NHU cầu và THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN các HÌNH THỨC LIÊN DOANH với nước NGOÀI TRONG sản XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU ở NGHỆ AN

NHU CẦU VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC HÌNH THỨC LIÊN DOANH VỚI NƯỚC NGOÀI TRONG SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU Ở NGHỆ AN 2.1 TIỀM NĂNG VÀ TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU Ở NGHỆ AN 2.1.1.Tiềm phát triển hàng xuất Nghệ An 2.1.1.1 Vị trí địa lý Nghệ An có vị trí địa lý tương đối thuận lợi cho việc giao lưu hàng hóa phát triển kinh doanh xuất nhập đường biển đường Là tỉnh phía bắc khu cũ: Phía Bắc giáp tỉnh Thanh hóa, phía nam giáp tỉnh Hà Tĩnh, phía Đơng hướng biển Đơng, phía Tây dựa lưng vào dãy Trường Sơn, giáp tỉnh: Xiêng Khoảng, Polykhămxay Hứaphăn nước CHDCND Lào, với đường biên giới 419 km Nghệ An có bờ biển dài 95 km, có nhiều cảng luồng lạch, đặc biệt có cảng Cửa Lò xây dựng cho tàu 5.000 - 10.000 vào Cảng Cửa Lò điểm nối biển Đông đường xuyên Á từ Thái lan, qua Lào Việt Nam Cách Cảng Cửa Lò km có đảo Hòn Ngư, xung quanh đảo loại tàu lớn vạn tàu container, tàu dầu lớn neo đậu chuyển tải hàng hóa vào cảng Cửa Lò Từ cảng Cửa Lò, hàng hóa xuất Nghệ An theo đường biển đến Xingapo, Inđônêxia, Philippin, Nhật Bản, qua đảo Hải Nam đến tỉnh Quảng Châu, Thiên Tân Trung Quốc, đến cảng khác Nga cảng Châu Âu khác Đây thuận lợi lớn cho triển vọng phát triển mặt hàng xuất có khối lượng lớn hàng nông sản, hải sản hàng vật liệu xây dựng Nghệ An Phía Tây Nghệ An giáp Lào, phía Tây Bắc theo đường quốc lộ qua cửa Nậm Cắn sang tỉnh Xiêng Khoảng, tỉnh kết nghĩa Nghệ An, theo phía Tây Nam, qua cửa "Cầu Treo" Hà Tĩnh lên tỉnh Polykhămxay Lào Đây tỉnh tương đối sầm uất, thương mại phát triển tương đối cao thuận lợi, giáp với tỉnh phía Đơng Thái Lan lên Viên Chăn - Thủ nước Lào tương đối gần Với lợi năm gần đây, việc trao đổi hàng hóa, giao lưu buôn bán xuất nhập qua biên Nghệ An, Hà Tĩnh với nước bạn Lào Thái Lan ngày phát triển Riêng năm 1998, kim ngạch xuất nhập Nghệ An với nước bạn Lào đạt gần 20 Triệu USD Về đường bộ, đường quốc lộ 1A đường sắt xuyên qua hầu hết huyện đồng Nghệ An, với chiều dài gần 100km Ga Vinh ga khu vực miền Trung Đây thuận lợi lớn để phát triển giao lưu bn bán trao đổi hàng hóa với địa phương khác hai đầu Bắc Nam, đồng thời hàng hóa xuất xuất qua cảng Hải Phòng cảng Đà Nẵng cách chuyển tải theo đường đường sắt Tóm lại, Nghệ An trung tâm thương mại công nghiệp đầu mối xuất nhập Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Vũng Tàu điểm giao lưu thuận lợi tuyến hàng hải quốc tế, đồng thời phát triển phương thức xuất nhập qua biên giới trao đổi hàng hóa với hai miền Bắc-Nam 2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên Nghệ An tỉnh miền Trung đứng thứ ba nước quy mơ diện tích lẫn dân số Diện tích đất tự nhiên 1.637.000 bao gồm đầy đủ ba vùng kinh tế; đồng bằng, trung du, miền núi miền biển Diện tích đất lâm nghiệp 1.294.628 chiếm 79% đất tự nhiên, đất có rừng 707.125 (bằng 54,6 diện tích đất lâm nghiệp) đất đai tốt kết hợp với vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, mưa nhiều, nắng nhiều, độ ẩm cao nên rừng phát triển nhanh Hệ thực vật rừng phong phú chủng loại từ rừng kim nhiệt đới đến rừng rộng nhiệt đới, rừng rộng nhiệt đới phổ biến Rừng có nhiều gỗ quý pơ mu, lát hoa, lim, táu, săng lẻ, giổi, vàng tâm, gõ nhiều loại dược quý trầm hương, quế, sa nhân, cánh kiến, thiên niên kiện rừng có nhiều loại động vật quý voi, khỉ, hổ, bò tót, gấu, hươu Đặc biệt Nghệ An có 10 vạn rừng nguyên sinh phù mát, có 130 lồi động vật 356 lồi thực vật sinh sống (có động vật quý giới) Đây không tạo lợi phát triển du lịch xuất hàng hóa chỗ, mà tạo mặt hàng xuất đặc sản, lợi tĩnh ban đầu quan trọng Nghệ An Trữ lượng gỗ khoảng 40 triệu m3, trữ lượng tre, nứa, mét 800 triệu Ngoài khu rừng tự nhiên trên, Nghệ An có khu rừng đặc sản rừng trồng bao gồm 800 quế, 7.500 thông, 5000 bạch đàn, lợi để phát triển sản xuất sản phẩm từ gỗ hàng thủ công mỹ nghệ xuất [84, tr 4] Vùng trung du, miền núi Nghệ An có 135.000 đất đỏ Bazan thích hợp cho việc phát triển loại công nghiệp dài ngày phục vụ cho xuất cà phê, chè, cao su, cam chanh Đất nơng nghiệp với diện tích 201.864 tầng đất dày, màu mỡ, diện tích trồng lúa khoảng 98.000 số lại chủ yếu đất phù sa, đất cát, đất đồi thích hợp để gieo trồng loại nông sản ngắn ngày cho xuất lạc, vừng, đậu, ớt, diện tích đất trồng lạc lớn khoảng 30 - 40 ha, sản phẩm nông sản xuất chủ lực Nghệ An, có sản lượng lớn nước Ngoài loại đất đồi vùng trung du miền núi, đất ven sông 20.000 đất có khả nơng nghiệp chưa sử dụng, Nghệ An phát triển vùng nguyên liệu mía ngơ sắn cho cơng nghiệp chế biến hàng xuất [21, tr 15] Bảng 2.1: Diện tích, sản lượng số sản phẩm xuất cung cấp nguyên liệu cho chế biến hàng xuất (thời kỳ 1996 - 1998) Cây trồng 1996 D tích 1997 N Suất D tích 1998 N Suất D tích N Suất Lạc 26.349 28.380 25.364 32.905 28.024 38.837 Vừng 2.679 815 5.197 2.151 4.182 1.579 Đậu loại 7.931 3.152 8.567 4.410 9.517 2.544 Chè 2.880 9.946 3.580 1.160 4.230 12.029 Cà phê 2.620 1.817 3.208 5.227 3.498 1.268 Cao su 4.130 3.354 4.539 6.597 4.828 1.726 Hồ tiêu 275 150 279 158 279 161 Dứa 515 4.077 518 4.530 523 5.436 Cam, chanh, quýt 2.980 14.430 3.480 17.414 3.974 18.753 Chuối 2.574 20.720 2.774 23.796 2.924 26.900 Mía 3.092 179.774 4.264 257.262 7.893 425.405 Sắn 11.045 72.363 10.864 43.564 10.566 63.142 Ngô 27.902 52.035 34.957 71,292 31.472 67.268 Nguồn: Cục thống kê Nghệ An 1999 Vùng biển Nghệ An có chiều dài dọc theo sườn đơng tỉnh 95 km rộng 4.290 hải lý (bằng 7.945 km) đáy biển tương đối phẳng, nhiệt độ trung bình mặt biển từ 20 - 250c, độ mặn từ 3,4 - 3,5 % thích hợp với sinh sống nhiều loại hải sản Gần cửa biển có nhiều loại sinh vật phù du tạo cho đàn tôm, cá loại hải sản khác phát triển Biển Nghệ An trung tâm phát sinh, phát triển lồi sinh vật biển Các luồng cá di chuyển từ vùng biển Trung Hoa, Nhật Bản xuống từ Indonesia, Malaysia lên Hầu hết loại hải sản có giá trị cá chim, cá thu, cá nhám, cá ngừ, cá sú, tơm, mực khai thác với khối lượng lớn vùng biển Nghệ An Vùng biển phía bắc Nghệ An có nhiều luồng lạch lạch quèn, lạch thơi, lạch cạn thuận lợi để xây dựng ngư cảng phục vụ cho đội thuyền đánh cá Ven biển cửa lạch có nhiều đầm lầy, đầm phá thuận lợi cho phát triển vùng nuôi tôm, nuôi cua nước mặn Đây tiềm quan trọng, tạo lợi cho phát triển mặt hàng xuất thủy sản Trong lòng đất, khơng phải tỉnh có nhiều khống sản kim loại q có đến 350 triệu m3 đá vôi, hàng tỷ m3 đá xây dựng có trữ lượng lớn đá hoa, đá granit (khoảng triệu m3 Quỳ Hợp) Các khoáng sản khai thác để phát triển sản xuất mặt hàng vật liệu xây dựng cho nhu cầu nước xuất khẩu[85, tr 5-7] 2.1.1.3 Nguồn nhân lực Về lao động: Theo số liệu cục thống kê Nghệ An, dân số Nghệ An đến ngày 30/12/1998 2.930.000 triệu người chiếm 3,9% dân số nước, 30% dân số tỉnh Bắc Trung Bộ, nữ 50,9% Dân số độ tuổi lao động 1,45 triệu người (trong tới 8,62% lực lượng độ tuổi lao động khu vực thành thị bị thất nghiệp) Người Nghệ An hiếu học, cần cù, chịu khó Về chất lượng nguồn lao động tồn tỉnh có 1,52% số người lao động có trình độ học vấn từ cao đẳng trở lên, tập trung chủ yếu ngành giáo dục y tế Tỷ lệ công nhân kỹ thuật chiếm 3,2 % lực lượng lao động Nguồn lao động bổ sung hàng năm khoảng vạn người, phần lớn có trình độ văn hóa phổ thơng sở, phổ thông trung học tốt nghiệp trường dạy nghề [84, tr 12] Lợi lao động Nghệ An thể chỗ người lao động sẵn sàng chấp nhận mức tiền cơng thấp có việc làm Tuy tỉnh nghèo, có mức thu nhập bình quân theo đầu người thấp (năm 1999 khoảng 190 USD, 52% mức bình quân chung nước), đổi lại, người Nghệ An cần cù, chịu khó, có khả làm việc dẻo dai - Về nhân văn: Nghệ An vùng đất cổ, có nhiều dấu tích văn hóa xa xưa, nơi hội tụ cộng đồng đa dân tộc chung lưng đấu cật xây đắp quê hương giàu đẹp tạo dựng truyền thống văn hóa phong phú đa dạng Nền văn minh lúa nước có từ lâu đời, nghệ thuật kiến trúc độc đáo giản dị, nghề thủ công đa dạng trở thành truyền thống tạo cho dân tộc đất Nghệ An phát triển Con người Nghệ An sớm có phẩm chất cao q đẹp đẽ, có lòng u nước, chí kiên cường bất khuất, tinh thần đồn kết keo sơn, trí thơng minh sáng tạo, đức cần cù, nhẫn nại, với truyền thống hiếu học, cần cù, dũng cảm thử thách qua nhiều thời kỳ lịch sử cách mạng, tạo nhiều nhân tài lĩnh vực quân trị, văn học lĩnh vực kinh tế xã hội Trong giai đoạn tới, q trình giao lưu văn hóa rộng rãi tiếp cận với khoa học đại, với truyền thống hiếu học, cần cù, thông minh, người Nghệ An khắc phục nhược điểm, hạn chế tính bảo thủ trì trệ, để có nguồn nhân lực mạnh có chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển lĩnh vực kinh tế xã hội có SXHXK kinh tế đối ngoại 2.1.2 Triển vọng phát triển số mặt hàng xuất Nghệ An 2.1.2.1 Sản phẩm xuất từ loại nông sản ngắn ngày  Lạc: Theo quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội Nghệ An đến năm 2010, với việc mở rộng diện tích trồng lạc lên 35.000  Vừng: Vừng nông sản nhiệt đới dễ trồng thời gian sinh trưởng ngắn, gieo trồng đất pha cát mà phải chăm bón, trồng xen vụ, phấn đấu đến năm 2010 phát triển 10.00 vừng Vừng loại sản phẩm nơng sản nhiệt đới có giá trị xuất cao Ngồi có loại sản phẩm khác ớt, đậu, dâu tằm có khả phát triển xuất với sản lượng kim ngạch hàng năm tương đối lớn [85, tr 30-35] 2.1.2.2 Sản phẩm xuất từ loại công nghiệp dài ngày  Cây chè: Trong tương lai, phát triển vùng chè với diện tích 10.000 kéo vệt dài 150 km dọc theo phía hữu hạn sông Lam, bao trùm ba huyện miền núi từ Anh Sơn, Thanh Chương, Con Cuông phần vùng Quỳ Hợp Phát triển chủ yếu theo kinh tế hộ gia đình, mơ hình vườn trang trại, cung cấp nguyên liệu cho chế biến chè theo quy mô nhỏ vừa đại Dự kiến sản lượng chè khơ năm 2010 khoảng 14.000 80% dành cho xuất  Cây cà phê: Với vùng đất đỏ Bazan thuộc huyện miền núi Nghệ An, cà phê phát triển để có sản lượng lớn du nhập loại giống phù hợp Dự kiến diện tích cà phê, chè lên 10.000 năm 2010, diện tích kinh doanh từ 65% - 70% để có sản lượng cà phê nhân 15.000  Cây cao su: Dự kiến diện tích phát triển đến 15.000 năm 2010, diện tích kinh doanh 12.000 [85, tr 30-35]  Cây ăn quả: Dự kiến ăn 10.000 năm 2010 Hình thành vùng ăn Nghĩa Đàn, Tân Kỳ, Quỳ Hợp, kết hợp với xây dựng nhà máy chế biến hoa phục vụ tiêu thụ nước xuất 2.1.2.3 Sản phẩm xuất từ phát triển chăn ni Diện tích đồng cỏ để phát triển chăn nuôi 15.000 ha, sử dụng 3.268 ha, ngồi tận dụng diện tích triền đồi núi để chăn ni theo hình thức thả đàn Các sản phẩm ngô, khoai, sắn, lạc kể sản phẩm phụ loại bã chế biến dầu tinh bột nguồn thức ăn lớn cho chăn ni Vì sản lượng trâu, bò, lợn hàng năm Nghệ An tương đối lớn Đây nguồn sản phẩm vừa xuất sống sang Lào vừa cung cấp thịt cho chế biến đông lạnh, thịt hộp xuất Kế hoạch phát triển chăn nuôi từ năm 2000 đến năm 2010 phát triển mạnh đàn gia súc có sừng (trâu, bò, dê, hươu ) khu vực trung du miền núi, vùng bán sơn địa bãi bồi ven sơng theo mơ hình chăn ni gia đình Phát triển trang trại theo mơ hình kết hợp chăn nuôi trồng trọt Phát triển chăn nuôi gắn với vùng sản xuất lương thực, xây dựng nhà máy chế biến thức ăn gia súc Khuyến khích hộ gia đình ni hươu, bò sữa, ong loại gia cầm vùng nông thôn ven Tổng đàn trâu bò năm 2000 540.000 con, năm 2010 590.000 con, dự kiến tổng đàn lợn năm 2000 900.000 con, năm 2010 1.300.000 Tổng đàn hươu năm 2000 200.000 con, năm 2010 300.000 [85, tr 32] 2.1.2.4 Sản phẩm xuất từ đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản Tổng trữ lượng hải sản Nghệ An khoảng 83.000 tấn, khả khai thác từ 35 - 37.000 hải sản Hiện toàn tỉnh khai thác 22.000 tấn, dự kiến đến năm 2000 khai thác khoảng 29.000 Như làm tốt công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản khả khai thác cho phép khoảng 60.000 nữa, chưa kể đến việc di chuyển ngư trường tỉnh ngồi lãnh hải Về khả ni trồng thủy sản, Nghệ An có diện tích mặt nước lớn: 14.747,3 nước ngọt, 22.000 nước lợ, chưa kể 20.000 sơng suối tự nhiên diện tích bãi triều Đến diện tích mặt nước đưa vào ni đạt 10.393 (nước ngọt) 1.440 (nước lợ) [85, tr 30-35] Hơn hình thức ni tỉnh ta tình trạng quảng canh Mật độ suất thấp nhiều so với tồn quốc đặc biệt so với nước khu vực (Ví dụ: mật độ ni tơm 0,6 con/m3, suất 100 kg/ha so với mật độ 20 con/m suất 1.000 kg/ha tỉnh Bình Thuận) Đây khả phát triển sản lượng thủy sản yếu sau 2.1.2.5 Khả khai thác phát triển nguồn nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến hàng xuất Nghệ An * Khả khai thác nguồn nguyên liệu cho công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng Theo kết thăm dò, Nghệ An có khả khai thác khoảng 180.000 tấn/năm đá vôi trắng cho xuất vùng Quỳ Hợp, khai thác sản xuất đá ốp lát đá mỹ nghệ cho tiêu dùng nội địa xuất với công suất 40.000 m 3/ năm - 50.000 m3/ năm Ngoài gọi vốn LD nước để cấu lại số vốn vay thương mại đầu tư xây dựng Nhà máy xi măng Hồng Mai có biện pháp giảm giá thành hợp lý, kết hợp với phần góp vốn vào LD đầu tư xây dựng Nhà máy xi măng Nghi Sơn (Góp 15% quyền khai thác mỏ) Hàng năm ngồi nhu cầu tiêu dùng nội địa, xuất từ 200.000 - 300.000 xi măng/ năm sang thị trường Lào số thị trường nước ASEAN khác * Khả phát triển nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến hàng nông sản xuất Ngồi mặt hàng nơng sản lạc, vừng, cà phê, chè vừa xuất dạng sản phẩm thơ vừa cung cấp ngun liệu cho công nghiệp chế biến hàng xuất khẩu, Nghệ An có khả phát triển loại sản phẩm khác để cung cấp cho công nghiệp chế biến mía, sắn, ngơ:  Mía: Có thể đưa diện tích trồng mía lên 38.000 tương ứng với sản lượng 1.800.000 vào năm 2010 gồm vùng chính: + Vùng nguyên liệu cho nhà máy đường Sông Lam 800 ữ 1.200 + Vùng Phủ Quỳ 20.000 gồm Nghĩa Đàn, Quỳ Hợp, phần Quỳ Châu, phần Quỳnh Lưu phần Bắc Tân Kỳ + Vùng Tân kỳ - Anh Sơn - Con Cuông - Đơ Lương quy mơ diện tích 15.000 [85, tr 31] Một số lương thực phụ ngơ, sắn có khả phát triển lớn vùng trung du miền núi trồng xen với loại khác, sản lượng hàng năm bình quân loại từ 60.000 đến 70.000 Đây nguồn thức ăn vô tận cho chăn nuôi (bao gồm cành, lá, ngọn), đồng thời chế biến thành sản phẩm xuất sắn lát khơ, keo dính công nghiệp, bột ngô ăn liền, tinh dầu ngô Ngồi với lực sản xuất có nguồn lao động dồi dào, giá nhân công rẻ Nghệ An phát triển sản phẩm xuất từ ngành công nghiệp dệt, may, giày da loại hàng thủ công mỹ nghệ 2.2 NHU CẦU VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC HÌNH THỨC LDVNN TRONG SXHXK Ở NGHỆ AN 2.2.1 Sự cần thiết phát triển hình thức LDVNN sản xuất hàng xuất Nghệ An Tuy Nghệ An tỉnh có tiềm triển vọng phát triển mặt hàng xuất nông sản, hải sản, vật liệu xây dựng chăn ni phần 2.1.1 trình bày, SXHXK phát triển, kim ngạch xuất thấp, kim ngạch xuất bình quân đầu người đạt 12 -14 USD/ người/ năm, thấp so với bình quân chung nước Xét cấu mặt hàng xuất khẩu, giá trị xuất mặt hàng nông sản, hải sản thô chiếm tỷ lệ chủ yếu (trên 90%) Nhưng mặt hàng manh mún, phân tán, không ổn định Ngồi mặt hàng lạc vỏ có kim ngạch xuất triệu USD Các mặt hàng lại có giá trị từ đến vài trăm triệu Đơ la, có mặt hàng đạt từ 30 - 50.000 USD vượt kế hoạch đề bị thua lỗ nặng Cũng theo ông Nguyễn Hữu Thịnh Phó tổng giám đốc dự kiện năm 2000 Cơng ty lỗ khoảng triệu USD [66] Trong chế biến dầu lạc tình trạng tương tự Lạc sản phẩm nông sản lớn Nghệ An theo tính tốn dự án khả thi nhà máy ép dầu thực vật Nghệ An Giá thành sản xuất dầu lạc tinh luyện có tính đến việc pha trộn 70% dầu cọ thơ nhập từ Malaixia để giảm giá đầu vào 13.923.757 đồng [97, tr 12] Nếu nguyên liệu hoàn toàn Lạc giá thành sản phẩm tăng lên 30% tức 18.100.884 đ/tấn giá xuất thời điểm cao 1.000 USD/tấn (14.000.000đ/tấn) Với tỷ lệ sinh lãi vốn đầu tư thấp trên, có nhà đầu tư nước ngồi có ý định LD để chế biến sản phẩm nông sản hải sản cho xuất trừ dự án LD mà đối tác nước ngồi có mục đích riêng chuyển giao thiết bị cơng nghệ, chiếm lĩnh thị trường nội địa Nguyên nhân thứ hai khó khăn khách quan địa hình, sở hạ tầng giao thơng cách trở, lực lượng sản xuất phát triển nên khả "thẩm thấu" nguồn vốn công nghệ từ nước vào SXHXK hạn chế - Nghệ An tỉnh lớn, đầy đủ ba vùng, trung du miền núi, đồng ven biển Trong diện tích huyện đồng nhỏ (2.146,5 km 16.382,3 km2 toàn tỉnh chiếm 13,1%) [21, tr 8], lại phần lớn diện tích huyện miền núi (13.635,8 km2 chiếm 80%), thu nhập dân cư thấp, nguồn thu ngân sách hạn chế Vì vậy, việc xây dựng cơng trình hạ tầng đường sá giao thông, cầu cống, điện nước tồn tỉnh khó khăn Các nguồn ngun liệu cho cho SXHXK chủ yếu lại phân bổ huyện trung du miền núi Thanh Chương, Nghĩa Đàn, Tân Kỳ, Quỳ Hợp, Quỳ Châu vùng sở hạ tầng thấp, lực lượng sản xuất phát triển, dân cư thưa thớt, nguyên nhân làm cho việc thu hút hình thức đầu tư LDVNN SXHXK Nghệ An hạn chế Mặt khác mặt hàng xuất Nghệ An phong phú manh mún giá trị thấp Qua số liệu Sở Thương mại Nghệ An cho thấy ngồi mặt hàng lạc nhân có kim ngạch xuất hàng năm triệu USD mặt hàng kim ngạch xuất từ - triệu USD/năm, mặt hàng khác trị giá xuất có vài chục ngàn đến vài trăm ngàn USD [70, tr 8] Đặc điểm xuất phát từ yếu tố đa dạng phức tạp địa hình, đất đai, khí hậu Nghệ An, làm cho nhà đầu tư nước ngồi khó khăn việc lựa chọn hội mặt hàng xuất để đầu tư LD Nền kinh tế Nghệ An điểm xuất phát thấp, thu nhập dân cư nguồn thu ngân sách địa phương hạn chế Trong chiến tranh chống Mỹ, Nghệ An điểm nóng, sở vật chất kỹ thuật bị tàn phá hết Những năm vừa qua, kinh tế có chuyển biến khá, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, chí theo số liệu thống kê, cao tốc độ bình qn nước Nhưng so sánh điểm xuất phát, cơ sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, trình độ lực lượng sản xuất phát triển Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế non yếu, quy mô nhỏ, hệ thống doanh nghiệp nhà nước đông số lượng cán công nhân viên chức, tài sản vốn liếng khơng có Vì nói rằng, thời gian vừa qua nguyên nhân làm cho hình thức LDVNN phát triển ngành, doanh nghiệp sản xuất hàng hóa Nghệ An chưa đủ khả "thẩm thấu" nguồn vốn đầu tư dây chuyền thiết bị công nghệ đại từ nước vào đầu tư cho sản xuất hàng hóa nói chung hàng xuất nói riêng Đó nguyên nhân khách quan tỉnh nơng nghiệp vùng kinh tế khó khăn vùng khu IV cũ, vùng Tây Nguyên 2.3.2.2 Những nguyên nhân chủ quan trình phát triển tổ chức thực dự án LDVNN * Chính sách đầu tư cho SXHXK quản lý vĩ mô ngành địa phương dự án LDVNN nhiều hạn chế bất cập - Trong thời gian vừa qua sách ta nặng nề bảo hộ cho sản xuất hàng thay nhập khẩu, có mặt hàng chưa thực cần thiết sản xuất mặt hàng sử dụng nguyên liệu vật tư nước, mặt hàng thiết yếu tương lai, khả nội sinh cơng nghệ ta thua xa nước khu vực, suất thấp, chất lượng hạn chế mặt hàng ô tô du lịch, xe máy, bia, nước giải khát, loại hàng điện tử cao cấp Việc bảo hộ thiếu hợp lý cho nhà đầu tư nước vào sản xuất mặt hàng nước gây thiệt hại nhiều cho ngân sách cho người tiêu dùng nước, đánh động lực thúc đẩy sản xuất mặt hàng xuất có lợi khác mặt hàng nông sản, hải sản chăn nuôi, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc phân bổ cấu nguồn đầu tư nước vào ngành chưa hợp lý - Chính sách khuyến khích, ưu đãi SXHXK nói chung hạn chế sách hỗ trợ, trợ cấp cho sản xuất chế biến sản phẩm nông sản chưa đáng kể Trong nước áp dụng phổ biến sách bảo hộ trợ cấp sản xuất sản phẩm nơng sản nước ta có chủ trương cho vay vốn ưu đãi việc thu mua nông sản để dự trữ cho xuất khẩu, hồn tồn chưa có hỗ trợ cho thích đáng Như phần nói, việc đầu tư cho sản xuất, chế biến xuất sản phẩm nơng sản nói chung tỷ lệ sinh lãi thấp, chí lỗ SXHXK Nghệ An, mặt hàng xuất chủ yếu sản phẩm nơng sản khơng có sách khuyến khích hỗ trợ thích đáng khả thu hút hình thức đầu tư LD cho sản xuất mặt hàng hạn chế điều khơng tránh khỏi Chính sách ưu đãi đầu tư với vùng kinh tế khó khăn luật đầu tư với nước ngồi luật khuyến khích đầu tư nước thiếu thuyết phục Thứ ưu đãi chủ yếu thuế thu nhập doanh nghiệp, địa bàn kinh tế khó khăn Nghệ An số tỉnh nông nghiệp khác vùng khu VI cũ, vùng miền núi Tây Bắc Tây Ngun việc kinh doanh có lãi hạn chế, nên ưu đãi từ - 10% thuế thu nhập hồn tồn khơng có tác động đến lợi ích nhà đầu tư Thứ hai, tỉnh này, có số huyện miền núi hưởng ưu đãi thuế, việc xây dựng đầu tư nhà máy sở chế biến vùng khó thực sở hạ tầng thấp, cách trở giao thông thiếu nguồn lao động Những ưu đãi không bù đắp phần việc tăng chi phí đầu tư Do sách ưu đãi đầu tư thời gian vừa qua chưa có tác dụng cải thiện tình hình đầu tư cho sản xuất tỉnh nông nghiệp miền Trung khu vực khó khăn khác nước - Việc ban hành văn luật vừa chậm lại nhiều chồng chéo lên nhau, nhiều mâu thuẫn cho gây khó khăn cho người thực Cho đến nay, Nhà nước ban hành Luật doanh nghiệp, Luật khuyến khích đầu tư nước, Luật đầu tư nước (đã qua ba lần sửa đổi bổ sung) số văn pháp luật khác liên quan đến phát triển hình thức LD Tuy nhiên hệ thống pháp luật ban hành nhiều bất cập, thiếu đồng bộ, gây tâm lý lo ngại, thiếu tin tưởng lẫn đối tác tham gia LD Chẳng hạn đạo luật quan trọng Luật đầu tư nước ngoài, Luật đất đai, Luật dân sự, Luật lao động nhiều điểm chưa phân định rõ ràng, điều khoản liên quan đến việc thuế đất đai, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, ký kết thực hợp đồng lao động Việc ban hành văn pháp lý liên quan đến chuyển giao công nghệ chậm trễ Pháp lệnh chuyển giao công nghệ vào Việt Nam ban hành từ tháng năm 1988, phải qua năm sau (tháng 3/1991) Chính phủ có văn chi tiết hướng dẫn việc thực pháp lệnh, năm sau (tháng 1/1994) Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường ban hành thông tư hướng dẫn chuyển giao công nghệ tiên tiến vào Việt Nam, tức phải năm, pháp lệnh có đủ văn cần thiết để thực Năm 1994, Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường phê duyệt hợp đồng chuyển giao công nghệ vào Việt Nam cho Công ty LD sản xuất ống thép Việt Nam (VINAPINE) Khi Bộ luật dân bắt đầu có hiệu lực từ 1/7/1996 ba văn pháp lý điều chỉnh hợp đồng chuyển giao cơng nghệ nói bị hiệu lực Nhưng chưa kịp ban hành đầy đủ văn luật hướng dẫn thi hành quy định liên quan đến chuyển giao công nghệ quy định Bộ luật dân sự, nên suốt hai năm (cho đến tháng 7/1998) việc xem xét phê duyệt hợp đồng chuyển giao cơng nghệ nước ngồi vào Việt Nam vào pháp lệnh ban hành năm 1988 Ngày 1/7/1998, Chính phủ ban hành Nghị định 45/1998/NĐ-CP, quy định chi tiết chuyển giao công nghệ năm sau (tháng 7/1999) Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường ban hành thông tư hướng dẫn Nghị định 45/CP nêu Mặc dù chậm trễ vậy, văn pháp lý ban hành chưa đáp ứng yêu cầu đổi đầu tư nước ngoài, nhiều điều khoản văn thiếu thống nhất, nhiều quy định q gò bó, thiếu cụ thể đặc biệt điều khoản liên quan đến thời hạn hợp đồng chuyển giao công nghệ, nội dung chuyển giao công nghệ, giá cả, tốn gây nhiều khó khăn cho chủ đầu tư trình thành lập thực hợp đồng chuyển giao công nghệ tiến hành LD Luật đầu tư nước Luật doanh nghiệp có điểm chưa thống Trong Luật đầu tư nước ngồi khơng cho phép thành lập công ty cổ phần, doanh nghiệp LD không phát hành cổ phiếu Luật doanh nghiệp lại cho phép thành lập cơng ty cổ phần Vai trò quản lý Nhà nước ngành địa phương việc thành lập quản lý dự án LDVNN nhiều hạn chế yếu kém: - Nhà nước cấp tỉnh cấp trung ương chưa xác định chiến lược tổng thể cho phát triển hình thức LD với bước thích hợp từ việc xác định mục tiêu cần phải đạt hình thức LD, việc quy hoạch vùng, lựa chọn phát triển ngành, lĩnh vực LD, đến hoạt động tuyên truyền, kêu gọi xúc tiến đầu tư mạng lưới thông tin quán phạm vi tỉnh, nước nước ngồi Chưa có định hướng rõ ràng lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư phát triển hình thức LDVNN nói chung liên doanh SXHXK nói riêng Các hoạt động phục vụ cho phát triển hình thức LD chưa ý mức, đặc biệt xếp lại hệ thống doanh nghiệp Nhà nước - đối tác chủ yếu trực tiếp LD với nhà đầu tư nước ngồi Chưa gắn việc phát triển hình thức LD với chiến lược phát triển kinh tế thị trường mở cửa thúc đẩy SXHXK Công tác thẩm định xét duyệt dự án nói chung dự án LDVNN SXHXK nói riêng năm vừa qua chỉnh đốn nhiều qua đợt cải cách hành thực chế độ "một cửa, đầu mối" Tuy nhiên thực tế cụ thể Nghệ An thủ tục quy trình rắc rối, phiền hà, tốn kém, nhiều thời gian không tránh khỏi tiêu cực, sơ hở Ví dụ: Để thực dự án đầu tư hoàn chỉnh phải qua ba giai đoạn: - Giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Giai đoạn thực đầu tư - Giai đoạn đưa dự án vào sử dụng Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chủ đầu tư phải thực thủ tục sau: sau bên LD lựa chọn dự án có khả đầu tư đồng thời phù hợp với chương trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh, chủ đầu tư xây dựng luận chứng kinh tế tóm tắt báo cáo tiền khả thi gửi Sở chủ quản, Sở Kế hoạch đầu tư, gửi Thường trực Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh tiến hành họp ngành để thảo luận ý kiến tập hợp lại báo cáo với Thường trực Tỉnh ủy xin chủ trương thực Sau có chủ trương thực hiện, chủ đầu tư xin định Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Xây dựng, Sở Địa lựa chọn địa điểm xây dựng để tiến hành khảo sát Khảo sát xong, chủ đầu tư phải trình lại Ủy ban nhân dân tỉnh ngành, quyền địa phương huyện xã để trưng cầu ý kiến thảo luận Nếu địa điểm thông qua, chủ đầu tư quyền khảo sát lần hai, đo đạc, khảo sát địa chất cơng trình, thu nhập số liệu điện, nước, chất đất, giá đất, khí hậu, thị trường, công nghệ để lập báo cáo nghiên cứu khả thi Sau quan tư vấn xây dựng dự án khả thi, chủ đầu tư thông qua Sở Kế hoạch Đầu tư để trình lên ủy ban nhân dân tỉnh xin phiếu trưng cầu ý kiến thẩm định ngành báo cáo nghiên cứu khả thi, có thắc mắc phải giải trình cụ thể Khi có ý kiến đầy đủ, Ủy ban nhân dân tỉnh triệu tập ngành tiến họp thảo luận phê duyệt sơ Từ văn phê duyệt này, chủ đầu tư phải xin tờ trình Ủy ban nhân dân tỉnh trình lên ngành Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Công nghiệp Bộ chuyên ngành khác Các ngành lại giao lại cho vụ Vụ địa phương, Văn phòng thẩm định Vụ chuyên quản ngành hàng sản xuất xem xét dự án khả thi theo quy hoạch ngành, thị trường, nguyên liệu hiệu đầu tư Sau có văn thỏa thuận Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh triệu tập lại ngành lần để phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi Nếu dự án đầu tư nước từ nhóm B trở xuống Ủy ban nhân dân tỉnh định đầu tư, dự án có vốn đầu tư nước ngồi dự án nhóm A phải trình lên Bộ Kế hoạch Đầu tư xin cấp giấy phép đầu tư Tất bước thủ tục phần quy trình thành lập thực dự án Đó thủ tục chi phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư thơng thường kéo dài khoảng năm chưa tính đến dự án phải trải qua bước dàn xếp vốn vốn vay nước ngồi vốn vay tín dụng đầu tư phát triển Tại bước này, quan cấp vốn, ngân hàng cho vay vốn ngân hàng bảo lãnh lại thẩm định hiệu dự án lần Trong giai đoạn thực đầu tư giai đoạn đưa dự án vào sử dụng nhiều thủ tục phải trải qua nhiều chi phí mà chủ đầu tư phải gánh chịu, kể chi phí nằm dự tốn chi phí khơng đưa vào dự tốn Để hồn thành việc đầu tư xây dựng hoàn tất thủ tục dự án nhóm B phải từ - năm Thậm chí địa phương có quy định đặc thù khác luật: Như Nghệ An quy định tất vấn đề mà chủ đầu tư phải trình Ủy ban nhân dân tỉnh ngành thẩm định phê duyệt phải có ý kiến quan chủ quản văn kèm theo Trong định số 1231/QĐ-UB ngày 16/09/1998 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Điểm 2.1 điều quy định: "Tổ chuyên gia tổ tư vấn giúp việc cho bên mời thầu quan chủ quản đầu tư định thành lập theo đề nghị chủ đầu tư" [74, tr 56] trái với quy định Điều 40 quy chế đầu tư ban hành theo Nghị định 43/CP ngày 16/07/1996 Chính phủ "bên mời thầu chịu trách nhiệm định tổ chuyên gia thuê tư vấn thực nhiệm vụ chuẩn bị hồ sơ mời thầu xét thầu" Vì phức tạp nên Nghệ An xảy tình trạng "đầu tư chui" tránh thủ tục thành lập xin giấy phép đầu tư Hai hợp đồng kinh tế sản xuất đồ gỗ ví dụ cụ thể Nhưng rắc rối, phiền hà làm cho nhà đầu tư nản lòng nhiều thời gian tốn nhiều chi phí Tuy quy trình xem xét chủ trương, thẩm định phê duyệt làm làm lại nhiều lần thực tế nhiều sơ hở tiêu cực: Dự án LD sản xuất Giày da Việt Đức, thủ tục thành lập, quy trình thẩm định, xét duyệt đầy đủ, có nhiều quan tham gia xem xét, đạo lại để sơ hở cho phía đối tác nước ngồi lợi dụng để bán thiết bị lỗi thời chiếm đoạt chi phí bất hợp lý, để lại số nợ 30 tỷ đồng cho Công ty SX-XNK Việt An mà không phát huy tác dụng Dự án thành lập xí nghiệp LD chế biến gỗ Nghệ An hợp đồng hợp tác sản xuất sản phẩm gỗ Cơng ty XNK Nghệ An, phía đối tác nước ngồi cung cấp thiết bị nhỏ, sản phẩm chế biến hồn tồn mang tính chất hình thức cột điện, cán chổi, khung cửa vượt qua cửa kiểm tra kiểm soát để xuất hàng chục ngàn khối gỗ Pơ mu Tình trạng khơng riêng có Nghệ An mà tượng tương đối phổ biến dự án LDVNN toàn quốc Đó việc thẩm định thiếu xác trung thực đối tác nước nâng giá dây chuyền thiết bị lên nhiều lần Có thể thấy rõ thực tế qua thẩm định Công ty SGS (Thụy Sĩ) Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam 15 doanh nghiệp LDVNN số tỉnh Kết thẩm định cho thấy 60% số LD khai tăng giá thiết bị máy móc với số vốn khai tăng ước tính 16,5 triệu USD Trong Cơng ty OSIC khai tăng 1,618 triệu USD; Cơng ty LD tơ hòa Bình khai tăng 2,45 triệu USD (khai khống 27,5%); Công ty LD Bia BGI Tiền Giang khai tăng 7.794.478 USD; Công ty LD Việt Xuân khai tăng 13 triệu USD có 50% số dự án nói khai tăng khoảng 15% điển hình LD khách sạn Thăng Long (Thành phố Hồ Chí Minh) khai khống 50% Theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư trước quốc hội nhiệm kỳ họp 10 (khóa IX), thiết bị, cơng nghệ, vật tư, bên nước ngồi góp vốn hay chuyển giao vào doanh nghiệp Việt Nam thống kê khai cao thực tế bên nước gây thiệt hại cho phía Việt Nam ước tính khoảng 50 triệu USD Còn theo đánh giá Bộ Khoa học, Cơng nghệ mơi trường khoảng 80% máy móc thiết bị, cơng nghệ nước ngồi đưa vào LD bị nâng giá từ đến lần so với giá trị thực tế Những sơ hở phần tiêu cực non trình độ nghiệp vụ chuyên môn kỹ thuật đội ngũ làm công tác thẩm định, xét duyệt, phần khác chế "trách nhiệm tập thể" quản lý hành Vấn đề bảo đảm sở hạ tầng cho phát triển hình thức LD vướng mắc Nhà nước chưa đảm bảo sở hạ tầng bên hàng rào cho doanh nghiệp LD khu công nghiệp Đối với số khu vực, Nhà nước cung cấp điện, nước, thủ tục triển khai phức tạp, phiền hà Chủ đầu tư phải lại làm việc nhiều lần không trả lời rõ Hầu hết doanh nghiệp LD muốn có điện nước tiến độ phải ứng trước vốn để làm hạ tầng Mặc dù Chính phủ có cam kết đảm bảo hỗ trợ xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật đến hàng rào doanh nghiệp, lại thiếu hợp tác từ phía doanh nghiệp xây dựng kinh doanh cơng trình hạ tầng với doanh nghiệp LD Hầu hết dự án đầu tư Nghệ An triển khai bắt đầu xây dựng cơng trình hạ tầng điện nước, cầu cống chí đường giao thơng, khu cơng nghiệp Bắc Vinh triển khai từ năm 1996 đến chưa đến bù giải tỏa xong Việc kiểm tra hoạt động doanh nghiệp LD, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi quan quản lý nhà nước chồng chéo, nhiều đầu mối, kiểm tra dồn dập số doanh nghiệp gây ảnh hưởng đến kết sản xuất kinh doanh công ty Việc xử lý kết kiểm tra chậm chạp, kéo dài, chưa thực hỗ trợ cho doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn để ổn định sản xuất kinh doanh Một số doanh nghiệp LD cho biết, năm họ phải tiếp nhiều đồn kiểm tra Chỉ riêng quan cơng an có đầu mối kiểm tra doanh nghiệp có vốn đầu tư nước an ninh kinh tế, cảnh sát, phòng cháy chữa cháy Viện kiểm sát gần tổ chức kiểm tra doanh nghiệp Một số quan hệ kinh tế xã hội phạm vi giải nội doanh nghiệp, số quan pháp luật công an, Viện kiểm sát hình hóa vụ việc, gây lo ngại cho doanh nghiệp Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Nhà nước liên quan đến hình thức đầu tư LD hạn chế Trên thực tế, nhà đầu tư khó thu thập hướng phát triển LD SXHXK từ quan nhà nước liên quan Ngay chuyên viên Bộ Khoa học, công nghệ Môi trường thừa nhận: "Chúng tôi, người làm công tác thông tin, phải nhận lấy trách nhiệm mình, trách nhiệm cung cấp thơng tin để giúp cho người mua cơng nghệ lựa chọn công nghệ phù hợp nhất" Công tác tuyên truyền, vận động thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngồi, từ nước cơng nghiệp phát triển (nắm công nghệ gốc) vào Việt Nam để phát triển hình thức LD chưa đạt kết mong muốn * Các đối tác nước lựa chọn LD chưa đáp ứng yêu cầu, chí gây nhiều thiệt hại cho doanh nghiệp cho địa phương - Một số nhà đầu tư nước chưa thấu hiểu luật pháp Việt Nam Quá trình lập thực dự án LD chưa nhà đầu tư nước tuân thủ theo quy định luật pháp Việt Nam Có hợp đồng LD bên nước soạn thảo để thành lập LD có q nhiều điểm khơng phù hợp với luật pháp Việt Nam, làm kéo dài thời gian thẩm định phê duyệt - Bên cạnh đối tác nước ngồi có thiện chí hợp tác làm ăn lâu dài, thời gian vừa qua số đối tác nước vào LD Nghệ An mang tính chất "chụp giật", tranh thủ tính chất "quá độ" sách mở cửa Việt Nam để khai thác tài nguyên sẵn có gỗ quý, quý khai thác thị trường nội địa nhằm tìm kiếm lợi nhuận cao thu hồi vốn nhanh Dự án thành lập xí nghiệp LD chế biến gỗ Nghệ An tiến hành thời gian mà quy định Nhà nước khai thác xuất gỗ chưa nghiêm ngặt, nguồn gỗ rừng Nghệ An phong phú, đặc biệt có loại gỗ quý Pơmu, lát hoa, lim, gõ Công ty HER CHUEN WOOD WORK Co LTD Đài Loan lợi dụng việc thành lập xí nghiệp LD chế biến gỗ Vinh để xuất hàng ngàn khối gỗ Pơmu năm 1993 năm 1994 Theo biên kiểm tra gỗ nhóm 2A (Pơmu) Hạt kiểm lâm Vinh ngày 20/09/1993: Khi kiểm tra tồn kho xí nghiệp chế biến gỗ Vinh thời điểm tồn đến 1.384,976 m gỗ Pơmu có 851,79 m3 gỗ Pơmu chế biến tay vịn cầu thang, khung cửa, cột điện lại gỗ tròn chưa chế biến (Phụ lục 4, HĐ1) Hợp đồng kinh tế mua bán gỗ Công ty KOJGRACE INTERNATINAL CO Đài Loan Công ty XNK Nghệ An nhằm mục đích nên dây chuyền thiết bị có trị giá 136.160 USD đồng thời họ trốn tránh việc thẩm định xét duyệt cấp giấy phép đầu tư Một số cơng ty nước ngồi tham gia LD cơng ty khơng có khả tài chính, cơng ty mơi giới, công ty "ma" công ty đứng bên bờ phá sản Đó Cơng ty INTERNATINAL SCHUH MASCHINN TRADE & SERVICE Gmbh (Đức) dự án LD giày da Việt Đức Hợp đồng LD chưa triển khai xong cơng ty phá sản phải bán cổ phần cho cơng ty khác Ngay Cơng ty EPC cơng ty LD thức sau công ty môi giới để bán thiết bị giày (Phụ lục 4, HĐ 4) Một số khác lợi dụng non trình độ nóng vội doanh nghiệp quan quản lý địa phương để nâng giá thiết bị, nâng giá đầu vào, chí bán thiết bị chuyển giao công nghệ lỗi thời Cũng có số trường hợp LD thất bại đối tác nước đánh giá sai khả cung cấp nguyên liệu, sức mua thị trường khả cạnh tranh nhà sản xuất khác: LD sản xuất bia Nasadeco không thực phần ảnh hưởng khủng hoảng tài chính, phần khác cạnh tranh Bia Tiger Bia Halida khu vực miền trung LD sản xuất đá xây dựng phát huy 10% công suất thiết bị, LD sản xuất chế biến sản phẩm gỗ găp khó khăn ngun liệu Thực trạng khơng riêng có Nghệ An mà tượng tương đối phổ biến phạm vi nước Trong LD sản xuất lắp ráp xe máy, nắm sai nhu cầu tiêu thụ nên có tới 14 doanh nghiệp LD lắp ráp xe du lịch với mức sản xuất 50 ngàn chiếc/năm Nhưng thu nhập thấp số người có khả mua sắm xe du lịch Việt Nam hạn chế, việc tiêu thụ chủ yếu từ quan tổ chức nhà nước, năm LD bán khoảng 8.000 - 10.000 Khả cung cấp LD sản xuất xe máy đă gấp lần so với nhu cầu tiêu thụ Một số LD khác sản xuất nước giải khát, nước khoáng tình trạng tương tự Tuy nhiên, khơng loại trừ số công ty đa quốc gia với ý đồ chiếm lĩnh thị trường bất chấp việc lỗ lãi thời gian đầu tạo tình khó khăn sản xuất kinh doanh buộc phải nâng vốn đầu tư làm cho đối tác Việt Nam khơng có khả đáp ứng phải chấp nhận chuyển thành doanh nghiệp 100% vốn nước Sự yếu từ doanh nghiệp địa phương nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng hiệu thấp dự án LDVNN Các doanh nghiệp SXHXK Nghệ An phát triển Hầu hết đối tác địa phương LDVNN doanh nghiệp nhà nước chậm chuyển biến với chế thị trường, số lượng cán công nhân viên chức đông lực sản xuất yếu Trong doanh nghiệp sản xuất hàng xuất thiếu hẳn cán có kiến thức thị trường, kiến thức xuất nhập khẩu, có trình độ ngoại ngữ trình độ tốn quốc tế vững vàng Các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp sở vật chất kỹ thuật dây chuyền thiết bị lạc hậu, đội ngũ kỹ thuật non yếu, lực lượng cơng nhân trình độ thấp, đồng thời chưa có điều kiện để tiếp cận với kỹ thuật công nghệ đại Vì hầu hết LDVNN xuất phát từ đối tác nước ngồi hình thành nhu cầu mở rộng phát triển sản xuất mặt hàng xuất có hiệu từ doanh nghiệp địa phương Tỷ lệ góp vốn đối tác địa phương nhỏ, chủ yếu giá trị quyền sử dụng đất tài sản sẵn có nhà xưởng, cơng trình phụ trợ hạ tầng nên khả tham gia vào việc điều hành quản lý sản xuất hạn chế Thậm chí số hợp đồng LD, phía doanh nghiệp địa phương không nắm thị trường tiêu thụ nên chấp nhận cho phía đối tác nước quyền định giá xuất hưởng tỷ lệ thu nhập định giá bán để tránh rủi ro thua lỗ Công tác lựa chọn nhân lực doanh nghiệp làm đối tác tham gia dự án LDVNN bị động yếu Nguyên nhân đổ vỡ thất thoát lớn công ty SX - XNK Việt An LD Giày da Việt Đức ví dụ điển hình việc lựa chọn bố trí nhân lực vừa sai vừa thiếu trách nhiệm Trong LD chế biến đường Nghệ An - Tate & Lyle không lựa chọn doanh nghiệp đủ khả phù hợp nên Sở Công nghiệp Nghệ An phải thành lập doanh nghiệp để tham gia LD Một số doanh nghiệp địa phương tư tưởng nóng vội việc mở rộng sản xuất xuất nên đốt cháy giai đoạn bỏ qua thủ tục thành lập, thẩm định xét duyệt, vơ tình tạo điều kiện cho cơng ty nước ngồi thực ý đồ họ việc khai thác tài nguyên quý gỗ quý, đá quý Các tượng tiêu cực thiếu trách nhiệm số cán doanh nghiệp tham gia vào LD phổ biến, phía đối tác nước ngồi lợi dụng vào để mua chuộc lũng đoạn làm cho sản xuất kinh doanh hiệu thấp gây nhiều thiệt hại cho doanh nghiệp cho địa phương KẾT LUẬN CHƯƠNG Nghệ An tỉnh lớn có điều kiện tiềm để phát triển mặt hàng xuất đa dạng từ sản phẩm nông sản nhiệt đới, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, đánh bắt hải sản, vật liệu xây dựng ngành sử dụng nhiều lao động dệt may, dày da, kim ngạch xuất hàng năm nhỏ thiếu ổn định Từ Luật đầu tư nước ban hành, hình thức đầu tư LDVNN Nghệ An bắt đầu phát triển, có đóng góp định cho kinh tế cho SXHXK.Tuy trình hình thành phát triển nhiều mặt mâu thuẫn tồn tại, mâu thuẫn tiềm yêu cầu phát triển với thực trạng phát triển bất hợp lý cấu đầu tư; mâu thuẫn trình độ sản xuất nước nước tồn lớn dự án LDVNN hiệu thấp, chí gây nhiều thiệt hại cho doanh nghiệp địa phương Có nhiều nguyên nhân có ngun nhân sau: Do khó khăn khách quan sản xuất chế biến hàng nông sản, hải sản xuất (lợi nhuận thấp, rủi ro cao) đồng thời thiếu sách khuyến khích hỗ trợ mức cho SXHXK để tạo động lực thúc đẩy đầu tư LDVNN Quá trình quản lý vĩ mô hướng dẫn thực ngành địa phương nhiều bất cập chưa tạo mơi trường thuận lợi cho hình đầu tư LD phát triển Nhưng nguyên nhân yếu doanh nghiệp địa phương trình lựa chọn đối tác nước ngoài, việc thực quy trình thành lập tham gia vào quản lý đạo sản xuất kinh doanh LD Để phát triển hình thức LDVNN SXHXK Nghệ An, thời gian tới cần có giải pháp thích hợp nhằm giải mâu thuẫn khắc phục tồn ... công rẻ Nghệ An phát triển sản phẩm xuất từ ngành công nghiệp dệt, may, giày da loại hàng thủ công mỹ nghệ 2.2 NHU CẦU VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC HÌNH THỨC LDVNN TRONG SXHXK Ở NGHỆ AN 2.2.1... Hình thức LD theo hợp đồng hợp tác sản xuất gia công hàng xuất với bạn hàng thuộc nước XHCN trước  Các hình thức LDVNN SXHXK Nghệ An hình thành từ hình thức hợp tác sản xuất gia công hàng xuất. .. tư để đổi công nghệ sản xuất chế biến hệ thống doanh nghiệp sản xuất hàng xuất Nghệ An nhỏ Bảng 2.3: Vốn đầu tư xây dựng doanh nghiệp quốc doanh quốc doanh (1996-1998) Loại hình doanh nghiệp 1996