ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 9 TP.HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2006 2011

Đề tài: “Đánh giá tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn Quận 9 TP.Hồ Chí Minh giai đoạn 2006 – 2011”Giáo viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Ngọc Thy, Khoa Quản Lý Đất Đai và Bất Động Sản, Bộ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN

ĐỀ TÀI:

“ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN

ĐỊA BÀN QUẬN 9 TP.HỒ CHÍ MINH

GIAI ĐOẠN 2006 -2011”

MSSV : 08124023 LỚP : DH08QL KHÓA : 2008 - 2012 NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

- TP Hồ Chí Minh, tháng 07 năm 2012 -

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN

Giáo viên hướng dẫn: ThS.Nguyễn Ngọc Thy

(Địa chỉ cơ quan: Trường Đại học Nông Lâm Tp.Hồ Chí Minh)

Ký tên:………

- Tháng 7 năm 2012-

Đầu tiên con xin gửi đến bố mẹ lời biết ơn thành kính, cảm ơn

bố mẹ đã nuôi dưỡng và giành cho con những điều kiện thuận lợi nhất để con được học tập và cố gắng mới có được hôm nay

Em xin kính gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Nguyễn Ngọc Thy trong suốt thời gian qua đã hướng dẫn và chỉ bảo tận tình để em hoàn thành báo cáo

Trong năm học vừa qua, dưới sự giảng dạy tận tình của quý thầy cô cùng sự giúp đỡ của ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm bản thân em cùng toàn thể các bạn trong khoa đã nhận được trọn vẹn kiến thức mà thầy cô đã truyền đạt Qua đây em xin gửi lời biết ơn đến toàn thể các Thầy, các Cô trong Khoa Quản Lý Đất Đai

& Bất Động Sản, xin gửi đến các Thầy, các Cô lời chúc sức khỏe và hạnh phúc

Để hoàn thành được bài luận văn em xin cảm ơn các anh chị cán bộ địa phương nơi em thực tập đã tận tình giúp đỡ để luận văn được hoàn thành đúng thời hạn

Xin chân thành gửi lời cảm ơn các cô chú, anh chị làm việc tại UBND quận 9, phòng Thống kê, phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký QSDĐ đã cung cấp tài liệu và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để đề tài nghiên cứu được tiến hành trong suốt thời gian thực tập tại địa phương

Do thời gian thực tập và kiến thức còn hạn hẹp do đó báo cáo khó tránh khỏi những sai sót, kính mong sự góp ý của quý thầy cô để luận văn được hoàn thiện hơn Những kiến thức quý báu mà thầy cô

sẻ chia là tiền đề để cho em trong thời gian công tác tiếp theo

Đại học Nông Lâm TP.HCM , tháng 7 năm 2012

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Thị Tuyết Hạnh

Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh; Khoa Quản Lý Đất Đai và Bất Động

Sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh

Đề tài: “Đánh giá tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn Quận 9 TP.Hồ Chí

Minh giai đoạn 2006 – 2011”Giáo viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Ngọc Thy, Khoa

Quản Lý Đất Đai và Bất Động Sản, Bộ môn: Công nghệ địa chính, Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh

Quận 9 có vị trí khá thuận lợi trong phát triển kinh tế - xã hội, cơ cấu kinh tế có sự chuyển biến nhanh và rõ nét trong những năm gần đây theo hướng công nghiệp – thương mại dịch vụ và nông nghiệp, cơ bản đã thay đổi diện mạo của Quận Song song với xu hướng ấy là tình hình sử dụng đất diễn ra sôi động, biến động đất đai diễn ra nhanh chóng

và khó kiểm soát

Để quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất, đồng thời sử dụng nguồn tài nguyên đất một cách có hiệu quả, đòi hỏi nhà nước phải tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai Nhà nước không chỉ quản lý về mặt số lượng mà còn quản lý về mặt chất lượng, quản lý đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng và mọi biến động đất đai diễn ra

Xuất phát từ vấn đề đó đề tài được thực hiện nhằm mục tiêu tìm hiểu tình hình sử dụng và biến động đất đai trên địa bàn Quận 9 giai đoạn 2006 – 2011 Từ đó làm cơ sở đề xuất một số biện pháp sử dụng đất hiệu quả hơn

 Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp thống kê

- Phương pháp so sánh

- Phương pháp đánh giá

- Phương pháp kế thừa

- Phương pháp chuyên gia

Qua quá trình nghiên cứu cho thấy Quận 9 năm 2011 có diện tích tự nhiên là 11.389,63 ha trong đó diện tích đất phi nông nghiệp 7196,64 ha chiếm 63,19%, diện tích đất nông nghiệp 4150,77 ha chiếm 36,45% Biến động đất đai giai đoạn 2006-2011, đất nông nghiệp giảm 979,39 ha, đất phi nông nghiệp tăng 999,34 ha

Từ kết quả nghiên cứu làm cơ sở cho việc xác định phương hướng sử dụng đất trong thời gian sắp tới, có ý nghĩa trong quy hoạch, thực hiện các dự án đầu tư nhằm đẩy

mạnh phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Quận

Phụ lục 1: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất đai năm 2010

Phụ lục 2: Biểu Thống kê, kiểm kê diện tích đất nông nghiệp

Phụ lục 3: Biểu Thống kê, kiểm kê diện tích đất phi nông nghiệp

Phụ lục 4: Biểu Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai

Phụ lục 5: Biểu Thống kê, kiểm kê về tăng giảm mục đích theo sử dụng đất

Phụ lục 6: Biểu Phân tích tình hình tăng giảm diện tích đất theo mục đích sử dụng Phụ lục 7: Biểu Thống kê, kiểm kê diện tích đất theo đơn vị hành chính

Phụ lục 8: Biểu Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất và đối tượng sử dụng

và quản lý

Phụ lục 9: Biểu Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2011 so với năm 2005 và 2010

Bảng 1: Diện tích Quận theo đơn vị hành chính 9

Bảng 2: Tài nguyên đất Quận 9 11

Bảng 3: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp 14

Bảng 4: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp 14

Bảng 5: Doanh thu ngành thương mai – dịch vụ 15

Bảng 6: Giá trị sản xuất hàng nông nghiệp và thủy sản 16

Bảng 7: Hiện trạng dân số và mật độ dân số theo đơn vị hành chính năm 2011 17

Bảng 8: Tỷ lệ tăng dân số qua các năm trên địa bàn Quận 17

Bảng 9: Hiện trạng về trường lớp trên địa bàn Quận 9 năm 2010 19

Bảng 10: Kết quả đo đạc bản đồ chính quy năm 2003 – 2004 22

Bảng 11: Thống kê hồ sơ các vụ tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo qua các năm 24

Bảng 12: Thống kê diện tích các nhóm đất chính năm 2011 24

Bảng 13: Cơ cấu đất nông nghiệp năm 2011 25

Bảng 14: Cơ cấu đất phi nông nghiệp năm 2011 27

Bảng 15: Hiện trạng sử dụng đất chuyên dùng năm 2011 29

Bảng 16: Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng 32

Bảng 17: Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng quản lý 33

Bảng 18: Biến động diện tích đất đai đai giai đoạn 2006 – 2007 35

Bảng 19: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2007 – 2008 37

Bảng 20: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2008-2010 39

Bảng 21: Kết quả thực hiện quy hoạch đất nông nghiệp giai đoạn 2000 – 2010 41

Bảng 22: Kết quả thực hiện quy hoạch đất phi nông nghiệp giai đoạn 2000 – 2010 42

Bảng 23: Diện tích sử dụng đất đúng mục đích và không đúng mục đích 44

Bảng 24: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2010 – 2011 45

Bảng 25: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2006 - 2011 47

DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 1: Giá trị sản xuất kinh tế năm 2010 13

Biểu đồ 2: Cơ cấu sử dụng đất Quận 9 năm 2011 25

Biểu đồ 3: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp 26

Biểu đồ 4:Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp Quận 9 năm 2011 28

Biểu đồ 5: Cơ cấu diện tích theo đối tượng sử dụng 32

Biểu đồ 6: Cơ cấu diện tích theo đối tượng quản lý 33

Biểu đồ 7: Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2008 – 2010 40

Biểu đồ 8: Biến động diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2008 – 2010 41

Biểu đồ 9: Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2010 – 2011 46

Biểu đồ 10: Biến động diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2010 – 2011 46

Biểu đồ 11: Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2006 - 2011 48

Biểu đồ 12: Biến động diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2006 - 2011 48

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

I PHẦN TỔNG QUAN 3

I.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu 3

I.1.1 Căn cứ khoa học 3

I.1.1.1 Các khái niệm 3

I.1.1.2 Phân loại đất và đối tượng sử dụng đất 4

I.1.2.Căn cứ pháp lý 5

I.1.3.Căn cứ thực tiễn 5

I.1.4 Khái quát địa bàn nghiên cứu 6

I.2.Nội dung và phương pháp nghiên cứu 8

I.2.1.Nội dung nghiên cứu 8

I.2.2 Phương Pháp nghiên cứu 8

II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 9

II.1.Điều kiện tự nhiên – tài nguyên thiên nhiên 9

II.1.1 Điều kiện tự nhiên 9

II.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 10

II.2.Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 13

II.3.Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Quận 9 21

II.4.Đánh giá hiện trạng sử dụng đất đai trên địa bàn Quận 9 năm 2011 và tình hình biến động đất đai giai đoạn 2006-2011 24

II.4.1 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2011 24

II.4.1.1.Đất nông nghiệp 25

II.4.1.2.Đất phi nông nghiệp 27

II.4.1.3.Đất chưa sử dụng 31

II.4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng và theo đối tượng được giao để quản lý 32

II.4.2 Tình hình biến động đất đai trên địa bàn Quận 9 từ năm 2006 -2011 35

II.4.2.1.Giai đoạn 2006 – 2007 35

II.4.2.2.Giai đoạn 2007 – 2008 37

II.4.2.3.Giai đoạn 2008 – 2009 39

II.4.2.4 Giai đoạn 2008 – 2010 39

II.4.2.5 Đánh giá quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000-2010 41

II.4.2.6 Giai đoạn 2010 – 2011 45

II.4.4 Đề xuất phương hướng sử dụng đất 51

III KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 53

III.1.KẾT LUẬN 53

III.2.KIẾN NGHỊ 53

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bổ các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng, trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập, bảo vệ được vốn đất như ngày nay

Xuất phát từ nền tảng tư tưởng khoa học và truyền thống quan niệm canh tác của tổ tiên Hiến Pháp 1992 khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và

có hiệu quả

Điểm nổi bật của nước ta là đất chật, người đông, việc sử dụng đất trải qua nhiều giai đoạn lịch sử khác nhau, đất đai lại không phân bố đồng đều giữa các vùng và ở mỗi vùng lại nảy sinh những vấn đề cần phải xem xét cụ thể Bên cạnh đó quá trình đổi mới

cơ chế kinh tế làm cho các nhu cầu về cơ sở vật chất phục vụ cho sự phát triển của nền kinh tế ngày một tăng Trong đó, yếu tố đất đai là một trong những yếu tố mang tính quyết định đảm bảo cho sự phát triển kinh tế - xã hội Để phát huy được tính hữu ích của đất đai thì cần phải ban hành các chính sách đất đai hữu hạn để đáp ứng nhu cầu hiện nay

và trong tương lai Nhà nước cần phải phân phối lại đất đai theo quy hoạch và pháp luật đảm bảo hợp lý và công bằng

Thành phố Hồ Chí Minh là nơi tập trung nguồn lao động dồi dào từ các tỉnh thành khác đến làm cho nhu cầu SDĐ tăng nhanh Đặc biệt là địa bàn Quận 9 - nơi đang có tốc

độ đô thị hóa rất cao, nằm ở vị trí cửa ngõ phía Đông Thành phố, có lợi thế giao thông với

xa lộ Hà Nội, sông Đồng Nai và các xa lộ lớn dự kiến mở nối với các tỉnh xung quanh Vì vậy việc bố trí sử dụng đất đai đáp ứng cho nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất có hiệu quả hơn, một cách hợp lý tạo điều kiện phát triển mọi mặt cho Quận là một vấn đề lớn và bức bách, đòi hỏi các nhà quản lý và người sử dụng đất phải sử dụng đúng mục đích được giao, bên cạnh đó xác định mục tiêu sử dụng đất trong những năm tới

Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, chúng tôi thực hiện đề tài: “Đánh giá tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn Quận 9 TP.HCM giai đoạn 2006-2011” làm luận

văn tốt nghiệp của chuyên ngành Quản Lí Đất Đai- Trường Đại học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh

 Mục tiêu nghiên cứu

- Tìm hiểu tình hình sử dụng và biến động đất đai trên địa bàn Quận 9 giai đoạn 2006-2011 Từ đó làm cơ sở đề xuất một số biện pháp sử dụng đất hiệu quả hơn

 Đối tượng nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội liên quan đến quá trình sử dụng đất

- Các loại hình sử dụng đất (đất nông nghiệp, phi nông nghiệp…)

- Các đối tượng sử dụng đất ( hộ gia đình, cá nhân, tổ chức…)

 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian: toàn bộ quỹ đất trên địa bàn Quận 9 TP.HCM

- Thời gian: giai đoạn 2006 – 2011

 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Với tốc độ đô thị hóa mạnh, dân cư tập trung đông dẫn đến nhu cầu sử dụng đất tại Quận 9 đang trở nên rất sôi động và có nhiều chuyển biến phức tạp Đề tài này giúp tìm hiểu rõ hơn về tình hình sử dụng đất, có ý nghĩa trong quy hoạch, thực hiện các dự án đầu

tư nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn nghiên cứu

PHẦN TỔNG QUAN

I.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu.

I.1.1 Căn cứ khoa học.

I.1.1.1 Các khái niệm.

• Sử dụng đất

Là tác động vào đất đai để tạo nên những công trình, những sản phẩm hay để khai thác tài nguyên sẵn có của đất để phục vụ cho cuộc sống

• Biến động đất đai:

Biến động đất đai là sự thay đổi thông tin không gian và thuộc tính của thửa đất sau

khi xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa chính ban đầu

Căn cứ vào đặc trưng biến động đất đai ở Việt Nam, người ta phân chia thành ba nhóm biến động chính gồm: biến động hợp pháp, biến động không hợp pháp, biến động

chưa hợp pháp

- Biến động hợp pháp: các dạng hồ sơ đăng ký biến động đã được cơ quan nhà nước

có thẩm quyền cho phép biến động, bao gồm luôn cả trường hợp biến động không phải

xin phép Đây là dạng biến động phải được cập nhật vào hồ sơ địa chính

- Biến động bất hợp pháp: là các biến động không phải là biến động hợp pháp Đây

là dạng biến động không phải cập nhật vào hồ sơ địa chính, nhưng phải được khoanh vùng lên bản đồ riêng để phục vụ việc quản lý, hoặc lưu trữ trong một hệ thống sổ bộ

riêng biệt để phục vụ trong quá trình quản lý

• Chuyển mục đích sử dụng đất: là việc chuyển mục đích sử dụng đất giữa các

nhóm đất hoặc giữa các loại đất trong cùng một nhóm đất

• Hiện trạng sử dụng đất:

Là sự phân bố các loại đất tại một thời điểm xác định theo đơn vị hành chính

• Kế hoạch sử dụng đất: là sự chi tiết hóa các nội dung của quy hoạch, thời gian thực hiện các phương án quy hoạch

I.1.1.2 P hân loại đất và đối tượng sử dụng đất

1 Phân loại đất

Căn cứ vào mục đích sử dụng đất, đất đai được phân loại như sau :

a Nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất:

- Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa, đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi, đất trồng cây hàng năm khác

- Đất trồng cây lâu năm

- Đất nông nghiệp khác theo quy định của Chính phủ

b Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm các loại đất:

- Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị

- Đất xây dựng trụ sở cơ quan, xây dựng công trình sự nghiệp

- Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh

- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất xây dựng khu công nghiệp; đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm

- Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông, thuỷ lợi; đất xây dựng các công trình văn hoá, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao phục vụ lợi ích công cộng; đất có di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh; đất xây dựng các công trình công cộng khác theo quy định của Chính phủ

- Đất do các cơ sở tôn giáo sử dụng

- Đất có công trình là đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ

- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa

- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng

- Đất phi nông nghiệp khác theo quy định của Chính phủ

c Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm các loại đất chưa xác định mục đích sử dụng

2 Phân loại đối tượng sử dụng đất

Người sử dụng đất quy định trong Luật đất đai bao gồm:

- Các tổ chức trong nước bao gồm cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế – xã hội, tổ chức sự nghiệp công, đơn vị vũ trang nhân dân và các tổ chức khác theo quy định của Chính phủ (sau đây gọi chung là tổ chức) được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất; tổ chức kinh tế nhận chuyển quyền sử dụng đất

- Hộ gia đình, cá nhân trong nước (sau đây gọi chung là hộ gia đình, cá nhân) được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền

sử dụng đất

- Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống trên cùng địa bàn thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc và các điểm dân cư tương tự có cùng phong tục, tập quán hoặc có chung dòng họđược Nhà nước giao đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất

- Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, tu viện, trường đào tạo riêng của tôn giáo, trụ sở của tổ chức tôn giáo và các cơ sở khác của tôn giáo được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất hoặc giao đất.

- Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao gồm cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện khác của nước ngoài có chức năng ngoại giao được Chính phủ Việt Nam thừa nhận; cơ quan đại diện của tổ chức thuộc Liên hợp quốc, cơ quan hoặc tổ chức liên chính phủ, cơ quan đại diện của tổ chức liên chính phủ được Nhà nước Việt Nam cho thuê đất

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài về đầu tư, hoạt động văn hoá, hoạt động khoa học thường xuyên hoặc về sống ổn định tại Việt Nam được Nhà nước Việt Nam giao đất, cho thuê đất, đượcmua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở

- Tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư vào Việt Nam theo pháp luật về đầu tư được Nhà nước Việt Nam cho thuê đất

I.1.2 Căn cứ pháp lý

- Luật đất đai 2003 được quốc hội ban hành ngày 26/11/2003

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai

2003 và các văn bản có liên quan đến công tác quản lý và sử dụng đất

- Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/11/2006 của chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 và các văn bản khác có liên quan đến việc quản lý và sử dụng đất

- Nghị định 42/2012/NĐ-CP về quản lý, sử dụng đất trồng lúa

- Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 của Bộ TN-MThướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004 NĐ-CP

-Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ N-MT hướng dẫn thống

kê, kiểm kê đất đai, thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

I.1.3 Căn cứ thực tiễn

Được thành lập từ năm 1997 Qua 15 năm xây dựng và phát triển, trong những năm gần đây với tốc độ đô thị hóa rất nhanh, cơ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật ngày càng được nâng cao Các khu công nghiệp, thương mại dịch vụ hình thành góp phần giải quyết nhu cầu việc làm trong và ngoài Quận

Cùng với tốc độ đô thị hóa, quận đã phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp, thương mại- dịch vụ làm cho diện tích đất nông nghiệp giảm mạnh gây khó khăn cho người dân vốn sống bằng sản xuất nông nghiệp Phần đất nông nghiệp còn lại sử dụng sẽ không có hiệu quả khi liên kết sản xuất và tâm lý sản xuất không ổn định

Phần lớn các khu đô thị trước đây có quy mô đầu tư nhỏ và hình thức đầu tư chủ yếu

là phân lô bán nền nên hệ thống hạ tầng manh mún, các cơ sở giáo dục, y tế chưa đồng

bộ, thêm vào đó là hiện tượng đầu cơ đất đai nên người dân xây dựng nhà tại các khu đô thị mới còn ít và đang có hiện tượng hoang hóa trong các khu đô thị, tình trạng ngập úng,

ô nhiễm môi trường…Cơ sở hạ tầng không theo kịp tốc độ phát triển làm giảm hiệu quả

sử dụng đất, nhiều dự án nhỏ lẻ không theo quy hoạch, các dự án đầu tư tiến hành chậm trễ gây nên tình trạng “treo” đất nông nghiệp, gây lãng phí tư liệu sản xuất

Những vấn đề trên là vấn đề cấp bách còn tồn tại trên địa bàn quận cùng với quá trình đô thị hóa mạnh mẽ Vì vậy cần tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, quản lý chặt chẽ quỹ đất trên địa bàn Quận để đất đai sử dụng ngày càng bền vững

I.1.4 K hái quát địa bàn nghiên cứu

Lịch sử hình thành quận 9 gắn liền với lịch sử hình thành của thành phố Sài Gòn, Quận 9 trước đây là Long Vĩnh Hạ thuộc tỉnh Gia Định có 11 xã thôn

Vào thập niên 20, Pháp cho thành lập lại cấp Huyện vơí danh xưng là quận, sau thời gian thực hiện chính sách thực trị không có kết quả, tỉnh Gia Định được chia thành 4 Huyện là Thủ Đức, Hóc Môn, Gò Vấp và Nhà Bè Khi ấy huyện Thủ Đức có 5 tổng và 19

xã

Sau Hiệp định Geneve, chính quyền Sài Gòn bắt đấu thực hiện việc sắp xếp lại các đơn vị hành chính một cách quy mô Theo đó, hai Tổng An Thủy và Long Vĩnh Hạ của Huyện Thủ Đức được tách ra và hợp với Tổng Chánh Mỹ Thượng của Huyện Châu Thành, Biên Hòa lập thành Huyện Dĩ An thuộc tỉnh Biên Hòa Sau đó, Long Vĩnh Hạ

tách ra khỏiHuyện Dĩ An và nhập trở lại Huyện Thủ Đức vào ngày 10/10/1962

Vào năm 1965, Huyện Thủ Đức có 15 xã là An Khánh, An Phú, Phú Hữu, Long Trường, Bình Trưng, Hiệp Bình, Linh Xuân, Linh Đông, Long Bình, Long Phước, Long Thạnh Mỹ, Phước Long, Phước Bình, Tăng Nhơn Phú và Thạnh Mỹ Lợi Nhưng đến

1967, xã An Khánh tách ra khỏi Huyện Thủ Đức kết hợp với Huyện Thủ Thiêm lập thành Quận 9

Sau ngày giải phóng (30/04/1975), Chính quyền cách mạng đã tổ chức sắp xếp lại các đơn vị hành chính trong thành phố Một số xã rộng lớn được chia ra thành các xã mới Quận 9 bị giải thể và các phường An Khánh và Thủ Thiêm được trả về cho Huyện Thủ Đức

Quận 9 được thành lập theo Nghị định số 03/NĐ- CP ngày 06/01/1997 của Chính phủ và Quyết định số 1196/QĐ- UB ngày 18/3/1997 của Ủy ban nhân dân Thành phố cụ thể hóa Nghị định số 03/NĐ- CP về việc thành lập Quận 9 thuộc Thành phố Hồ Chí Minh gồm 13 phường là phường Long Bình, phường Long Thạnh Mỹ, phường Long Phước, phường Long Trường, phường Trường Thạnh, phường Tân Phú, phường Hiệp Phú, phường Tăng Nhơn Phú A, phường Tăng Nhơn Phú B, phường Phước Long A, phường Phước Long B, phường Phước Bình và phường Phú Hữu

Địa giới hành chính Quận 9 như sau:

- Phía Đông giáp huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai

- Phía Tây giáp quận Thủ Đức

- Phía Nam giáp quận 2 và sông Đồng Nai

- Phía Bắc giáp Thành phố Biên Hòa tỉnh Đồng Nai

Quận 9 ở vị trí cửa ngõ của thành phố, có lợi thế giao thông với Xa lộ Hà Nội, sông Đồng Nai; là nơi tập trung nhiều dự án lớn về văn hóa, du lịch, nghỉ ngơi, giải trí cấp thành phố và khu vực Quận có khu vực vùng Bưng 6 xã với diện tích đất nông nghiệp, mặt nước sông rạch lớn lợi thế về cảnh quan đô thị và môi trường sinh thái

Hình 1: Bản đồ địa giới hành chính Quận 9

I.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên – tài nguyên thiên nhiên

Hình 1: Bản đồ địa giới hành chính Quận 9

I.3 Nội dung và phương pháp nghiên cứu

I.3.1 Nội dung nghiên cứu

- Đánh giá điều kiện tự nhiện, tài nguyên thiên nhiên trên địa bàn Quận 9

- Đánh giá các nội dung quản lí nhà nước về đất đai

- Đánh giá hiện trạng sử dụng đất 2011 và biến động đất đai giai đoạn 2006 –

2011

- Đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000-2010

- Đề xuất phương hướng sử dụng đất trong tương lai

I.3.2 Phương Pháp nghiên cứu

- Ph ương pháp thống kê : thống kê các số liệu, tài liệu qua công tác thống kê

đất đai hàng năm và tổng kiểm kê đất đai năm 2010 theo quy đinh của Bộ Tài

Nguyên & Môi Trường

- Phương pháp so sánh: So sánh diện tích đất đai qua các năm để đánh giá

được tình hình sử dụng đất đai cúng như tình hình biến động đất đai trên địa bàn Quận

- Phương pháp đánh giá: Tổng hợp các kết quả phân tích rút ra được những

nhận xét, đánh giá những thuận lợi và khó khăn về tình hình sử dụng đất trong thời gian qua

- Phương pháp kế thừa: Kế thừa các số liệu, tài liệu qua công tác thống kê và

kiểm kê đất đai, chọn lọc các số liệu, tài liệu có liên quan đến những năm trước đó

- Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến của những chuyên gia, thầy cô,

các anh chị khóa trước, các nhà quản lý đi trước trên địa bàn quận và một số ngoài địa bàn để hiểu rõ, từ đó có cái nhìn tổng quát để đánh giá tình hình sử dụng đất trên địa bàn Quận

II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

II.1 Điều kiện tự nhiên – tài nguyên thiên nhiên

II.1.1 Điều kiện tự nhiên

1 Diện tích tự nhiên:

Quận 9 là một trong năm quận đô thị hóa của TPHCM Được thành lập theo Nghị định 03/NĐ – CP ngày 06/01/1997 của Chính Phủ Với tổng diện tích tự nhiên 11.389,63

ha, chia thành 13 phường (bảng 1)

Bảng 1: Diện tích Quận theo đơn vị hành chính

STT Đơn vị hành chính Diện tích tự nhiên (ha)

+ Phía Bắc giáp quận Thủ Đức và huyện Dĩ An – Bình Dương

+ Phía Nam giáp huyện Nhơn Trạch – Đồng Nai

+ Phía Tây giáp Quận 2

+ Phía Đông giáp thành phố Biên Hòa và huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai

- Tọa độ địa lý: Từ 100

45’ - 10054’độ vĩ Bắc và 1060

43’ – 106058’độ kinh Đông

3 Địa hình ,địa mao

Địa hình Quận được phân thành hai vùng chính : gò đồi và vùng bưng, có sự đan xen của hệ thống sông rạch làm chia cắt thành nhiều vùng và cù lao

- Vùng đồi gò và triền gò có độ cao từ 8 – 30 m có nơi cao tới 32 m (khu đồi Long Bình ), tập trung ở các phường Long Bình, Long Thạnh Mỹ, Tân Phú, Hiệp Phú, Tăng Nhơn Phú A với tổng diện tích khoảng 3.400 ha chiếm khoảng 30% diện tích toàn Quận

- Vùng đất thấp trũng địa hình bằng phẳng, đại bộ phận nằm ở phía Đông Nam của Quận và ven các kênh rạch, độ cao từ 0,8 - 2m có những khu vực rất trũng độ cao dưới 1m như khu vực phường Phú Hữu, chiếm khoảng 65% DTTN toàn Quận

- Do đặc trưng của Quận phần gò và sườn gò có độ cao thích hợp với việc xây dựng các công trình lớn Bên cạnh đó còn có vùng đất trũng thấp bị phèn mặn và ngập úng, chiếm khoảng 70% diện tích toàn Quận, nên cần phải có biện pháp phòng chống ngập úng

và xây dựng hệ thống thuỷ lợi thích hợp

4 Khí hậu

Quận 9 nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa cận xích đạo nên nhiệt độ cao và

ổn định, lượng bức xạ phong phú, với hai mùa mưa và khô rõ rệt Mùa mưa tương ứng với gió mùa Tây Nam bắt đầu từ cuối tháng 5 đến hết tháng 11 và mùa khô ứng với gió Đông Nam Bắt đầu từ tháng 12 đến cuối tháng 5

- Nhiệt độ: nhiệt độ trung bình hàng năm là 270 C, biên độ nhiệt tại đây ít thay đổi, nhiệt độ cao nhất vào tháng 3,4 khoảng 400

C

- Chế độ gió: Khu vục này chịu ảnh của khu vực gió mùa cận xích đạo với hai hướng gió chính:

+ Hướng gió Bắc Đông Bắc từ tháng 10-12

+ Hướng gió Nam –Tây Nam từ tháng 5-11

- Chế độ mưa : lượng mưa biến động bình quân hàng năm khoảng từ 1800 – 2000 mm/năm Chủ yếu tập trung vào mùa mưa chiếm 90% tổng lượng mưa cả năm

5 Mạng lưới thủy văn

Quận 9 có hệ thống sông rạch khá chằng chịt, gồm các hệ thống chính sau:

- Sông Đồng Nai: đây là con sông giúp đẩy mặn, cũng như là nguồn cung cấp nước ngọt cho toàn địa bàn Quận, bao gồm cả nông nghiệp và sinh hoạt

- Hệ thống sông Rạch Chiếc – Trao Trảo là hệ thống nối 2 con sông lớn sông Sài Gòn và sông Đồng Nai

- Sông Tắc và hệ thống sông rạch phía Nam: sông Tắc là nhánh sông tách dòng của sông Đồng Nai, nằm trong địa phận 2 phường Long Trường và Long Phước với chiều dài 13km, rộng 150m Đây là nguồn cung cấp nước ngọt cho 2 phường trên

- Rạch Ông Nhiêu dài 12,5 km, rộng 80m, vào mùa khô con sông này là nơi dẫn mặn xâm nhập vào nội đồng gây cản trở cho sản xuất và sinh hoạt

- Rạch Bà Cua – Ông Cày dài 4,2km, rộng 80m cung cấp nước cho các phường Phú Hữu, Long Trường và dẫn nước từ nội đồng ra sông Đồng Nai

II.1.2 Tài nguyên thiên nhiên

Bảng 2: Phân loại tài nguyên đất Quận 9 ĐVT: ha

STT Ph ân loại theo HTNV Fao/UNESCO C huyển đổi theo FAO K ý hiệu Diện tích

1 Đất xám bạc màu dyctric Acrisols ACd 164,75 1,45

2 Đất xám điển hình haplic Acrisols ACha 361,70 3,18

4 Đất xám nhiễm phèn thionic Acrisols ACt 431,77 3,79

III Đất bị xói mòn trơ sỏi đá lithic Lepthosols LPl 83,32 0,73

(Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 9)

- Đất vàng đỏ và vàng xám: tập trung khu đồi Long Bình, Long Thạnh Mỹ, Tăng Nhơn Phú A, Tân Phú, diện tích khoảng 1576,52ha, chiếm 13,11% diện tích toàn Quận

- Đất xám: phân bổ ở vùng gò Ích Thạnh - phường Trường Thạnh, Long Trường, một phần ấp Tây Hòa - phường Phước Long A, với diện tích 1.234,23ha, chiếm 10,92% diện tích toàn Quận

- Đất phù sa: phân bổ ở các phía Tây các phường Long Phước, Long Bình với diện tích 196,95 ha, chiếm 2,08% diện tích toàn Quận

- Đất phèn: phân bổ ở các khu Trường Lưu, Phước Lai - phường Long Trường, Phú Hữu, vùng bưng Long Thạnh Mỹ, phần lớn Long Phước với diện tích 6451,94 ha chiếm 56,65% diện tích toàn Quận

- Đất xói mòn trơ sỏi đá: có diện tích 83,32ha, chiếm 0,73% diện tích toàn Quận, phân bố ở khu vực phía bắc phường Long Bình

Xét về tính chất cơ lý của đất, phần khu vực Tây Bắc của quận thuận lợi trong việc xây dựng cơ bản hơn khu vực Đông Nam

2 Tài nguyên nước

* Tài nguyên nước mặt

Diện tích đất có mặt nước của Quận chiếm đến 16,86% tổng diện tích tự nhiên của Quận với 1.920,97 ha Trên địa bàn Quận có con sông Đồng Nai là con sông lớn nhất và

là nguồn nước chính cung cấp cho Thành Phố với diện tích lưu vực khoảng 45.000 km2, hàng năm cung cấp 15 tỷ m3 nước

* Tài nguyên nước ngầm

Nguồn nước mặt và nguồn nước ngầm của Quận khá dồi dào Tuy nhiên, hiện nay việc khai thác nước ngầm còn tùy tiện và thiếu quy hoạch nên Thành Phố cần có biện pháp để hướng dẫn công tác khai thác nước ngầm Việc sử dụng phải có quy hoạch và có

sự quản lý chặt chẽ sao cho hợp lý và có hiệu qua nhất, đồng thời ngăn chặn việc xả nước sản xuất va nước sinh hoạt trực tiếp ra sông gây ô nhiễm nguồn nước

- Nguồn nước mặt và nguồn nước ngầm của Quận khá dồi dào, là nguồn nước chính cung cấp cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của người dân trong Quận nói riêng và Thành Phố nói chung Vì vậy, nguồn nước cũng tham gia một vai trò rất lớn trong việc phát triển kinh tế, xã hội của Quận và cả ở Thành phố

- Quận có một hệ thống sông rạch phát triển tạo nên một hệ thống thoát nước tự nhiên rất tốt

- Đặc trưng địa hình của Quận có phần gò và sườn gò đạt được độ cao thích hợp để xây dựng các công trình lớn

- Do đặc điểm phân dị về địa hình, cùng với hệ thống sông rạch phát triển, tạo nên nhiều phong cảnh đẹp, có thể hình thành các khu vui chơi, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng phục vụ cho nhu cầu của dân cư thành phố và các vùng lân cận

Với những thuận lợi trên cũng đã góp phần thu hút lượng lớn người dân về địa phương sinh sống và làm việc nên nhu cầu về nhà ở rất cần thiết Do đó tình hình chuyển nhượng ngày càng tăng, đáp ứng được phần nào nhu cầu của người dân

 Khó khăn

- Với đặc điểm khí hậu có hai mùa rõ rệt đôi lúc gây khó khăn cho hoạt động sản xuất và sinh hoạt của người dân Mùa mưa thường gây ngập úng đối với khu vực vùng trũng Mùa khô kéo dài dẫn đến tình trạng phèn hóa, gây khó khăn cho quá trình sinh trưởng và phát triển của cây trồng Với khí hậu nóng ẩm mưa nhiều nên dễ phát sinh sâu bệnh hại cây trồng

- Hệ thống sông rạch chằng chịt cùng khu vực vùng bưng gây khó khăn cho việc đi lại và phát triển cơ sở hạ tầng, tiến độ đô thị hóa không đồng đều giừa các phường trong Quận

- Xuất phát điểm là khu vực vùng bưng, kinh tế chủ yếu thuần nông, đời sống người dân gắn liền với thửa ruộng, cánh đồng của mình, trình độ dân trí còn thấp Đây cũng chính là áp lực lớn trong quá trình đô thị hóa của Quận, đặc biệt trong vấn đề chuyển đổi

cơ cấu ngành nghề, giải quyết việc làm cho những người dân trong vùng dự án có đất bị thu hồi để thực hiện quá trình đô thị hóa

II.2 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

1 Thực trạng phát triển kinh tế

Quận 9 nằm trong hành lang công nghiệp TP.Hồ Chí Minh - Bà Rịa Vũng Tàu - Đồng Nai, Quận có tốc độ tăng trưởng kinh tế lớn, ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng chủ yếu trong nền kinh tế của Quận Theo thống kê năm 2010, tổng giá trị sản xuất trên địa

bàn của Quận đạt 3.117,79 tỷ đồng Trong đó:

- Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp chiếm 62,32% thu hút 51.700 lao động

- Nông nghiệp chiếm 1,74% thu hút 2.151 hộ lao động

- Thương mại dịch vụ chiếm 35,94% thu hút 23.199 cơ sở sản xuất

Biểu đồ 1: Giá trị sản xuất kinh tế năm 2010

Hiện nay, nền kinh tế của Quận đã đi vào ổn định và đang trên đà phát triển, đời sống các khu dân cư không ngừng được tăng lên Kinh tế chủ yếu tập trung vào ngành Công nghiệp và thương mại – dịch vụ, cơ cấu ngành nông nghiệp có xu hướng giảm mạnh Song cho đến nay nguồn tài nguyên đất đai của Quận vẫn chưa được khai thác hết cho mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội Thế mạnh trong cơ cấu kinh tế của Quận là công nghiệp, nên cần phải có quy hoạch sử dụng đất cụ thể nhằm làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường và tăng hiệu quả sản xuất kinh tế

a Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp

Trong thời gian qua, các doanh nghiệp trên địa bàn đã chú trọng đầu tư vốn thay đổi công nghệ, máy móc, nâng cao chất lượng, đổi mới trong công tác quản lý, tiếp cận thị trường, nắm bắt nhu cầu người tiêu dùng Cùng với sự quan tâm chỉ đạo của lãnh đạo Quận đã góp phần làm tăng giá trị sản lượng CN - TTCN toàn Quận

1,74%

Nông nghiệp CN-TTCN

TM - DV

(Nguồn: Phòng Thống kê Quận 9, 2010)

Bảng 4: Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn Quận (tính theo giá thực tế)

(Nguồn: Phòng Thống kê Quận 9, 2010)

Nhìn chung, tình hình sản xuất CN-TTCN trong những năm qua ổn định và có chiều hướng phát triển tốt, bình quân hàng năm tăng 19,07% Tăng nhanh nhất ở khu vực công ty

cổ phần, TNHH và doanh nghiệp tư nhân nguyên nhân tăng là do các doanh nghiệp có kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, nắm bắt được thị trường tiêu thụ, chủ động cải tiến kĩ thuật, nâng cao năng lực cạnh tranh Khối cá thể, HTX tăng nhưng thấp do quản lí điều hành chưa chuyên nghiệp, chưa thích ứng với điều kiện mới Hơn nữa việc di dời các doanh nghiệp gây

ô nhiễm cũng gây ảnh hưởng lớn đến giá trị chung của ngành

Bảng 3: Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn Quận (tính theo giá cố định năm 1994)

b Thương mại - dịch vụ

Số lượng các cơ sở kinh doanh trong thời gian qua có sự gia tăng đáng kể, họat động dịch vụ đa dạng không ngừng nâng cao cung cách phục vụ và tiếp thị Bên cạnh đó, Quận còn nhanh chóng triển khai quy hoạch ngành Thương mại - dịch vụ, quy hoạch mạng lưới chợ, tạo điều kiện cho nhân dân buôn bán ổn định Doanh thu năm 2010 làm 8.290.369 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm 29,64%

Bảng 5: Doanh thu ngành thương mại – dịch vụ

(Nguồn: Phòng Thống kê Quận 9, 2010)

c Sản xuất nông nghiệp

Diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn Quận trong những năm qua có chiều hướng luôn giảm, do tốc độ đô thị hóa trên địa bàn Quận thời gian qua diễn ra nhanh chóng Tuy nhiên, Quận đang tiếp tục chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, khuyến khích các hộ dân cải tạo vườn tạp, lập vườn mới, tránh bỏ hoang, đến nay Quận đã có 1042 ha vườn mới lập

Tổng sản lượng nông nghiệp thực hiện trong năm 2010 đạt 53,636 triệu đồng Trong đó: trồng trọt chiếm gần 44,3% tổng giá trị toàn ngành; chăn nuôi chiếm 32,05%

Giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp trên địa bàn chiếm tỷ lệ nhỏ nhất trong các ngành kinh tế chính, hiện có xu thế giảm cả về giá trị tuyệt đối và tỷ trọng Tuy nhiên, sản phẩm của ngành đã góp phần ổn định đời sống của một bộ phận dân cư trong Quận

So với các Quận mới thành lập, Quận 9 có quỹ đất nông nghiệp khá lớn, điều kiện

tự nhiên khá thuận lợi cho việc sản xuất nông nghiệp, nguồn nước của sông Đồng Nai với mạng lưới kênh phân bố rộng khắp các cánh đồng, thuận lợi cho việc tưới tiêu Tuy nhiên

có thể nói sản xuất nông nghiệp của Quận 9 chưa được phát triển so với tiềm năng, cơ cấu cây trồng chủ yếu vẫn là cây lúa, năng suất lại không cao và hiện đang gặp nhiều cản trở trong việc tiếp cận với các mục tiêu công nghiệp hóa và đô thị hóa Ngoài ra, Vấn đề thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhà ở, khu công nghiệp diễn ra chậm tạo nên tình trạng treo đất nông nghiệp, đất đai trong dự án treo đều bị hoang hóa gây lãng phí tư liệu sản xuất, người dân sống trong vùng quy hoạch muốn canh tác lại gặp nhiều khó khăn do việc thu hồi đất không dứt điểm kéo dài từ năm này qua năm khác Vì vậy, với các dự án treo

trên đất nông nghiệp cần có những biện pháp để thúc đẩy tiến độ, giảm thiểu đất hoang hóa

Để phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị, việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng và vật nuôi là điều cần thiết Tuy nhiên, việc chuyển đổi còn chậm và người dân còn lúng túng giữa việc chuyển đổi từ các cây ngắn ngày sang cây dài ngày Khó khăn

chung của ngành nông nghiệp hiện nay là giá cả biến động, không dự báo được nhất là sản phẩm chăn nuôi thường ảnh hưởng bởi nạn dịch Trong khi đó việc việc trợ giá chưa được chú ý

Bảng 6: Giá trị sản xuất hàng nông nghiệp, thủy sản (tính theo giá cố định năm1994)

a Dân số - Thu nhập bình quân

Theo thống kê đến năm 2010, toàn Quận có 257.690 nhân khẩu với khoảng 69.301

hộ Mật độ dân số toàn Quận là 2.262 người/km2, mật độ dân số như vậy tương đối thấp

so với toàn thành phố nói chung (3.067 người/km2) và so với khu vực các quận đô thị hoá nói riêng

Dân số phân bố không đều, chủ yếu tập trung ở các phường đô thị hóa như Phước Bình (17.112người/km2), Hiệp Phú (11.150người/km2), Phước Long A (8.138người/km2

), Tăng Nhơn Phú A (7.618người/km2)… Ở các vùng còn lại dân cư thưa hơn, đặc biệt là ở các vùng bưng có mật độ dân số rất thấp như: Long Phước (334người/km2), Phú Hữu (607người/km2

)…

PHƯỜNG Dân số (người) Mật độ dân số

(Ngu ồn: Phòng Thống kê Quận 9,2010)

Trong những năm gần đây dân số Quận 9 đã có nhiều biến động, theo thống kê năm 2010 tỷ lệ tăng tự nhiên giảm 2.11%, tỷ lệ tăng cơ học giảm 55,62% Tỷ lệ gia tăng dân số giảm đáng kể so với những năm trước cho thấy tốc độ đô thị hóa của Quận đã dần

đi vào ổn định Đời sống người dân trong vùng đã được cải thiện, người dân đã chuyển dần từ sản xuất nông nghiệp sang công nghiệp, thương mại-dịch vụ, đồng thời sản xuất nông nghiệp cũng đang dần chuyển hướng sang nông nghiệp sạch kết hợp với du lịch sinh thái Đây là một dấu hiệu rất khả quan trên con đường đô thị hóa của Quận Các cơ sở phục vụ đời sống tinh thần của người dân đang từng bước được xây dựng và hoàn thiện

Thu nhập bình quân là 17,58 triệu đồng/người/năm, so với thu nhập của thành phố (18,64 triệu đồng/người/năm) là ở mức trung bình Không có phường nào trong Quận

Bảng 7: Hiện trạng dân số, mật độ dân số theo đơn vị hành chính năm 2010

Bảng 8: Tỉ lệ gia tăng dân số qua các năm trên địa bàn Quận

thuộc diện nghèo Tuy nhiên, trên địa bàn Quận vẫn còn một số hộ gia đình có hoàn cảnh

khó khăn cần được sự quan tâm giúp đỡ của chính quyền địa phương

3 Hiện trạng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

a Hạ tầng kỹ thuật

* Giao thông

Tính đến nay, mạng lưới giao thông của Quận tuy đã được Quận quan tâm chú ý đầu tư kết hợp đóng góp của nhân dân, nhưng do nguồn vốn eo hẹp nên nhìn chung, chất lượng đường giao thông của Quận chưa cao, chỉ đáp ứng được tương đối nhu cầu đi lại của nhân dân, mật độ đường toàn Quận đạt 0,42 km/km2, còn rất thấp so với tiêu chuẩn đường của đô thị (2 km/km2) Các tuyến đường thường xuyên bị ngập khi trời mưa do không có hệ thống thoát nước; các tuyến đường: Lê Văn Việt, Đỗ Xuân Hợp… thường xuyên bị kẹt xe do độ rộng đường không đảm bảo cho lưu lượng xe cộ lưu thông…

Về giao thông đường thuỷ: Với lợi thế Quận có 18 km sông Đồng Nai, ngoài ra còn có hệ thống kênh rạch với tổng chiều dài 51 km, vừa phục vụ giao thông đường thuỷ vừa là hệ thống tiêu thoát nước Trên hệ thống sông rạch này đã hình thành các bến phát triển tự phát theo yêu cầu giao lưu hàng hoá, chủ yếu là nguyên vật liệu xây dựng (cát, đá, gạch, ngói, gốm sứ ) vận chuyển đến các tỉnh miền Tây và các khu vực lân cận

* Hệ thống lưới điện

Do Quận 9 được hình thành từ huyện Thủ Đức cũ nên hệ thống cấp điện của Quận chịu sự chi phối trong mối quan hệ tổng thể của hệ thống cấp điện chung thuộc địa bàn quận Thủ Đức Nguồn điện Quận 9 được cấp điện từ lưới điện chung của Thành phố và trực tiếp nhận điện từ trạm biến áp chính

* Hệ thống cấp nước

Hệ thống cấp nước của Quận khá phát triển, với hai nguồn chủ yếu là nước máy và nước ngầm Nước máy được cung cấp từ nhà máy nước Thủ Đức công suất 650.000 m3/ngày đêm

Theo số liệu thống kê năm 2011, quận 9 hiện có 61.180 hộ dân (252.843 nhân khẩu) Số hộ dân được sử dụng nước sạch là 48.723 hộ, chiếm tỷ lệ 79,64%, tương ứng với 221512 nhân khẩu được dùng nước sạch chiếm tỷ lệ 87,61%

Trong đó, các hộ dân sử dụng nguồn nước máy thành phố là 44.323 hộ, chiếm tỷ lệ 72,45% trên tổng số hộ dân, tương ứng số nhân khẩu là 200.924 nhân khẩu được dùng nước sạch chiếm tỷ lệ 79,47% trên tổng số dân Đối với các hộ sử dụng nguồn nước từ chương trình nước sạch nông thôn thì có 4.400 hộ chiếm tỷ lệ 7,19%, tương ứng với số dân là 20.588 nhân khẩu chiếm 8,14% trên tổng số dân

Toàn Quận chưa có hệ thống thoát nước đô thị cũng như chưa có hệ thống thu và xử

lý nước thải Một số phường có khu dân cư tập trung thì có tuyến thoát nước cục bộ, phần

còn lại thoát nước tự nhiên theo sông rạch (Nguồn: Phòng Quản lý đô thị Quận 9 năm

2011)

* Hệ thống thông tin liên lạc

Mạng lưới thông tin liên lạc của Quận trong những năm qua đã có những bước phát triển Số hộ có máy điện thoại ngày càng tăng đạt 4 máy/100 dân, mạng lưới đưa thư được mở rộng, đã có xe chuyên dùng

Mạng lưới truyền thanh, phát hành báo chí cũng phát triển khá nhanh trong thời gian qua, tạo nên cuộc sống tinh thần khá phong phú cho người dân Tuy nhiên, vẫn còn tỉ

lệ khá lớn người dân còn chưa được tiếp cận nhiều với những sự phát triển này do ở những vùng khó khăn ở xa trung tâm

b Hạ tầng xã hội

 Giáo dục

Giáo dục là vấn đề luôn được quan tâm hàng đầu, hệ thống trường lớp và giáo viên

có thể đáp ứng nhu cầu giảng dạy cho con em của nhân dân trong Quận Hệ thống trường lớp rất được quan tâm đầu tư xây dựng, chất lượng đào tạo cũng từng bước được nâng cao nên tỷ lệ học sinh tốt nghiệp các cấp năm sau cao hơn năm trước, tỷ lệ trẻ đúng tuổi vào lớp 1 và lớp 6 đạt 100% Đến nay Quận đã hoàn thành công tác phổ cập tiểu học và 13/13 phường được công nhận phổ cập Trung học Cơ sở và đang thực hiện kế hoạch phổ cập Trung học Phổ thông, việc thực hiện chủ trương đa dạng hóa các loại hình trường lớp (công lập, dân lập) đã được thực hiện ở mô hình các trường cấp III Tuy nhiên, so với các Quận nội thành khác thì mặt bằng học vấn của Quận 9 vẫn còn chênh lệch rất lớn

TT Cấp học Số trường (trường) Số giáo

viên

Số phòng (phòng)

Số học sinh

(Nguồn: Phòng Thống kê Quận 9, 2010)

Ngoài ra, trên địa bàn quận còn có 1 trường đại học, 2 học viện, 2 trường cao đẳng và 4 trường trung cấp, 1 trung tâm dạy nghề và 1 trung tâm giáo dục thường xuyên

 Y tế

Trên địa bàn Quận có 2 bệnh viện, 13 trạm y tế trên 13 phường và có thêm 35 phòng khám tư nhân với 395 cán bộ y tế (trong đó có 110 bác sĩ, nha sĩ; 97 dược sĩ) Nhìn chung, công tác khám chữa bệnh trong Quận đã được bảo đảm, trong vòng 5 năm qua, trung bình mỗi năm khám chữa bệnh cho 337.555 lượt người Quận đang tiếp tục xây dựng củng cố Trung tâm Y tế, các Trạm Y tế nhằm đạt được theo quy chuẩn của Bộ Y tế

Bảng 9: Hiện trạng về trường lớp trên địa bàn Quận 9

 Văn hóa - Thể dục thể thao

Do đời sống được cải thiện nên các hộ đều có tivi nên điều kiện cập nhật, tiếp cận thông tin của người dân rất dễ dàng, các nhà văn hóa ở các phường đang được xây dựng Tuy nhiên, ở phường vùng bưng như Long Phước, Long Thạnh Mỹ người dân ít tiếp cận với thông tin trên báo chí nên kiến thức có phần bị hạn chế

 Vệ sinh môi trường

Môi trường trên địa bàn Quận cần được quan tâm: Rác thải trên sông rạch cần được nạo vét, khai thông dòng chảy nhằm tránh gây ngập úng trong mùa mưa Đặc biệt cần chú

ý đến nước thải công nghiệp trên địa bàn Quận được thải ra từ khu công nghiệp Bắc Thủ Đức, công ty dệt Phước Long, Phong Phú, bột giặt Viso và hàng loạt các cơ sở sản xuất gạch ngói bằng phương pháp thủ công được thải thẳng ra môi trường, chưa có hệ thống lọc xử lý Khói bụi công nghiệp cũng làm ảnh hưởng rất lớn đến môi trường đô thị Rác thải từ các cơ sở sản xuất lớn đã được thu gom phân loại chuyển đến bãi rác thành phố, các cơ sở sản xuất nhỏ, thủ công chưa được quản lý chặt chẽ, còn tình trạng xả rác bừa bãi xung quanh khu vực

Các phường đã có bô rác công cộng Các khu dân cư tập trung đã có bộ phận thu gom rác hàng ngày tương đối vệ sinh; một bộ phận dân cư còn tự xử lý như đào hố chôn,

đổ xuống sông rạch đã gây ô nhiễm nguồn nước và môi trường

 Nhận xét chung

- Xét trên toàn diện về hoạt động kinh tế trên toàn địa bàn cho thấy vị trí đứng đầu

là sản xuất CN Các ngành được xem là mũi nhọn bao gồm dệt, các sản phẩm từ kim loại

và sản xuất hóa chất Phân bố sản xuất CN trên địa bàn hiện nay khá hợp lý, tập trung trên vùng đồi gò thuộc các phường Phước Long A, Phước Long B, Tăng Nhơn PhúA, Tăng Nhơn Phú B… có điều kiện xây dựng thuận lợi Tuy nhiên, các cơ sở sản xuất công nghiệp hiện nằm trong các khu vực dân cư cần có kế hoạch di dời đảm bảo môi trường chất lượng cuộc sống cho người dân

- Ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng cũng là ngành mũi nhọn của Quận Tuy nhiên, ngành sản xuất vật liệu “góp phần lớn” làm ô nhiễm môi trường nên hướng quy hoạch đến năm 2020 của Quận là không bố trí quy hoạch sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn Nên quy mô hoạt động của ngành đang có xu hướng thu hẹp lại

- Quận 9 là khu vực thuận lợi cho phát triển các loại hình du lịch giải trí nhưng do chưa được đầu tư đúng mức nên chưa phát triển

- Mặt bằng đất đai là thế mạnh của Quận nhưng chưa được phát huy đúng mức, sử dụng đất chưa có kế hoạch cụ thể, chưa có cơ sở khoa học

- Cơ sở hạ tầng của Quận đang từng bước được cải thiện nhưng hệ thống đường sá chưa được đầu tư mở rộng, hệ thống cống rãnh chưa hoàn thiện, gây nên tình trạng ngập úng lúc mưa lớn, cản trở cho phát triển kinh tế của Quận Các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng trên địa bàn chưa được phối hợp đồng bộ giữa các ngành, gây lãng phí rất lớn trong quá trình đầu tư

- Trình độ dân trí còn thấp, việc gia tăng dân số cơ học rất nhanh (tình trạng nhập

cư từ các tỉnh đến nhưng không đăng ký tạm trú, hộ khẩu) đã gây khó khăn cho công tác quản lý nhân khẩu và tăng thêm sức quá tải các công trình hạ tầng xã hội

- Nguồn lao động dồi dào chiếm hơn 60% dân số của Quận nhưng chủ yếu là lao động nông nghiệp và phổ thông, không có tay nghề kỹ thuật nên việc bố trí việc làm rất khó Cần có hướng đào tạo nghề cho nhưng lao động nông nghiệp nay bị thu hồi đất không còn đất sản xuất cũng như lao động không có tay nghề để đáp ứng nhu cầu lao động trong tương lai

II.3 Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Quận 9

II.3.1 Công tác quản lý Nhà nước về địa giới hành chính

Hiện nay hệ thống mốc giới và đường địa giới đã và đang được rà soát lại cũng như tiến hành rà lại những cột mốc bị hư

Bản đồ địa giới hành chính Quận gồm 37 tờ được đóng thành tập do UBND Quận bảo quản Bản đồ địa giới hành chính cấp phường gồm 174 tờ bản đồ

Việc thành lập và quản lý tốt bản đồ địa chính là hết sức cần thiết, giúp đảm bảo được ranh giới Đặc biệt là trong bối cảnh hiện nay, trên địa bàn Quận tình hình lấn chiếm đất, xây dựng trái phép, dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện gây khó khăn trong việc cấp giấy chứng nhận, ảnh hưởng đến quá trình chuyển nhượng sau này và gây khó khăn trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn

II.3.2 Công tác đo đạc, thành lập bản đồ địa chính

Công tác đo đạc thành lập bản đồ điạ chính được thực hiện từ năm 1980 theo chỉ thị 299/TTg của Thủ tướng Chính phủ

Đến năm 1992, thực hiện chỉ thị số 02/CT-UB ngày 18/10/1992 của UBND Thành phố về việc “chủ trương tổ chức điều tra, đo đạc chính xác, đăng ký cấp GCNQSDĐ trong phạm vi toàn Thành phố từ năm1992 trở đi” và chỉ thị 48/CT-UB ngày 01/10/1993 của UBND Thành phố tiếp tục khẳng định việc đo đạc chính xác đất đai để làm cơ sở pháp lý cho việc cấp GCNQSDĐ, UBND huyện Thủ Đức cũ đã tiến hành hợp đồng với Đoàn đo đạc bản đồ (thuộc Sở Địa chính cũ) và công ty trắc địa bản đồ số 3 tiến hành đo đạc tại 10 xã cũ (nay là 13 phường thuộc Quận 9) bằng phương pháp đo đạc mới (gồm bản đồ các xã: Long Bình, Long Trường, Tân Phú, Long Thạnh Mỹ, Phước Long cũ) và chỉnh lý không ảnh (gồm các xã: Long Phước, Phú Hữu, Tăng Nhơn Phú cũ) và được Phòng đo đạc bản đồ (nay là Phòng giám định – đo đạc bản đồ) của Sở Địa chính kiểm tra

và nghiệm thu Tuy nhiên, có những phường đến năm 1999 sản phẩm mới được bàn giao gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai của Quận

Quận đã tiến hành điều tra đo đạc tổng diện tích 11.132,38 ha, lập được 149 tờ bản

đồ gồm 58.720 thửa Bằng phương pháp đo đạc chính quy vào năm 2003 cho tới nay toàn quận đã đo được 972 tờ gồm 2 loại tỷ lệ 1:500 và 1:1000 (bảng 10)

Bảng 10: Kết quả đo đạc bản đồ địa chính quy 2003-2004

STT Phường Diện tích tự nhiên Diện tích đo đạc Tổng số thửa

(thửa)

Bản đồ Tổng

số tờ (tờ)

Tỉ lệ 1/500 1/1000

(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 9,2010)

Bản đồ địa chính là một thành phần của hồ sơ địa chính phục vụ thống nhất quản lý Nhà nước về đất đai Trên bản đồ địa chính thể hiện đầy đủ thông tin về thửa đất như: diện tích thửa đất, số thửa, loại đất, số tờ bản đồ Do đó thành lập bản đồ địa chính đầy

đủ, chính xác là hết sức cần thiết đối với việc quản lý Nhà nước về đất đai, đối với việc cấp giấy chứng nhận, là bản đồ nền kiểm tra, đối chiếu thông tin về thửa đất xin cấp giấy

Do đó việc sử dụng phương pháp mới, độ chính xác cao để đo và thành lập bản đồ địa chính là một yếu tố thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận, tránh sai sót về diện tích, số hiệu thửa, tờ bản đồ, loại đất… Nhà nước căn cứ vào bản đồ địa chính để giao đất, cho thuê đất… Nếu công tác đo đạc, thành lập bản đồ địa chính ít chính xác thì sẽ dễ sai sót thông tin, thể hiện không đúng về thửa đất, gây khó khăn trong công tác quản lý Nhà

Đơn vị: ha