ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 9 TP.HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2006 2011

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TP.HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2006 -2011” SVTH: NGUYỄN THỊ TUYẾT HẠNH MSSV : 08124023 LỚP : DH08QL KHÓA : 2008 - 2012 NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - TP Hồ Chí Minh, tháng 07 năm 2012 - TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN  NGUYỄN THỊ TUYẾT HẠNH “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TP.HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2006-2011 ” Giáo viên hướng dẫn: ThS.Nguyễn Ngọc Thy (Địa quan: Trường Đại học Nông Lâm Tp.Hồ Chí Minh) Ký tên:…………………………………… - Tháng năm 2012- Đầu tiên xin gửi đến bố mẹ lời biết ơn thành kính, cảm ơn bố mẹ ni dưỡng giành cho điều kiện thuận lợi để học tập cố gắng có hơm Em xin kính gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Nguyễn Ngọc Thy suốt thời gian qua hướng dẫn bảo tận tình để em hồn thành báo cáo Trong năm học vừa qua, giảng dạy tận tình quý thầy cô giúp đỡ ban giám hiệu trường Đại Học Nơng Lâm thân em tồn thể bạn khoa nhận trọn vẹn kiến thức mà thầy cô truyền đạt Qua em xin gửi lời biết ơn đến toàn thể Thầy, Cô Khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản, xin gửi đến Thầy, Cô lời chúc sức khỏe hạnh phúc Để hoàn thành luận văn em xin cảm ơn anh chị cán địa phương nơi em thực tập tận tình giúp đỡ để luận văn hồn thành thời hạn Xin chân thành gửi lời cảm ơn cô chú, anh chị làm việc UBND quận 9, phòng Thống kê, phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng ký QSDĐ cung cấp tài liệu tạo điều kiện thuận lợi để đề tài nghiên cứu tiến hành suốt thời gian thực tập địa phương Do thời gian thực tập kiến thức hạn hẹp báo cáo khó tránh khỏi sai sót, kính mong góp ý q thầy để luận văn hồn thiện Những kiến thức quý báu mà thầy cô sẻ chia tiền đề em thời gian công tác Đại học Nông Lâm TP.HCM , tháng năm 2012 Sinh viên thực Nguyễn Thị Tuyết Hạnh TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh; Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh Đề tài: “Đánh giá tình hình sử dụng đất đai địa bàn Quận TP.Hồ Chí Minh giai đoạn 2006 – 2011”Giáo viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Ngọc Thy, Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, Bộ mơn: Cơng nghệ địa chính, Trường Đại Học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh Quận có vị trí thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội, cấu kinh tế có chuyển biến nhanh rõ nét năm gần theo hướng công nghiệp – thương mại dịch vụ nông nghiệp, thay đổi diện mạo Quận Song song với xu hướng tình hình sử dụng đất diễn sôi động, biến động đất đai diễn nhanh chóng khó kiểm sốt Để quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất, đồng thời sử dụng nguồn tài ngun đất cách có hiệu quả, đòi hỏi nhà nước phải tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai Nhà nước không quản lý mặt số lượng mà quản lý mặt chất lượng, quản lý đến đất, chủ sử dụng biến động đất đai diễn Xuất phát từ vấn đề đề tài thực nhằm mục tiêu tìm hiểu tình hình sử dụng biến động đất đai địa bàn Quận giai đoạn 2006 – 2011 Từ làm sở đề xuất số biện pháp sử dụng đất hiệu  Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thống kê - Phương pháp so sánh - Phương pháp đánh giá - Phương pháp kế thừa - Phương pháp chuyên gia Qua trình nghiên cứu cho thấy Quận năm 2011 có diện tích tự nhiên 11.389,63 diện tích đất phi nơng nghiệp 7196,64 chiếm 63,19%, diện tích đất nơng nghiệp 4150,77 chiếm 36,45% Biến động đất đai giai đoạn 2006-2011, đất nông nghiệp giảm 979,39 ha, đất phi nông nghiệp tăng 999,34 Từ kết nghiên cứu làm sở cho việc xác định phương hướng sử dụng đất thời gian tới, có ý nghĩa quy hoạch, thực dự án đầu tư nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Quận PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bản đồ trạng sử dụng đất đai năm 2010 Phụ lục 2: Biểu Thống kê, kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp Phụ lục 3: Biểu Thống kê, kiểm kê diện tích đất phi nông nghiệp Phụ lục 4: Biểu Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai Phụ lục 5: Biểu Thống kê, kiểm kê tăng giảm mục đích theo sử dụng đất Phụ lục 6: Biểu Phân tích tình hình tăng giảm diện tích đất theo mục đích sử dụng Phụ lục 7: Biểu Thống kê, kiểm kê diện tích đất theo đơn vị hành Phụ lục 8: Biểu Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng quản lý Phụ lục 9: Biểu Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2011 so với năm 2005 2010 DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Diện tích Quận theo đơn vị hành Bảng 2: Tài nguyên đất Quận 11 Bảng 3: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp 14 Bảng 4: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp 14 Bảng 5: Doanh thu ngành thương mai – dịch vụ 15 Bảng 6: Giá trị sản xuất hàng nông nghiệp thủy sản 16 Bảng 7: Hiện trạng dân số mật độ dân số theo đơn vị hành năm 2011 17 Bảng 8: Tỷ lệ tăng dân số qua năm địa bàn Quận 17 Bảng 9: Hiện trạng trường lớp địa bàn Quận năm 2010 19 Bảng 10: Kết đo đạc đồ quy năm 2003 – 2004 22 Bảng 11: Thống kê hồ sơ vụ tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo qua năm 24 Bảng 12: Thống kê diện tích nhóm đất năm 2011 24 Bảng 13: Cơ cấu đất nông nghiệp năm 2011 25 Bảng 14: Cơ cấu đất phi nông nghiệp năm 2011 27 Bảng 15: Hiện trạng sử dụng đất chuyên dùng năm 2011 29 Bảng 16: Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng 32 Bảng 17: Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng quản lý 33 Bảng 18: Biến động diện tích đất đai đai giai đoạn 2006 – 2007 35 Bảng 19: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2007 – 2008 37 Bảng 20: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2008-2010 39 Bảng 21: Kết thực quy hoạch đất nông nghiệp giai đoạn 2000 – 2010 41 Bảng 22: Kết thực quy hoạch đất phi nông nghiệp giai đoạn 2000 – 2010 42 Bảng 23: Diện tích sử dụng đất mục đích khơng mục đích 44 Bảng 24: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2010 – 2011 45 Bảng 25: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2006 - 2011 47 DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Giá trị sản xuất kinh tế năm 2010 13 Biểu đồ 2: Cơ cấu sử dụng đất Quận năm 2011 25 Biểu đồ 3: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp 26 Biểu đồ 4:Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp Quận năm 2011 28 Biểu đồ 5: Cơ cấu diện tích theo đối tượng sử dụng 32 Biểu đồ 6: Cơ cấu diện tích theo đối tượng quản lý 33 Biểu đồ 7: Biến động diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 2008 – 2010 40 Biểu đồ 8: Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2008 – 2010 41 Biểu đồ 9: Biến động diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 2010 – 2011 46 Biểu đồ 10: Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2010 – 2011 46 Biểu đồ 11: Biến động diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 2006 - 2011 48 Biểu đồ 12: Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2006 - 2011 48 DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT NĐ: Nghị Định TT: Thông tư QĐ: Quyết định NĐ –CP: Nghị định Chính phủ BTNMT: Bộ Tài ngun Mơi Trường Tp.HCM: Thành phố Hồ Chí Minh ĐVHC: Đơn vị hành UBND: Ủy ban nhân dân CN: Cơng nghiệp TTCN: Tiểu thủ cơng nghiệp DTTN: Diện tích tự nhiên HTX: Hợp tác xã TNHH: Trách nhiệm hữu hạn ĐVT: Đơn vị tính SDĐ: Sử dụng đất Ngành Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh - Đất trồng hàng năm tăng so với tiêu quy hoạch 536,03 đạt 170 % - Đất trồng lâu năm thực tăng 513,18 đạt 134,26 % - Đất trồng rừng sản xuất thực tăng 0,72 đạt 103,38 % - Đất nuôi trồng thủy sản tăng 106,37 đạt 269,27 % Kết thực quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm 2000 – 2010 chưa đạt kế hoạch đề Nguyên nhân việc chuyển diện tích đất nơng nghiệp thực tế thường chậm so với quy hoạch số dự án không giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, dự án thực đất nơng nghiệp khơng có biện pháp thu hồi bồi thường hợp lý Đất phi nông nghiệp Theo quy hoạch duyệt năm 2010 diện tích đất phi nơng nghiệp 8433,43 Thực tế trạng năm 2010 diện tích đất phi nơng nghiệp 7234,36 giảm 1198,67 so với kì quy hoạch đạt 85,79 % chủ yếu chu chuyển từ đất nông nghiệp sang Biểu 22: Kết thực quy hoạch đất phi nông nghiệp giai đoạn 2000-2010 ĐVT: STT Loại đất Diện tích theo quy Hiện trạng năm 2010 Chênh lệch Tỷ lệ thực Tổng diện tích tự nhiên 11389,63 11389,63 100 8433,43 7234,76 -1198,67 85,79 II Nhóm đất phi N nghiệp Đất 1739,63 2197,96 458,33 126,35 Đất xây dựng trụ sở quan, 39,66 64,54 24,88 162,73 Đất quốc phòng, an ninh 101,47 141,68 40,21 139,63 Đất sản xuất, kinh doanh 1735,85 1456,12 -279,73 83,89 Đất công cộng 2929,85 1467,32 -1462,53 50,08 Đất sở tơn giáo 26,98 35,06 8,08 129,95 Đất có cơng trình đình, đền 4,68 4,68 Đất làm nghĩa trang nghĩa địa 62,82 62,88 0,06 100,10 Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối 1758,89 1800,41 41,52 102,36 10 Đất phi nơng nghiệp khác 38,84 (Nguồn: Phòng Tài ngun Môi trường Quận 9, 2010) - Đất tăng so với tiêu quy hoạch 458,33 đạt 126,35% - Đất chuyên dùng giảm so với kế hoạch 1677,17 đạt 53,58% - Đất nghĩa trang, nghĩa địa đạt tiêu quy hoạch đề - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng tăng 41,52 đạt 102,36 % Theo quy hoạch chung, diện tích đất phi nông nghiệp phải tăng 1198,67 thực quy hoạch diện tích phi nơng nghiệp khơng đạt tiêu quy hoạch, chứng tỏ diện tích nơng nghiệp chiếm tỷ lệ cao, việc chuyển đất nông nghiệp sang phi nơng nghiệp chậm trễ so với kế hoạch Trang 42 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh Các dự án triển khai giai đoạn 2001-2010 Từ năm 2001 đến năm 2010 địa bàn Quận có 98 dự án khu dân cư khu du lịch- dịch vụ Ủy ban nhân dân Thành phố giao đất, cho thuê chuyển mục đích sử dụng đất với diện tích giao (thuê) 1530,77 Trong đó: - Dự án khu dân cư: 95 dự án- diện tích: 1.450,54 ha, Trong đó: khu tái định cư 11 dự án – diện tích 167,15 - Dự án du lịch dịch vụ: dự án- diện tích: 80,23 Bình qn năm có khoảng 10 dự án cấp thẩm quyền giao đất, cho thuê đất với diện tích giao (thuê) khoảng 150-160 Từ năm 2005 đến tỷ lệ có giảm dự án Chủ đầu tư phải bồi thường 100 % diện tích đất Thành phố giao đất Hiện nay, có 41 dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, lại dự án khác triển khai, có 50 dự án giao đất 24 tháng chưa hoàn thành đưa vào sử dụng Các dự án hồn thành đưa vào hoạt động có hiệu trạm kinh doanh xăng dầu, trạm điện thoại, xưởng khí, xưởng khí công ty Kiến Á, công ty Nam Long, Công ty Đất Phương Nam, công ty Hưng Phú, công ty Khang Điền…Bên cạnh đó, số dự án có quy mơ diện tích lớn nên thời gian thực kéo dài dự án Khu công nghệ cao, dự án khu tái định cư Bửu Long, Khu dân cư Đông Tăng Long, Khu dân cư Trung tâm hành quận (Phường Long Trường) Các vấn đề tồn kì quy hoạch  Dự án treo Trong năm gần tình hình đầu tư địa bàn Quận có xu hướng biến động mạnh thể qua số lượng hồ sơ xin sử dụng dụng đất ngày giảm với hình thức xin sử dụng đất: giao đất, cho thuê đất Diện tích giao cho dự án kinh doanh kết cấu hạ tầng nhà chủ yếu Mặt khác, địa bàn thuận tiện giá đất cao, khó khăn cho chủ đầu tư việc giải tỏa đền bù nên tình hình đầu tư chậm, dẫn đến số dự án tình trạng “treo” địa bàn Quận Phường Tân Phú, “điểm nóng” đất đai Quận 9, tồn phường có diện tích tự nhiên 445 ha, có tới 210 “lọt” vào quy hoạch cho dự án khu công nghệ cao, đường song hành xa lộ Hà Nội, vòng xoay Xuyên Á, dự án Suối tiên mở rộng Điều làm ảnh hưởng tới đời sống 2000 hộ dân khoảng 50% số dân nhập cư nên bị giải tỏa thu hồi đất hỗ trợ đền bù, tài định cư Phường Long Trường Quận nơi xảy tình trạng quy hoạch treo suốt 10 năm Nếu đem tính số phường có nhiều dự án hồnh tráng cơng bố từ năm qua năm khác trạng Phường Long Trường nơi đồng không mông quạnh, nhà cửa thưa thớt, tạm bợ Có thể nêu dự án cơng bố như: Khu dân cư hành Quận (55,6892 ha), khu dân cư sân golf Sài gòn gần 300 Vườn Dừa, dự án Đô thị Đông Tăng Long khổng lồ phường Long Trường…Long Trường năm tổng thể quy hoạch chung Quận phường Phú Hữu, Long Thạnh Mỹ, Long Bình, Trường Thạnh, Phường Long Trường quy hoạch xây dựng khu đô thị với tầng cao phù hợp điều kiện sông rạch Trang 43 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh với khu du lịch, đào tạo, trung tâm thương mai, dịch vụ đa năng…Tương lai thế, tại, người dân dở khóc dở cười với quy hoạch treo Do ảnh hưởng dự án treo gần 1650 đất nông nghiệp bị bỏ hoang tình trạng cỏ mọc thâm canh ngắn ngày có xuất thấp chủ yếu phục vụ đời sống hàng ngày Ở số vùng có đất chun trồng lúa khơng sản xuất gây xói mòn, bạc màu làm lãng phí tài nguyên đất đai, ảnh hưởng đến nông nghiệp phát triển kinh tế địa bàn Quận Mặt khác người dân sống vùng quy hoạch không xây dựng, sửa chữa làm cho nhà cửa xuống cấp, số nơi bị thủy triều gây ngập úng gây khó khăn cho sống, làm ô nhiếm vệ sinh môi trường cảnh quan đô thị Nguyên nhân: - Một là, cấu tổ chức máy, đội ngũ cán cấp quyền làm cơng tác quy hoạch địa phương chưa có đồng bộ, số lượng chất lượng chưa đảm bảo, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt - Công tác lập quy hoạch thị thiếu hiệu dẫn đến chất lượng nhiều đồ án quy hoạch không bảo đảm tính dự báo, khơng khả thi thực hiện, dẫn đến phải điều chỉnh dự án “treo” thời gian dài - Nguồn tài để lập quy hoạch thực theo quy hoạch thiếu chưa sử dụng thực hiệu Nguồn vốn cho việc lập quy hoạch không đáp ứng yêu cầu phát triển hầu hết địa phương - Trong q trình thực quy hoạch, lợi ích người dân – quyền - nhà đầu tư chưa hài hòa, dẫn đến thiếu tham gia cộng đồng người dân khơng thụ hưởng từ quy hoạch, dự án Do khiến cho quy hoạch khó vào thực tế sống  Diện tích đất sử dụng mục đích khơng mục đích theo đối tượng sử dụng Bảng 23: Diện tích sử dụng mục đích khơng mục đích ĐVT: STT Tên tổ chức Tổng diện tích sử dụng Diện tích sử dụng mục đích Diện tích sử dụng khơng mục đích Hộ gia đình cá nhân 4666,63 4216,33 450,30 Ủy ban nhân dân cấp xã 43,34 43,34 Cơ quan đơn vị nhà nước 1592,00 1541,60 50,40 Tổ chức kinh tế 2275,08 1715,38 559,70 Tổ chức khác 55,22 50,88 4,34 Tổng cộng 8632,27 7567,53 1064,74 (Nguồn: Phòng Tài Ngun Mơi Trường Quận 9, 2010) Diện tích sử dụng mục đích chiếm tỷ lệ cao 87,67%, diện tích đất sử dụng khơng mục đích chiếm phần nhỏ 12,33% Nguyên nhân chủ yếu do: người dân chuyển mục đích sử dụng đất sản xuất sang đất ở, đất kinh doanh mà không xin Trang 44 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh phép, tổ chức xây dựng nhà trái phép, dự án đầu tư sử dụng đất chưa mục đích giao II.4.2.6 Giai đoạn 2010 – 2011 Theo thống kê đất đai năm 2011, tổng diện tích tự nhiên năm 2011 tăng 0,01 so với năm 2010 Bảng 24: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2010-2011 ĐVT: STT Loại đất I a Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm Đất trồng lâu năm Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan Đất quốc phòng an ninh Đất sản xuất kinh doanh Đất có mục đích cơng Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa Đất sông suối Đất chưa sử dụng Tổng diện tích tự nhiên b II a b c d III Diện tích năm Tăng (+) 2010 2011 giảm (-) 4112,51 4150,77 38,26 3921,28 3958,56 37,28 1301,75 1280,15 -21,6 1258,02 1236,5 -21,52 43,74 43,65 -0,09 2619,53 2678,41 58,88 22,02 22,02 169,21 170,19 0,98 7234,76 7196,64 -38,12 2197,96 2226,44 28,48 3129,65 3057,15 -72,5 64,54 10,25 -54,29 141,68 120,18 -21,5 1456,12 1456,21 0,09 1467,32 1469,89 2,57 39,74 40,07 0,33 62,88 68,21 5,33 1804,52 1804,76 0,24 42,36 42,22 -0,14 0,01 11.389,62 11.389,63 (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường Quận 9,2011) Biến động loại đất  Đất nơng nghiệp: diện tích đất nơng nghiệp tăng 38,24 đó: - Đất sản xuất nông nghiệp tăng 37,28 ha, đất trồng hàng năm giảm 21,59 (đất trồng lúa giảm 21,51 ha, đất trồng hàng năm khác giảm 0,09 ha), diện tích tăng lớn Phường Trường Thạnh (38,09 ha) Nguyên nhân biến động giảm đất trồng lúa chuyển sang đất trồng lâu năm biến động tăng nhận diện tích từ đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 22,57 - Đất trồng lâu năm tăng 58,88 lớn phường Long Phước (45,66 ha) nhận từ đất trồng lúa, đất trụ sở quan đất quốc phòng Trang 45 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh - Đất nuôi trồng thủy sản tăng 0,98 Năm 2010 Năm 2011 34,43% 34,76% 23,00%23,52% 11,24% 10,86% 11,43% 11,05% 0,38% 0,38% SXN CNH LUA HNK 0,19% CLN 0,19% 1,49% 1,49% RSX NTS Biểu đồ 9: Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2010-2011  Đất phi nông nghiệp: giảm 38,13 so với năm 2010 - Đất tăng 28,47 chủ yếu phường Long Trường, Tân Phú nhận từ đất nông nghiệp 22,29 đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 6,17 - Đất chuyên dùng giảm 72,52 phường Long Phước (21.06 ha), Trường Thạnh (51,45 ha) đất trụ sở quan chuyển sang đất lúa 22,57 ha, đất trồng lâu năm 15,16 ha, đất nuôi trồng thủy sản 1,79 ha, đất 6,17 ha, đất nghĩa trang nghĩa địa 5,35 Đất quốc phòng phòng chuyển sang đất trồng lâu năm 21,06 - Đất tơn giáo, tín ngưỡng tăng 0,33 nhận từ đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp - Đất nghĩa trang, nghĩa địa tăng 5,35 nhận từ đất trụ sở quan, công trình nghiệp - Đất sơng suối mặt nước chun dùng tăng 0,23 Năm 2010 Năm 2011 27,48% 26,84% 19,55% 19,30% 15,85% 15,84% 12,79% 12,91% 12,78% 12,88% 1,06% 0.09 1,24% 0,57% OTC CDG TSC CQP 0,35% 0,60% 0.55 0,35% CSK CCC TTN NTD SMN Biểu đồ 10: Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2010-2011 Trang 46 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh  Đất chưa sử dụng: giảm 0,14 II.4.2.7 Giai đoạn 2006 – 2011 Trong giai đoạn 2006 – 2011, cấu sử dụng đất địa bàn Quận thay đổi đáng kể, đất nông nghiệp giảm mạnh 979,39 ha, đất phi nông nghiệp tăng 999,34 (bảng 22) Bảng 25: Biến động diện tích đất đai giai đoạn 2006-2011 ĐVT: STT Biến động đất đai Tăng (+) giảm (-) 2006 2011 5130,16 4150,77 -979,39 4867,47 3958,56 -908,91 2201,05 1280,15 -920,90 2132,92 1236,5 -896,42 68,13 43,65 -24,48 2666,42 2678,41 11,99 24,59 22,02 -2,57 238,1 170,19 -67,91 6197,3 7196,64 999,34 1549,29 2226,44 677,15 2619,57 3057,15 437,58 13,47 10,25 -3,22 175,06 120,18 -54,88 1418,48 1456,21 37,73 1012,55 1469,89 457,34 40,22 40,07 -0,15 69,90 68,21 -1,69 1918,31 1804,76 -113,55 62,16 42,22 -19,94 11.389,62 11.389,63 0,01 Loại đất Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác b Đất trồng lâu năm Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thủy sản II Đất phi nông nghiệp Đất đô thị Đất chuyên dùng a Đất trụ sở quan, cơng trình b Đất quốc phòng an ninh c Đất sản xuất kinh doanh d Đất có mục đích cơng cộng Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước III Đất chưa sử dụng Tổng diện tích tự nhiên I a (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường Quận 9)  Đất nông nghiệp Những năm qua thực tốt chủ trương chuyển đổi cấu đất nông nghiệp phù hợp, nên nội đất nông nghiệp chu chuyển phần cho nhau, số diện tích đất lúa sản xuất hiệu chuyển sang trồng rau an tồn, màu … Ngồi ra, Quận đưa diện tích đất vườn tạp cải tạo để vào trồng loại mang lại hiệu kinh tế cao Nhìn chung diện tích đất sản xuất nơng nghiệp đi, chủ yếu cho mục đích khác xây dựng, giao thông, thuỷ lợi, đất ở… Mặc dù, năm qua Quận khai thác phần diện tích đất chưa sử dụng Nhưng dự báo cho thấy, diện tích Trang 47 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh đất sản xuất nông nghiệp thời gian tới có xu hướng giảm, tập trung khu đô thị, khu công nghiệp tập trung, thuỷ lợi, giao thơng Ngồi diện tích đất sản xuất nơng nghiệp giảm chuẩn hố lại số liệu theo đợt thống kê định kỳ hàng năm - Đất sản xuất nông nghiệp giảm 908,91 đất trồng lúa giảm 896,42 ha, đất trồng hàng năm khác giảm 24,48 ha, diện tích giảm chủ yếu phường Long Bình, Long Thạnh Mỹ, Tân Phú Nguyên nhân đất trồng lúa chuyển sang đất trồng lâu năm 594,70 ha, đất 336,33 ha, mục đích phi nơng nghiệp khác - Đất trồng lâu năm tăng 11,99 Biến động tăng đất trồng lúa chuyển sang biến động giảm chuyển qua đất 224,59 ha, đất có mục đích cơng cộng 115,98 ha, đất sản xuất kinh doanh 42,59 Diện tích tăng lớn phường Long Trường, Phú Hữu - Đất nuôi trồng thủy sản giảm 67,91 nguyên nhân chủ yếu san lấp làm đất đất sản xuất nông nghiệp Năm 2006 Năm 2011 42,74% 34,76% 23,41% 19,33% 11,24% 18,73% 10,86% 0.60 SXN CNH 23,52% LUA 0,19% 0.22 0,38% HNK CLN RSX 2,09% 1.49 NTS Biểu đồ 11: Biến động diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 2006-2011  Đất phi nông nghiệp - Đất tăng 677,15 tập trung chủ yếu phường Long Bình, Long Thạnh Mỹ, Phước Long B Ngun nhân diện tích đất thị tăng q trình thị hố diễn mạnh địa bàn Quận, phận dân cư chuyển từ vùng nông thôn nơi khác đến khu vực đô thị sinh sống, kéo theo diện tích đất tăng nhanh - Đất chuyên dùng tăng 437,58 nhiều phường Long Bình, Long Phước, Tăng Nhơn Phú A Do dự đầu tư đường cao tốc HCM – Long Thành – Dầu Giây, xây dựng bệnh viện Ung Bướu, nút giao thông hồn chỉnh vị trí cổng Đại học Quốc Gia Tp.HCM - Đất tơn giáo, tín ngưỡng giảm 0,15 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa giảm 1,96 - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng giảm 113,15 chuyển qua đất đất phi nông nghiệp khác Trang 48 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh Năm 2006 Năm 2011 26,84% 23,00% 19,55% 16,84% 15,85% 13,60% 12,45%12,79% 12,91% 8.89 0,09% 1.54 1,06% 0,12% OTC CDG TSC CQP CSK CCC 0,35% 0.35 0,60% 0.61 TTN NTD SMN Biểu đồ 12: Biến động diện tích phi nơng nghiệp giai đoạn 2006-2011  Nhận xét: Qua giai đoạn ta thấy diện tích đất nơng nghiệp có biến động lớn từ năm 2006 đến năm 2011 đất nông nghiệp giảm 979,39 ha, đất chưa sử dụng giảm 19,94 chuyển sang đất phi nơng nghiệp phục vụ cho mục đích để ở, sản xuất kinh doanh, cơng trình cơng cộng.Trong thời gian qua, ảnh hưởng q trình thị hóa diện tích đất nơng nghiệp ngày thu hẹp, mật độ nông dân chuyển đổi ngành nghề từ nông nghiệp sang thương mại-dịch vụ tăng, diện tích giảm chủ yếu diện tích đất lúa Hiện trạng khơng ảnh hưởng đến doanh thu Quận, sống người dân mà ảnh hưởng đến vấn đề an ninh lương thực Đất phi nông nghiệp giai đoan 2006-2011 tăng Việc tập trung xây dựng sở hạ tầng, xây dựng quy hoạch, cải cách thủ tục hành thu hút lượng lớn nhà đầu tư vào đất ở, đất sản xuất kinh doanh, đất chuyên dùng Hàng loạt dự án lớn triển khai như: đường giao thông Long Thanh-Dầu Giây, mở rộng xa lộ Hà Nội, Khu Công Nghệ Cao, dự án khu nhà ở, dự án xây dựng trường đại học Các dự án góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế Quận bên cạnh nảy sinh vấn đề mơi trường hoang hóa đất nơng nghiệp II.4.3 Đánh giá tính hiệu tính hợp lý việc sử dụng đất Đánh giá tính hiệu việc sử dụng đất • Kinh tế: - Quy hoạch sử dụng đất Quận khắc phục nhiều hạn chế kinh tế nông nghiệp trồng hàng năm hiệu Diện tích trồng lâu năm tăng kên phù hợp với tiềm vốn có Quận Phần diện tích chuyển đổi hợp lý theo giai đoạn tạo điều kiện canh tác trồng thích hợp cho suất cao Diện tích đất sản xuất kinh doanh tăng lên góp phần làm cấu kinh tế thương mại – dịch vụ tăng lên thúc đẩy kinh tế toàn Quận phát triển Trang 49 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh • Xã hội: - Các khu dân cư tiến hành xây dựng sớm kịp thời hoàn thành vào năm 2010 giải nhu cầu nhà chỉnh trang đô thị, tạo điều kiện tập trung lao động sản xuất Các khu dân cư xây dựng hoàn thành phần sở hạ tầng, quỹ đất phát triển có hiệu ổn định mặt kiến trúc đô thị - Chuyển đổi cấu trồng hợp lý làm tăng thu nhập người dân, kinh tế Quận ngày phát triển, xã hội ngày ổn định hòa hợp - Các khu công nghiệp, khu công nghệ cao, thương mại, dịch vụ góp phần giải nhu cầu việc làm cho dân lao động Quận, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân vốn trước chủ yếu sống nghề nông - Trên địa bàn Quận tồn nhiều dự án treo làm ảnh hưởng đến đời sống sản xuất sinh hoạt người dân Người dân đất canh tác khó khăn việc tìm việc làm nên nảy sinh nhiều tệ nạn xã hội như: cờ bạc, rượi chè… • Mơi trường: - Quận trì diện tích rừng sinh thái tự nhiên làm phổi xanh thành phố - Vấn đề môi trường, cảnh quan, kiến trúc, tỷ lệ xanh trọng quy hoạch, xét duyệt dự án đảm bảo thị có mật độ thơng thống - Có phương án quy hoạch bố trí hài hòa sử dụng đất cho ngành cơng nghiệp, nông nghiệp đảm bảo cân sinh thái - Các sở sản xuất kinh doanh, khu công nghiệp vào hoạt động đưa vào môi trường lượng lớn chất thải làm cho chất lượng môi trường địa bàn Quận suy giảm, có dấu hiệu nhiễm kim loại nặng, vệ sinh môi trường chưa đảm bảo Ví dụ: nhà máy bột giặt Viso thải nước thải chứa nhiều NaOH, chất hoạt tính bề mặt, nhà máy tôn tráng kẽm POSVINA thải nước thải chứa nhiểu Zn, Fe, đặc biệt Cr dạng Cr3+ có tính độc hại làm thối hóa đất sản xuất nơng nghiệp, nguồn nước ngầm phục vụ sinh hoạt - Đất tăng, diện tích mặt đất tự nhiên khơng đủ để thấm nước diện tích đồng ruộng, ao hồ, kênh rạch giảm , hệ thống cống thoát nước đầu tư chưa mức, cốt xây dựng khơng thống …dẫn đến tình trạng địa bàn xảy ngập úng mưa triều cường, ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường mĩ quan đô thị Tính hợp lý việc sử dụng đất : • Đất nông nghiệp: Đất đai đại bàn Quận khai khác triệt để, cấu sử dụng đất bố trí hợp lý, cấu chuyển dịch theo hướng diện tích đất nơng nghiệp giảm tăng diện tích đất phi nơng nghiệp Nhưng đất nơng nghiệp chiếm tỷ trọng cao chủ yếu đất trồng lúa đất trồng lâu năm, đất rừng đất nuôi trồng thủy sản chiếm tỷ lệ thấp Đối với loại hình sử dụng đất ngồi việc góp phần ổn định lương thực, tạo nhiều nơng sản, hàng hóa đem lại hiệu kinh tế cho người sử dụng đất có tác dụng bảo vệ môi trường sinh thai cách cân đối Trang 50 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh • Đất phi nơng nghiệp Để trở thành đô thị đại, Quận tiến hành mở rộng, cải tạo xây dựng nhiều cơng trình lĩnh vực nhà ở, giao thơng , cơng trình công cộng, khu công nghiệp, khu du lịch, vui chơi, giải trí …các khu cơng nghiệp bố trí gần khu vực trung tâm, xây dựng đưa vào hoạt động có hiệu quả, giải cơng việc cho người dân thu hút đầu tư Đất phát triển sở hạ tầng chiếm tỷ trọng lớn đất giao thơng, đất sở văn hóa, đất giáo dục, đất y tế nhằm phục vụ nhu cầu người dân, nâng cao trình độ dân trí , trạng trường lớp tu bổ xây Từ việc chuyển đổi cấu sử dụng đất có hiệu quả, Quận trở thành khu đô thị có cơng nghiệp, thương mại – dịch vụ phát triển II.4.4 Đề xuất phương hướng sử dụng đất Đất nơng nghiệp: Diện tích ngày giảm chuyển sang đất phi nơng nghiệp Vì để đảm bảo hoạt động sản xuất nông nghiệp người dân, diện tích đất nơng nghiệp lại phải có sách đầu tư hợp lý, thực chuyển đổi cấu trồng khuyến khích hộ dân chuyển từ đất trồng lúa hiệu thấp sang đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm trồng ăn trái, vườn tạp, kết hợp nông nghiệp với du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Để đảm bảo vấn đề an ninh lương thực cần hạn chế việc chuyển diện tích đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp Nên chọn đất đầu tư, xây dựng đất nông nghiệp có hiệu sản xuất thấp tránh diện tích đất chuyên trồng lúa, lâu năm có xuất cao Đối với diện tích đất nơng nghiệp hoang hóa dự án đầu tư xây dựng chậm tiến độ, việc thu hồi đất kéo dài từ năm qua năm khác cần có biện pháp khắc phục khuyến khích người dân canh tác loại ngắn ngày, cho thuê sử dụng vào mục đích khác Ban bồi thường giải phóng mặt phải xác định xác giá đất nơng nghiệp để đền bù, có biện pháp hỗ trợ đào tạo nghề tái định cư cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp, không làm ảnh hưởng đến đời sống, hoạt động sản xuất, hiệu kinh tế toàn địa bàn Quận Đất phi nông nghiệp: Đảm bảo đầy đủ quỹ đất cho xây dựng phát triển khu dân cư Do sở hạ tầng thấp nên ưu tiên dành xây dựng sở hạ tầng, sở hạ tầng phải xây dựng quan điểm cải tạo, nâng cấp, tận dụng sở có mở rộng thêm, hạn chế đến mức tối thiểu việc giải tỏa, đặc biệt giải tỏa trắng - Đất ở: Quận khu đô thị phục vụ giãn dân từ nội thành, khu công nghiệp, khu công nghệ cao xây dựng nên số lượng người tập trung học tập làm việc địa bàn vượt mức dự kiến cần tăng thêm diện tích đất thời gian tới - Đất chuyên dùng: Trong thời kỳ theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội Quận tập trung nguồn lực để nâng cao tỷ trọng ngành cơng nghiệp, dịch vụ Chính cần phải tập trung nguồn vốn, đất đai cho phát triển sở hạ tầng, tăng diện tích đất giao thông, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất cơng cộng, giảm diện tích đất an ninh quốc phòng, đất trụ sở quan cơng trình nghiệp Các dự án đầu tư đất phi nông nghiệp phải thực theo quy hoạch, tiến độ, tránh tình trạng quy hoạch treo Trang 51 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh - Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Cần giữ diện tích định, khơng thay đổi theo quy hoạch quản lý chặt chẽ để phục vụ cho nhu cầu tín ngưỡng người dân - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Hiện đất nghĩa trang, nghĩa địa nằm rải rác đất đất sản xuất người dân Vì thời gian tới cần tiến hành di dời, xây dựng khu nghĩa trang tập trung để đảm bảo môi trường kiến trúc đô thi Đất nghĩa trang, nghĩa địa cần giảm tối thiểu kỳ quy hoạch - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: Để tạo cảnh quan tự nhiên giúp tiêu nước mùa mưa diện tích đất sơng suối mặt nước chuyên dùng cần cố gắng giữ lại tồn diện tích đất sơng suối, hạn chế tối đa việc san lấp chặn dòng Đất chưa sử dụng: Trong năm tới cần giảm tối thiểu diện tích chưa sử dụng với biện pháp tiến hành khai hoang để canh tác đầu tư để chuyển sang đất ở, đất chuyên dùng, đất công cộng Trang 52 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh III KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ III.1 KẾT LUẬN: Qua 15 năm xây dựng phát triển, năm gần với tốc độ thị hóa nhanh, sở vật chất hạ tầng kỹ thuật ngày nâng cao Quận thu hút nhiều vốn đầu tư nhiều lao động, làm cho dân số tăng nhanh, đặc biệt tỷ lệ gia tăng học Nhu cầu sử dụng đất tăng Tình hình sử dụng đất năm 2011, diện tích đất phi nơng nghiệp chiếm tỉ lệ cao so tổng diện tích tự nhiên, diện tích đất nơng nghiệp giảm dần so với quận khác chiếm tỉ lệ đáng kể Qua phân tích biến động giai đoạn 2006 – 2011 cho thấy: - Biến động cấu đất nông nghiệp: đất trồng lúa, hàng năm giảm đất trồng lâu năm tăng - Biến động cấu đất phi nông nghiệp: nguyên nhân đất nơng nghiệp chuyển sang mục đích đất ở, giao đất cho tổ chức để thực dự án nhà cho người thu nhập thấp, phân vùng tái định cư, nhà kinh doanh, đất để thực dự án công cộng: đường giao thông, đất văn hóa-giáo dục, đất chợ… Cơng tác quản lý nhà nước đất đai có chuyển biến tích cực Đội ngũ cán nhân viên hầu hết trẻ hố có chun mơn nghiệp vụ cao cơng tác quản lý đất đai, có trình độ từ Cao đẳng trở lên Điều giúp công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn đạt số hiệu định, pháp luật, gây sai sót, giúp người dân tin tưởng vào đội ngũ cán Nhà nước nói chung cán địa phương nói riêng III.2 KIẾN NGHỊ Từ q trình nghiên cứu cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn Quận đạt thành tựu đáng kể, xong tồn số mặt hạn chế cần khắc phục Để nâng cao hiệu sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai Quận, có kiến nghị sau: - Diện tích đất nơng nghiệp cao, nên chọn loại hình canh tác thích hợp nên kết hợp kinh tế nhà vườn với du lịch sinh thái để đem lại hiệu kinh tế cao - Thực tốt công tác thống kê kiểm kê đất đai hàng năm, chỉnh lý cập nhật biến động loại hình sử dụng đất tài liệu đồ - Khai thác triệt để đất chưa sử dụng, đảm bảo hiệu sử dụng đất cao - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dài hạn kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo định hướng phát triển kinh tế – xã hội phù hợp với quy hoạch chung toàn Quận Thành phố - UBND Quận nên tăng cường cơng tác kiểm tra tình hình thực dự án để việc thực dự án có hiệu Đối với dự án khơng có khả thực (dự án treo) UBND Quận phải có kiến nghị với UBND thành phố để có biện pháp điều phối sử dụng đất để tránh tình trạng đất hoang hóa - Tăng cường cơng tuyên truyền giáo pháp luật đất đai cho người dân Trang 53 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh - Nâng cao kiến thức chuyên môn cho lực lượng cán địa đào tạo lực lượng cán địa phường nhằm giúp UBND xã việc quản lý nhà nước đất đai - Cần có phối hợp tốt phòng TNMT với ban ngành liên quan khác nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai Trang 54 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh TÀI LIỆU THAM KHẢO - Ngơ Minh Thụy, Bài giảng mơn Đăng kí thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm - Lê Mộng Triết, Bài giảng môn Quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm - Báo cáo “ Quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2010 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 Quận 9-TP Hồ Chí Minh” - Phòng Thống Kê Quận UBND Quận 9, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội địa bàn Quận năm 2010 - Phạm Thị Nguyệt Hà, Đánh giá tình hình biến động đất đai địa bàn Quận từ ngày 1/7/2004 đến 6/2008, Luận văn tốt nghiệp Trường Đại học Nông Lâm, 2008 - Nguyễn Thị Ngọc Thanh, Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyên Mỏ Cày Nam giai đoạn 2005-2009, Luận văn tốt nghiệp Trường Đại học Nông Lâm, 2010 Trang 55 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Thị Tuyết Hạnh Trang 56 ... NƠNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN  NGUYỄN THỊ TUYẾT HẠNH “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TP.HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2006- 2011 ” Giáo viên... Hạnh; Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh Đề tài: Đánh giá tình hình sử dụng đất đai địa bàn Quận TP.Hồ Chí Minh giai đoạn 2006 – 2011 Giáo viên hướng dẫn:... II.2 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 13 II.3 Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Quận 21 II.4 Đánh giá trạng sử dụng đất đai địa bàn Quận năm 2011 tình hình