Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài theo định hướng phát triển bền vững tại việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH KHÁNH LÊ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐINH KHÁNH LÊ

THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

TẠI VIỆT NAM

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2018

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Đinh Khánh Lê

THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

TẠI VIỆT NAM

Chuyên ngành : Quản lý kinh tế

Mã số : 9 34 04 10

LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

1 PGS TS TRẦN ĐÌNH THIÊN

2 TS PHẠM VĂN CÔNG

HÀ NỘI - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu nêu trong luận án là trung thực Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác

Tác giả luận án

Đinh Khánh Lê

i

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 8

1.1 Tổng quan các nghiên cứu đã công bố ở trong và ngoài nước về FDI và ảnh hưởng của FDI theo quan điểm phát triển bền vững 8

1.1.1 Tổng quan các nghiên cứu ở nước ngoài về FDI và các ảnh hưởng của FDI theo quan điểm phát triển bền vững 8

1.1.2 Tổng quan các nghiên cứu ở trong nước về FDI và các ảnh hưởng của FDI theo quan điểm phát triển bền vững 14

1.2 Những vấn đề thuộc đề tài luận án chưa được các công trình đã công bố nghiên cứu giải quyết 19

1.3 Những vấn đề luận án sẽ tập trung nghiên cứu giải quyết 20

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 21

2.1 Quan niệm về thu hút FDI 21

2.1.1 Trên thế giới 21

2.1.2 Tại Việt Nam 25

2.2 Quan niệm về Phát Triển Bền Vững 27

2.2.1 Trên thế giới 27

2.2.2 Tại Việt Nam 32

2.3 Ảnh hưởng của FDI tới phát triển bền vững 35

2.3.1 Ảnh hưởng của FDI tới vấn đề môi trường 35

2.3.2 Ảnh hưởng của FDI tới vấn đề xã hội 37

2.3.3 Ảnh hưởng của FDI đến phát triển kinh tế 39

2.4 Thu hút FDI theo định hướng phát triển bền vững 41

2.4.1 Nước nhận đầu tư tự đánh giá 43

2.4.2 Xúc tiến đầu tư 47

2.4.3 Đánh giá dự án FDI 48

ii

2.5 Hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài theo định hướng

phát triển bền vững 49

2.6 Các nhóm yếu tố chủ yếu tác động đến thu hút FDI theo định hướng phát triển bền vững 56

2.6.1 Các yếu tố từ môi trường kinh tế vĩ mô 56

2.6.2 Các yếu tố nội tại của nước nhận đầu tư 59

2.6.3 Các yếu tố liên quan đến nhà đầu tư 61

2.7 Kinh nghiệm của một số quốc gia về thu hút FDI theo định hướng phát triển bền vững 62

2.7.1 Kinh nghiệm từ Trung Quốc 62

2.7.2 Kinh nghiệm từ Thái Lan 66

2.7.3 Bài học rút ra cho Việt Nam 69

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI TRÊN QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006-2016 71

3.1 Khái quát thực trạng thu hút FDI của Việt Nam giai đoạn 2006-2016 71

3.1.1 Thực trạng công tác xúc tiến đầu tư 71

3.1.2 Tình hình thu hút đầu tư 75

3.2 Phân tích các yếu tố tác động đến thu hút FDI của Việt Nam giai đoạn 2006-2016 theo định hướng phát triển bền vững 77

3.2.1 Các yếu tố từ môi trường kinh tế vĩ mô 77

3.2.2 Các yếu tố nội tại của Việt Nam 84

3.2.3 Các yếu tố liên quan đến nhà đầu tư 90

3.3 Đánh giá hoạt động thu hút FDI trên quan điểm phát triển bền vững tại Việt Nam 92

3.3.1 Về kinh tế 92

3.3.2 Về vấn đề xã hội 101

3.3.3 Về môi trường 104

3.4 Nguyên nhân hạn chế thu hút FDI trên quan điểm phát triển bền vững tại Việt Nam 107

3.4.1 Nguyên nhân khách quan 107

iii

3.4.2 Nguyên nhân chủ quan 111

CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT FDI THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030 114

4.1 Bối cảnh sắp tới đối với thu hút FDI 114

4.1.1 Cơ hội 114

4.1.2 Thách thức 118

4.2 Tiềm năng thu hút FDI 122

4.3 Quan điểm và định hướng thu hút FDI theo định hướng Phát triển bền vững tại Việt Nam 123

4.4 Giải pháp thu hút FDI theo định hướng Phát triển bền vững tại Việt Nam 126

4.4.1 Nhóm giải pháp về xác định các mục tiêu phát triển 126

4.4.2 Nhóm giải pháp về hoàn thiện hệ thống luật pháp 130

4.4.3 Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện 137

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 145

DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 148

TÀI LIỆU THAM KHẢO 149

PHỤ LỤC 157

iv

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

FTA Hiệp định thương mại tự do

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

ICOR Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư

KCN Khu công nghiệp

OECD Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế

PTBV Phát triển bền vững

R&D Nghiên cứu và phát triển

R&D Nghiên cứu và phát triển

SMEs Doanh nghiệp vừa và nhỏ

TNCs Công ty xuyên quốc gia

XTĐT Xúc tiến đầu tư

v

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Các mục tiêu phát triển bền vững của Liên Hợp Quốc 27

Bảng 2.2 Lựa chọn các mục tiêu phát triển ưu tiên cho các dự án FDI 44

Bảng 2.3 Một số ưu đãi đầu tư trong và ngoài KCN tại Thái Lan 68

Bảng 3.1 Động cơ đầu tư FDI vào Việt Nam của Hàn Quốc theo số lượng phê duyệt 74

Bảng 3.2 Một số chỉ tiêu về thu hút vốn FDI giai đoạn 2005-2014 của Việt Nam 76

Bảng 3.3 Cơ cấu đầu tư xã hội theo nguồn vốn giai đoạn 2005-2015 76

Bảng 3.4 Các quy định hậu đăng ký đối với doanh nghiệp FDI 82

Bảng 3.5 Năng suất lao động của Việt Nam so với các nước ASEAN-6 87

Bảng 3.6 Tốc độ tăng NSLĐ phân theo thành phần kinh tế 95

Bảng 3.7 Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam theo ngành 96

Bảng 4.1 Các yếu tố của môi trường kinh doanh tại Việt Nam 116

DANH MỤC HỘP Hộp 2.1 Quan điểm Đầu tư nước ngoài theo Nghị quyết 103/NQ-CP của Chính phủ 26

Hộp 3.1 FDI từ Trung Quốc và những hạn chế 99

Hộp 3.2 Thảm họa môi trường do Formosa gây ra 106

vi

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Khung phân tích của đề tài Luận án 5

Hình 2.1 Các mục tiêu Phát triển bền vững 29

Hình 2.2 Quy trình thu hút FDI theo định hướng PTBV 43

Hình 2.3 Vốn FDI vào Trung Quốc năm 2014 63

Hình 3.1 Tốc độ tăng NSLĐ và GDP 1990-2017 85

Hình 3.2 Đóng góp của tăng năng suất trong tăng trưởng kinh tế 86

Hình 3.3 Tỷ trọng GDP theo thành phần kinh tế, 2011-2016 93

Hình 3.4 Tỷ lệ FDI trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội 93

Hình 3.5 Tỷ trọng của khu vực FDI và khu vực trong nước trong xuất nhập khẩu (%) 94

Hình 3.6 Tỷ trọng thu hút Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo địa phương tại Việt Nam (Tính đến 12/2017) 98

Hình 3.7 Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc hàng năm tại khu vực có vốn đầu tư nước ngoài (2000-2015) 102

Hình 3.8 Lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo thành phần kinh tế 103

Hình 3.9 Đình công phân theo loại hình doanh nghiệp từ 1989 - 2013 104

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã và đang trở thành xu thế của hầu hết các nước, trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày nay Những thành quả mà FDI mang lại cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của các nước, đặc biệt là các nước đang phát triển là to lớn và không thể phủ nhận Hơn 30 năm trôi qua kể từ khi Việt Nam tiến hành đổi mới kinh tế vào năm 1986, nền kinh tế Việt Nam chuyển hướng theo kinh tế thị trường, mở cửa kinh tế thu hút các nhà đầu tư nước ngoài và đã thu được những thành tựu đáng kể Sự xuất hiện của đầu tư trực tiếp nước ngoài với ảnh hưởng lan tỏa đã đưa lại những lợi ích to lớn đó là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực đầu tư trong nước, đóng góp nguồn thu ngân sách; thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Một lợi ích khác đó là các dự án FDI tạo ra nhiều việc làm và nguồn nhân lực có chất lượng hơn, cải thiện đời sống người dân Dòng vốn FDI vào Việt Nam đồng thời là kênh chuyển giao công nghệ quan trọng, góp phần nâng cao trình độ công nghệ của nền kinh tế Ảnh hưởng lan tỏa của dòng vốn FDI vào Việt Nam có tác động nâng cao năng lực cạnh tranh ở cả

ba cấp độ quốc gia, doanh nghiệp và sản phẩm, đồng thời nâng cao năng lực quản lý kinh tế, quản trị doanh nghiệp, tạo áp lực thúc đẩy cải thiện môi trường kinh doanh

Những năm gần đây, vấn đề phát triển bền vững đang trở thành xu hướng tất yếu, một trào lưu không thể đảo ngược trong mọi lĩnh vực hoạt động, trong đó có cả hoạt động thu hút FDI Ở nhiều nước đang phát triển trong đó có Việt Nam, hoạt động thu hút FDI đã mang lại những kết quả tích cực Tuy nhiên, đi cùng với đó là các hệ lụy không nhỏ, đặc biệt là các hệ lụy về xã hội và môi trường thể hiện việc thu hút FDI vào Việt Nam thời gian qua chưa thật sự theo hướng phát triển bền vững Bên cạnh những thành quả tích cực mà vốn FDI mang lại, quá trình thu hút FDI cũng đã bộc lộ

ra nhiều hạn chế, tồn tại như: Vốn vẫn đổ nhiều vào lĩnh vực thâm dụng lao động, ô nhiễm môi trường, công nghệ của doanh nghiệp FDI là công nghệ trung bình chiếm tỷ

Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài luận án: Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài theo định hướng phát triển bền vững ở Việt Nam là rất cần thiết, có ý nghĩa lý luận

và thực tiễn đối với Việt Nam trong điều kiện mới

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu của luận án

Thứ nhất, hệ thống hóa cơ sở lý luận về PTBV, thu hút FDI và thu hút FDI theo

định hướng PTBV; xây dựng khung lý thuyết cho việc phân tích, đánh giá dòng vốn FDI theo định hướng phát triển bền vững tại Việt Nam;

3

Thứ hai, nghiên cứu kinh nghiệm thu hút FDI tại một số quốc gia như Trung

Quốc và Thái Lan là những quốc gia láng giềng với một số đặc điểm về địa lý, kinh tế, chính trị tương đồng

Thứ ba, đánh giá khách quan thực trạng FDI tại Việt Nam trong thời gian qua

trên hai góc độ: những kết quả đạt được và những hạn chế đang tồn tại; các tác động của FDI tới Việt Nam xét theo các khía cạnh của phát triển bền vững; Luận án chỉ rõ nguyên nhân tồn tại hạn chế hiệu quả thu hút và sử dụng FDI tại Việt Nam

Thứ tư, trên cơ sở phân tích những hạn chế trong việc thu hút và sử dụng FDI tại

Việt Nam, luận án đề xuất giải pháp thu hút FDI tại Việt Nam theo định hướng phát triển bền vững

2.2 Câu hỏi nghiên cứu

Luận án nhằm trả lời các câu hỏi nghiên cứu dưới đây:

- Thế nào là thu hút FDI theo định hướng PTBV? Thu hút FDI theo định hướng PTBV cần được đánh giá, xem xét ở các khía cạnh nào?

- Để thu hút FDI theo định hướng PTBV, cần thực hiện những giải pháp gì và như thế nào?

- Thực trạng thu hút và sử dụng FDI tại Việt Nam thời gian qua trên quan điểm PTBV đã đạt được những thành tựu gì và còn tồn tại những hạn chế gì?

- Giải pháp nào để các cơ quan quản lý nhà nước cải thiện tình hình thu hút FDI theo định hướng PTBV tại Việt Nam trong thời gian tới?

3 Đối tượng và giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài luận án: đối tượng nghiên cứu của luận án là thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên quan điểm phát triển bền vững tại Việt Nam giai đoạn từ năm 2006 đến 2016

3.2 Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài

4

+) Về nội dung: Luận án sẽ tập trung nghiên cứu ảnh hưởng của FDI tới PTBV

tại Việt Nam xét theo các trụ cột chính: kinh tế, xã hội, và môi trường Ở trụ cột “kinh

tế”, luận án xem xét ảnh hưởng tích cực và tiêu cực của FDI tới phát triển kinh tế Ở

trụ cột “xã hội”, do hạn chế về số liệu thống kê và thời gian nghiên cứu, luận án chỉ tập trung xem xét ảnh hưởng của FDI tới vấn đề lao động, tiền lương Ở trụ cột “môi

trường”, luận án phân tích một số tác động tiêu cực của FDI tới môi trường và nguyên

nhân hạn chế

Do hệ thống số liệu thống kê của Việt Nam, một số chỉ tiêu đánh giá thu hút FDI được đề xuất ở phần cơ sở lý luận và thực tiễn (chương 2) sẽ không được đánh giá

ở chương 3 (thực trạng), bao gồm:

Tiêu chí đánh giá trụ cột “kinh tế”: Tỷ suất sinh lời của FDI; Tiết kiệm và tăng

thu ngoại tệ thuần

Tiêu chí đánh giá trụ cột “xã hội”: Việc làm gia tăng; Mức độ chuyển giao công

nghệ

Tiêu chí đánh giá trụ cột “môi trường”: Tác động của khu vực FDI đến môi

trường là khái niệm rộng, bao gồm nhiều khía cạnh đánh giá khác nhau Luận án sử dụng thông tin thứ cấp thu thập từ một số nghiên cứu hiện có để đánh giá thực trạng tác động của khu vực FDI tới môi trường tại Việt Nam

Luận án chỉ ra nguyên nhân và đề xuất giải pháp để thu hút FDI theo định hướng PTBV tại Việt Nam cho giai đoạn đến năm 2025

+) Về không gian: Luận án nghiên cứu tình hình chung của FDI theo định hướng PTBV tại Việt Nam, không giới hạn vị trí địa lý vùng miền và lãnh thổ trong Việt Nam

+) Về thời gian: Luận án nghiên cứu FDI theo định hướng PTBV tại Việt Nam trong giai đoạn từ năm 2006 đến 2016

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài luận án thuộc chuyên ngành Quản lý kinh tế, là nghiên cứu tổng hợp bao gồm cả nghiên cứu giải thích, nghiên cứu đánh giá thực trạng và tổng kết thực tiễn,

5

nghiên cứu dự báo và nghiên cứu đề xuất giải pháp để làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn

về FDI và FDI theo định hướng PTBV ở Việt Nam Khung phân tích, nghiên cứu đề tài luận án được trình bày ở hình dưới đây:

Hình 1.1 Khung phân tích của đề tài Luận án

Vì thế Luận án kết hợp sử dụng các phương pháp thu thập, xử lý thông tin tư liệu với phương pháp nghiên cứu cụ thể trong giải quyết các vấn đề cụ thể trong quy trình nghiên cứu luận án Cụ thể như sau:

 Nghiên cứu tài liệu: Sử dụng số liệu thống kê của các cơ quan Nhà nước, kế

thừa và sử dụng kết quả điều tra khảo sát thực tiễn của các cuộc điều tra đã công bố của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố ở trong và ngoài nước liên quan đến FDI, PTBV và FDI theo định hướng PTBV tại Việt Nam

 Sử dụng phương pháp khái quát hóa kết hợp với phương pháp tổng hợp trong việc nghiên cứu xây dựng khung lý thuyết cho việc phân tích, đánh giá thực trạng FDI tại Việt Nam từ các khía cạnh của PTBV

 Sử dụng phương pháp tổng hợp để đánh giá chung về thực trạng hoạt động FDI tại Việt Nam, phát hiện những yếu kém, nguyên nhân và xác định những vấn đề đặt ra cần tiếp tục giải quyết trong thời gian tới

 Sử dụng phương pháp nội suy kết hợp với phương pháp diễn dịch để đề xuất giải pháp thu hút FDI theo định hướng PTBV tại Việt Nam trong những năm tới

5 Những đóng góp mới về khoa học của luận án

Luận án đã có một số đóng góp mới về khoa học như sau:

- Đã tổng quan được ở mức độ nhất định các nghiên cứu, cả trong và ngoài nước,

có liên quan đến đề tài luận án, từ đó tìm ra được khoảng trống nghiên cứu và xác định những vấn đề cần tập trung nghiên cứu của Luận án;

- Đã hệ thống hóa được một số nội dung liên quan đến cơ sở lý luận chung về thu hút FDI theo định hướng phát triển bền vững, bao gồm khái niệm, nội dung, các tiêu chí đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI theo định hướng phát triển bền vững;

- Bằng các phương pháp nghiên cứu định tính truyền thống, luận án đã tiến hành đánh giá thực trạng thu hút FDI theo định hướng phát triển bền vững ở Việt Nam giai đoạn 2006-2016; từ đó chỉ ra được nguyên nhân các hạn chế

- Trên cơ sở luận giải cơ hội, thách thức đối với thu hút FDI và các mục tiêu thu hút FDI theo định hướng phát triển bền vững ở Việt Nam giai đoạn đến năm 2025, luận án đã đề xuất được hệ thống các giải pháp nhằm hoàn thiện thu hút đầu tư trực

tiếp nước ngoài vào Việt Nam cho những năm tiếp theo

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

7

6.1 Những đóng góp mới của luận án về mặt lý luận

Hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về thu hút FDI theo định hướng PTBV, đặc biệt phân tích làm rõ những mặt được và chưa được của việc thu hút và sử dụng FDI tại Việt Nam theo quy trình thu hút FDI theo định hướng PTBV đã đề ra

6.2 Những đóng góp mới của luận án về mặt thực tiễn

Khi phân tích thực trạng thu hút FDI và hiệu quả sử dụng FDI tại Việt Nam thời gian qua, luận án sẽ tìm ra những hạn chế về mặt chính sách cũng như quản lý nhà nước trong việc thu hút và sử dụng hiệu quả, bền vững dòng vốn FDI Các khuyến nghị trên cơ sở khoa học và thực tiễn là nguồn đáng tin cậy để các nhà hoạch định chính sách tham khảo, xây dựng và ban hành các giải pháp khả thi

Đối với các doanh nghiệp khi tham khảo nội dung của luận án sẽ có thêm một

“kênh” thông tin để có những quyết định đúng đắn, cũng như sự chủ động đề xuất các

dự án FDI phù hợp với các mục tiêu PTBV của Việt Nam thời gian tới

7 Kết cấu của Luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, các phụ lục và tài liệu tham khảo, luận án có kết cấu gồm 4 chương:

Chương I: Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài

theo định hướng phát triển bền vững

Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tư trực tiếp nước ngoài theo định

hướng phát triển bền vững

Chương III: Thực trạng thu hút FDI trên quan điểm phát triển bền vững tại Việt

Nam giai đoạn 2006-2016

Chương IV: Phương hướng và giải pháp thu hút FDI theo định hướng phát triển

bền vững đến năm 2025, tầm nhìn 2030

8

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU

TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN

- Laura Alfaro (2003), “Foreign Direct Investment and Growth: Does the Sector Matter?” Nghiên cứu cho thấy FDI ở các lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế (sản xuất, dịch vụ, v.v.) có ảnh hưởng khác nhau đến tăng trưởng kinh tế Dòng vốn FDI chảy vào khu vực nguyên khai như nông nghiệp, khai khoáng có xu hướng đưa tới ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng, trong khi đó dòng vốn FDI chảy vào khu vực sản xuất

có xu hướng mang tới ảnh hưởng tích cực Các tác động của FDI tới khu vực dịch vụ không rõ ràng Nghiên cứu phỏng đoán rằng những khoản đầu tư này có ít ảnh hưởng lan tỏa cho nền kinh tế nước chủ nhà ở lĩnh vực nông nghiệp và khai khoáng; không phải tất cả các hình thức đầu tư nước ngoài đều có lợi cho nền kinh tế chủ nhà Các quốc gia có thể đặt mục tiêu thu hút FDI vào một số ngành nhất định bằng cách theo đuổi các chính sách thu hút đầu tư; môi trường kinh tế của nước nhận đầu tư cũng là

ra ảnh hưởng tích cực của dòng vốn FDI đến tăng trưởng kinh tế của nước nhận đầu tư; chỉ trong một vài trường hợp xảy ra những tác động tiêu cực hoặc không có ảnh hưởng nào Trong nghiên cứu này, một số yếu tố khác đóng vai trò quan trọng trong mối quan hệ giữa FDI và tăng trưởng kinh tế đã được tìm ra như mức độ vốn con người, sự phát triển tốt của thị trường tài chính và nền thương mại mở cửa; mặt khác

sự phụ thuộc vào đầu tư nước ngoài và khoảng cách công nghệ là ảnh hưởng tiêu cực của mối quan hệ giữa FDI và tăng trưởng kinh tế Ngoài ra, ảnh hưởng từ mức thu nhập của nước nhận đầu tư và chất lượng môi trường chính trị tới tác động của FDI lên tăng trưởng kinh tế vẫn cần xem xét thêm

- OECD Benchmark Definition of Foreign Direct Investment (2008) Tài liệu thiết lập tiêu chuẩn đo lường và thống kê cho Đầu tư trực tiếp nước ngoài, phân tích các yếu tố cấu thành dòng vốn FDI vào và FDI ra, ảnh hưởng của FDI tới cán cân thanh toán và gợi ý phương pháp định lượng đánh giá các công ty đa quốc gia – yếu tố liên quan mật thiết đến sự tồn tại của FDI Sự khác nhau trong việc phân tích cấu thành dòng vốn FDI ở cấp độ quốc gia và ngành công nghiệp cũng được đề cập Nghiên cứu góp phần tiêu chuẩn hóa phương pháp thống kê bao gồm mối quan hệ giữa FDI và các

đo lường khác của toàn cầu hóa

- Wilson, N & J Cacho (2007), “Linkage Between Foreign Direct Investment, Trade and Trade Policy: An Economic Analysis with Application to the Food Sector in OECD Countries and Case Studies in Ghana, Mozambique, Tunisia and Uganda”, OECD Trade Policy Papers, No.50 Bằng phân tích thực nghiệm và case study, tài liệu khai thác mối quan hệ giữa FDI, thương mại và các chính sách liên quan đến thương

10

mại trong khối nước OECD và 4 nước Châu Phi (Ghana, Mozambique, Tunisia và Uganda) Tại các nước OECD, thuế và hỗ trợ thị trường giá có thể ảnh hưởng tới việc phân bổ dòng vốn FDI, FDI có thể được dùng để tránh rào cản thuế Các nhà đầu tư khai thác sự khác biệt về thuế giữa nước nhận đầu tư có với nước thứ ba Nghiên cứu

đã dùng 4 case study tại châu Phi để làm rõ sự tương tác qua lại giữa chính sách, đầu

tư nước ngoài và thương mại như FDI giúp doanh nghiệp phát triển các nguồn lực để

đủ điều kiện thâm nhập thị trường các nước OECD

- Letto-Gillies, Grazia (2005), “Transnational corporations and international production: concepts, theories and effects” Trong cuốn sách này tác giả Letto-Gillies

và Grazia đã tiếp cận, phân tích bản chất việc hình thành Đầu tư trực tiếp nước ngoài

và đưa ra khái niệm Đầu tư trực tiếp nước ngoài; phân biệt FDI với các loại hình đầu

tư khác; phân loại các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài kèm các ví dụ Trong nghiên cứu của mình, tác giả cũng đã tổng hợp và tóm tắt các lý thuyết FDI kinh điển của Hymer, Dunning, Buckley and Casson, Vernon, Cantwell và nhiều nhà nghiên cứu khác Cuốn sách tập trung chủ yếu vào việc phân tích các góc độ khác nhau của các nhà nghiên cứu về việc hình thành, phát triển của FDI và mối quan hệ của FDI đến các yếu tố kinh tế, thương mại, trên cơ sở đó dự báo xu hướng phát triển của FDI trên thế giới

- Trong cuốn International Business: Theory of the multinational enterprise được chỉnh sửa bởi Alan M Rugman, Richard E Caves phân loại FDI theo chiều dọc

và chiều ngang, tác giả phân tích dựa trên góc độ chuyển dịch nguồn vốn trong đó có

đề cập ảnh hưởng của thị trường vốn tới dòng vốn FDI và ngược lại Alan M.Rugman cũng tổng hợp các nghiên cứu về FDI của các nhà kinh tế và tập trung phân tích sự chuyển dịch dòng vốn FDI giữa các quốc gia

- “Foreign Direct Investment Statistics: How Countries measure FDI 2001”, International Monetary Fund: OECD, 2003 Báo cáo cung cấp thông tin và số liệu đo lường thống kê về FDI của 61 quốc gia, giúp người đọc hiểu hơn về phương pháp áp dụng nhằm thu thập và xử lý thông tin Báo cáo cũng đưa ra định nghĩa về doanh

và điều kiện làm việc của lao động tại các nước thuộc OECD Báo cáo chỉ ra rằng các công ty đa quốc gia có xu hướng trả lương cao hơn so với các công ty nội địa, đặc biệt

ở các nước đang phát triển Tác động tích cực về tiền lương cũng lan tỏa tới lao động tại các công ty nội địa hoạt động như nhà cung cấp cho công ty nước ngoài hoặc tuyển dụng nhân sự có kinh nghiệm làm việc cho công ty nước ngoài, tuy nhiên tác động lan tỏa này không lớn

- Arnal, E and A Hijzen (2008), “The Impact of Foreign Direct Investment on Wages and Working Conditions” Nghiên cứu thực hiện rà soát lại các nghiên cứu trước đó về tác động của FDI đến thị trường lao động và trình bày kết quả nghiên cứu chính Nhìn chung, các minh chứng cho thấy các công ty đa quốc gia có xu hướng trả lương cao hơn ở các quốc gia mà các công ty hoạt động Tác động tích cực của FDI tới tiền lương có xu hướng tập trung vào các công nhân được các công ty đa quốc gia sử dụng trực tiếp, và tác động tích cực này cũng xuất hiện tuy không lớn ở các doanh nghiệp nội địa tham gia vào chuỗi cung ứng thiết lập bởi các MNEs Những tác động tích cực này rõ rệt ở các quốc gia đang phát triển hơn là tại các quốc gia phát triển bởi

vì khoảng cách công nghệ giữa doanh nghiệp nước ngoài và doanh nghiệp trong nước lớn hơn Thực tế cho thấy ảnh hưởng của dòng vốn FDI tới tiền lương và điều kiện lao động thay đổi tùy theo các điều kiện khác nhau của loại hình đầu tư, nhóm lao động và môi trường quốc gia nhận đầu tư Do vậy, chính phủ và các bên liên quan cần có biện pháp để tăng cường lợi ích và đóng góp của FDI đến phát triển kinh tế và xã hội Một

- Jaumotte, F., S Lall, and C Papageorgiou (2008), “Rising Income Inequality: Technology, or Trade and Financial Globalization?”, IMF Working Paper, WP/08/185 Nghiên cứu sử dụng dữ liệu của 51 quốc gia từ năm 1981-2003 đánh giá mối quan hệ giữa FDI và bất bình đẳng thu nhập, và thu được kết quả chỉ ra tác động của FDI tới tăng bất bình đẳng thu nhập

c) FDI và vấn đề môi trường:

- Theodore H Moran (2011) Foreign Direct Investment and Development: Launching a Second Generation of Policy Research Tác giả đã xem xét dòng vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài từ góc độ công nghiệp khai khoáng, cơ sở hạ tầng, sản xuất và lắp ráp và công nghiệp dịch vụ của nước nhận đầu tư, từ đó đề ra chính sách cụ thể cho nhóm nước phát triển, nước đang phát triển và các thể chế tài và các tổ chức chính đa

13

quốc gia Tác giả đã đánh giá cả tác động tích cực và tác động tiêu cực của FDI đối với mỗi lĩnh vực, đặc biệt tác giả đề cập tới tác động tiêu cực của các dự án FDI tới môi trường nước nhận đầu tư, sự cần thiết phải củng cố chính sách quy định về môi trường nhằm hướng tới phát triển bền vững Ảnh hưởng tới môi trường được xét trong quy

mô lĩnh vực sản xuất và lắp ráp

- Jiajia Zheng & Pengfei Sheng (2017), “The Impact of Foreign Direct Investment (FDI) on the Environment: Market Perspectives and Evidence from China” Nghiên cứu tiến hành đánh giá hiệu quả của FDI tới lượng phát thải khí CO2 tại Trung Quốc trong quá trình cải cách theo định hướng thị trường Các kết quả cho

thấy: thứ nhất FDI trực tiếp làm gia tăng lượng phát thải CO2 của Trung Quốc; thứ hai

với việc cải cách nền kinh tế theo định hướng thị trường làm giảm ảnh hưởng tích cực của FDI theo từng năm, điều này chỉ ra rằng việc cải cách có thể làm giảm ảnh hưởng

tích cực của FDI đến phát thải CO2 tại Trung Quốc; thứ ba, cải cách kinh thế theo

định hướng thị trường tại Trung Quốc được thực hiện dần từ các vùng thử nghiệm sang các địa phương khác của cả nước, do đó sự phát triển thị trường không đồng đều dẫn đến tác động của DI đến phát thải CO2 tại các địa phương cũng không giống nhau

- Mohammad S.A, Fatemeh Z., Reza S., Nader H & Marjan D (2013), “The impact of FDI on environmental resources in selected countries (Non-OECD)” Nghiên cứu sử dụng mô hình dữ liệu bảng giai đoạn 1996-2007 và chỉ ra mối quan hệ chặt chẽ giữa FDI và ô nhiễm nước ở các quốc gia không thuộc nhóm OECD Trong thực thế, đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ làm gia tăng ô nhiễm nguồn nước ở các quốc gia này bởi các nhà đầu tư tìm kiếm địa điểm phù hợp cho các quy định kiểm soát ô nhiễm của họ để tránh việc phải bỏ ra chi phí lớn cho các giải pháp về môi trường Bên cạnh các công trình nghiên cứu theo từng trụ cột của PTBV đã nêu trên, đáng chú ý có nghiên cứu của John Kline (2012) “Guidance paper on evaluating sustainable foreign direct investment” Nghiên cứu cung cấp công cụ đánh giá tác động của các dự

án FDI tới các mục tiêu phát triển ưu tiên của nước nhận đầu tư Trọng tâm của nghiên cứu là quy trình ứng dụng thực tế và ra quyết định hơn là các chính sách và quy định

14

Nghiên cứu cũng tập trung hỗ trợ đánh giá vi mô các dự án FDI cụ thể, khuyến khích xem xét đầy đủ tác động xã hội thông qua các chỉ số kinh tế, môi trường, xã hội và quản trị Việc đánh giá tổng hợp và minh bạch các tác động của dự án FDi là cấp thiết

để thúc đẩy FDI bền vững, hỗ trợ sự phát triển bền vững Ngoài ra, nghiên cứu đã đề xuất quy trình đánh giá thu hút FDI bền vững một cách tổng quát

1.1.2 Tổng quan các nghiên cứu ở trong nước về FDI và các ảnh hưởng của FDI theo quan điểm phát triển bền vững

a) FDI và vấn đề kinh tế:

- Phùng Xuân Nhạ (2013) “Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam Lý luận

và thực tiễn” Tác giả đã hệ thống khái niệm FDI, phân loại FDI dựa trên các nghiên cứu của các nhà kinh tế trên thế giới; đồng thời phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút FDI tại Việt Nam Nghiên cứu cũng đã tổng hợp các chính sách và biện pháp đã và đang được áp dụng nhằm thu hút FDI vào Việt Nam trong đó tập trung vào nhóm chính sách tài chính Ngoài ra, thực trạng dòng vốn FDI vào Việt Nam và tác động của FDI đối với phát triển kinh tế, tăng việc làm, thúc đẩy xuất nhập khẩu cũng đã được phân tích Một số chính sách đã được tác giả gợi ý nhằm tăng cường những tác động tích cực và giảm thiểu hạn chế của FDI tới nước nhận đầu tư

- “Tác động của Đầu tư trực tiếp nước ngoài tới tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam”, Dự án SIDA: Nâng cao năng lực nghiên cứu chính sách để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam thời kỳ 2001 – 2010, trưởng nhóm Tiến sĩ Nguyễn Thị Tuệ Anh Nghiên cứu đã tổng quan diễn biến thu hút và thực hiện FDI tại Việt Nam giai đoạn 1988-2003, chỉ ra vai trò của dòng vốn FDI đối với nền kinh tế Việt Nam bao gồm tăng trưởng kinh tế, năng lực sản xuất, nguồn thu ngân sách và cân đối vĩ mô Nghiên cứu đã trình bày các phương pháp định lượng nhằm kiểm định tác động của FDI tới tăng trưởng, kết hợp với phương pháp định tính để đánh giá tác động lan tỏa của Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam, qua đó đề xuất một số kiến nghị

về chính sách nhằm tăng cường hiệu quả thu hút FDI tại Việt Nam

15

- “Tăng cường thu hút vốn Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào tỉnh Nghệ An”, Luận án tiến sĩ của NCS Đặng Thành Cương (2012) Luận án đã hệ thống bộ chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn FDI theo cách tiếp cận vĩ mô đứng trên góc độ nhà quản lý bao gồm giá trị gia tăng, mức độ đóng góp vào GDP, hệ số ICOR, năng suất lao động, hiệu suất sử dụng điện năng và sử dụng đất, mức độ đóng góp vào xuất khẩu Ngoài ra, luận án đã nghiên cứu thực trạng thu hút và hiệu quả sử dụng vốn FDI tại tỉnh Nghệ An, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp tăng cường thu hút FDI trên địa bàn tỉnh Nghệ An

- “Mặt trái của Đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

ở Việt Nam”, NCS Trần Phiên (2012) Luận án với phương pháp định tính đã nêu lên những mặt trái của FDI đối với nước nhận đầu tư đó là: sự phân bố đầu tư không đều

có thể làm cho khoảng cách giữa các ngành, vùng, giữa thành thị và nông thôn gia tăng; công nghệ chuyển giao thường lạc hậu, thiếu đồng bộ và giá cả bị các nhà đầu tư khai tăng; ảnh hưởng đến môi trường sinh thái; hiện tượng chuyển giá gây thất thu ngân sách các nước nhận đầu tư; một số ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống văn hóa, tư tưởng và xã hội Tác giả cũng đã đưa ra kinh nghiệm về việc hạn chế mặt trái của FDI tại các nước Trung Quốc, Indonesia và một số nước ASEAN, qua đó áp dụng và đề xuất chính sách phù hợp với Việt Nam

- “Sự tham gia của vốn Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong phát triển và đổi mới kinh tế Việt Nam”, NCS Nguyễn Tạ Hiền (2012) Tác giả dùng chỉ số tiềm năng tăng trưởng kinh tế để đánh giá môi trường đầu tư và khả năng thu hút FDI của Việt Nam; tổng hợp số liệu về cơ cấu vốn Đầu tư nước ngoài, hình thái và tiến trình của dòng vốn FDI tại Việt Nam Qua số liệu thống kê, luận án cung cấp thông tin về vị trí của Việt Nam so với các nước trong khu vực và trên thế giới trong việc thu hút FDI, các nước đầu tư chính vào Việt Nam Một số khó khăn trong việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn Đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng được tác giả tổng hợp ý kiến của các chuyên gia kinh

tế và đề xuất một số giải pháp khắc phục

16

- Ngoc Anh, N & Thang, N (2007) “Foreign direct investment in Vietnam: An overview and analysis the determinants of spatial distribution across provinces” Nghiên cứu trình bày tổng quan FDI tại Việt Nam, đồng thời đánh giá lại các nghiên cứu kinh tế về FDI và tác động của nó tới nền kinh tế Việt Nam thời gian qua Nghiên cứu cũng sử dụng phân tích hồi quy sự phân bổ FDI qua các tỉnh tới tầm quan trọng của thị trường, lao động và cơ sở hạ tầng trong việc thu hút FDI Chính sách của chính phủ được đo lường bởi chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) dường như không phải là yếu

tố chính tại cấp tỉnh Nhà đầu tư nước ngoài từ các quốc gia khác nhau có cách thức khác nhau trong việc chọn địa điểm đầu tư

- Nick J Freeman (2002) “Foreign Direct Investment in Vietnam: An Overview” Bài báo tổng kết hoạt động của FDI tại Việt Nam kể từ khi Việt Nam mở cửa thị trường vốn vào cuối những năm 1980; sự yếu kém trong khung chính sách làm hạn chế đầu tư nước ngoài cũng được giải thích Qua đó, nghiên cứu tìm ra một số lựa chọn về mặt chính sách có thể giúp Việt Nam thu hút nhiều hơn FDI trong tương lai, giữ vị trí là nước nhận đầu tư chính tại Đông Á

- Anwar, S & Phi Lan, N (2010) “Foreign direct investment and economic growth in Vietnam”, Asia Pacific Business Review Vol 16, Nos 1-2 Nghiên cứu sử dụng số liệu của 61 tỉnh thành tại Việt Nam từ 1996 – 2005 để kiểm định mối liên hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài và tăng trưởng kinh tế Phân tích dựa vào mô hình hồi quy tuyến tính chỉ ra rằng ảnh hưởng của đầu tư trực tiếp nước ngoài lên tăng trưởng kinh tế Việt Nam sẽ lớn hơn nếu nhiều nguồn lực khác được khai thác như giáo giục

và đào tạo, phát triển thị trường tài chính, thu hẹp khoảng cách công nghệ giữa công ty nước ngoài và nội địa

- John, J (2009) “Vietnam as a role model for development”, research paper no 2009/30 Nghiên cứu thống kê tổng số vốn FDI vào Việt Nam so với các nước trong khu vực và trên thế giới, đồng thời chỉ ra rằng sản xuất là lĩnh vực quan trọng nhất của FDI giai đoạn 1988-2006 Khu vực châu Á là nơi có dòng vốn FDI vào Việt Nam

- “Hiệu quả của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giai đoạn 2005-2014”, Tổng cục thống kê (2016) Nghiên cứu đã đánh giá tổng quan hiệu quả của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam giai đoạn 2005-2014 ở các khía cạnh “kinh tế”, “xã hội”, và “môi trường”; đồng thời cung cấp số liệu tổng hợp và số liệu thống kê kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài trong 10 năm (2005-2014)

- “Báo cáo diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam thường niên 2016”, Ngân hàng thế giới (2016) Một phần của báo cáo đã trình bày một số kết quả điều tra doanh nghiệp FDI của VCCI trong đó chú trọng tới việc tăng cường hiệu ứng lan tỏa của doanh nghiệp FDI tại Việt Nam, chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế trong việc thúc đẩy hiệu ứng lan tỏa về công nghệ, năng suất lao động của các doanh nghiệp FDI Báo cáo đồng thời cũng đã đề xuất một số khuyến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu ứng lan tỏa, bền vững của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam trong thời gian tới

và trình độ lao động, đào tạo nội bộ trong các doanh nghiệp chủ yếu dành cho quản lý

và chuyên gia, lao động trong khối FDI chủ yếu tập trung ở các ngành dệt may, da giày, len sợi và chủ yếu là nữ và lao động thấp; ngành sản xuất chưa thu hút được lao động trình độ cao Một thực trạng khác là doanh nghiệp FDI tại Việt Nam còn phụ thuộc nhiều vào nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất các sản phẩm có giá trị công nghệ thấp xuất khẩu, do đó khả năng nâng cao tay nghề cùng trình độ lao động không cao

- Chuc D nguyen, Simpson, G., Saal, D., Anh N Nguyen, Ngoc Q.Pham (2008) “FDI horizontal and vertical effects on local firm technical efficiency”, DEPOCEN working paper series No 2008/17 Nghiên cứu sử dụng dữ liệu từ khảo sát

xu hướng đầu tư doanh nghiệp của World Bank 2005 và bảng IO Việt Nam năm 2000

để phân tích ảnh hưởng lan tỏa theo chiều dọc và chiều ngang của FDI tới hiệu quả kỹ thuật của doanh nghiệp sản xuất địa phương Với dữ liệu từ 2002 tới 2004, nghiên cứu đánh giá mọi kênh lan tỏa có thể của hoạt động FDI tới doanh nghiệp địa phương Ngoài ra, ảnh hưởng lan truyền lao động của doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tới doanh nghiệp trong nước trong cùng ngành công nghiệp cũng được phân tích

- John Mc & Myunghwan Y (2016), “FDI and inequality in Vietnam: An approach with census data”, NBER Working Paper 22930 Nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng của FDI tới phân phối thu nhập và điều kiện sống ở Việt Nam sử dụng dữ liệu

19

điều tra dân số từ năm 1989-2009 Kết quả tính toán chỉ ra rằng việc gia tăng nguồn vốn FDI ở một tỉnh có liên quan tới sự giảm nhẹ điều kiện sống của các hộ gia đình nếu họ không có thành viên nào làm việc cho các doanh nghiệp nước ngoài Tuy nhiên kết quả nghiên cứu chỉ phản ánh một số tác động bởi có một sự dịch chuyển lớn dân

cư tới các tỉnh nhận đầu tư Việc đo lường ảnh hưởng của FDI tới phúc lợi hộ gia đình khó khăn hơn là đo lường ảnh hưởng của chính sách thương mại, và có thể gây cản trở cho quan điểm FDI là chiến lược giảm nghèo nói chung

- Esiyok, B & Ugur, M (2011) “Foreign direct investment in provinces: A spatial regression approach to FDI in Vietnam”, MPRA paper no 36145 Tác giả thu thập số liệu điều tra thực nghiệm về dòng vốn FDI tại 62 tỉnh thành Việt Nam từ 2006-

2009 Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích hồi quy đánh giá ảnh hưởng lan tỏa của FDI theo không gian với các yếu tố như quy mô thị trường, đầu tư nội địa, sự mở cửa thương mại, chi phí lao động, giáo giục và chính phủ

c) FDI và vấn đề môi trường:

- Doan Tranh, & Thoa N.T (2016), “Impacts of FDI on Sustainable Development Objectives of Vietnam in International Economic Integration” Nghiên cứu chỉ ra một số ảnh hưởng tích cực của các dự án FDI vào Việt Nam đối với vấn đề môi trường như việc đầu tư vào lĩnh vực cấp nước và xử lý chất thải Tuy nhiên số lượng dự án đầu tư vào các lĩnh vực thân thiện với môi trường không nhiều – chỉ chiếm khoảng 0,2% tổng số dự án Trong khi đó, Việt Nam đối mặt với các tác động tiêu cực tới môi trường của các dự án FDI Ngày càng nhiều dự án FDI bị phát hiện gây ô nhiễm môi trường ở miền Bắc, miền Trung và miền Nam Việt Nam, những dự

án này gây ô nhiễm nước, không khí, hủy hoại đa dạng sinh học, làm biến dạng môi trường sinh thái, ảnh hưởng nghiêm trọng đến cuộc sống và sức khỏe con người

1.2 Những vấn đề thuộc đề tài luận án chưa được các công trình đã công bố nghiên cứu giải quyết

FDI không còn là chủ đề mới và đã được nghiên cứu rất nhiều từ các khía cạnh khác nhau Các nghiên cứu đã phân tích tác động của FDI tới nhiều khía cạnh như: tác

20

động của FDI tới vấn đề phát triển kinh tế; phân tích ảnh hưởng của FDI tới thị trường xuất khẩu, thị trường vốn, vấn đề lao động và việc làm, yếu tố công nghệ; phân tích mối quan hệ giữa FDI và vấn đề lao động… Các nghiên cứu hiện có đã phản ánh phần nào mối quan hệ giữa FDI và PTBV, tuy nhiên khái niệm, khung lý thuyết và quy trình đầy đủ và toàn diện về FDI theo định hướng phát triển bền vững chưa được xác định

rõ ràng; bộ tiêu chí đánh giá FDI theo định hướng PTBV tại Việt Nam chưa được đề xuất; thực trạng FDI tại Việt Nam trên quan điểm phát triển bền vững chưa được đánh giá sát sao để từ đó đề xuất các nhóm giải pháp phù hợp

Do đó, mục tiêu của luận án là sẽ xây dựng được khái niệm FDI theo định hướng phát triển bền vững, mối liên hệ của FDI và phát triển bền vững Qua đó, luận án đề xuất các khuyến nghị từ góc độ quản lý nhà nước nhằm thu hút FDI theo định hướng

và đảm bảo phát triển bền vững quốc gia

1.3 Những vấn đề luận án sẽ tập trung nghiên cứu giải quyết

Luận án sẽ tập trung làm rõ khung lý thuyết về thu hút FDI theo định hướng PTBV, từ đó đưa ra định nghĩa và hướng tiếp cận thu hút FDI theo định hướng PTBV phù hợp với bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam

Trên cơ sở đánh giá thực trạng thu hút và sử dụng FDI tại Việt Nam từ các khía cạnh PTBV, Luận án phân tích các hạn chế, nguyên nhân và sau đó đề xuất phương hướng và giải pháp khắc phục, nâng cao chất lượng thu hút FDI trong thời kỳ tới

21

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 2.1 Quan niệm về thu hút FDI

2.1.1 Trên thế giới

Có khá nhiều định nghĩa về FDI được các nhà nghiên cứu và các tổ chức đưa ra Nhưng đến nay định nghĩa mà nhiều nước và các tổ chức hay dùng nhất là định nghĩa của tổ chức Tiền tệ Thế giới (IMF) đã đưa ra vào năm 1977 như sau: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là số vốn đầu tư được thực hiện để thu được lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động ở nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư Ngoài mục đích lợi nhuận, nhà đầu tư còn mong muốn dành được chỗ đứng trong việc quản lý doanh nghiệp và mở rộng thị trường” (IMF, 1977)

Tầm quan trọng tăng nhanh của FDI là nhờ nhận thức về những đóng góp to lớn của FDI vào phát triển kinh tế, cung cấp cho các nước chủ nhà về vốn, công nghệ, và

kỹ năng quản lý hiện đại FDI chịu ảnh hưởng của các yếu tố cụ thể trong nước chủ nhà cũng như nước đầu tư Với nước chủ nhà, các yếu tố hấp dẫn FDI là nguồn tài nguyên thiên nhiên như khoáng sản hay giá lao động rẻ mạt cũng có vai trò quan trọng không kém, đặc biệt khi áp dụng chính sách thay thế nhập khẩu là một cơ hội lớn cho các nhà đầu tư Để thu hút FDI, nhiều Chính phủ đưa ra các biện pháp khuyến khích như miễn giảm thuế, khấu hao nhanh, giảm thuế nhập khẩu đầu vào sản xuất, đặc khu kinh tế, hay khuyến khích xuất khẩu đối với những người muốn đầu tư Dù có những khuyến khích đặc biệt như vậy nhưng FDI trở nên hấp dẫn ở những nước có môi trường kinh tế vĩ mô và môi trường chính trị tốt Chính sách bảo hộ - chống cạnh tranh của hàng ngoại nhập - của các nước chủ nhà đôi khi khiến các nhà đầu tư đặt cơ sở sản xuất ngay tại nước chủ nhà FDI cũng phụ thuộc vào các yếu tố của các nước đi đầu tư Các hãng đầu tư ra nước ngoài nhằm giành trước hay ngăn chặn những hoạt động tương tự của các đối thủ cạnh tranh Một số nước cho phép các nhà đầu tư được nhập khẩu miễn thuế một số sản phẩm chế tạo tại các chi nhánh của họ tại nước ngoài Cuối

22

cùng, phân tán rủi ro bằng cách đầu tư tại nhiều đặc điểm khác nhau cũng là một động

cơ của các nhà đầu tư

Một số lý thuyết về đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể kể đến như sau:

(i) Lý thuyết về lợi nhuận cận biên:

Năm 1960 Mac Dougall đã đề xuất một mô hình lý thuyết, phát triển từ những

lý thuyết chuẩn của Hescher Ohlin - Samuaelson về sự vận động vốn Lý thuyết này cho rằng luồng vốn đầu tư sẽ chuyển từ nước lãi suất thấp sang nước có lãi suất cao cho đến khi đạt được trạng thái cân bằng (lãi suất hai nước bằng nhau) Sau đầu tư, cả hai nước trên đều thu được lợi nhuận và làm cho sản lượng chung của thế giới tăng lên

so với trước khi đầu tư Lý thuyết này được các nhà kinh tế thừa nhận những năm

1950 dường như phù hợp với lý thuyết Nhưng sau đó, tình hình trở nên thiếu ổn định,

tỷ suất đầu tư của Mỹ giảm đi đến mức thấp hơn tỷ suất trong nước, nhưng FDI của

Mỹ ra nước ngoài vẫn tăng liên tục Mô hình trên không giải thích được hiện tượng vì sao một số nước đồng thời có dòng vốn chảy vào, có dòng vốn chảy ra; không đưa ra được sự giải thích đầy đủ về FDI Do vậy, lý thuyết lợi nhuận cận biên chỉ có thể được coi là bước khởi đầu để nghiên cứu FDI1

(ii) Lý thuyết chiết trung hay mô hình OLI:

Theo Dunning một công ty dự định tham gia vào các hoạt động FDI cần có 3 lợi thế: (1) Lợi thế về sở hữu (Ownership advantages - viết tắt là lợi thế O - bao gồm lợi thế về tài sản, lợi thế về tối thiểu hoá chi phí giao dịch); (2) Lợi thế về khu vực (Locational advantages - viết tắt là lợi thế L - bao gồm: tài nguyên của đất nước, qui

mô và sự tăng trưởng của thị trường, sự phát triển của cơ sở hạ tầng, chính sách của Chính phủ) và (3) Lợi thế về nội hoá (Internalisation advantages - viết tắt là lợi thế I - bao gồm: giảm chi phí ký kết, kiểm soát và thực hiện hợp đồng; tránh được sự thiếu thông tin dẫn đến chi phí cao cho các công ty; tránh được chi phí thực hiện các bản quyền phát minh, sáng chế)

1 Mac.Dougall, G.D.A (1960), “The Benefits and Costs of Private Investment from Abroad: A Theoretical Approach”, Economic Record, Vol 36, 13-35

23

Theo lý thuyết chiết trung thì cả 3 điều kiện kể trên đều phải được thoả mãn trước khi có FDI Lý thuyết cho rằng: những nhân tố “đẩy” bắt nguồn từ lợi thế O và I, còn lợi thế L tạo ra nhân tố “kéo” đối với FDI Những lợi thế này không cố định mà biến đổi theo thời gian, không gian và sự phát triển nên luồng vào FDI ở từng nước, từng khu vực, từng thời kỳ khác nhau Sự khác nhau này còn bắt nguồn từ việc các nước này đang ở bước nào của quá trình phát triển và được Dunning phát hiện vào năm 19792

(iii) Lý thuyết về các bước phát triển của đầu tư (Investment Development Path

Giai đoạn 2: luồng vào của FDI bắt đầu tăng do lợi thế L đã hấp dẫn các nhà đầu tư: sức mua trong nước bắt đầu tăng, cơ sở hạ tầng đã được cải thiện … FDI trong bước này chủ yếu là đầu tư vào sản xuất để thay thế nhập khẩu và những ngành khai thác tài nguyên thiên nhiên hoặc sản xuất ra nguyên vật liệu, sản phẩm sơ chế Luồng

ra của FDI trong giai đoạn này không đáng kể

Giai đoạn 3: luồng vào của FDI bắt đầu giảm và luồng ra lại bắt đầu tăng Khả năng kỹ thuật của nước sở tại đã tiến tới sản xuất sản phẩm được tiêu chuẩn hoá Mặt khác lợi thế về lao động giảm dần, nên phải chuyển đầu tư sang những nước có lợi thế tương đương đối về lao động nhằm tìm kiếm thị trường hoặc giành những tài sản chiến lược để bảo vệ lợi thế O Trong giai đoạn này, luồng vào của FDI tập trung vào những ngành thay thế nhập khẩu có hiệu quả

2 Dunning, John (1979) "Toward an Eclectic Theory of International Production: Some Empirical Tests" Journal of International Business Studies 11 (1): 9–31

24

Giai đoạn 4: lợi thế O của các công ty trong nước tăng lên Những công nghệ sử dụng nhiều lao động dần dần được thay thế bởi công nghệ sử dụng nhiều vốn Mặt khác chi phí vốn trở nên rẻ hơn chi phí lao động Kết quả là, lợi thế L của đất nước sẽ chuyển sang các tài sản FDI từ các nước đang phát triển ở bước 4 sẽ vào nước này để tìm kiếm những tài sản trên hoặc từ các nước kém phát triển hơn nhằm tìm kiếm thị trường và đặt quan hệ thương mại Trong bước này các công ty trong nước vẫn thích thực hiện FDI ra nước ngoài hơn là xuất khẩu sản phẩm, bởi vì họ có thể khai thác lợi thế I của mình Do vậy, luồng vào và luồng ra của FDI vẫn tăng, nhưng luồng ra sẽ nhanh hơn

Giai đoạn 5: luồng ra và luồng vào của FDI tiếp tục và khối lượng tương tự nhau Luồng vào từ các nước có mức độ phát triển thấp hơn với mục đích tìm kiếm thị trường và kiến thức; hoặc từ các nước đang phát triển ở bước 4 và 5 để tìm kiếm sản xuất có hiệu quả Do vậy luồng ra và luồng vào là tương tự

Mô hình OLI giải thích hiện tượng FDI theo trạng thái tĩnh, trong khi lý thuyết IDP lại xem xét hiện tượng FDI trong trạng thái động với sự thay đổi các lợi thế này trong từng bước phát triển Do vậy, lý thuyết này cùng với mô hình OLI là thích hợp nhất để giải thích hiện tượng FDI trên toàn thế giới.3

Ngày nay, các nước đang phát triển, các nền kinh tế mới nổi và các quốc gia đang trong quá trình chuyển đổi ngày càng nhận ra vai trò to lớn của FDI trong phát triển kinh tế, hiện đại hóa, chuyển giao công nghệ, gia tăng thu nhập và việc làm Nhiều quốc gia nới lỏng và tạo môi trường tự do hóa cho FDI và theo đuổi các chính sách thu hút đầu tư, giải quyết các vấn đề vướng mắc nhằm tối đa hóa lợi ích từ sự hiện diện của các nhà đầu tư nước ngoài (Nick, M & Richarch, M., 1999)4 Tuy nhiên, việc nới lỏng các điều kiện thu hút FDI của nước nhận đầu tư mang đến rủi ro dòng vốn FDI sẽ làm tổn hại đến nguồn tài nguyên thiên nhiên, ảnh hưởng đến các yếu tố xã hội hoặc các lợi ích kinh tế khác của nước nhận đầu tư Sự đánh đổi các giá trị khác để

3 John H Dunning & Rajneesh Narula (1993) “Transpacific foreign direct investment and the investment development path: the record assessed”

4 Nick, M & Richarch, M., (1999), ‘Foreign Direct Investment and the Environment: From Pollution Havens to

Sustainable Development’

25

thu hút hơn nữa dòng vốn FDI đôi khi mang đến những hậu quả nghiêm trọng, do đó các nước đặc biệt là các nước đang phát triển cần có định hướng rõ ràng đi kèm với hệ thống các tiêu chí, quy định chặt chẽ khi thu hút FDI

2.1.2 Tại Việt Nam

Nhận thức được vai trò quan trọng của FDI trong phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Đảng và nhà nước ta đã có nhiều nỗ lực trong việc hình thành chính sách và định hướng thu hút FDI Hiện nay, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được xem là một

bộ phận của nền kinh tế Việt Nam, được Nhà nước khuyến khích phát triển lâu dài, được bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp và đối xử bình đẳng Việc thu hút đầu tư nước ngoài phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch và chỉ đạo tập trung, thống nhất của trung ương đi đôi với phân cấp hợp lý cho các địa phương trên cơ sở điều kiện kinh tế, xã hội và năng lực, chất lượng đội ngũ cán bộ ; đặc biệt chú trọng hiệu lực quản lý Nhà nước trong chức năng kiểm tra, giám sát, bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật

Năm 2005 đánh dấu cột mốc quan trọng trong tư duy chính sách đầu tư và kinh doanh trên nguyên tắc không phân biệt đối xử giữa doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp đầu tư nước ngoài bằng sự ra đời của Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp (chung) Sau 9 năm thực hiện, cả hai Luật này đã bộc lộ nhiều nhược điểm, gây khó khăn cho hoạt động đầu tư và kinh doanh, do đó, từ đầu năm 2014, Chính phủ đã chủ trương sửa đổi một cách cơ bản nội dung của Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp năm

2005, đã được Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 8 thông qua và có hiệu lực thi hành kể

từ ngày 01/7/2015

Ngoài ra, trải qua hơn 30 năm thu hút FDI, trên cơ sở đánh giá thực trạng chính sách và hiệu quả FDI, phân tích bối cảnh trong, ngoài nước và triển vọng thu hút FDI, quan điểm tổng quát trong vấn đề thu hút FDI và vai trò của FDI được thể hiện trong Nghị quyết 103/NQ-CP ngày 29/8/2013 về “Định hướng nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới” của Chính phủ như sau:

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài là nguồn lực quan trọng của nền kinh tế, cùng nguồn lực trong nước tạo nên sức mạnh tổng hợp để thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và tái cơ cấu nền kinh tế

- Việc thu hút ĐTNN phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch và chỉ đạo tập trung, thống nhất của trung ương đi đôi với phân cấp hợp lý cho các địa phương trên cơ sở điều kiện kinh tế, xã hội và năng lực, chất lượng đội ngũ cán bộ ; đặc biệt chú trọng hiệu lực quản lý Nhà nước trong chức năng kiểm tra, giám sát, bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật

- Việc sửa đổi, điều chỉnh chính sách, pháp luật đầu tư nước ngoài phải đảm bảo nguyên tắc không ngừng nâng cao năng lực cạnh tranh, ngày càng thuận lợi hơn và ưu đãi hơn

Nguồn: Nghị quyết 103/NQ-CP ngày 29/8/2013 về “Định hướng nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới”

Sau hàng loạt sự cố về môi trường do các dự án FDI gây ra, các vấn đề liên quan đến lao động, xã hội, … chính phủ Việt Nam đã và đang từng bước điều chỉnh chính sách thu hút và sử dụng các dự án FDI theo hướng chọn lọc các dự án có chất lượng cao, có giá trị gia tăng cao, sử dụng công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường, ưu tiên thu hút FDI vào một số ngành nghề nhất định chứ không thu hút FDI bằng mọi giá; hướng tới tăng cường thu hút các dự án quy mô lớn, sản phẩm có tính cạnh tranh cao, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu của các tập đoàn xuyên quốc gia, từ đó xây dựng, phát triển hệ thống các ngành, doanh nghiệp phụ trợ; khuyến khích các dự

án công nghiệp chuyển dần từ gia công sang sản xuất; lựa chọn các nhà đầu tư lớn, có

uy tín đầu tư phát triển thị trường tài chính; đồng thời, chú trọng đến các dự án có quy

mô vừa và nhỏ phù hợp với từng ngành kinh tế, từng địa phương; khuyến khích, tạo điều kiện và tăng cường sự liên kết giữa các doanh nghiệp ĐTNN với nhau và với các doanh nghiệp trong nước; quy hoạch thu hút ĐTNN theo ngành, lĩnh vực, đối tác phù hợp với lợi thế của từng vùng, từng ngành để phát huy hiệu quả đầu tư của từng địa

27

phương, từng vùng, phù hợp với quy hoạch chung, đảm bảo lợi ích tổng thể quốc gia

và tái cấu trúc nền kinh tế theo mô hình tăng trưởng mới

2.2 Quan niệm về Phát Triển Bền Vững

2.2.1 Trên thế giới

Khái niệm “phát triển bền vững” xuất hiện lần đầu tiên năm 1980, được công

bố bởi Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên và Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế (IUCN) với nội dung khá đơn giản: Sự phát triển của nhân loại không thể chỉ chú trọng tới phát triển kinh tế mà còn phải tôn trọng những nhu cầu tất yếu của xã hội và tác động đến môi trường sinh thái học Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới trong báo cáo năm

1987 định nghĩa “phát triển bền vững” là “sự phát triển có thể đáp ứng được những

nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai” (Worldbank, 2016)5

Trong chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững của Liên Hợp Quốc, các mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) gồm 17 mục tiêu chung và 169 mục tiêu cụ thể đã được đề ra Các mục tiêu này bao gồm các vấn đề như kết thúc đói nghèo, cải thiện sức khỏe và giáo dục, làm cho các thành phố bền vững hơn, chống biến đổi khí hậu và bảo vệ dại dương và rừng6

Bảng 2.1 Các mục tiêu phát triển bền vững của Liên Hợp Quốc

Mục tiêu 1 Giảm nghèo bền vững dưới mọi hình thức và mọi nơi

Mục tiêu 2 Xóa đói, bảo đảm an ninh lương thực, cải thiện dinh dưỡng và thúc đẩy

nông nghiệp bền vững Mục tiêu 3 Bảo đảm cuộc sống khỏe mạnh và tăng cường phúc lợi cho mọi người

ở mọi lứa tuổi Mục tiêu 4 Đảm bảo nền giáo dục chất lượng, bao trùm và công bằng và khuyến

khích các cơ hội học tập suốt đời cho tất cả mọi người Mục tiêu 5 Đạt được bình đẳng giới và trao quyền cho tất cả phụ nữ và trẻ em gái

5 Worldbank (2016), ‘What is sustainable development’

Truy cập: http://www.worldbank.org/depweb/english/sd.html Ngày truy cập: 10/2/2016.

6 United Nations (2017), “Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development” Truy cập:

https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld

28

Mục tiêu 6 Đảm bảo đầy đủ và quản lý bền vững tài nguyên nước và hệ thống vệ

sinh cho tất cả mọi người Mục tiêu 7 Đảm bảo tiếp cận năng lượng trong khả năng chi trả, đáng tin cậy, bền

vững và hiện đại cho tất cả mọi người Mục tiêu 8 Đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững, toàn diện, liên tục;

tạo việc làm đầy đủ, năng suất và việc làm tốt cho tất cả mọi người Mục tiêu 9 Xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng chống chịu cao, thúc đẩy công

nghiệp hóa bao trùm và bền vững, tăng cường đổi mới Mục tiêu 10 Giảm bất bình đẳng trong từng quốc gia và giữa các quốc gia

Mục tiêu 11

Phát triển đô thị, nông thôn bền vững, có khả năng chống chịu; đảm bảo môi trường sống và làm việc an toàn; phân bổ hợp lý dân cư và lao động theo vùng

Mục tiêu 12 Đảm bảo mô hình sản xuất và tiêu dùng bền vững

Mục tiêu 13 Hành động khẩn cấp để chống biến đổi khí hậu và tác động của

biến đổi khí hậu Mục tiêu 14 Bảo tồn và sử dụng bền vững đại dương, biển và nguồn lợi biển

để phát triển bền vững Mục tiêu 15

Bảo vệ và phát triển rừng bền vững, bảo tồn đa dạng sinh học, phát triển dịch vụ hệ sinh thái, chống sa mạc hoá, ngăn chặn suy thoái

và phục hồi tài nguyên đất Mục tiêu 16

Thúc đẩy xã hội hòa bình, công bằng, bình đẳng vì phát triển bền vững, tạo khả năng tiếp cận công lý cho tất cả mọi người; xây dựng các thể chế hiệu quả, có trách nhiệm giải trình và có sự tham gia ở mọi cấp

độ Mục tiêu 17 Tăng cường phương thức thực hiện và thúc đẩy đối tác toàn cầu vì sự

phát triển bền vững Nguồn: United Nations (2017), “Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”

Nhìn chung, phát triển bền vững có thể được xem là sự cân bằng giữa các ‘mục tiêu’ hoặc ‘nhu cầu’ xã hội, kinh tế, và môi trường, được tóm tắt trong sơ đồ dưới đây:

Xét về trụ cột “xã hội”, mục tiêu của phát triển bền vững là cải thiện mức sống

và chất lượng sống của con người cả hiện tại và cho các thế hệ trong tương lai Các vấn đề xã hội ở một quốc gia có thể có những tác động vượt ra ngoài biên giới quốc gia đó Ví dụ như bất bình đẳng trong giáo dục hoặc thiếu cơ hội việc làm có thể dẫn tới những vấn đề về di dân hoặc chảy máu chất xám, dẫn tới những thay đổi sâu sắc tại quốc gia chủ nhà và những quốc gia tiếp nhận lao động (quốc gia tiếp nhận lao động sẽ đối mặt với thách thức ngày càng tăng về hệ thống giáo dục, chăm sóc sức khỏe cũng như đa dạng hóa các nhóm dân cư trong xã hội) Càng ngày những vấn đề xã hội của một quốc gia có thể ảnh hưởng tới các nước khác trên thế giới (World Bank, 2016)7

Các vấn đề xã hội có mối quan hệ chặt chẽ tới các vấn đề về kinh tế và môi trường Trong bất kỳ xã hội nào, những người nghèo ít có khả năng nhận được sự

7 Worldbank (2016), ‘What is sustainable development’

Truy cập: http://www.worldbank.org/depweb/english/sd.html Ngày truy cập: 10/2/2016

b) Trụ cột “kinh tế”

Xét về trụ cột “kinh tế”, các nền kinh tế phụ thuộc vào việc sử dụng bền vững các nguồn tài nguyên có thể tái tạo Sử dụng quá nhiều các nguồn lực cho những lợi ích ngắn hạn có thể làm giảm đi lợi ích kinh tế dài hạn của một quốc gia

Mỗi nền kinh tế được coi là bền vững cần đạt được những yêu cầu sau:

- Có tăng trưởng GDP và GDP đầu người đạt mức cao Nước phát triển có thu nhập cao vẫn phải giữ nhịp độ tăng trưởng, các quốc gia nghèo có thu nhập thấp cần đạt mức tăng trưởng cao hơn Các nước đang phát triển cần đạt tăng trưởng GDP vào khoảng 5%/năm để có khả năng đảm bảo các điều kiện cho phát triển bền vững về kinh tế

- Trong một số trường hợp, mức tăng trưởng GDP khá cao cao nhưng mức GDP bình quân đầu người thấp thì vẫn chưa được xem là đạt yêu cầu về phát triển bền vững kinh tế

8 Khung định hướng phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020 của Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư (2020) [tr.9]

31

- Cơ cấu GDP cũng là một trong những yếu tố cần xem xét: Chỉ khi tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP cao hơn nông nghiệp thì tăng trưởng mới có thể đảm bảo được bền vững

- Tăng trưởng kinh tế cần thiết phải tăng trưởng có hiệu quả cao, không nên chấp nhận tăng trưởng bằng mọi giá

Phát triển kinh tế cũng có mối liên hệ mật thiết với vấn đề xã hội, ví dụ việc đầu

tư không đúng mức vào giáo dục và đào tạo nhân lực sẽ làm hạn chế tiềm năng tăng trưởng kinh tế; vấn đề tăng trưởng dân số nhanh chóng cũng khiến hệ thống kinh tế không có khả năng đáp ứng các nhu cầu cơ bản của con người, vấn đề việc làm cũng như việc đảm bảo mức sống của người dân