Tiểu luận về tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam

1. Giới thiệu chung về tình hình xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam. Việt nam là một đất nước có nhiều đồng bằng, sông suối khí hậu thuận lợi cho việc phát triển nền nông nghiệp. Khi đánh giá về thành tựu đạt được trong sự nghiệp đổi mới kinh tế Việt Nam, các nhà kinh tế thế giới đều khẳng định thành công lớn nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp. Liên tục trong nhiều năm, sản xuất nông nghiệp đạt mức tăng trưởng trên 4,5%năm. Bên cạnh việc coi trọng thị trường trong nước, đẩy mạnh xuất khẩu nông sản được coi là một trong những định hướng chiến lược của phát triển nông nghiệp Việt Nam. Tỷ trọng hàng nônglâm sản xuất chiếm khoảng 3035% khối lượng hàng nông sản thực phẩm làm ra, trong đó lúa gạo chiếm khoảng 20%, cà phê: 95%, cao su: 85%, hạt điều: 90%, chè: 80%, hạt tiêu: 95% ... Một số nông sản của Việt Nam đã khẳng định được vị thế trên thị trường thế giới đó là gạo, cà phê, hạt điều, hạt tiêu.

Tiểu luận Kinh tế thương mại Giới thiệu chung tình hình xuất hàng nơng sản Việt Nam Việt nam đất nước có nhiều đồng bằng, sơng suối khí hậu thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp Khi đánh giá thành tựu đạt nghiệp đổi kinh tế Việt Nam, nhà kinh tế giới khẳng định thành công lớn lĩnh vực nông nghiệp Liên tục nhiều năm, sản xuất nông nghiệp đạt mức tăng trưởng 4,5%/năm Bên cạnh việc coi trọng thị trường nước, đẩy mạnh xuất nông sản coi định hướng chiến lược phát triển nông nghiệp Việt Nam Tỷ trọng hàng nông-lâm sản xuất chiếm khoảng 30-35% khối lượng hàng nông sản thực phẩm làm ra, lúa gạo chiếm khoảng 20%, cà phê: 95%, cao su: 85%, hạt điều: 90%, chè: 80%, hạt tiêu: 95% Một số nông sản Việt Nam khẳng định vị thị trường giới gạo, cà phê, hạt điều, hạt tiêu Bảng 1: Kim ngạch xuất hàng nông sản Việt Nam thời gian từ 2005 đến 2008 (triệu USD) Tốc độ tăng trưởng trung bình kim ngạch xuất mặt hàng nông sản giai đoạn 2004 - 2008 đạt khoảng 37,3% /năm, giá trị tăng từ 3297,8 triệu USD năm 2004 lên 8,57 tỷ USD năm 2008 Theo Bộ Công thương, số hàng nơng sản có hàm lượng xuất tăng, chí tăng nhiều so với kỳ năm ngoái giá trị thu lại thấp Xuất gạo tháng đầu năm đạt đến 4,23 triệu (tăng 45% so với cùn kỳ), gần đạt tiêu xuất năm 2009, kim ngạch 1,9 tỷ USD, giảm đến 29% giá trị Một số mặt hàng khác, có Phạm Thu Hương QTKDThương mại CH16 Tiểu luận Kinh tế thương mại khối lượng xuất cao so với kỳ như: cà phê (tăng 19%), tiêu (tăng 44%), chè (tăng 14%) có giá trị xuất giảm Bảng 2: Sản lượng kim ngạch xuất số mặt hàng nơng sản chủ lực (ĐVT: nghìn tấn, nghìn USD) Nguồn: Tính tốn từ số liệu TCHQ Năm 2008, mặt hàng nơng sản có kim ngạch xuất cao gạo, cà phê, cao su, hạt điều, nhân điều, chè Trong năm 2008, số mặt hàng xuất chủ lực có khối lượng giảm so với năm 2007 như: cà phê đạt 1.059 nghìn tấn, giảm 13,8% so với năm 2007; cao su đạt 658 nghìn tấn, thấp kỳ 7,8%; chè đạt 104 nghìn tấn, thấp năm 2007 8,8% Những mặt hàng nơng sản chủ lực có lượng xuất tăng cao so với năm 2007 gồm: Gạo tăng 94,3%, Hạt điều tăng 39,3% Những mặt hàng chủ lực có giá trị xuất tăng so với năm 2007 là: cà phê tăng 10,4%, hạt tiêu tăng 14,8%, cao su tăng 15,1% Cao su tháng 12/2008 đạt 83,2 nghìn tấn, trị giá 126,6 triệu USD, giảm 36,8 triệu (khoảng 22%) so với kỳ năm 2007 Hạt điều tháng 12 đạt 13,7 nghìn tấn, trị giá 66,4 triệu USD, tăng 5,3% lượng tăng 1,5% giá trị so với tháng 11/2008, giảm 5% so với kỳ năm 2007 Hạt tiêu tháng 12 đạt 6,6 nghìn tấn, trị giá 17,9 triệu USD, tăng 32% lượng tăng 11% giá trị giảm 8% so với kỳ năm 2007 Phạm Thu Hương QTKDThương mại CH16 Tiểu luận Kinh tế thương mại Thực trạng sách xuất nơng sản Việt Nam 2.1 Các sách hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam * Căn vào luật tổ chức Chính phủ ngày 30/09/1992, theo quy định Bộ Thương mại sách XNK Nhà nước quy định hướng dẫn chi tiết Nghị định 57CP ngày 31/07/1998 Nghị định bao gồm cỏc ni dung sau: Những quy định chung - Nghị định áp dụng cho xuất hàng hóa với nớc khu chế xuất, thông qua thơng mại, hợp tác quốc tế khoa học kỹ thuật, hợp tác đầu t, viện trợ, vay trả nợ, tạm nhập để tái xuất; cảnh hàng hóa; gia công, chế biến hàng hóa bán thành phẩm cho nớc ngoài, đại lý mua, bán hàng hóa, uỷ thác nhËn ủ th¸c xt khÈu - ViƯc xt khÈu c¸c hàng hóa, dịch vụ sau đợc quản lý theo quy chế riêng: Vàng bạc, đá quý; tài sản di chuyển, bu phẩm bu kiện, hàng hóa nhân dân Việt Nam mang theo dùng xuất cảnh; hàng hoá xuất khu chế xuất với khu chÕ xt víi níc ngoµi; bu kiƯn bu phÈm không mang tính chất thơng mại; dịch vụ du lịch, ngân hàng, bảo hiểm, bu điện, hàng không, đờng sắt, đờng biển, đờng - Việc quản lý Nhà nớc hoạt động xuất đợc thực theo nguyên tắc sau: Phm Thu Hng QTKDThương mại CH16 Tiểu luận Kinh tế thương mại + Tuân thủ luật pháp sách có liên quan Nhà nớc sản xuất, lu thông quản lý thị trờng + Tôn trọng cam kết với nớc tập quán thơng mại quốc tế + Đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh doanh nghiệp bảo đảm quản lý Nhà nớc Quy định hàng hóa xuất - Tất hàng hóa đợc xuất chịu ®iỊu tiÕt b»ng th theo ph¸p lt th xt khÈu trừ số hàng hóa thuộc danh mục dới chịu quản lý phi thuế quan 1- Hàng xuất hạn ngạch 2- Hàng cấm xuất 3- Hàng xuất có điều kiện - Hàng cấm xuất khÈu cã danh mơc hµng hãa cÊm xt khÈu đợc xuất trờng hợp đặc biệt đợc phép Thủ tớng phủ - Hàng xuất quản lý hạn ngạch xuất có giÊy phÐp ghi danh mơc hµng hãa xt khÈu có điều kiện Chính sách khuyến khích xuất - Nhà nớc khuyến khích có sách hỗ trợ doanh nghiệp phát triển mở rộng thị trờng xuất đợc mặt hàng mà Nhà nớc khuyến khích xuất Bộ Thơng mại ủy ban kế hoạhc Nhà nớc, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nớc, Bộ có liên quan trình Phạm Thu Hương QTKDThương mại CH16 Tiểu luận Kinh tế thng mi Chính phủ danh mục mặt hàng khuyến khích xuất khẩu, sách biện pháp để thực mục tiêu - Nhằm khuyến khích xuất trờng hợp doanh nghiệp có giấy phép kinh doanh xuất khẩu, mặt hàng phạm vi danh mục ngành hàng đăng ký giấy phép kinh doanh xuất Bộ Thơng mại có trách nhiệm xem xét giải cụ thể hợp đồng xuất mặt hàng * Ngh nh số 64/HĐBT ngày 10-6-1989 Hội đồng Bộ trưởng ban hành quy định chế độ tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh xuất nhập sau: - Nhà nước quản lý việc xuất nhập hàng hố thơng qua việc cấp hạn ngạch số mặt hàng xuất khẩu, nhập quan trọng thời gian định việc cấp giấy phép xuất khẩu, nhập hàng hoá theo Quyết định số 305/CT ngày 30-11-1988 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Thông tư số 03/TTLB/KTĐN-TCHQ ngày 4-2-1989 Liên Bộ Kinh tế đối ngoại Tổng cục Hải Quan hướng dẫn thi hành Quyết định - Đối với mặt hàng xuất khẩu, nhập nằm danh mục quy định hạn ngạch, cấp giấy phép xuất khẩu, nhập phạm vi hạn ngạch quy định cho mặt hàng Bộ kinh tế đối ngoại duyệt cấp Tuyệt đối không cấp giấy phép vượt hạn ngạch qui định mặt hàng, không Bộ Kinh tế đối ngoại cấp hạn ngạch bổ sung * Nghị định số 114/HĐBT ngày 7-4-1992 Hội đồng Bộ trưởng quản lý Nhà nước xuất khẩu, nhập Luật thuế, văn hướng dẫn thực hiện hành; Bộ Tài hướng dẫn việc thực miễn, Phạm Thu Hương QTKDThương mại CH16 Tiểu luận Kinh tế thương mại giảm thuế doanh nghiệp sản xuất hàng xuất sản xuất hàng thay hàng nhập sau: - Đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập thuộc "Danh mục hàng hoá xuất khẩu, nhập phải kiểm tra Nhà nước chất lượng" ban hành kèm theo Quyết định số 398-QĐ ngày 10 tháng năm 1992 Chủ nhiệm Uỷ ban Khoa học Nhà nước, trước làm thủ tục hải quan doanh nghiệp XNK phải đăng ký kiểm tra chất lượng hàng hoá quan kiểm tra Nhà nước chất lượng hàng hoá xuất khẩu, nhập (sau gọi tắt quan KTNN) - Cơ quan Hải quan làm thủ tục hải quan hàng hố nói Điều 1.3 có giấy phép chuyển Bộ Thương mại - Du lịch có giấy xác nhận chất lượng hợp lệ quan KTNN 2.2 Những hạn chế bất cập sách xuất nơng sản Việt Nam - Trong năm qua, lĩnh vực xuất hàng hóa nói chung hàng nơng sản nói riêng có nhiều sách ưu đãi sách vào sống chưa nhiều, chưa đem lại hiệu kinh tế thực khâu đạo điều hành cấp có thẩm quyền lơ mơ, đan xen, chồng chéo - Thủ tục hải quan rườm rà nhiều tệ nạn gây khó khăn cho Doanh nghiệp xuất - Lợi dụng sách thơng thống quản lý XNK quản lý lỏng lẻo nhà nước, hành vi “lách luật” doanh nghiệp ngày tinh vi, việc nhận diện, phát hành vi buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại ngày khó khăn Vì tạo môi trường cạnh tranh không lành mạnh nhiều khó khăn cho Doanh nghiệp xuất nơng sản làm ăn luật Phạm Thu Hương QTKDThương mại CH16 Tiểu luận Kinh tế thương mại - Hoạt động giao thương quốc tế mở rộng đa dạng loại hình văn pháp luật quy định có liên quan có “độ trễ” định cơng tác quản lý, kiểm sốt gặp nhiều khó khăn Doanh nghiệp vất vả phải chạy theo thay đổi luật - Các văn pháp luật nhiều điểm chồng chéo, cơng tác trợ giúp phát triển DNXK lĩnh vực chưa có nhiều kinh nghiệm quan quản lý cấp quyền… Giải pháp sách xuất hàng nơng sản Việt Nam 3.1 Phát triển vùng có sản phẩm nơng sản chất lượng cao - Tình hình sản xuất nông sản nước ta phát triển theo chiều hướng tốt, tiềm lớn phát triển theo bề rộng cần phải điều chỉnh theo chiều sâu cho phù hợp với sách sản xuất kinh doanh nông sản hướng xuất - Để sản phẩm nông sản phẩm chất cao hình thành phát huy tác dụng, cần áp dụng nhiều biện pháp mặt tác động chủ trương sách, mặt khác tác động tiến khoa học kỹ thuật - Đối với sản phẩm nơng sản giống đóng vai trò quan trọng việc tạo chất lượng sản phẩm Hiện nay, đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) sử dụng khoảng 50 giống lúa cao sản ngắn ngày, 20 giống trồng nhiều có khoảng 10 giống lúa phẩm chất gạo đáp ứng yêu cầu xuất khẩu: loại gạo hạt dài, trong, không bạc bụng Các giống chiếm khoảng 40% diện tích gieo trồng ngắn ngày ĐBSCL Để đảm bảo đủ giống lúa tốt Nhà nước cần tập trung nỗ lực lựa chọn, lai tạo, nhân giống chất lượng cao để đảm bảo cung ứng đầy đủ cho vùng sản xuất Đây công tác trọng tâm để giải nâng cao suất lúa nói chung đáp ứng yêu cầu cao chất lượng xuất Phạm Thu Hương QTKDThương mại CH16 Tiểu luận Kinh tế thương mại - Nhà nước cần đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp như: phát triển thủy lợi, khai hoang, phục hóa tăng diện tích đất canh tác, cung cấp điện để phục vụ sản xuất nông nghiệp phát triển giao thông nơng thơn Bên cạnh đó, Nhà nước cần xử lý tốt mối quan hệ giữu quyền sử dụng đất biện pháp giải nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ nông dân, khuyến khích hình thành trang trại, tiểu điền cho sản xuất xuất 3.2 Tổ chức lại khâu lưu thơng thị trường - ViƯc tỉ chøc tèt trình lu thông phân phối sản phẩm nông sản thị trờng nội địa có ý nghĩa quan trọng thông qua Doanh nghiệp xuất giải ổn định đợc nguồn cung ứng hàng hóa cho nhu cầu xuất - Hiện mạng lới lu thông hàng nông sản chịu chi phối thành phần t nhân lớn, thờng xuyên gây cảnh chèn ép giá dây chuyền Đây gốc phát sinh nhiều tiêu cực nh cạnh tranh không lành mạnh, đầu cơ, buôn lậu Ngợc lại, doanh nghiệp quốc doanh tổ chức thu mua nông sản Do vậy, Nhà nớc cần điều chỉnh lu thông hàng hóa cách yêu cầu địa phơng tổ chức mua nông sản dự trữ từ sở nhỏ chuyển lau tập trung phục vụ xuất Từ đó, tăng cờng vai trò thành phần quốc doanh, giảm hẳn chi phối thị trờng chủ t thơng vừa nhỏ 3.3 Hỗ trợ, nghiên cứu, tìm kiếm thị trờng - Việc nghiên cứu tìm thị trờng để từ xâm nhập mở rộng thị trờng viƯc quan träng mµ bÊt cø doanh Phạm Thu Hương QTKDThương mại CH16 Tiểu luận Kinh tế thương mại nghiÖp phải tiến hành nớc phát triển có khả tài nên hoạt động điều tra nghiên cứu thờng doanh nghiệp tự bỏ vốn, sức lao động tiến hành thuê nghiên cứu từ công ty chuyên nghiên cứu thị trờng Việt Nam, doanh nghiệp chủ yếu thuộc loại trung bình nhỏ nên việc bỏ vốn đầu t nghiên cứu thị trờng tốn không muốn nói thực đợc Do đó, giai đoạn để hỗ trợ cho hoạt động xuất doanh nghiệp Nhà nớc mà đại diện Bộ Thơng Mại cần có hỗ trợ cho doanh nghiệp khâu điều tra, nghiên cứu khả thị trờng thông qua tham tán thơng mại thị trờng Đồng thời, Nhà nớc cần xúc tiến thành lập mở rộng tổ chức thơng mại thuộc Chính phủ, có nhiệm vụ khuyến khích xuất khẩu, đầu t nớc ngoài, trao đổi thông tin khoa học công nghệ có khả nắm bắt đa thông tin dự báo xác, kịp thời, đầy đủ diễn biến cung cầu, giá làm sở cho doanh nghiệp xuất nông sản xây dựng chiến lợc kinh doanh, chủ động nghiên cứu, tìm kiếm thị trờng hoạt động xuất 3.4 Cải tiến chế quản lý hoạt động sách xuất nông sản 3.4.1 Cải tiến phơng thức quản lý đầu mối hạn ngạch xuất Đây vấn đề then chốt chế quản lý xuất gạo Nó định đến hình thức tổ chức quy mô Phm Thu Hng QTKDThng mi CH16 Tiểu luận Kinh tế thương mại cđa bé m¸y xt nông sản Đồng thời ảnh hởng trực tiếp đến việc gia tăng số lợng hàng nông sản xt khÈu còng nh thu nhËp cho nỊn kinh tÕ quốc dân Hiện nay, Chính phủ áp dụng chế quản lý xuất hạn ngạch với khoảng 141 đơn vị đầu mối xuất trực tiếp nớc doanh nghiệp đầu mối tìm kiếm đợc khách hàng, thị trờng phải thông qua Bộ Thơng mại xem xét trình Chính phủ định Chính điều làm cho doanh nghiệp hay bị động việc giao dịch xuất Chính đòi hỏi Chính Phủ phải nâng cao lực điều hành, phải đảm bảo việc phân bổ hạn ngạch sát thực tế Về đầu mối xuất khẩu: - Việc ổn định đầu mối xuất trùc tiÕp cã t¸c dơng rÊt quan träng viƯc đầu t sở vật chất kỹ thuật nh việc xây dựng mở rộng thị trờng nớc giới Nhà nớc không nên xáo trộn nhiều đầu mối xuất mà dựa vào tiêu chuẩn quy định đầu mối nh: có sở vật chất kỹ thuật, kho tàng gắn liền với vùng sản xuất, hội viên Hiệp hội xuất nhập nông sản Việt Nam, có thị trờng khách hàng tơng đối ổn định để xác định lại đầu mèi xt khÈu cho phï hỵp Cã nh vËy míi gắn kinh doanh phục vụ sản xuất nông sản 3.4.2 Về điều hành xuất - Công bố giá sàn mua nông sản từ đầu vụ, mặt vừa giúp cho ngời dân yên tâm đầu t sản xuất cất trữ chờ hội giá có lợi nhất, mặt khác làm tín hiệu cho Phm Thu Hng QTKDThương mại CH16 Tiểu luận Kinh tế thương mại ngµnh, doanh nghiệp tham gia điều hành thị trờng nhằm giữ cho giá nông sản mức hợp lý Đồng thời Chính phủ sớm xem xét thành lập Quỹ bảo hiểm xuất nông sản để can thiệp vào thị trờng cần thiết, kiện toàn tổ chức giao dịch xuất nông sản nhằm bảo vệ quyền lợi ngời xuất nông sản, lập lại trật tự mua bán thị trờng nớc, nâng cao sức cạnh tranh hiệu xuất nông sản - Việc định doanh nghiệp đại điện giao dịch ký hợp đồng theo hiệp định Chính phủ tham gia đấu thầu cần thiết hợp đồng theo hiệp định Chính phủ thờng đợc giá cao, khối lợng lớn giúp cho doanh nghiệp tiêu thụ đợc hàng hóa có sở để đấu tranh giá với khách hàng khác Trong thời gian ký hợp đồng đấu thầu dự thầu, doanh nghiệp khác không đợc chào bán trực tiếp gián tiếp vào thị trờng Để thực dân chủ, công khai, tạo đoàn kết trí hội viên, trớc giao dịch ký kết hợp đồng dự thầu, doanh nghiệp đợc làm đại diện phải thống với Tổ Điều hành xuất nông sản Ban chấp hành hiệp hội giá chào bán, khối lợng thời hạn giao hàng Khi ký đợc hợp đồng doanh nghiệp phải lập kế hoạch phân chia thực lịch giao hàng cho giai đoạn cụ thể thông qua Ban chấp hành Hiệp hội Tổ Điều hành 3.4.3 Cải tiến thủ tục hành chính, nâng cao biện pháp hỗ trợ xuất Phm Thu Hương QTKDThương mại CH16 Tiểu luận Kinh tế thương mi - Các quan quản lý không nên can thiệp sâu vào nghiệp vụ kinh doanh doanh nghiệp, cần có văn phân bổ cấp, ngành có liên quan - Nhà nớc cần nghiên cứu hình thức bảo hiểm cho sản xuất kinh doanh xuất nông sản nh thành lập quỹ bảo hiểm can thiệp hiệu thị trờng đột biến trợ giúp sản xuất trờng hợp đặc biệt khó khăn - Xây dựng sách tín dụng thích hợp nh đơn giản hóa thđ tơc cho vay, b¶o l·nh tÝn dơng, cÊp tÝn dụng bổ xung, hỗ trợ lãi suất tín dụng trờng hợp cần thiết nhằm tạo điều kiện cho đơn vị kinh doanh xuất nông sản có hội chủ động điều tiết sản phẩm có lợi nhất, đồng thời nắm giữ thị trờng cũ, thâm nhập vào thị trờng cách dễ dàng - Ban hành đầy đủ quy chế xuất tiểu ngạch để giảm thiểu tình trạng Đồng thời tăng cờng kiểm soát chống buôn lậu qua biên giới, kiên xử lý nặng trờng hợp vi phạm để hỗ trợ tốt cho hoạt động xuất - Tăng cờng tìm kiếm hội xuất nông sản ổn định dài hạn với điều kiện giá thuận lợi thông qua việc kí kết hiệp định, hợp đồng trao đổi hàng hóa liên ChÝnh phñ Phạm Thu Hương QTKDThương mại CH16