Xã hội hóa giáo dục theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Xã hội hóa giáo dục theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Xã hội hóa giáo dục theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Xã hội hóa giáo dục theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Xã hội hóa giáo dục theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Xã hội hóa giáo dục theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Xã hội hóa giáo dục theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Xã hội hóa giáo dục theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Xã hội hóa giáo dục theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Xã hội hóa giáo dục theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)Xã hội hóa giáo dục theo pháp luật Việt Nam hiện nay (Luận án tiến sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NGA XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - Năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NGA XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 9.38.01.07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Vượng Hà Nội - Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các tư liệu số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng xin chịu trách nhiệm tất tư liệu số liệu Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận án Nguyễn Thị Nga MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN Á……………………………………………………………… 1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.2 Tình hình nghiên cứu nước 1.3 Kết cơng trình nghiên cứu đạt .21 1.4 Những khoảng trống cơng trình nêu mà luận án cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ .22 1.5 Giả thuyết nghiên cứu 25 1.6 Câu hỏi nghiên cứu 25 Chương LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .27 2.1 Ý nghĩa, mục đích vai trò xã hội hóa giáo dục 27 2.2 Pháp luật xã hội hóa giáo dục, nội dung đặc điểm 39 2.3 Những yếu tố tác động đến xã hội hóa giáo dục 49 2.4 Kinh nghiệm xã hội hóa giáo dục số nước giới 60 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 72 3.1 Sự hình thành phát triển pháp luật xã hội hóa giáo dục 72 3.2 Thực trạng pháp luật xã hội hóa giáo dục Việt Nam 78 3.3 Thực tiễn thực pháp luật xã hội hóa giáo dục Việt Nam 102 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở VIỆT NAM 111 4.1 Một số quan điểm hồn thiện pháp luật xã hóa giáo dục .111 4.2 Các giải pháp cụ thể 119 KẾT LUẬN .142 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ .144 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 145 PHỤ LỤC 153 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Từ ngàn xưa, ông cha ta coi trọng việc học Trong xã hội phong kiến với thi hương, thi hội, thi đình để tìm kiếm người tài cho đất nước Trải qua biến cố thăng trầm lịch sử dựng nước giữ nước, giáo dục đào tạo coi quốc sách hàng đầu Trong văn kiện hội nghị lần thứ II BCHTW khóa VIII - Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội – 1997 viết: Giáo dục đào tạo nghiệp Đảng, nhà nước toàn dân Mọi người học, học thường xuyên, phê phán thói lười học Hay văn kiện đại hội VIII khẳng định: Đảng nhà nước cần tập trung cố gắng, dành ưu tiên lớn cho phát tiển giáo dục, đào tạo khoa học công nghệ Thể mặt sách, đội ngũ cán quản lý - cấp ủy đảng đảng viên phải quán triệt sâu sắc quan điểm lĩnh vực hoạt động, tổ chức đảng phải coi nhiệm vụ thường xun hoạt động Do đó, người vừa mục tiêu vừa động lực nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Giáo dục nghiệp trồng người Theo tinh thần đó, Văn kiện đại hội đảng lần thứ VIII lần xác định xuất phát từ nhận thức chăm lo cho người, cho cộng đồng xã hội trách nhiệm toàn xã hội, đơn vị, gia đình nghiệp Đảng, nhà nước toàn dân, chủ trương giải vấn đề xã hội theo tinh thần xã hội hóa nhà nước giữ vai trò nòng cốt Sự nghiệp cách mạng nghiệp nhân dân, dân dân, nhà nước nhân dân làm, việc phải dựa vào dân Đó quan điểm kinh nghiệm lịch sử chiến tranh nhân dân 10 năm đổi cần nắm vững phát huy để tạo nguồn lực giải vấn đề người xã hội thời kỳ Xã hội hóa cơng tác giáo dục theo pháp luật chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Chủ trương xuất phát từ đúc kết từ truyền thống hiếu học, chăm lo cho học người dân, tư tưởng tiến nắm bắt kịp thời xu hướng xã hội hóa giáo dục theo pháp luật tồn giới Trong q trình tồn cầu hóa nay, nhiều quốc gia phương tây nước khác giới sớm nhận thấy mặt tích cực tính cấp thiết việc đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục Xã hội hóa giáo dục theo pháp luật nhằm thu hút đầu tư nước nước để phát triển giáo dục đào tạo nước ta trở thành chủ trương lớn, lâu dài quán, quán triệt sâu sắc triển khai rộng khắp đến cấp, ngành, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội đối tượng thành phần dân cư tồn xã hội Cơng tác xã hội hóa giáo dục theo pháp luật đem lại hiệu tích cực cho giáo dục đào tạo thời gian qua, việc gia nhập WTO cho thấy việc cần thiết phải xây dựng hệ thống pháp luật giáo dục, pháp luật xã hội hóa giáo dục để bắt kịp xu thời đại, thu hút tổ chức xã hội, cá nhân nước lĩnh vực Trên thực thế, thời gian thực xã hội hóa giáo dục theo pháp luật, với nỗ lực toàn Đảng, toàn dân tổ chức xã hội khác, giáo dục nước ta có bước tiến Sự hưởng ứng tham gia tích cực tầng lớp nhân dân góp phần thúc đẩy mục tiêu chiến lược phát triển người Do đó, cần phải thực xã hội hóa giáo dục theo pháp luật cách đồng bộ, bước hoàn thiện hành lang pháp luật nhu cầu cấp thiết Hệ thống hành lang pháp lý yếu, chồng chéo, lỏng lẻo thiếu đồng bộ, quản lý nhà nước giáo dục mang nặng tính hình thức, chiếu lệ dẫn đến bất bình đẳng vấn đề thực xã hội hóa giáo dục theo pháp luật điều dẫn đến hệ quan trọng khơng thể tránh khỏi như: số lượng, loại hình trường mở nhiều không đáp ứng với nhu cầu xã hội, chất lượng giáo dục không tăng mà chí thụt lùi bên cạnh xuất bất công giáo dục đào tạo ngày lớn Vậy làm để thực xã hội hóa giáo dục theo pháp luật có hiệu hơn? Tăng lượng chất, làm để đáp ứng nhu cầu giáo dục đào tạo hội nhập quốc tế? làm để Việt Nam trở thành đất nước có mội trường giáo dục phát triển lành mạnh đạt chuẩn, thu hút nguồn đầu tư không nước mà quốc tế, bên cạnh cung cấp thị trường lao động hiệu cho thị trường lao động khu vực quốc tế? đòi hỏi phải nghiên cứu xây dựng hành lang pháp lý xã hội hóa giáo dục đầy đủ phù hợp, góp phần nâng cao hiệu xã hội hóa giáo dục theo pháp luật thúc đẩy giáo dục phát triển toàn diện Từ lý nghiên cứu sinh chọn chủ đề Xã hội hóa giáo dục theo pháp luật Việt Nam làm đề tài luận án tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận xã hội hóa giáo dục theo pháp luật, pháp luật xã hội hóa giáo dục, phân tích thực trạng việc pháp luật xã hội hóa giáo dục nước ta Trên sở đề xuất số phương hướng, giải pháp góp phần nâng cao vai trò pháp luật xã hội hóa giáo dục nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác xã hội hóa giáo dục chất lượng giáo dục đào tạo nước ta bối cảnh 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau: Thứ nhất, luận giải làm rõ số vấn đề lý luận xã hội hóa giáo dục theo pháp luật, pháp luật xã hội hóa giáo dục Nội dung pháp luật xã hội hóa giáo dục tính tất yếu cuả pháp luật xã hội hóa giáo dục Thứ hai, luận án phân tích thực trạng luận giải vấn đề đặt hệ thống pháp luật công tác xã hội hóa giáo dục Việt Nam thời qua Thứ ba, luận án bước đầu xác định phương hướng đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục phát triển cơng xã hội hóa giáo dục theo pháp luật sở tảng chủ trương, đường lối Đảng hệ thống pháp luật Nhà nước Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề xã hội hóa giáo dục theo pháp luật Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án khơng nghiên cứu tồn thực trạng pháp luật giáo dục Việt Nam mà tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động xã hội hóa giáo dục dựa quy định sách, hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước tiến trình thực xã hội hóa giáo dục từ sau đại hội VIII Đảng Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước giáo dục xã hội hóa giáo dục, sách, quy định hệ thống pháp luật Nhà nước Việt Nam xã hội hóa xã hội hóa giáo dục Bên cạnh đó, luận án kế thừa lý thuyết đại giáo dục, xã hội hóa xã hội hóa giáo dục nhà khoa học giới, phân tích có tính xác thực nhà khoa học nước thực tế xã hội hóa giáo dục nước ta thơng qua sách quy định nhà nước lĩnh vực Trên sở làm sở lý luận tạo tiền đê để nghiên cứu vấn đề liên quan xã hội hóa giáo dục theo pháp luật pháp luật xã hội hóa giáo dục liên quan đến luận án 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để triển khai nghiên cứu luận án này, tác giả vận dụng tổng hợp phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp hệ thống, đối chiếu so sánh, xử lý số liệu thống kê, phương pháp tiếp cận luật học so sánh đa ngành lịch sử, giáo dục Vb Những đóng góp luận án Phân tích luận giải cách có hệ thống để góp phần làm sáng tỏ sở lý luận tính tất yếu khách quan pháp luật xã hội hóa giáo dục theo pháp luật Việt Nam Đánh giá thực trạng thành tựu hạn chế pháp luật cơng tác xã hội hóa giáo dục nước ta thời gian qua Đề xuất số phương hướng, giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu thực xã hội hóa giáo dục theo pháp luật Việt Nam, đáp ứng nhu cầu đòi hỏi cơng đổi hội nhập kinh tế quốc tế bối cảnh Việt Nam tham gia hội nhập với nước phát triển Ý nghĩa khoa học thực tiến luận án 6.1 Ý nghĩa khoa học Ở mức độ định luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận chung xã hội hóa giáo dục hệ thống pháp luật xã hội hóa giáo dục Việt Nam thời gian qua Luận án làm tài liệu tham khảo cho việc tìm hiểu, nghiên cứu giảng dạy vấn đề liên quan đến xã hội hóa giáo dục hay vấn đề liên quan đến sách, pháp luật giáo dục 6.2 Về mặt thực tiễn Bước đầu luận án tổng kết đánh giá cách trung thực, khách quan thực trạng xã hội hóa giáo dục theo pháp luật nay, tác động tích cực bất cập hệ thống pháp luật, sách nhà nước công tác xã hội hóa giáo dục thời gian qua Bên cạnh đó, luận án đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm góp phần thúc đẩy q trình xã hội hóa giáo dục phát triển nhanh, bền vững hiệu hơn, đảm bảo tính cơng bằng, dân chủ giáo dục Phù hợp với đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục kèm theo, nội dung luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Bắt đầu khoảng 30 năm cuối kỷ XX, đặc biệt năm đầu kỳ XXI, đa số nước phát triển Anh, Đức, Mỹ, Pháp, Nhật Bản, Australia, Malaysia, Singapore, Hàn Quốc tiến hành nhận thức lại vai trò, sứ mệnh giáo dục, coi giáo dục tảng phát triển xã hội Tại nước nhiều chương trình cải cách giáo dục thực hiện, nhằm đổi toàn diện giáo dục đất nước, tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng với yêu cầu phát triển thay đổi nhanh chóng xu hướng tồn cầu hóa tri thức Khuynh hướng cải cách giáo dục theo pháp luật tập trung thu hút tăng cường tham gia lược lượng xã hội, gia đình, tổ chức ngồi nước với nhà nước tham gia vào giáo dục Giáo sư Krisssaanapong Kirkara, Trường Đại học Công nghệ Thonburri nhà vua Mongkut Bangkok, Thái Lan, (2005) Giáo dục đại học Thái Lan lộ trình cải cách quốc gia, Nxb Giáo dục Tác giả cung cấp thông tin giáo dục đại học Thái Lan chủ yếu xoay quanh vấn đề như: Quản lý giáo dục đại học, quản lý tài giáo dục đại học, học sinh trung học số đăng ký vào đại học; cải cách giáo dục đại học, mục tiêu chiến lược cải cách giáo dục đại học: phương hướng đạo chế thực cải cách giáo dục đại học, đặc biệt tập trung chủ yếu phát triển trường đại học công lập theo hướng tự chủ, hỗ trợ kinh phí từ phủ, quản lý trường đại học tự chủ, đặc quyền trường đại học thuộc chế tự chủ Lữ Đạt – Chu Mãn Sinh (đồng chủ biên) (2010), Cải cách giáo dục nước phát triển, cải cách giáo dục Nhật Bản, Australia, Nxb Giáo dục Việt Nam, ngồi có số sách như: Cải cách giáo dục nước phát ... vấn đề lý luận xã hội hóa giáo dục theo pháp luật, pháp luật xã hội hóa giáo dục Nội dung pháp luật xã hội hóa giáo dục tính tất yếu cuả pháp luật xã hội hóa giáo dục Thứ hai, luận án phân tích... TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 72 3.1 Sự hình thành phát triển pháp luật xã hội hóa giáo dục 72 3.2 Thực trạng pháp luật xã hội hóa giáo dục Việt Nam 78... thực pháp luật xã hội hóa giáo dục Việt Nam 102 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở VIỆT NAM 111 4.1 Một số quan điểm hồn thiện pháp luật xã hóa