố Hồ Chí Minh; UBND Quận 11 – Thành phố Hồ Chí Minh; UBND Quận

9 – Thành phố Hồ Chí Minh; UBND Quận Gò Vấp– Thành phố Hồ Chí Minh; UBND Huyện Củ Chi– Thành phố Hồ Chí Minh; UBND Thành phố Cao Lãnh – tỉnh Đồng Tháp; Cùng nhiều đơn vị sử dụng riêng lẻ các phân hệ phần mềm trên nhiều tỉnh/ thành phố Phần mềm VnCIS phiên bản 1.0 đang từng bước được cải thiện và nâng cấp phiên bản mới bổ sung các phân hệ phần mềm chuyên sâu và tích hợp các ứng dụng

mở rộng trên nền đất đai xây dựng vào VnCIS phiên bản 1.5 và phiên bản 2.0

Quận 9 là một hình mẫu cho công tác cấp GCNQSDĐ cho những địa phương

có đặc điểm về biến động đất đai thường xuyên và phức tạp Từ năm 2009 đến nay, theo Quyết định số 22/2009/QĐ-UBND thì việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý “ hành chính một cửa liên thông “ đã thành công trong công tác quản lý cấp GCNQSDĐ Và chuẩn bị triển khai công cuộc xây dựng mô hình cơ sở dữ liệu hệ thống thông tin đất đai lõi tích hợp của thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2015 Được đưa vào vận hành Quản lý Đất đai, Quản lý xây dựng từ 25/04/2008 và được triển khai quy trình tiếp nhận hồ sơ xuống 13 phường của đại bàn Quận 9 cụ thể là Văn phòng ĐKQSDĐ đưa vào vận hành với 20 quy trình và 70 biểu mẫu báo cáo trong quá trình cấp GCNQSDĐ, QSHNO và tài sản khác gắn liền với đất, cấp giấy phép xây dựng

II Khái quát địa bàn nghiên cứu:

Quận 9 được tách ra từ Huyện Thủ Đức cũ theo Nghị định 03/NĐCP ngày 06/01/1997 của Thủ tướng Chính phủ và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/04/1997, nằm về phía Đông thành phố Hồ Chí Minh, cách trung tâm thành phố khoảng 7 km theo Quốc lộ 52 nối liền thành phố Hồ Chí Minh với Khu công nghiệp Biên Hòa, khu du lịch Bà Rịa - Vũng Tàu và là cửa ngõ vào trung tâm thành phố đối với các tỉnh lân cận như: Đồng Nai, Bình Dương với diện tích tự nhiên là 11389,64 ha, chiếm 5,4% diện tích thành phố Hồ Chí Minh

Hình 07: Bản đồ địa giới hành chính Quận 9

II.1 Điều kiện tự nhiên:

Vị trí địa lý:

Quận 9 có diện tích tự nhiên 11.362 ha nằm về phía đông thành phố Hồ Chí Minh cách trung tâm thành phố khoảng 7 km theo đường xa lộ Hà Nội, phía đông giáp huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai lấy sông Đồng Nai làm ranh giới tự nhiên, phía Tây giáp quận Thủ Đức, lấy ranh giới phía Nam giáp quận 2 và sông Đồng Nai, phía bắc giáp thành phố Biên Hòa tỉnh Đồng Nai

Tọa độ địa lý:

 10o45’ – 10o54’ vĩ độ Bắc

 166o43’ – 106o58’ kinh độ Đông

Địa hình, địa mạo:

Địa hình được phân thành 2 vùng chính: vùng đồi gò và vùng bưng

Do đặc trưng địa hình của Quận là phần gò và sườn gò có độ cao thích hợp với việc xây dựng các công trình lớn Bên cạnh đó còn có vùng địa hình thấp trũng bị phèn mặn và ngập úng, chiếm khoảng 70% DTTN, nên cần phải có biện pháp phòng chống ngập úng và xây dựng hệ thống thủy lợi thích hợp

Khí hậu:

Quận 9 nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa cận xích đạo với nền nhiệt độ cao

và ổn định, lượng bức xạ phong phú, số giờ nắng dồi dào với 2 mùa mưa và mùa khô

rõ rệt Mùa mưa tương ứng với gió mùa Tây Nam bắt đầu từ cuối tháng 5 đến hết tháng 11, mùa khô ứng với gió Đông Nam bắt đầu từ tháng 12 đến cuối tháng 5

Nhiệt độ trung bình là 270C, biên độ nhiệt tại đây ít thay đổi, nhiệt độ cao nhất tại đây là tháng 3, 4 là 400C Lượng mưa biến động bình quân khoảng 1800-200mm/năm

Thủy văn

Quận 9 có mạng lưới sông rạch khá chằng chịt, với hệ thống sông Đồng Nai là con sông lớn nhất Đông Nam Bộ, có lưu vực khoảng 4500 km3, nó bắt nguồn từ cao nguyên Lâm Đồng đổ về Biển Đông và đi qua địa giới của Quận 9 tới phường Long Phước, đoạn sông này có chiều dài 28 km Đây là con sông giúp đẩy mặn cũng như là nguồn cung cấp nước ngọt cho toàn Quận

Thủy văn

Tổng diện tích tự nhiên của toàn Quận là 11389,63 ha chiếm 5,4% tổng diện tích tự nhiên của toàn Thành phố Hồ Chí Minh Trong đó đất sử dụng là 11347,27 ha chiếm 99,62% tổng diên tích, đất chưa sử dụng là 42,36 ha chiếm 0,37% Điều này cho thấy tài nguyên đất đai của Quận đang được khai thác sử dụng khá triệt để và hiệu quả

II.2 Điều kiện kinh tế xã hội:

II.2.1 Điều kiện kinh tế:

Trong giai đoạn 2006-2010 tình hình kinh tế trên địa bàn Quận 9 đang đi vào ổn định, đời sống nhân dân được tăng lên

Theo thống kê năm 2010, tổng giá trị sản xuất trên địa bàn của Quận đạt

3.117,79 tỷ đồng Trong đó:

- Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp chiếm 62,32%

- Nông nghiệp chiếm 1,74%

- Thương mại dịch vụ chiếm 35,94%

Hiện nay nền kinh tế Quận đang trên đà phát triển , đời sống người dân không ngừng được nâng cao và đi dần vào ổn định Định hướng của Quận là đẩy mạnh phát triển Công nghiệp, thương mại – dịch vụ, nông nghiệp, khuyến khích các thành phần kinh tế, đạc biệt là kinh tế tư nhân

Nông nghiệp

Nền sản xuất nông nghiệp tại địa phương có nhiều thuận lợi, nông dân được tiếp cận kỹ thuật-công nghệ, trang thiết bị hiện đại cùng với kinh nghiệm đã và đang có; kết hợp với các chính sách của Nhà nước như hỗ trợ vốn, kỹ thuật, thị trường và

nhu cầu tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp có chất lượng là thuận lợi cơ bản trong sản xuất nông nghiệp

Tuy nhiên, dưới ảnh hưởng của đô thị hóa, đất nông nghiệp vẫn tiếp tục giảm, mật độ nông dân chuyển đổi ngành nghề từ nông nghiệp sang thương nghiệp, dịch vụ

và tiểu thủ công nghiệp tăng Hơn nữa, tình hình chi phí đầu vào tăng, giá cả nông sản bấp bênh, dịch bệnh gia cầm, gia súc vẫn còn tiếp diễn Tình hình dịch rầy nâu, bệnh vàng lùn vẫn là nguy cơ bộc phát thành dịch gây hại trên lúa đã ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp

Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp:

Trong lĩnh vực kinh tế, Quận 9 đã có những thay đổi đáng kể

Tổng doanh thu ngành CN-TTCN năm 2010 đạt : 10.644,171 tỷ đồng (tính theo giá cố định năm 1994) Doanh thu ngành so với cùng kì tăng 40,33%

Nhìn chung, sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn Quận còn thấp so với sự phát triển của Thành phố, việc tìm kiếm thị trường trong điều kiện cạnh tranh như hiện nay là một vấn đề nan giải cho các nhà doanh nghiệp.Để góp phần phát triển nền kinh tế, Quận đã có nhứng chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham đầu tư và Quận còn tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng quy hoạch (điện nước, ngành Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp, Thương mại - Dịch vụ…), cải cách thủ tục hành chính, quản lý Nhà nước trong đăng ký kinh doanh, hậu kiểm sau đăng ký kinh doanh Và thị trường tiêu thụ trong nước ta cũng tương đối ổn định, nhu cầu tiêu dùng của người dân ngày càng tăng cao; đa số các doanh nghiệp đã chú ý đến chất lượng của sản phẩm nên dần dần đã tạo được uy tín trong và ngoài nước

II.2.2 Thực trạng xã hội - Cơ sở hạ tầng

Dân số - Thu nhập bình quân:

Theo số liệu thống kê, tính đến ngày 01/04/2010 toàn Quận 257.690 người mật

độ dân số của Quận là 2.262 người/km2

Dân số phân bố không đều, chủ yếu tập trung ở các phường đô thị hóa như Phước Bình (17.112người/km2), Hiệp Phú (11.150người/km2), Phước Long A (8.138người/km2), Tăng Nhơn Phú A (7.618người/km2)… Ở các vùng còn lại dân cư thưa hơn, đặc biệt là ở các vùng bưng có mật độ dân số rất thấp như: Long Phước (334người/km2), Phú Hữu (607người/km2)…

Bảng 01: Hiện trạng dân số, mật độ dân số theo đơn vị hành chính năm 2010

Tính đến nay, mạng lưới giao thông của Quận tuy đã được quan tâm chú ý đầu

tư kết hợp đóng góp của nhân dân, nhưng do nguồn vốn eo hẹp nên nhìn chung, chất

lượng đường giao thông của Quận chưa cao, chỉ đã đáp ứng được tương đối nhu cầu đi

lại của nhân dân, mật độ đường toàn Quận đạt 0,42 km/km2, còn rất thấp so với tiêu

chuẩn đường của đô thị (2 km/km2) Các tuyến đường thường xuyên bị ngập khi trời

mưa do không có hệ thống thoát nước; các tuyến đường: Lê Văn Việt, Đỗ Xuân

Hợp… thường xuyên bị kẹt xe do độ rộng đường không đảm bảo cho lưu lượng xe cộ

lưu thông…

Năng lượng

Mạng lưới diện được phát triển rộng khắp trên toàn Quận với nguồn cung cấp

điện từ lưới điện qua các trạm biến áp Về cơ bản nguồn điện đã cung cấp đủ điện

năng cho sinh họat gia đình và sản xuất

Hệ thống cấp nước

Hệ thống cấp nước của Quận khá phát triển, với hai nguồn chủ yếu là nước máy

và nước ngầm Nước máy được cung cấp từ nhà máy nước Thủ Đức công suất 650.000

m3/ngày đêm

Toàn Quận chưa có hệ thống thoát nước đô thị cũng như chưa có hệ thống thu

và xử lý nước thải Một số phường có khu dân cư tập trung thì có tuyến thoát nước cục

bộ, phần còn lại thoát nước tự nhiên theo sông rạch

Bưu chính viễn thông

Mạng lưới bưu chính viễn thông của Quận ngày càng được hiện đại hóa với ký thuật tiên tiến Mạng lưới truyền thanh, phát hành báo chí cũng phát triển khá nhanh trong thời gian qua, tạo nên cuộc sống tinh thần khá phong phú cho người dân

Phúc lợi công cộng

Sự nghiệp y tế trong những năm gần đây đã và đang được tăng cường cả về

cở vật chất cũng như chất lượng khám bệnh Hiện mạng lưới y tế trên địa bàn Quận gôm có : 2 bệnh viện, 13 trạm y tế trên 13 phường và có thêm 35 phòng khám tư nhân

Vì vậy trong giai đoạn tới ngoài việc tăng cường trang bị trang thiết bị kỹ thuật cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ sở y tế cũng như xây dựng thêm bệnh viện đa khoa nhằm đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh

Về văn hóa, thể dục thể thao của Quận phát triển khá tốt từng bước được nâng cao về chất lượng và số lượng, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân

Quốc phòng- An ninh

Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với quốc phòng-an ninh; thực hiện nghiêm các chế độ trực, bảo vệ an toàn trên địa bàn, nhất là các ngày Lễ, Tết, ngày hội tôn giáo Trong năm 2010 toàn quận có nhiều lượt dân quân tham gia công tác tuần tra boả vệ địa bàn; công tác xây dựng lực lượng dân quân tự vệ - dự bị động viên, huấn luyện, tổ chức hội thao quốc phòng được triển khai thực hiện nghiêm túc, đạt và vượt mức chỉ tiêu

II.3 Lĩnh vực Văn hóa - Xã hội:

Phong trào xây dựng đời sống văn hóa tiếp tục được tập trung thực hiện và đạt được nhiều thành tích đáng kể

III Nội dung và phương pháp nghiên cứu:

III.1 Nội dung nghiên cứu:

 Đánh giá nguồn dữ liệu phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính

 Ứng dụng VnCIS phiên bản 1.0 trong cấp và quản lý GCNQSDĐ, QSHNO và tài sản khác gắn liền với đất theo NĐ 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009

 Đánh giá khả năng ứng dụng của phần mềm

III.2 Phương pháp nghiên cứu:

Để giải quyết các nội dung nghiên cứu, đề tài sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau:

 Phương pháp bản đồ: Dựa vào các dữ liệu thu thập về các yếu tố địa lý có

liên quan đến yếu tố đất đai, bằng phương pháp bản đồ người ta đã thể hiện, chỉnh lý các đối tượng ngoài thực địa lên bản đồ theo một tỷ lệ nhất định

 Phương pháp thống kê: Thu thập tư liệu, số liệu sẵn có của phường, gồm các

báo cáo, tài liệu liên quan được lưu trữ trong máy tính, thống kê số lượng bản đồ địa chính và số lượng mỗi loại sổ trên địa bàn Đây là bước quan trọng quyết định tính chính xác và đầy đủ của hệ thống thông tin

 Phương pháp so sánh: So sánh với các phần mềm khác để đánh giá ưu điểm,

nhược điểm của phần mềm VnCIS

 Phương pháp phân tích: Từ những số liệu thu thập được, tiến hành phân tích

các chỉ tiêu theo yêu cầu đề ra

 Phương pháp chuyên gia: Dựa vào sự đóng góp ý kiến của các nhà nghiên

cứu phần mềm và các nhà lãnh đạo, những người có chuyên môn, nghiệp vụ để kết quả mang tính khách quan và phù hợp thực tế

 Phương pháp kế thừa: Kế thừa kết quả của quá trình chuẩn hóa cơ sở dữ

liệu

 Phương pháp ứng dụng CN tin học: Trên cơ sở ứng dụng công nghệ xây

dựng hệ thống cơ sở dữ liệu ( dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính) Từ đó tiến hành xử lý, biên tập, tích hợp hoàn chỉnh cơ sở dữ liệu phục vụ mục đích đề ra

III.3 Quy trình thực hiện:

Sơ đồ 01: quy trình thực hiện đề tài nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu được thực hiện qua 3 giai đoạn tương ứng với các yêu cầu cụ thể sau:

 Giai đoạn I: Chuẩn CSDL Địa chính và dữ liệu thuộc tính của thửa đất

 Giai đoạn II: Tuân thủ đúng theo trình tự thủ tục một cửa liên thông, hướng

tới xây dựng CSDL đồng bộ trong quá trình ứng dụng môđun cấp, quản lý GCNQSDĐ và một số chức năng hỗ trợ của phần mềm

 Giai đoạn III: Dựa vào kết quả và chất lượng CSDL trong hệ thống để đánh giá và đưa ra các biện pháp khắc phục

II.4 Phương tiện nghiên cứu:

Phần cứng:

- Máy tính cá nhân xách tay HP-Compaq; Dung lượng bộ nhớ (RAM): 1.00 GB;

Bộ xử lý 3.2 Windows Experience Index; Hệ thống máy: 32-bit; Bộ vi xử lý của hệ thống máy tính: Intel® Core(TM) 2 Duo CPU T5800 @ 2.00 GHz;

- Máy in: HP 1006-Compaq;

- Máy photocopy canon NP6330;

- Dây cáp kết nối vào hệ thống mạng LAN: Enhanced Category 5 AMP NETCONNECT;

Phần mềm:

- Hệ điều hành Windowns 7 Unlimate;

- Phần mềm nghiên cứu: VnCIS 1.0;

- Phần mềm soạn thảo văn bản : Word 2007; Excel 2007;

- Phần mềm hỗ trợ đồ họa: AutoCAD 2004; Paint;

PHẦN 2: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

I Đánh giá nguồn cơ sở dữ liệu dất đai trên địa bàn Quận 9 TP.Hồ Chí Minh: I.1:Dữ liệu không gian:

Tổng số bản đồ địa chính sử dụng để cập nhật biến động cấp GCNQSDĐ của VPĐKSDĐ Quận 9 bao gồm có: hơn 959 tờ bản đồ số được thành lập và lưu trữ bằng phần mềm AutoCAD 2004 và dạng giất với tổng diên tích toàn Quận là 11.389,64 ha Trong năm 2003 thành phố đã phối hợp tổ chức đo đạc lập bản đồ địa chính trên 13 phường và được hoàn thành vào cuối năm 2004 Kết quả đó đã tạo niềm tin cho các chủ sử dụng khi đăng ký đất đai, đồng thời là cơ sở đáng tin cậy cho công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận.Gồm các tỷ lệ:

Đơn vị: tờ

STT LOẠI TỈ LỆ

SỐ LƯỢNG ĐỊNH DẠNG

I.2 Dữ liệu thuộc tính:

Dữ liệu thuộc tính 13 phường của Quận được lưu trữ tại văn phòng ĐKQSDĐ dưới dạng số, bản đồ giấy và một hệ thống sổ bộ địa chính phục vụ công tác quản lý cập nhật thông tin đất đai của Quận gồm có:

Hiện nay, Văn phòng Đăng ký QSDĐ Quận 9 sử dụng nhiều nhất là 104 sổ địa chính của tổng 13 phường cho công tác cấp, quản lý GCN khá đầy đủ Bên cạnh đó, sổ theo dõi biến động của phòng TNMT được định dạng ở file (*xls) theo giai đoạn hợp với thời gian trước và sau khi ứng dụng phần mềm VnCIS

Đơn vị:*xls

Giai đoạn năm 2007 trở về trước 01 Giai đoạn năm 2008 đến nay 01

TỔNG 02

( Nguồn: Phòng TNMT Quận 9)

Bảng 04 : Thống kê sổ theo dõi biến động Quận 9

Dữ liệu biến động, dữ liệu cấp GCN trong các thời kỳ được lưu trữ trên file Excel

(*.xls) Sổ bộ được lưu trữ trên giấy theo mẫu sổ quy định tại Thông tư

17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 và Thông tư 09/2007/TT_17/2009/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ

Tài nguyên và Môi trường

Hệ thống sổ bộ địa chính phục vụ công tác quản lý, cập nhật, cập nhật thông tin đất đai của 13 phường được lưu trữ tại VPĐKQSDĐ gồm các loại sổ: Sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCN, sổ theo dõi biến động được lưu trữ trong máy tính dưới dạng file Excel (*.xls)

I.3 Đánh giá chung:

Bản đồ địa chính được lưu trữ , quản lý theo định dạng (*.dwg), dễ dàng cho việc chỉnh lý cập nhật biến động, quản lý thửa đất về mặt không gian, thuộc tính, cho phép kiểm tra thông tin xuất nhập trao đổi dữ liệu qua lại với phần mềm bằng các công cụ ứng dụng hỗ trợ và chia tách hình thể thửa đất lên GCN dễ dàng, chính xác

Sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai được lập để quản lý và cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai theo quy định của Nhà nước

Dữ liệu thuộc tính đất đai được lưu trữ dạng Excel gọn nhẹ,đầy đủ, dễ cập nhật, tra cứu

Nhìn chung hệ thống dữ liệu của Quận 9 tương đối hoàn thiện cung cấp nguồn dữ liệu đầu vào đầy đủ để thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai trên phần mềm VnCIS 1.0

I.4 Xây dựng cơ sở dữ liệu:

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Quận 9 đã hoàn tất việc chuẩn hóa và chuyển đổi cơ sở dữ liệu vào VnCIS nên đè tài chỉ kế thừa kết quả kết quả đó trong nghiên cứu ứng dụng VnCIS

II Ứng dụng phần mềm VnCIS 1.0 trong công tác cấp, quản lý GCN:

 Yêu cầu khi cài đặt:

Phần mềm có một số đặc thù chạy trên nền CSDL của máy chủ quản lý hoạt động của các máy trạm trong cùng một hệ thống với yêu cầu:

Phần mềm sau khi cài đặt phải đảm bảo đầy đủ các chức năng của một hệ thống thông tin đất đai cấu trúc lõi:

- HTTT_VnCIS 1.0 yêu cầu chạy trên các nền công nghệ sau:

+ CrystalReport 9

+ NetFramework 1.1

+ Microsoft SQL Server 2005

- Phần mềm có thể cài đặt trên máy tính cá nhân người dùng có cấu hình bình thường: 16 bit, 32 bit Phù hợp với môi trường làm việc văn phòng

- Phần mềm được ứng dụng trên hệ điều hành Windown, dễ dàng trong việc kết hợp với các phần mềm soạn thảo, in ấn

- Hệ thống máy trạm kết nối chung qua máy chủ bằng hệ thống mạng LAN, đảm bảo tốc độ truy cập nhanh chóng, dễ dàng, tính bảo mật bằng các modul chức năng cho từng bộ phận phân quyền

Tiến hành cài đặt: Đưa đĩa CD Quản lý đô thị nhà đất vào ổ CD-ROM trên máy tính cá nhân của NSD Chọn setup.exe và nhấn nút Enter xuất hiện cửa sổ cài đặt sau:

Hình 08: Cửa sổ Logo cài đặt bắt đầu

Tiếp theo chon Next để tiếp tục quá trình cài đặt, xuất hiện cửa sổ cuối cùng ta chon Finish để kết thúc quá trình cài đặt

Hình 09: Cửa sổ Logo kết thúc cài đặt

Bước cuối cùng là quá trình cài đặt khóa: Vào ổ đĩa đang cài đặt, tìm tới file khoa.exe

Nhấn vào để cài, chọn Modify để cài khóa, sau đó chọn Finish để hoàn tất viếc cài đặt chương trình

Việc cài đặt khóa bảo vệ để việc truy cập vào hệ thống được quản lý và giám sát đảm bảo tất cả các quy trình được thực hiện đúng theo phân quyền người dùng trong hệ thống

 Đăng nhập hệ thống: Khi đăng nhập vào hệ thống Đô thị nhà đất lần đầu cần nhập đầy đủ thông tin theo yêu cầu trong hộp thoại sau:

Hình 10: Cửa sổ đăng nhập hệ thống lần đầu

Sau khi thiết lập đầy đủ các thông tin thì bấm “đăng nhập” để vào hệ thống, các thông tin này sẽ được lưu lại cho lần sau Và lần sau không cần phải thiết lập lại Sau đó click chuột vào Nếu hệ thống báo: “Kết nối server thành công” thì click ngay vào với cửa sổ như sau:

Trong trường hợp “Lỗi kết nối server” cần kiểm tra lại tất cả các thông tin vừa đăng ký và thực hiện lại các thao tác giống như ban đầu

II.1 Modul chức năng biên nhận và hoàn trả hồ sơ:

Chức năng này được sử dụng cho phòng tiếp nhận, tại phòng tiếp nhận NSD đất đăng ký và nộp hồ sơ cho dịch vụ đăng ký Và đây là bước thiết lập cơ sở dữ liệu ban đầu trong hệ thống vì thế đòi hỏi thông tin hồ sơ biên nhận cần phải chính xác, đầy đủ Chức năng biên nhận của phần mềm được hỗ trợ khá đầy đủ các công cụ chức năng, chế độ quản lý số biên nhận tự động của hệ thống Đảm bảo cho hồ sơ biên nhận được lưu trữ trong hệ thống

Sau đây là sơ đồ của chức năng biên nhận:

Sơ đồ 02: Qúa trình tiếp nhận hồ sơ

Toàn bộ hồ sơ tiếp nhận đều được kiểm tra tính đầy đủ và hợp lệ của bộ hồ sơ căn cứ vào quy định, hướng dẫn hiện hành có liên quan đến lĩnh vực cần giải quyết Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ và không hợp lệ, cán bộ tiếp nhận trả lại hồ sơ và hướng dẫn bên nộp hồ sơ sửa đổi, bổ sung hồ sơ phù hợp

Trường hợp hồ sơ đạt yêu cầu, cán bộ tiếp nhận lập phiếu biên nhận theo mẫu quy định, xác định thời gian trả kết quả với bên nộp hồ sơ Phiếu biên nhận in thành 2 bản, 1 bản ký nhận giao cho bên nộp hồ sơ, 1bản lưu lại phòng tiếp nhận Thông tin bên nộp hồ sơ được lưu lại và luân chuyển trong hệ thống sang bộ phận thụ lý tiếp theo

- Thủ trưởng phòng chuyên môn có trách nhiệm xem xét hồ sơ và phân công chuyên viên tiến hành xử lý theo quy định tại các Quy trình có liên quan

- Kết thúc kiểm tra thẩm định, căn cứ vào kết quả chuyên viên được phân công lập phiếu đề xuất giải quyết công việc trình lãnh đạo Phòng soát xét, phê duyệt

- Trong quá trình giải quyết, khi có yêu cầu trao đổi thông tin giữa Phòng TNMT (cụ thể là các phòng chuyên môn liên quan) với bên nộp hồ sơ, các thông tin trao đổi (bao gồm văn bản đi và văn bản đến) phải thông qua Tổ một cửa và thực hiện theo quy định tại Quy trình quản lý thông tin

- Đối với các công việc thuộc thẩm quyền của UBND Quận quyết định thì phòng chuyên môn chuyển và nhận hồ sơ tới Văn phòng UBND Quận

Sau đây là cửa sổ biên nhận của phần mềm VnCIS tại phòng tiếp nhận hồ sơ:

Khi nhập thông tin vào hệ thống sử dụng kiểu gõ theo bản mã Unicode, Font chữ Time new roman, 13 mặc định sẵn trong hệ thống

Hình 11: Cửa sổ biên nhận hồ sơ

Tại cửa sổ biên nhận hồ sơ tiến hành chọn hình thức giao dịch và nhập các thông tin và giấy tờ pháp lý của hồ sơ biên nhận vào

Hình 12: Cửa sổ trước khi in biên nhận

Sau khi tiếp nhận, cán bộ tiếp nhận tiến hành cập nhật hồ sơ vào sổ theo dõi giải

quyết hồ sơ tại tổ 1 cửa- phòng tiếp nhận Số lượng biên nhận khảo sát nhập vào hệ

thống là 48 biên nhận, đạt 100% hồ sơ đủ điều kiện thụ lý, và thông tin cơ sở dữ liệu

được luân chuyển tới bộ phận thụ lý đầy đủ đảm bảo đúng theo thời gian luân chuyển

hồ sơ của bộ phận tiếp nhận là không quá 1 ngày Khi giao nhận hồ sơ, lãnh đạo phòng

chuyên môn kiểm tra và ký nhận vào phiếu trả hồ sơ Phòng tiếp nhận có trách nhiệm

lưu hồ sơ về kết quả giải quyết theo quy định:

STT Hồ sơ gồm pháp lý Đơn vị Cách lưu Thời gian lưu

1 Phiếu nhận hồ sơ

Tổ một cửa Theo trình tự thời gian

2 năm

2 Sổ theo dõi giải quyết hồ sơ Liên tục

Bảng 05: Danh sách hồ sơ cơ bản trong quy trình sử lý một cửa

II.2 Modul chức năng cấp giấy chứng nhận QSDĐ:

II.2.1 Chức năng:

- Lưu trữ thông tin Giấy chứng nhận

- Lọc bản vẽ và cập nhật bản đồ

- In giấy chứng nhận

- Lưu trữ thông tin thụ lý và in các biểu mẫu liên quan

Sơ đồ 03: Chức năng modul cấp giấy chứng nhận