Đầu tư trực tiếp nước ngoài với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững của việt nam tt

1 MỞ ĐẦU kiểm soát hiệu quả, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững mục tiêu nhà đầu tư nước tối đa hóa lợi nhuận Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Trong trình mở cửa, hội nhập, thu hút FDI, bên cạnh tác động tích cực, FDI bộc lộ nhiều hạn chế, chưa đạt kỳ vọng mục tiêu đề ra, chưa đáp ứng đầy đủ mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam: dòng đầu tư từ nước phát triển vào Việt Nam khiêm tốn; FDI chủ yếu hướng vào ngành thâm dụng lao động, sử dụng nhiều tài ngun, tận dụng sách bảo hộ cơng nghiệp; lượng nhiều dự án chưa cao, công nghệ chuyển giao chủ yếu mức trung bình lạc hậu; tác động lan tỏa chưa rõ nét, chưa thúc đẩy phát triển công nghiệp hỗ trợ; tỷ lệ giải ngân thấp; thu nhập bình quân người lao động thấp, nhu cầu nhà ở, đời sống văn hóa khu tập trung nhiều lao động chưa đáp ứng; nhiều doanh nghiệp FDI có trạng chuyển giá, lỗ giả, lãi thật gây méo mó giao dịch kinh tế gây thất thu ngân sách Những năm gần xuất nhiều dự án FDI chất lượng không cao, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng tiêu cực tới đời sống người dân địa bàn đầu tư, mục tiêu phát triển kinh tế bền vững địa phương Việt Nam Vedan Đồng Nai, Tung Kuang Hải Dương, Bauxite Tây Nguyên (Nhân Cơ - Tân Rai), Nhiệt điện Vĩnh Tân Bình Thuận Cá biệt Formusa Hà Tĩnh, khâu vệ sinh, vận hành thử nghiệm gây thảm họa môi trường cho vùng biển tỉnh miền Trung Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế Ước tính thiệt hại lên tới hàng tỉ đô la, ảnh hưởng nghiêm trọng tới kinh tế, xã hội, môi trường địa phương sống hàng triệu người Nguyên nhân tình trạng chưa gắn FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững trước hết điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn q trình mở cửa, hội nhập, thu hút FDI, nhận thức hạn chế tác động nhiều chiều FDI hội nhập kinh tế quốc tế…, dẫn tới tư coi trọng số lượng, coi nhẹ chất lượng, đề cao thành tích thu hút, cấp phép triển khai dự án FDI kéo dài nhiều năm; tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh nhiều địa phương, phá vỡ quy hoạch, không bảo đảm lợi ích chung mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Bên cạnh cịn có ngun nhân từ việc thiếu quy hoạch tổng thể, đồng cho khu vực kinh tế này, thiếu chế, biện pháp định hướng, điều tiết, sàng lọc Trong điều kiện Việt Nam nước thu nhập trung bình thấp; thực lộ trình tham gia AEC, Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - Liên minh Châu Âu, Hiệp định CPTPP ; tình hình kinh tế, tài chính, trị khu vực giới thường có biến động bất ổn, khó lường; nhận thức tiêu chí đánh giá cộng đồng quốc tế trình độ phát triển quốc gia có thay đổi; khan nguồn vốn, cạnh tranh nước khu vực diễn gay gắt , để bảo đảm FDI phận, nguồn lực quan trọng đóng góp vào mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam, phòng ngừa, ngăn chặn tác động tiêu cực phá vỡ mục tiêu phát triển kinh tế bền vững tương lai, đặt yêu cầu nghiên cứu, đánh giá tình hình thu hút, quản lý đóng góp khu vực kinh tế để điều chỉnh sách phù hợp Chính lý đó, đề tài: “Đầu tư trực tiếp nước với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam” chọn để nghiên cứu Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan khoảng trống nghiên cứu 2.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu nước ngồi 2.1.1 Các cơng trình nghiên cứu mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Các nghiên cứu cần phải bảo đảm phát triển bền vững tương lai, cần có ứng xử phù hợp, hài hịa hoạt động khai thác, đầu tư phát triển bảo tồn Phát triển kinh tế bền vững cần thiết góc độ tồn cầu, quốc gia doanh nghiệp nhằm bảo đảm mang lại lợi ích dài hạn Tuy nhiên, lựa chọn theo đuổi mục tiêu phát triển kinh tế bền vững đặt nhiều khó khăn, phức tạp, cần có liệt chuyển dịch sách từ phía nhà nước, vào xã hội 2.1.2 Các cơng trình nghiên cứu tác động đầu tư trực tiếp nước ngồi Các kết nghiên cứu thiên vai trị tích cực FDI cung cấp vốn, tạo động lực tăng trưởng cho nước tiếp nhận đầu tư Tuy nhiên, khơng nghiên cứu cho khả cung cấp vốn thực tế FDI thấp đắt Trong nghiên cứu khác nhau, trường hợp khác nhau, có kết luận khơng đống tác động FDI tới công nghệ sản lượng Nhiều nghiên cứu cho thấy tác động tràn tích cực cơng nghệ, hay lợi ích việc đưa cơng nghệ vào nước sở khơng đáng kể, chí khơng có Việc tăng sản lượng doanh nghiệp FDI làm giảm sản lượng doanh nghiệp nước 2.3 Khoảng trống nghiên cứu Tính đến nay, theo tìm hiểu tác giả, chưa có cơng trình khoa học công bố tập trung nghiên cứu FDI với tư cách nguồn lực quan trọng đóng góp vào mục tiêu phát triển kinh tế bền vững nước tiếp nhận Các nghiên cứu FDI gắn với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Ngược lại, nghiên cứu phát triển kinh tế bền vững thường gắn với FDI Do đó, luận án nghiên cứu góp phần lấp khoảng trống nghiên cứu gắn FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Trong nhiều nghiên cứu tìm thấy mối quan hệ nhân chặt chẽ vai trị tích cực FDI với tăng trưởng kinh tế có khơng nghiên cứu ra, khơng tìm thấy quan hệ tích cực, đáng kể FDI với tăng trưởng kinh tế việc FDI ảnh hưởng tích cực tới tăng trưởng nước tiếp nhận có điều kiện Tác động FDI đến xuất nhập nước nhận đầu tư phụ thuộc vào thị trường mục tiêu mà đầu tư hướng tới Tùy thuộc nhóm thị trường mà phục vụ, FDI khơng có khả làm gia tăng phạm vi thương mại quốc tế nước nhận đầu tư mức độ nhiều khác Nhìn chung FDI giúp mở rộng phạm vi thương mại nước nhận đầu tư, thị trường xuất xu hướng phát triển FDI hướng xuất Bên cạnh kết luận tác động tích cực FDI tới tạo việc làm, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, cải thiện đời sống người lao động khơng nghiên cứu khơng tìm thấy thấy hạn chế tác động tích cực từ FDI 2.1.3 Các cơng trình nghiên cứu FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Các nghiên cứu cho thấy, FDI thường có tác động tích cực nước phát triển giai đoạn đầu thời kỳ cơng nghiệp hóa; tự thân FDI khơng thực có đóng góp tích cực vào mục tiêu phát triển kinh tế bền vững nước tiếp nhận đầu tư Để đạt kỳ vọng hướng khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế bền vững, nước tiếp nhận đầu tư cần phải chuẩn bị hoàn thiện điều kiện vật chất, kinh tế, kỹ thuật, sách pháp luật liên quan 2.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu nước Tại Việt Nam, có nhiều nghiên cứu FDI thực Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu tập trung nghiên cứu mối quan hệ FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu, đánh giá tác động, mối quan hệ FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam Trên sở kết nghiên cứu, luận án đề xuất giải pháp sách gắn FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 3.2 Mục tiêu cụ thể - Tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước phát triển bền vững, phát triển kinh tế bền vững, FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững - Hệ thống hóa làm sáng rõ vấn đề lý luận FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững quốc gia - Phân tích, đánh giá thực trạng FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam giai đoạn 1988 - 2017 - Nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, rút học cho Việt Nam - Đề xuất định hướng giải pháp sách gắn FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu FDI với tư cách nguồn lực quan trọng góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế bền vững thông qua số tiêu phản ánh mức độ đóng góp vào phát triển kinh tế bền vững 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu mối quan hệ, đánh giá tác động FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam từ năm 1988 đến năm 2017, theo giai đoạn 1988-1990; 1991-2000; 2001-2010; 2011-2017, số khía cạnh: đóng góp vốn, cơng nghệ, lao động, đóng góp thu ngân sách, tăng trưởng GDP, xuất nhập khẩu, mở cửa thị trường, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển ngành nghề, sản phẩm Việt Nam có lợi cạnh tranh nước nhằm đánh giá đóng góp FDI với kinh tế mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam Nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, rút học Việt Nam Câu hỏi nghiên cứu - FDI đánh giá gắn với mục tiêu phát triển KTBV? - Tiêu chí đánh giá đóng góp FDI với mục tiêu phát triển KTBV gì? - FDI có đóng góp vào thực mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam giai đoạn 1988 - 2017? - Tỷ trọng đóng góp tương quan so sánh FDI với khu vực kinh tế khác kinh tế thể nào? - Định hướng giải pháp gắn FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035? Phương pháp quy trình nghiên cứu 6.1 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: thu thập, nghiên cứu tài liệu, cơng trình khoa học nước quốc tế liên quan đến nội dung nghiên cứu, thơng qua tìm kiếm thư viện, hướng dẫn nhà khoa học, tài khoản trang thông tin khoa học Viện Đào tạo sau đại học trường Đại học Kinh tế quốc dân cung cấp, báo, tạp chí khoa học mạng internet… nhằm phân loại, so sánh, đánh giá, làm rõ khoảng trống nghiên cứu - Phương pháp thống kê, thu thập số liệu: khai thác sử dụng nguồn số liệu sơ cấp (khai thác liệu thu từ 11.925 mẫu điều tra doanh nghiệp FDI năm 2015 Tổng cục Thống kê) thứ cấp liên quan đến đề tài từ kênh thơng tin thức nước quốc tế như: Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục Hải quan, Ngân hàng Thế giới… để phân tích, so sánh tác động FDI so với doanh nghiệp nước, loại hình doanh nghiệp FDI với FDI Việt Nam với FDI số - Phương pháp thống kê mơ tả để so sánh tình hình, đóng góp FDI giai đoạn gắn với mục tiêu phát triển kinh tế qua thời kỳ; so sánh đóng góp FDI với đóng góp đầu tư nước; mức độ kết nối FDI với với phần lại kinh tế - Phương pháp phân tích, so sánh: sở nguồn số liệu đánh giá thực trạng FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam thơng qua phân tích tỷ trọng đóng góp FDI; so sánh tương quan đóng góp FDI khu vực kinh tế khác loại hình doanh nghiệp FDI với thơng qua số tiêu vốn, công nghệ, lao động, ngân sách, XNK; so sánh tương quan số tiêu FDI Việt Nam với số nước khu vực giai đoạn phát triển tương tự; phân tích số kinh nghiệm quốc tế để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Phương pháp kiểm định tương quan dự báo: sử dụng số phần mềm phân tích dự báo thống kê OLS, ARIMA để kiểm định tương quan FDI với số tiêu kinh tế dự báo FDI đến năm 2025, tương quan FDI với GDP, với tổng đầu tư, với xuất nhập 6.2 Quy trình nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu Xác định khoảng trống nghiên cứu khung phân tích FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Xây dựng tiêu nghiên cứu Bộ tiêu phát triển kinh tế bền vững khung phân tích FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Phân tích, đánh giá thực trạng FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Xác định mức độ đóng góp FDI vào thực mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Đề xuất định hướng giải pháp gắn FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Định hướng giải pháp có sở khoa học điều kiện thực Bước 1: Trên sở tổng quan công trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến luận án để xác định khung phân tích FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững khoảng trống nghiên cứu đặt tiêu; tham chiếu với số số đề xuất luận án cho thấy, FDI chưa đạt kỳ vọng phát triển kinh tế bền vững Việt Nam đóng vai trò quan trọng kinh tế Bước 2: Xây dựng khung phân tích số đánh giá mức độ đóng góp FDI vào mục tiêu phát triển kinh tế bền vững (4) Chất lượng FDI năm gần cải thiện đáng kể, nhiên chưa đạt ngưỡng bền vững theo kinh nghiệm quốc tế chưa bảo đảm ổn định cân đối lớn kinh tế, trì, phát triển bền vững yếu tố vốn, lao động, công nghệ, tài nguyên, gia tăng suất, hiệu sử dụng nguồn lực, hay nâng tỷ trọng đóng góp suất nhân tố tổng hợp; chuyển dịch mơ hình, cấu kinh tế cách hiệu quả, nâng cao chất lượng, tính cạnh tranh, tính bền vững sản phẩm, thúc đẩy tham gia, thâm nhập vào chuỗi giá trị toàn cầu, khâu sản xuất có giá trị gia tăng cao; tác động lan tỏa FDI đến phần lại kinh tế Bước 3: Đánh giá thực trạng FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam thời gian qua thông qua tương quan với thành phần kinh tế khác, so sánh với số kinh nghiệm số nước Bước 4: Phân tích hội, thách thức, vấn đề đặt để đề xuất số giải pháp, kiến nghị tăng cường đóng góp FDI vào mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Những đóng góp Luận án 7.1 Những đóng góp mặt học thuật, lý luận Luận án xây dựng khung lý thuyết FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững vận dụng vào điều kiện Việt Nam; sâu nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm quốc tế đối chiếu thực trạng Việt Nam FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững qua giai đoạn: (1) Tác động FDI đến mục tiêu phát triển kinh tế bền vững cần có điều kiện định, phụ thuộc trình độ phát triển kinh tế, sẵn sàng sở hạ tầng, nguồn nhân lực - đặc biệt nhân lực chất lượng cao, thể chế cơng cụ sách điều tiết, quản lý FDI hiệu Bên cạnh tác động tích cực, FDI tiềm ẩn nhiều nguy thiếu bền vững nước tiếp nhận (2) Qua nghiên cứu kinh nghiệm số nước; thực trạng đóng góp FDI với mục tiêu phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn 1995-2017, luận án đánh giá thông qua hệ thống số gồm: tỷ trọng đóng góp tổng đầu tư; tỷ trọng đóng góp GDP; hiệu sử dụng vốn đầu tư; tỷ lệ loại hình doanh nghiệp; chất lượng công nghệ chuyển giao; tỷ trọng xuất nhập cho thấy FDI Việt Nam chưa đáp ứng đầy đủ mục tiêu phát triển kinh tế bền vững (3) Sử dụng phương pháp OLS, mơ hình đánh giá tác động FDI đến GDP, đầu tư nước xuất nhập Việt Nam giai đoạn 1995-2017 Kết cho thấy: xem xét tương quan đa biến, FDI tác động tới GDP thông qua kim ngạch xuất khẩu; FDI có tương quan tích cực với GDP, đầu tư nước kim ngạch xuất xem xét tương quan riêng rẽ với 7.2 Những đề xuất rút từ kết nghiên cứu Luận án khẳng định, FDI phận quan trọng kinh tế, có nhiều đóng góp vào công đổi mới, phát triển đất nước giai đoạn 19882017 Tuy nhiên, đánh giá cách tổng thể so sánh với số nước, so sánh tương quan đóng góp khu vực kinh tế, FDI đóng góp chưa tương xứng với tiềm năng, chưa đáp ứng kỳ vọng mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Để bảo đảm FDI phát huy tốt lợi thế, đóng góp tích cực vào mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, Việt Nam cần sẵn sàng điều kiện định Luận án đề xuất số giải pháp gắn FDI với mục tiêu PTKT bền vững Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn 2035: (1) Xây dựng sớm triển khai Chiến lược thu hút FDI hệ ; (2) Tiếp tục rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện hệ thống văn pháp luật; (3) Sửa đổi, bổ sung, hồn thiện cơng khai quy hoạch có sở khoa học thực tiễn vững chắc; (4) Tập trung phát triển hạ tầng đặc khu kinh tế, vùng, địa phương có lợi so sánh tạo điều kiện hỗ trợ FDI hoạt động hiệu quả; (5) Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả lý nhà nước; (6) Chú trọng đầu tư phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; (7) Đổi phương thức, nâng cao chất lượng, hiệu công tác vận động, xúc tiến đầu tư phát huy vai trò cầu nối, tư vấn hiệp hội, tổ chức dịch vụ hỗ trợ FDI, tập trung chọn lọc FDI chất lượng cao 9 Luận án khoa học để đánh giá FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam nước có điều kiện tương tự, sở khoa học giúp nhà quản lý hiểu rõ định hướng, xây dựng chiến lược, hồn thiện sách gắn FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn 2035 Các số đề xuất sở tham chiếu đánh giá thành cơng sách thực trạng FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững giai đoạn, đặt yêu cầu cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện số nghiên cứu Kết cấu Luận án Ngoài Mở đầu, Kết luận, Danh mục chữ viết tắt, Danh mục bảng, hình, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, Luận án trình bày chương: Chương 1: Lý thuyết đầu tư trực tiếp nước với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững kinh nghiệm quốc tế Chương 2: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam, giai đoạn 1988-2017 Chương 3: Định hướng giải pháp gắn đầu tư trực tiếp nước với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 10 CHƯƠNG LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ Trong chương tác giả tập trung luận giải làm rõ cở sở lý thuyết FDI với tư cách nguồn lực quan trọng thực mục tiêu phát triển kinh tế bền vững; nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế đề xuất số tiêu đánh giá tính bền vững kinh tế FDI 1.1 Lý thuyết đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngồi Có thể khái qt, FDI đầu tư cá nhân, công ty (hầu hết công ty xuyên quốc gia đa quốc gia) nhằm xây dựng sở, chi nhánh nước làm chủ toàn hay phần sở Đây loại hình đầu tư, chủ đầu tư nước ngồi tham gia đóng góp số vốn đủ lớn vào việc sản xuất cung cấp dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia quản lý, điều hành đối tượng đầu tư nhằm mục đích thu lợi nhuận cao qua việc triển khai hoạt động sản xuât kinh doanh nước ngồi 1.1.2 Ngun nhân hình thức chủ yếu FDI FDI xu hướng tất yếu hội nhập, giao thương quốc tế thực nhiều hình thức khác nhau, phụ thuộc vào định hướng nước tiếp nhận lựa chọn nhà đầu tư Một số hình thức đầu tư chủ yếu: doanh nghiệp liên doanh; doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài; hợp đồng BOT, BTO, BT; hợp đồng hợp tác kinh doanh; công ty mẹ - 1.2 Lý thuyết mục tiêu phát triển kinh tế bền vững 1.2.1 Tăng trưởng phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế hiểu gia tăng khả sản xuất hàng hóa dịch vụ, hay gia tăng quy mô kinh tế khoảng thời gian định, thường phản ánh thông qua tỷ lệ gia tăng phần trăm tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thực tế (sau có điều chỉnh lạm phát), tỷ lệ gia tăng thu nhập bình quân đầu người thực tế 11 12 Phát triển kinh tế trình lớn lên, tăng tiến mặt kinh tế Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế số lượng chất lượng, đồng thời có hồn chỉnh mặt cấu; đổi thể chế kinh tế phù hợp với giai đoạn phát triển; chất lượng sống người nâng lên thể chất tinh thần hướng tới môi trường sống lành mạnh triển kinh tế giai đoạn định thực hóa, triển khai thơng qua chương trình, kế hoạch cụ thể, thiết thực Tăng trưởng kinh tế sở, điều kiện để có phát triển kinh tế Ngược lại, phát triển kinh tế bao hàm tiến chất kinh tế tiến xã hội, tạo sở kinh tế - xã hội vững để đạt thành tựu tăng trưởng kinh tế tương lai 1.2.2 Phát triển bền vững phát triển kinh tế bền vững PTBV phương thức phát triển kinh tế- xã hội nhằm giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế, vấn đề xã hội BVMT với mục tiêu đáp ứng tốt nhu cầu hệ đồng thời không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau Hay nói cách khác: phát triển hài hồ kinh tế, văn hố, xã hội, mơi trường hệ nhằm không ngừng nâng cao chất lượng sống người Phát triển kinh tế bền vững trạng thái phát triển kinh tế theo hướng giảm bớt khâu giá trị có giá trị gia tăng thấp sang khâu có giá trị gia tăng cao, phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội quốc gia, hướng tới cấu kinh tế thông tin, cấu kinh tế tri thức; khai thác hiệu phát huy tối ưu lợi so sánh, lợi cạnh tranh lĩnh vực, ngành nghề mà quốc gia có lợi Phát triển kinh tế bền vững bảo đảm kinh tế khơng bị rơi vào tình trạng nợ nước ngồi, cán cân tốn khơng bị thâm hụt mức gây bất ổn định kinh tế vĩ mô Phát triển kinh tế bền vững bối cảnh hội nhập quốc tế thể lực cạnh tranh kinh tế nói chung doanh nghiệp, loại sản phẩm nói riêng 1.2.3 Mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Mục tiêu phát triển kinh tế bền vững đích bền vững cần đạt phát triển kinh tế khoảng thời gian định, thường năm, 10 năm, 15 năm, 20 năm, chí dài hơn; tập hợp tiêu liên quan tới tương lai phát triển kinh tế bền vững chủ thể kinh tế Mục tiêu phát triển kinh tế bền vững thường kèm với chiến lược phát 1.3 Đóng góp FDI vào mục tiêu PTKT bền vững FDI đóng góp vào mục tiêu phát triển kinh tế bền vững việc nhà đầu tư nước triển khai vận hành dự án đầu tư đáp ứng đòi hỏi mục tiêu phát triển kinh tế bền vững nước tiếp nhận cách tự nguyện yêu cầu cơng cụ sách nước tiếp nhận Việc xem xét, đánh giá FDI gắn với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững thơng qua đánh giá tác động, đóng góp FDI vào việc thực mục tiêu, ổn định cân đối lớn kinh tế; bảo đảm trì, phát triển bền vững yếu tố vốn, lao động, công nghệ, tài nguyên ; tăng suất, hiệu sử dụng nguồn lực, hay nâng tỷ trọng đóng góp suất nhân tố tổng hợp; chuyển dịch mơ hình, cấu kinh tế hiệu quả, nâng cao chất lượng, tính cạnh tranh, tính bền vững sản phẩm, thúc đẩy tham gia, thâm nhập vào chuỗi giá trị toàn cầu, khâu sản xuất có giá trị gia tăng cao; tác động lan tỏa FDI đến phần lại kinh tế 1.4 Một số tiêu chí đánh giá tác động FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững nước tiếp nhận 1.4.1 Về Nội dung: bền vững đối tác đầu tư; bền vững cơng nghệ; bền vững hình thức đầu tư; bền vững lĩnh vực, ngành nghề, sản phẩm đầu tư; bền vững liên kết vùng, địa phương sản phẩm; bền vững số tiêu chủ yếu 1.4.2 Một số tiêu cụ thể: Qua nghiên cứu kinh nghiệm số nước thực tiễn FDI Việt Nam từ năm 1988-2016, số tiêu tham chiếu đánh giá gắn FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững luận án tổng kết: KFDI < 20% tổng đầu tư xã hội; liên doanh chiếm 50%KFDI; doanh nghiệp 100% vốn nước < 50%KFDI; %GDPFDI > %KFDI; ICORFDI < 3,5; chất lượng công nghệ chuyển giao đại, phù hợp 1.5 Một số kinh nghiệm quốc tế FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Kinh nghiệm Hàn Quốc, Malaixia Trung Quốc cho thấy, cần sử dụng công cụ sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư để hướng vào nhà đầu tư mục tiêu hướng tới lĩnh vực ưu tiên, với phương thức đầu tư phù hợp, 13 trọng liên doanh nhằm học tập, nâng cao lực nội sinh, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng bền vững; trường hợp phát triển FDI tràn lan, giá, thiếu hiệu quả; sách FDI chưa rõ ràng, minh bạch; bất cập thực thi pháp luật bất hợp lý số sách ưu đãi dẫn tới kết không mong muốn, đe dọa trực tiếp tới mục tiêu phát triển kinh tế bền vững 1.6 Một số điều kiện gắn FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững nước tiếp nhận: Có sách hỗ trợ nhà đầu tư hiệu góp phần giảm chi phí, bảo đảm kinh doanh có lãi trường hợp nhà đầu tư lựa chọn phương án đầu tư bền vững Bên cạnh cần thiết lập chế quản lý, giám sát chế tài bảo đảm việc nhà đầu tư thực đầu tư phát triển bền vững, ngăn chặn hành vi không tuân thủ quy định nhà nước, tiếp tay cho nhà đầu tư triển khai dự án không bảo đảm chất lượng địa phương Ngồi cần nâng cao vai trị hiệu công tác truyền thông, xúc tiến đầu tư, hoạt động hiệp hội, tổ chức hỗ trợ đầu tư: - Có hệ thống pháp luật rõ ràng, minh bạch bảo đảm định hướng phát triển kinh tế bền vững FDI - Công khai bảo đảm thực chiến lược phát triển kinh tế bền vững phù hợp với đặc thù, lợi cạnh tranh kinh tế, vùng, địa phương, ngành nghề sản phẩm - Phát triển hệ thống sở hạ tầng kết nối, đồng bộ, bảo đảm nhà đầu tư hoạt động hiệu chọn phương án đầu tư bền vững - Nâng cao hiệu hiệu quản lý nhà nước, vừa bảo đảm hỗ trợ nhà đầu tư triển khai hiệu dự án vừa kịp thời giải khó khăn, vướng mắc phát sinh, tạo niềm tin ý thức tự giác bảo đảm đầu tư bền vững - Bảo đảm chất lượng sẵn sàng nguồn lực đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao - Đổi phương thức, nâng cao chất lượng, hiệu công tác vận động, xúc tiến đầu tư, phát huy vai trò cầu nối hiệp hội, tổ chức dịch vụ hỗ trợ đầu tư, hướng vào nhà đầu tư mục tiêu, coi trọng chất lượng đầu tư thay số lượng 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG FDI VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM, GIAI ĐOẠN 1988-2017 Trong chương 2, tác giả tập trung phân tích, đánh giá tình hình FDI Việt Nam, kết đạt tồn hạn chế việc gắn FDI với mục tiêu phát triển kinh tế Việt Nam, tương quan so sánh với khu vực kinh tế khác để rút học thực tiễn 2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam Mục tiêu PTKT bền vững đặt kinh tế đạt trình độ phát triển định Cùng với trình đổi mới, xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng triển khai chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn, mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam dần định hình cụ thể hóa qua tiêu đánh giá Mục tiêu đưa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 1991-2000 tập trung vào xóa đói, giảm nghèo, khỏi khủng hoảng, ổn định kinh tế Phát triển kinh tế bền vững chưa đặt ra; giai đoạn 20012010, khía cạnh bền vững đặt Tuy nhiên giai đoạn này, mục tiêu chủ yếu phấn đấu khỏi tình trạng phát triển tạo tảng cho giai đoạn tiếp theo; mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam thức thể Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Tuy nhiên, tiêu đánh ICOR, TFP, CPI, Nợ phủ lại thiếu thước đo định lượng cụ thể Mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam tiếp tục phản ánh rõ nét Báo cáo Việt Nam 2035, hướng tới Việt Nam thịnh vượng, sáng tạo, công dân chủ vào năm 2035 2.2 FDI Việt Nam, giai đoạn 1988-2017 Tính đến 20/12/2017, nước có 24.748 dự án FDI cịn hiệu lực, đến từ 125 quốc gia vũng lãnh thổ, với tổng vốn đăng ký đạt gần 319 tỷ USD (kể vốn tăng thêm) FDI có mặt 63/63 tỉnh, thành phố Việt Nam; đầu tư vào 19/21 ngành hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân FDI khu vực phát triển động đóng vai trị tích cực q trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 15 16 FDI có đóng góp quan trọng vào thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn, chiếm tỷ trọng đáng kể GDP, dẫn dắt xuất khẩu, đóng góp tích cực vào ngân sách, tạo việc làm thu nhập ổn định cho người lao động Từ mức đóng góp trung bình 6,3% GDP giai đoạn 1991-1995, FDI tăng lên 10,3% GDP năm 1996-2000 Trong thời kỳ 2001-2005, tỷ trọng đạt trung bình 14,6% Giai đoạn 2006 - 2010 FDI đóng góp 17% GDP Con số giai đoạn 2011-2015 17,14% GDP, đó, năm 2015, khu vực kinh tế đóng góp xấp xỉ 18,07% GDP Đây thực đóng góp đáng kể kinh tế Việt Nam bối cảnh Việt Nam quốc gia thu nhập trung bình thấp Tuy nhiên, với mức đầu tư chiếm 22,6% tổng đầu tư tồn xã hội giai đoạn 2011-2015 đóng góp mức 17,14 %GDP cho thấy tính thiếu bền vững chưa thể lợi công nghệ, thị trường, kỹ quản lý FDI Tám là, FDI góp phần xây dựng, củng cố, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật kinh tế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, bảo đảm xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2.3 Tác động FDI tới mục tiêu PTKT bền vững Việt Nam 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Những hạn chế Thứ nhất, đóng góp FDI với kinh tế Việt Nam bộc lộ nhiều yếu tố chưa bền vững, chưa thể vai trị tích cực kỳ vọng Bên cạnh đó, với tỷ trọng đáng kể cấu vốn đầu tư GDP, FDI chủ yếu doanh nghiệp 100% vốn nước tiềm ẩn nhiều nguy rủi ro cao Thứ hai, chưa bền vững việc định hướng lựa chọn đối tác đầu tư Thứ ba, chưa bền vững cấu xuất nhập Thứ tư, mục tiêu thu hút công nghệ (công nghệ cao, công nghệ nguồn), chuyển giao công nghệ FDI chưa đạt yêu cầu Thứ năm, hiệu ứng lan tỏa FDI sang khu vực khác kinh tế hạn chế Thứ sáu, phần lớn dự án FDI chất lượng chưa cao, quy mơ bình qn dự án nhỏ, tỷ lệ giải ngân thấp so với yêu cầu Một là, FDI đóng góp đáng kể vào tăng trưởng phát triển kinh tế, tỷ trọng đóng góp vào GDP tăng dần theo năm Thứ bảy, đời sống người lao động làm việc FDI chưa cao, tranh chấp đình cơng có xu hướng gia tăng Hai là, FDI nguồn vốn bổ sung quan trọng cho nhu cầu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tăng trưởng kinh tế đất nước Một số doanh nghiệp FDI có biểu áp dụng thủ thuật chuyển giá tinh vi, tạo nên tình trạng lỗ giả, lãi thật, gây thất thu ngân sách, làm cho đa số bên Việt Nam phải rút khỏi liên doanh, doanh nghiệp trở thành 100% vốn nước Ba là, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, góp phần mở rộng thị trường quốc tế bên cạnh thị trường truyền thống, thay đổi cấu hàng xuất theo hướng tăng dần tỷ trọng hàng chế biến; góp phần quan trọng việc mở rộng quan hệ đối ngoại, tích cực, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực giới Việt Nam Bốn là, FDI có tác động tích cực, thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế cấu nội ngành theo hướng CNH, HĐH Năm là, FDI góp phần thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ máy móc, thiết bị, tri thức kinh nghiệm quản lý, từ có ảnh hưởng định việc cải thiện trình độ cơng nghệ nước Sáu là, tác động lan tỏa FDI đến thành phần kinh tế khác kinh tế Bảy là, FDI góp phần quan trọng tạo việc làm cho người lao động 2.3.3 Nguyên nhân kết hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân kết - Trước hết đường lối đổi mới, mở cửa, sách thu hút, quản lý FDI đắn - Việt Nam bước hoàn thiện hệ thống pháp luật thể chế kinh tế thị trường, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, xây dựng, hồn thiện cam kết thực chuẩn mực điều tiết kinh tế chung với cộng đồng quốc tế - Việt Nam trì trị ổn định, quốc phòng, an ninh đảm bảo, đánh giá địa bàn đầu tư an toàn - Cơng tác đạo điều hành Chính phủ, Bộ, ngành quyền địa phương chủ động, tích cực 17 - Cơng tác vận động xúc tiến đầu tư ngày cải tiến 2.3.3.2 Nguyên nhân hạn chế Một là, Hệ thống pháp luật, sách đầu tư sửa đổi, bổ sung chưa đồng bộ, thiếu quán; điều kiện đảm bảo cho khu vực FDI liên kết vận hành hiệu kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, phát triển khu vực kinh tế nước, ngành hỗ trợ, dịch vụ trung gian chưa đáp ứng nhu cầu dẫn đến khả hấp thụ vốn không cao, giảm hiệu hoạt động đóng góp khu vực kinh tế FDI Hai là, Công tác quy hoạch làm chưa tốt, thiếu quy hoạch tổng thể, chiến lược hiệu quả, tầm nhìn dài hạn kinh tế nói chung khu vực FDI nói riêng Ba là, thiếu hiệu cơng cụ sách lựa chọn quản lý FDI dẫn tới tồn nhiều dự án chất lượng gây lãng phí nguồn lực, ô nhiễm môi trường, chưa kể phần lớn dự án mơ hình doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, nhiều liên doanh chuyển đổi thành 100% vốn nước kéo theo vấn đề thao túng, lũng đoạn thị trường, chuyển giá, trốn thuế, làm thất bại mục tiêu tiếp cận, học tập làm chủ công nghệ chuyển giao, nâng cao lực doanh nghiệp Việt Nam… Bốn là, Phát sinh số bất cập phân cấp quản lý đầu tư Chủ trương phân cấp quản lý đắn, nhiên việc phân cấp cịn chưa tính đến lực quản lý địa phương, đặc thù quản lý ngành; phân cấp thiếu chế phối hợp, kiểm tra, giám sát, thiếu chế tài xử lý vi phạm liên quan đến phân cấp Năm là, công tác xúc tiến đầu tư chưa thực phù hợp, hiệu không cao Việc quản lý, điều phối hoạt động XTĐT chung nước chưa trọng mức Sáu là, thiếu phối hợp đồng bộ, ban, ngành, địa phương Tổ chức máy, công tác cán cải cách thủ tục hành chưa đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Bên cạnh đó, hoạt động hiệp hội, tổ chức dịch vụ hỗ trợ mang tính hình thức, chưa phát huy vai trị cầu nối nhà nước doanh nghiệp, cung ứng dịch vụ hỗ trợ đầu tư hiệu 18 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GẮN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2035 Trong chương 3, tác giả vào phân tích hội, thách thức dự báo triển vọng FDI Việt Nam năm Trên sở đề xuất định hướng FDI thời gian tới, tác giả kiến nghị số giải pháp nhằm bảo đảm FDI gắn với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam đến năm 2025 3.1 Cơ hội, thách thức triển vọng FDI vào Việt Nam 3.1.1 Cơ hội FDI vào Việt Nam Việt Nam có lợi so sánh vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, sẵn sàng nguồn lực phục vụ đầu tư phát triển, ổn định kinh tế, trị Việt Nam ký kết nhiều hiệp định thương mại đầu tư, có hiệp định hệ CPTPP, EVFTA Việt Nam có tài nguyên thiên nhiên đa dạng phong phú gồm đất đai, khoáng sản, tài nguyên rừng, tài nguyên biển Việt Nam có nguồn nhân lực dồi dào, thời kỳ dân số vàng, có tư chất cần cù, sáng tạo, có khả thích ứng nhanh với công nghệ mới, đặc biệt giá nhân công tương đối rẻ lợi so sánh mà thơng thường nhà đầu tư nước ngồi quan tâm Việt Nam đánh giá nước có trị ổn định điều kiện tình hình giới khu vực có nhiều bất ổn năm qua, thành công đầu tư sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp FDI công nghệ cao Việt Nam động lực quan trọng khuyến khích tập đồn, cơng ty xun quốc gia, nhà đầu tư mục tiêu triển khai đầu tư, đầu tư mở rộng dự án, chuyển giao công nghệ, đầu tư nghiên cứu phát triển Việt Nam thời gian tới, góp phần gia tăng yếu tố bền vững khu vực kinh tế FDI 19 20 Thời gian qua, Việt Nam kịp thời ban hành, sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp hệ thống Luật văn pháp quy liên quan đến đầu tư ngày đồng phù hợp với quốc tế; tiếp tục hoàn thiện chế thị trường, cải cách thủ tục hành chính, hệ thống tài chính, ngân hàng; khắc phục yếu kết cấu hạ tầng, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ; trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực đầu tư góp phần ngày cải thiện chất lượng môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam, thúc đẩy nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp sản phẩm Việt Nam, mang lại thêm nhiều hội đầu tư hiệu cho khu vực kinh tế FDI ngày nhận nhiều quan tâm nhà đầu tư đến từ kinh tế phát triển nhiên, cở sở kết đạt khu vực kinh tế thời gian vừa qua nỗ lực, sát Chính phủ, cấp, ngành thời gian gần hứa hẹn, thời gian tới Việt Nam có triển vọng mở rộng, phát triển, nâng cao chất lượng, hiệu khả đóng góp khu vực kinh tế FDI gắn với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững 3.1.2 Những thách thức FDI Việt Nam Thứ nhất, thách thức tính chặt chẽ, minh bạch, đồng luật pháp Thứ hai, thách thức định hướng điều tiết cấu đầu tư hợp lý FDI công tác định hướng cơng cụ điều tiết Việt Nam cịn thiếu yếu Thứ ba, sở hạ tầng thiếu yếu, chưa bảo đảm tính hệ thống đồng rào cản lớn việc định hướng luồng vốn FDI chất lượng cao đầu tư vào Việt Nam Thứ tư, thách thức quản lý, điều hành Nhà nước Thứ năm, thách thức nguồn nhân lực Thứ sáu, thách thức cạnh tranh, nâng cao hiệu FDI với nước khác Thứ bảy, nguy khu vực FDI tiếp nhận tiêu thụ công nghệ thấp từ nước Thứ tám, nguy thị phần thị trường Thứ chín, thách thức công tác vận động, xúc tiến đầu tư 3.1.3 Triển vọng FDI Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn 2035 Triển vọng phát triển khu vực kinh tế có vốn FDI Việt Nam thời gian tới, với mục tiêu định hướng phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế , hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, bối cảnh kinh tế giới khu vực tình trạng khó khăn, đứng trước nhiều thách thức Tuy 3.2 Định hướng thu hút FDI đến năm 2025 Định hướng phát triển khu vực kinh tế có vốn FDI thời gian tới phải theo hướng chọn lọc, nâng cao chất lượng, góp phần thúc đẩy trình tái cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu; trọng chất lượng, hiệu tính bền vững; chuyển dịch cấu lao động theo hướng tăng tỷ lệ lao động có chun mơn kỹ thuật; chuyển giao ứng dụng khoa học cơng nghệ, quy trình kỹ thuật, kỹ quản lý tiên tiến, phù hợp với chuyên ngành, dự án; trọng thu hút vào số ngành lĩnh vực trọng điểm Việt Nam mạnh du lịch, nơng nghiệp, thủy sản, vận tải biển, khí xác, điện tử, cơng nghệ thông tin, công nghệ cao ; học tập kinh nghiệm Hàn Quốc, Malaixia, hạn chế tối đa việc theo cấu sản phẩm mơ hình phát triển FDI Trung Quốc, để giảm áp lực cạnh tranh tránh nguy tiếp nhận công nghệ lạc hậu từ nước 3.3 Giải pháp gắm FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam đến năm 2025 Một kinh tế công khai, minh bạch, hiệu quả, với tảng kinh tế, trị, xã hội ổn định, sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật ngày phát triển, với sẵn sàng nguồn lực, hoàn thiện sách, pháp luật cơng cụ điều tiết, quản lý, với định hướng chiến lược FDI hiệu quả… vừa tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, hiệu quả, vừa bảo đảm FDI đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế bền vững quốc gia 3.3.1 Xây dựng sớm triển khai Chiến lược thu hút FDI hệ phù hợp với định hướng, chiến lược mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam 3.3.2 Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật phù hợp với định hướng chiến lược phát triển kinh tế bền vững Việt Nam Chiến lược thu hút FDI hệ 21 22 3.3.3 Sửa đổi, bổ sung, hồn thiện cơng khai quy hoạch FDI theo ngành, địa phương vùng lãnh thổ KẾT LUẬN 3.3.4 Tập trung phát triển hạ tầng đặc khu kinh tế, vùng, địa phương có lợi so sánh tạo điều kiện hỗ trợ FDI hoạt động hiệu Sau 30 năm Việt Nam mở cửa, hội nhập kinh tế khu vực tồn cầu, FDI ln thể động lực, đóng vai trị tích cực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế hội nhập quốc tế Việt Nam Tính đến hết năm 2017, Việt Nam thu hút 24.700 dự án FDI nhà đầu tư từ 100 quốc gia vùng lãnh thổ FDI đóng góp khoảng 18% GDP, 23% đầu tư toàn xã hội, 40% giá trị sản xuất cơng nghiệp, 70% giá trị hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu, tạo việc làm trực tiếp cho triệu lao động Tuy nhiên, xét góc độ nguồn lực quan trọng đóng góp vào mục tiêu phát triển kinh tế bền vững FDI bộc lộ nhiều hạn chế: 3.3.5 Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quản lý nhà nước 3.3.6 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực 3.3.7 Một số giải pháp khác 3.3.7.1 Đổi phương thức, nâng cao chất lượng, hiệu công tác vận động, xúc tiến đầu tư 3.3.7.2 Phát huy vai trò cầu nối hiệp hội, tổ chức dịch vụ hỗ trợ FDI - Đóng góp FDI bộc lộ nhiều yếu tố chưa bền vững, hiệu kinh tế thấp, tỷ lệ đóng góp vào ngân sách GDP chưa tương xứng, không phản ánh lợi mong đợi - Cơ cấu xuất nhập chưa bền vững, xuất chủ yếu hàng gia công, lắp ráp, tỷ trọng xuất lấn át nước, tỷ trọng nhập nguyên vật liệu cao - Đa số công nghệ sử dụng dự án FDI cơng nghệ trung bình lạc hậu, suất thấp chưa phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững - Hiệu ứng lan tỏa quan hệ hỗ trợ FDI kinh tế nước doanh nghiệp FDI với thấp thiếu chặt chẽ - Chất lượng nhiều dự án chưa cao, quy mơ bình qn dự án nhỏ, tỷ lệ giải ngân thấp, chưa đáp ứng kỳ vọng mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam - Đời sống người lao động doanh nghiệp FDI chưa cao, đặc biệt với doanh nghiệp 100% vốn FDI, tranh chấp đình cơng có xu hướng gia tăng Việc FDI thời gian qua đóng góp chưa tương xứng với tiềm năng, chưa đáp ứng kỳ vọng trở thành nguồn lực quan trọng phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam trước hết xuất phát từ khó khăn nội kinh tế có trình độ phát triển thấp: điều kiện bảo đảm cho FDI liên kết vận hành hiệu kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực chất lượng 23 24 cao, ngành hỗ trợ, dịch vụ trung gian chưa đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư; hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, thiếu quán, thiếu cơng cụ kiểm sốt, hàng rào kỹ thuật để sàng lọc dự án nhà đầu tư; xây dựng quản lý quy hoạch FDI làm chưa tốt, thiếu trọng tâm, trọng điểm, thiếu tính dự báo; tính liên kết ngành, vùng hạn chế; thiếu chế phối hợp, kiểm tra, giám sát phân cấp quản lý hoạt động đầu tư; tổ chức máy cải cách thủ tục hành lĩnh vực đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế bền vững… luật; hồn thiện, cơng khai quy hoạch; phát triển hạ tầng số vùng, địa phương có lợi so sánh; cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động thu hút triển khai dự án FDI; phát triển nguồn nhân lực; đổi phương thức, nâng cao chất lượng, hiệu công tác vận động, xúc tiến đầu tư; phát huy vai trò hiệp hội, tổ chức dịch vụ liên quan đến FDI… Kinh nghiệm số nước cho thấy, để FDI thực trở thành nguồn lực quan trọng phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế bền vững cần có sách FDI có trọng tâm, trọng điểm, lộ trình định hướng rõ ràng, gắn liền với thực tiễn, phù hợp với hoàn cảnh lịch sử thay đổi cách linh hoạt: Liên tục rà soát, xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế, sách, pháp luật, máy hành để định hướng thu hút triển khai FDI gắn với phát triển bền vững kinh tế cần có chiến lược khuyến khích đầu tư, xây dựng phát huy nội lực với số lĩnh vực, ngành nghề, sản phẩm có ý nghĩa xương sống với kinh tế, với hỗ trợ chế, sách nguồn ngoại lực, nhằm xây dựng, hình thành hệ thống doanh nghiệp quốc gia đủ mạnh; trọng phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ, ngành có lợi so sánh, lợi cạnh tranh; cân nhắc lựa chọn phương án tối ưu nhà đầu tư, thu hút FDI bảo lãnh vay, dành hội cho nhà đầu tư nước, liên doanh, 100% vốn đầu tư nước hay hình thức hợp tác sản xuất, kinh doanh khác với dự án, ngành, sản phẩm ; củng cố điều kiện kinh tế sở hạ tầng nước, đại hóa cơng cụ tài chính, hồn thiện cơng cụ quản lý điều hành thị trường chứng khoán, tạo sức hút tin tưởng nhà đầu tư nước ngoài; coi trọng nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến đầu tư… Trong giai đoạn để tận dụng hội, giảm trừ thách thức thu hút FDI chất lượng cao, để FDI thực nguồn lực quan trọng phục vụ đóng góp vào mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, Việt Nam cần tiến hành đồng số giải pháp cải thiện, nâng cao tính cạnh tranh mơi trường đầu tư, hồn thiện thể chế cơng cụ quản lý, điều tiết hoạt động thu hút triển khai dự án FDI cách có hiệu quả: hồn thiện hệ thống pháp DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Tiến Dũng (2009), “Thách thức việc thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO giải pháp”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 20, tháng 10/2009 Nguyễn Tiến Dũng (2011), “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào ngành cơng nghiệp thép”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 22, tháng 11/2011 Nguyễn Tiến Dũng cộng (2012), “PPP - Việt Nam sẵn sàng?”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 8, tháng 4/2012 Nguyễn Tiến Dũng (2015), “FDI gắn với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững”, Tạp chí Thơng tin Dự báo Kinh tế - Xã hội, số 119, tháng 11/2015 Nguyễn Tiến Dũng, Nguyễn Thường Lạng (2016), “Đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam: Cần khắc phục tình trạng thiếu hài hòa chưa bền vững kinh tế”, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Quốc gia Đánh giá Tăng trưởng hài hịa: Tiếp cận từ góc độ doanh nghiệp, Nhà Xuất Lao động, Hà Nội, tháng 10/2016 Nguyễn Tiến Dũng, Nguyễn Thường Lạng (2016), “Hướng khắc phục số vấn đề đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam”, Tạp chí Thơng tin Dự báo Kinh tế - Xã hội, số 131, tháng 11/2016  ... Lý thuyết đầu tư trực tiếp nước với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững kinh nghiệm quốc tế Chương 2: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam, giai... gắn đầu tư trực tiếp nước với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 10 CHƯƠNG LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ... vào mục tiêu phát triển kinh tế bền vững nước tiếp nhận đầu tư Để đạt kỳ vọng hướng khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế bền vững, nước tiếp