3- Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thanh niên công tác Đoàn và phong tràothanh niên xã Quốc Tuấn 5 năm qua; cả về mặt lý luận, quan điểm, chính sách củaĐảng, Nh
Trang 1PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU 1- Lý do chọn đề tài:
Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, là nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy sự pháttriển xã hội hiện tại và là người chủ tương lai của đất nước Nghị quyết Hội nghịlần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VII về côngtác thanh niên trong thời kỳ mới đã khẳng định: “Thanh niên là lượng xung kíchtrong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Sự nghiệp đổi mới có thành công haykhông, đất nước bước vào thế kỷ 21 có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giớihay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường xã hội chủ nghĩahay không, phần lớn tuỳ thuộc vào lực lượng thanh niên, vào việc bồi dưỡng, rènluyện thế hệ thanh niên; công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc, là mộttrong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng Đúng như Bác Hồ đãnói: “Vì lợi ích mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phải trồngngười”, vì vậy vấn đề thanh niên phải đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược pháthuy nhân tố và nguồn lực con người”
Thực tiễn lịch sử 80 năm qua của Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vàphong trào thanh niên của cả nước đã chứng minh rằng: ở những bước ngoặt củalịch sử, thanh niên Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng đã gánh vác được nhữngnhiệm vụ nặng nề nhất của Tổ quốc yêu cầu và đã góp phần làm nên truyền thống
vẻ vang cho dân tộc
Hơn hai mươi năm đổi mới và hiện nay đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩymạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, những biến đổi của tình hình trong nước vàquốc tế có tác động mạnh mẽ đến thanh niên cả nước và ở mỗi địa phương Thanhniên đang có những thay đổi về cơ cấu xã hội, địa vị kinh tế, tư tưởng chính trị, tâm
lý, lối sống v.v những thay đổi này diễn ra mạnh mẽ, bên cạnh những yếu tố tíchcực là những hạn chế tiêu cực Vì vậy cần có những chính sách, giải pháp thích hợp
để phát huy, phát triển và quản lý Nhà nước về thanh niên, tạo điều kiện cho thế hệtrẻ kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc, thực hiện thắng lợi sựnghiệp xây dựng xã hội chủ nghĩa trên đất nước ta
2- Mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài:
- Nghiên cứu tìm hiểu cơ sở lý luận, phương pháp luận về vấn đề thanh niên,những quan điểm, chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước ta đối với thanhniên
- Điều tra, khảo sát, phân tích số liệu, đánh giá thực trạng tình hình thanh niên
Trang 2xã Quốc Tuấn dự báo xu hướng phát triển thanh niên đến năm 2020.
- Tổng kết kinh nghiệm và mô hình thực tiễn về công tác Đoàn và phong tràothanh niên xã Quốc Tuấn 5 năm qua
- Đề xuất giải pháp đẩy mạnh công tác Đoàn và phong trào thanh niên xãQuốc Tuấn trong những năm tới
- Đề xuất phương hướng xây dựng văn bản chiến lược, các chính sách cầnthiết và chương trình hành động phát triển thanh niên trong giai đoạn mới
3- Đối tượng nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thanh niên công tác Đoàn và phong tràothanh niên xã Quốc Tuấn 5 năm qua; cả về mặt lý luận, quan điểm, chính sách củaĐảng, Nhà nước ta đối với thanh niên và thực trạng tình hình thanh niên xã QuốcTuấn trên các lĩnh vực đời sống xã hội
4- Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lê nin về nhân tố con người, vai tròcủa các cơ quan quản lý, của tổ chức chính trị xã hội và hệ thống các chính sách
- Điều tra tổng thể và điều tra xã hội học
- Phân tích thực tiễn; tổ chức tọa đàm, hội thảo, so sánh; tổng kết đánh giá
PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN.
A Khái niệm, vị trí vai trò của Đoàn thanh niên
I Khái niệm:
Thanh niên là một nhóm nhân khẩu - xã hội đặc thù bao gồm những người ở
độ tuổi từ 15 đến 35, có mặt trong tất cả các gia cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, cáclĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội Có những đặc trưng về tâm lý, sinh lý,nhận thức xã hội Có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của mỗi quốc gia, dântộc, trong cả hiện tại và tương lai
kỹ thuật Theo Mác, giai cấp vô sản chỉ được hình thành với tư cách một giai cấp
Trang 3khi nó ý thức được địa vị và tương lai của nó: “ Những công nhân tiên tiến nhấthoàn toàn hiểu rõ rằng, tương lai của giai cấp công nhân và do đó tương lai củanhân loại, hoàn toàn phụ thuộc vào việc giáo dục thế hệ công nhân đang lớn lên”[1] Trong bối cảnh của xã hội tư bản đương thời (cuối thế kỷ XIX), Mác cho rằng
“Cần phải giải thoát cho thanh, thiếu niên khỏi sự tác động có tính chất phá hoạicủa hệ thống hiện đại”[2] Chính Mác đã gọi thanh niên là cội nguồn sự sống củadân tộc và giai cấp công nhân là bộ xương của mỗi cơ chế dân tộc
b- Ăng-ghen đã đề xuất tư tưởng: Thanh niên không thể đứng ngoài chính trị,chính hiện thực cuộc sống đã, đang và sẽ cuốn hút tuổi trẻ vào đời sống chính trị.Ngay khi mới 19-20 tuổi, trong các thư gửi cho bạn bè, ăng-ghen đã chế nhạo cáinguyện vọng của những chàng trai, cô gái muốn sống bình lặng, muốn “giam mìnhtrong vương quốc của điền viên”, với thái độ “Mũ ni che tai”, bàng quan trước thờicuộc Với lòng hứng khởi, với niềm tin vô hạn vào tiềm năng của thế hệ trẻ ở Đức,ông nhấn mạnh rằng, thanh niên không bao giờ thỏa mãn với lý tưởng trước đây, họmuốn được tự do hơn trong hành động, họ khao khát lập chiến công và vì sự đổimới, họ sẵn sàng hiến dâng cả máu và cuộc đời mình Thanh niên sẽ có đủ sức lực
và tài năng để giải quyết những mâu thuẫn đang nảy sinh trong đời sống của đấtnước Điều đáng lưu ý là niềm tin ấy đã được nhen lên trong tâm trí của ăng-ghentrong điều kiện của chế độ quân chủ chuyên chế với lưỡi lê và họng súng Vào năm
1845, ăng-ghen đã viết rằng, chính thanh niên nước Đức đòi hỏi phải thực hiệncuộc cách mạng trong tương lai ở nước này
c- Mác và Ăng-ghen luôn luôn gắn thanh niên với giai cấp công nhân và độitiên phong chiến đấu của nó ăng-ghen là người đầu tiên đưa ra các quan niệm như:
“đội quân xung kích quyết định của đạo quân vô sản quốc tế”, “đội hậu bị củaĐảng” để gắn với thanh niên Vào năm 1853, khi “Đảng của Mác” đã khẳng định vịtrí của mình trên vũ đài lịch sử, trong cuộc đấu tranh quyết liệt chống lại những đạoluật đặc biệt của Bít-xmắc ăng-ghen viết: “Chính thế hệ trẻ sẽ là nguồn bổ sung dồidào nhất cho Đảng”
d- Phát triển sáng tạo những luận điểm của Mác và ăng-ghen trong điều kiệnlịch sử mới, V.I.Lê-nin đã coi thanh niên là “nguồn sinh lực chiến đấu của cáchmạng” ông đã luận giải những nguyên nhân làm xuất hiện phong trào thanh niên,phát hiện ra những đặc điểm của nó và xác định mối quan hệ, sự tác động qua lạigiữa các tổ chức thanh niên với các Đảng Cộng sản Đánh giá rất cao tiềm năngsáng tạo của tuổi trẻ, Lê-nin không nghi ngờ về khả năng hoàn thành xuất sắcnhững nhiệm vụ của cách mạng mà các thế hệ trước chưa kịp hoàn thành Ngaycuối thế kỷ XIX, ông đã viết: “người ta quan sát thấy trong thanh niên công nhân
Trang 4một khát vọng nồng cháy không gì kìm hãm được tới lý tưởng của dân chủ vàCNXH”.[3] Lê-nin đã sớm nhìn thấy vai trò cách mạng to lớn của thanh niên họcsinh, sinh viên ông đã thường xuyên nhắc nhở những người bạn chiến đấu củamình rằng phải kiên trì đấu tranh để hợp nhất phong trào học sinh, sinh viên thànhmột trào lưu chung theo tinh thần của chủ nghĩa Mác cách mạng ông cho rằng,thành công của phong trào thanh niên chính là ở chỗ biết gắn liền nhận thức lý luậncủa chủ nghĩa Mác, tri thức khoa học với sự tham gia trực tiếp của họ vào cuộc đấutranh chính trị của giai cấp vô sản.
2- HỒ CHỦ TỊCH: THANH NIÊN LÀ ĐỘNG LỰC CHỦ YẾU CỦACÁCH MẠNG, LÀ NGƯỜI CHỦ TƯƠNG LAI CỦA ĐẤT NƯỚC
Hơn nửa thế kỷ hoạt động, Hồ Chủ tịch luôn quan tâm đến lớp trẻ của dântộc, luôn đánh giá cao tiềm năng to lớn, vai trò, vị trí trọng yếu của thanh niêntrong sự nghiệp cách mạng Vì vậy, Người đã dành nhiều thời gian, dồn tâm lực đểgieo mầm cách mạng vào lớp người trẻ tuổi Việt Nam, không ngừng đào tạo và bồidưỡng hết thế hệ thanh niên này đến thế hệ thanh niên khác Ngay từ đầu năm
1924, tấm gương hoạt động cách mạng và những bài báo của Nguyễn ái Quốc đã cósức hấp dẫn rất lớn đối với thanh niên, cổ vũ thanh niên nước ta đứng lên làm cáchmạng Việc thành lập tổ chức “Hội Việt Nam thanh niên cách mạng” (với hạt nhân
là cộng sản đoàn) để chuẩn bị cho việc thành lập Đảng Cộng sản ở Việt Nam vàviệc sáng lập tờ báo cách mạng mang tên “Thanh niên” đã chứng tỏ Hồ Chủ tịch cómột tầm nhìn chiến lược, khi Người biết rằng chỉ có thanh niên mới có thể “nắmvai trò là những người châm ngòi lửa đầu tiên cho cách mạng nước ta”[4] Trongtoàn bộ tiến trình của cách mạng Việt Nam, Hồ Chủ tịch luôn coi thanh niên làđộng lực chủ yếu của cách mạng Từ năm 1921, trong màn đêm dày đặc của chế độthực dân, Người đã nhận thấy vai trò ấy: “ Đằng sau sự phục tùng tiêu cực, ngườiĐông Dương giấu một cái gì đang sôi sục, đang gào thét và sẽ bùng nổ một cáchghê gớm, khi thời cơ đến Bộ phận ưu tú có nhiệm vụ phải thúc đẩy cho thời cơ đómau đến”[5] Bộ phận ưu tú ở đây chính là lớp thanh niên đầu tiên của cách mạngViệt Nam Người coi “thanh niên là người tiếp sức cách mạng cho thế hệ thanhniên già, đồng thời là người phụ trách dìu dắt thế hệ thanh niên tương lai”, “thanhniên là người xung phong trong công cuộc phát triển kinh tế, văn hóa”, “thanh niên
là lực lượng cơ bản trong bộ đội, công an và dân quân tự vệ” và trong mọi côngviệc, thanh niên thi đua thực hiện khẩu hiệu: “Đâu cần thanh niên có, việc gì khó cóthanh niên làm”[6] Người đã tổng kết: “Thanh niên là một bộ phận quan trọng củadân tộc: Dân tộc bị nô lệ thì thanh niên cũng bị nô lệ Dân tộc được giải phóng,thanh niên mới được tự do Vì vậy thanh niên phải hăng hái tham gia cuộc đấutranh của dân tộc”[7] Dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng Cộng sản, chắc chắn
Trang 5thanh niên sẽ hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ rất vẻ vang của đạo quân tiên phongtrong sự nghiệp xây dựng nước Việt Nam hoà bình, thống nhất, độc lập, dân chủ vàgiàu mạnh.
Gắn thanh niên với vận mệnh của dân tộc, Hồ Chủ tịch, trong nhiều bài nói vàviết của mình đã luận giải một cách giản dị, thuyết phục rằng: “Thanh niên là ngườichủ tương lai của nước nhà” “Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, một phầnlớn là do các thanh niên Thanh niên muốn làm chủ tương lai cho xứng đáng thìngay hiện tại phải rèn luyện tinh thần và lực lượng của mình, phải làm việc chuẩn
bị cho cái tương lai đó”[8]
Tư tưởng bao trùm của Bác đối với thanh niên và đó cũng là lời dăn củaNgười đối với Đảng, với dân trước lúc đi xa: “Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đờisau là một việc làm rất quan trọng và rất cần thiết”[9]
3- NHỮNG QUAN ĐIỂM VÀ CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀNƯỚC TA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC THANH NIÊN
Những quan điểm về lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh niên của Đảng và Nhànước ta là sự kế thừa có tính nhất quán, liên tục, xuyên suốt tư tưởng của Đảng và
Hồ Chủ tịch ngay từ những năm tháng đầu tiên xây dựng chính quyền cách mạngnhân dân Sự nhất quán đó thể hiện tư tưởng trước sau như một của Đảng, Nhànước ta đối với chiến lược quốc gia phát triển nguồn lực thanh niên
Bác dạy: “Kiến thiết cần có nhân tài” Hiện nay công cuộc đổi mới đất nướcđang bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, con người là nguồn lực chủyếu và quyết định cho sự nghiệp cách mạng này thành công Đất nước đang và sẽcần nhiều những nhà khoa học giỏi, những nhà doanh nghiệp, những nhà tư tưởng
và chính khách tầm cỡ Để đáp ứng yêu cầu thực tế này, chúng ta phải tin cậy, tintưởng và dựa vào sự nghiệp đào tạo thế hệ trẻ, đào tạo đội ngũ cán bộ, sỹ quan, tríthức trẻ, những danh nhân trẻ của đất nước
a- Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, điều
66 nói về thanh niên : “Thanh niên được gia đình, nhà nước và xã hội tạo điều kiệnhọc tập, lao động và giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng về đạo đức, truyềnthống dân tộc, ý thức công dân và lý tưởng xã hội chủ nghĩa, đi đầu trong côngcuộc sáng tạo và bảo vệ Tổ quốc”
b- Nghị quyết 26 của Bộ Chính trị khóa V về tăng cường sự lãnh đạo củaĐảng đối với công tác thanh niên chỉ rõ: “Làm tốt công tác thanh niên là bảo đảm
sự phát triển không ngừng của chế độ ta, bảo đảm hiện tại cũng như tương lai tươisáng của dân tộc Việt Nam” Nghị quyết còn nhấn mạnh “Nhà nước coi thanh niên
là một bộ phận của chiến lược kinh tế-xã hội” Tiếp theo tinh thần đó, Nghị quyết
Trang 625 Bộ Chính trị khóa VI nêu rõ: “Đảng, Nhà nước và toàn dân ta phải hết lòng bồidưỡng, phát huy tiềm năng và vai trò chủ động của thanh niên trên mọi lĩnh vựccủa công cuộc đổi mới, coi đó là nhiệm vụ ưu tiên trong chiến lược con người”.c- Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII vềcông tác thanh niên trong thời kỳ mới ngày 14 tháng 1 năm 1993 đã đánh giá vềthanh niên toàn diện hơn Nghị quyết nêu lên 5 phương hướng lớn trong chính sáchthanh niên Đó là:
+ Thanh niên là lực lượng xung kích trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổquốc Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, đất nước bước vào thế kỷ 21 có
vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không, cách mạng Việt Nam có vữngbước theo con đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượngthanh niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện thế hệ thanh niên; công tác thanh niên làvấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bạicủa cách mạng Đúng như Bác Hồ đã nói: “Vì lợi ích mười năm thì phải trồng cây,
vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người”, vì vậy vấn đề thanh niên phải đặt ở vị trítrung tâm trong chiến lược phát huy nhân tố và nguồn lực con người
Đảng đặt niềm tin sâu sắc vào thanh niên, phát huy vai trò làm chủ và tiềmnăng to lớn của thanh niên để thanh niên thực hiện được sứ mệnh lịch sử, đi đầutrong cuộc đấu tranh chiến thắng nghèo nàn, lạc hậu, xây dựng và bảo vệ đất nướcgiàu mạnh, xã hội văn minh, nhân dân có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc
+ Đào tạo, giáo dục, bồi dưỡng và tạo mọi điều kiện cho thanh niên phấn đấu
để hình thành một thế hệ con người mới có lý tưởng cao đẹp, có ý thức trách nhiệmcông dân, có tri thức có sức khỏe và lao động giỏi, sống có văn hóa và tình nghĩa,giàu lòng yêu nước và tinh thần quốc tế chân chính Cổ vũ TN Việt Nam nuôidưỡng hoài bão lớn, tự cường dân tộc, năng động, sáng tạo, làm chủ được khoa học
và công nghệ mới, vươn lên ngang tầm thời đại, sánh vai cùng thanh niên các nướctrên thế giới Hình thành một lớp thanh niên nam, nữ ưu tú, vững vàng về chính trị,kiên định con đường xã hội chủ nghĩa, tiêu biểu cho thế hệ trẻ, trở thành những nhàlãnh đạo, quản lý, kinh doanh giỏi, những chuyên gia xuất sắc trên mọi mặt hoạtđộng của xã hội, những trí thức uyên bác chiếm lĩnh các đỉnh cao của khoa học,những văn nghệ sĩ có tài năng, những người lao động có tay nghề cao
+ Phát huy lực lượng và tiềm năng của thế hệ trẻ
- Giải quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho thanh niên làmột ưu tiên hàng đầu của Đảng và Nhà nước Khuyến khích thanh niên hăng saylập nghiệp, tự tạo việc làm và giúp nhau tạo việc làm Nhà nước tổ chức và huyđộng thanh niên tham gia xây dựng các công trình, các lĩnh vực, các vùng kinh tế
Trang 7quan trọng; đầu tư ngân sách thích đáng cho các chương trình giải quyết việc làm.
Mở rộng việc cho các gia đình vay vốn để sản xuất kinh doanh Sửa đổi, bổ sungnhững quy định về quản lý lao động và cư trú để thanh niên dễ dàng tìm việc làm.Đẩy mạnh xuất khẩu lao động Mở rộng mạng lưới dạy nghề và giới thiệu việc làmcho thanh niên
- Đáp ứng thiết thực các yêu cầu về học tập, lao động, sinh hoạt văn hóa, dulịch, thể dục, thể thao, xây dựng hạnh phúc gia đình cho thanh niên
- Bồi dưỡng tài năng trẻ, giao việc cho thanh niên; sử dụng và đề bạt cán bộtrẻ vào các vị trí xứng đáng với đức - tài của họ; nâng cao tỷ lệ cán bộ trẻ trong cơquan lãnh đạo, quản lý ở các cấp, các ngành
- Tổ chức tốt việc phục hồi chức năng, chăm lo dạy nghề, dạy văn hóa, bố tríviệc làm thích hợp cho thương binh, thanh niên, thiếu niên tàn tật
- Có chủ trương, biện pháp cụ thể thích hợp đối với hoạt động của thanh niêndân tộc
+ Xây dựng Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vững mạnh về chính trị,
tư tưởng và tổ chức, thực sự là đội dự bị tin cậy của Đảng Củng cố tổ chức và đổimới phương thức hoạt động của Đoàn, nhất là đoàn cơ sở Đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ đoàn, nhất là cán bộ đoàn cơ sở Đoàn kết, tập hợp rộng rãi các tầng lớp thanhniên trong các tổ chức của Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam, do Đoàn TNCS HồChí Minh làm nòng cốt Chăm lo xây dựng Đội Thiếu niên tiền phong Hồ ChíMinh và các hình thức tập hợp, giáo dục nhi đồng
+ Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh là điều kiện phát triển của thế hệ trẻ
và cũng là nhiệm vụ của chính thanh niên,
Tập trung giải quyết những vấn đề cấp bách: thiết lập trật tự kỷ cương xã hội,xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật; chống văn hóa độc hại, đồi trụy, mêtín, dị đoan; chống nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc; chống tham nhũng, buôn lậu, làmhàng giả và các hành vi tội phạm, bảo đảm an ninh trật tự và an toàn xã hội
Xây dựng và thực hiện các quy ước về nếp sống văn minh ở các địa bàn dân
cư, các đơn vị cơ sở, trường học, những nơi công cộng
Xây dựng gia đình văn hóa, tăng cường trách nhiệm của gia đình trong việcgiáo dục, chăm sóc thanh, thiếu niên
D - Để thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ 4 của BCH Trung ương Đảng(khóa VII), Thủ tướng Chính phủ ban hành chỉ thị số 145/TTg ngày 06/4/1993 vềviệc thanh niên tham gia thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội Chỉ thị nêu 6vấn đề chủ yếu như sau:
Trang 8+ Về vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên, hướng chủ yếu là thanh niên
tự tìm việc làm phù hợp, cùng góp vốn phát triển sản xuất, mở mang các hoạt độngdịch vụ theo các chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế mà Nhà nước đãban hành
+ Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Nôngnghiệp và Công nghiệp thực phẩm, Bộ Lâm nghiệp có trách nhiệm tạo điều kiệnthuận lợi cho Đoàn thanh niên tham gia tích cực vào chương trình khuyến nông,cấp vốn đầu tư và hướng dẫn quy hoạch cho TW Đoàn TNCS Hồ Chí Minh xâydựng một số trung tâm chuyển giao tiến bộ kỹ thuật nghề nông cho thanh niên ởcác vùng kinh tế
+ Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - TBXH, Bộ Giáodục-đào tạo, Bộ y tế cân đối ngân sách, trên cơ sở sắp xếp lại các cơ sở hiện có vàxác định rõ quy hoạch, cấp vốn đầu tư cho Đoàn TNCS Hồ Chí Minh xây dựng một
số cơ sở để chữa bệnh, dạy nghề, tạo cơ sở sản xuất và tìm việc làm thích hợp chotrẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em lang thang cơ nhỡ, những thanh thiếu niênnghiện hút xì ke ma túy và các phụ nữ làm nghề mại dâm
+ Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh xây dựng đề án và bàn với Uỷ ban
Kế hoạch Nhà nước, các Bộ chuyên ngành, Bộ Lao động-TBXH về việc Đoàn nhậnvốn xây dựng và thực hiện các dự án thuộc quyết định 327 về phủ xanh đất trốngđồi trọc trên cơ sở các dự án đã được cấp thẩm quyền phê duyệt
Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài chính và Bộ Laođộng-TBXH cân đối ngân sách, tìm thêm nguồn vốn, hoặc trích từ quỹ quốc gia vềgiải quyết việc làm dành cho Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh một số vốn để
hỗ trợ vốn ban đầu cho thanh niên lập nghiệp, giải quyết việc làm; đặc biệt là Ngânhàng và các tổ chức tín dụng các địa phương chú trọng dành vốn cho các hộ giađình trẻ nghèo vay để sản xuất kinh doanh có sự bảo trợ của Đoàn TNCS Hồ ChíMinh từ cấp xã trở lên
+ Từ năm 1994, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là một đầu mối để xây dựng cácchương trình, dự án phát triển KT-XH, kể cả các chương trình, dự án về khuyếnnông, xóa đói giảm nghèo, các dự án thuộc quyết định 327 và dự án thuộc nguồnvốn giải quyết việc làm và được phân bổ vốn ngay từ đầu năm để Đoàn TN thựchiện và quản lý các chương trình và dự án đã được cấp có thẩm quyền xét duyệt
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC THANH NIÊN
I- HỆ THỐNG CỦA CÁC TỔ CHỨC THANH NIÊN
Trang 9Hiện nay ở nước ta có cơ quan quản lý nhà nước về thanh niên, có 3 tổ chức
về thanh niên và đơn vị thanh niên xung phong
- Uỷ ban Quốc gia về Thanh niên Việt Nam (là cơ quan quản lý nhà nước vềthanh niên được thành lập ở cấp Trung ương)
- Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (được tổ chức theo hệ thống từ TWđến cơ sở)
- Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam (được tổ chức theo hệ thống từ TW đến
cơ sở)
- Hội Sinh viên Việt Nam (được tổ chức trong trường Đại học, Cao đẳng)
- Đơn vị thanh niên xung phong (do Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp lập ra)
1- Uỷ ban Quốc gia về Thanh niên Việt Nam:
Ngày 13/2/1998 Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Uỷ ban Quốc gia
về Thanh niên Việt Nam để giúp Thủ tướng Chính phủ trong việc tổ chức phối hợpgiải quyết những vấn đề quan trọng liên quan về thanh niên Uỷ ban Quốc gia vềThanh niên Việt Nam có nhiệm vụ và quyền hạn:
+ Đề xuất và kiến nghị với các cơ quan Nhà nước trong việc soạn thảo các vănbản quy phạm pháp luật và các chính sách về thanh niên
+ Tổ chức việc phối hợp với các cơ quan liên quan để hướng dẫn, đôn đốc,kiểm tra các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND các tỉnh,thành phố trực thuộc TW, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế thực hiện pháp luật vàchính sách đối với thanh niên
+ Thực hiện các hoạt động đối ngoại về mặt Nhà nước trong lĩnh vực thanhniên theo quy định
- Cơ cấu tổ chức Uỷ ban Quốc gia về thanh niên Việt Nam bao gồm: Chủnhiệm; phó chủ nhiệm và các ủy viên là đại diện lãnh đạo của các bộ, ngành Trungương thực hiện nhiệm vụ kiêm nhiệm theo sự phân công
2- Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh:
- Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên doĐảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đoàn là thành viên của hệ thống chính trị, hoạtđộng trong khuôn khổ hiến pháp và pháp luật Đoàn được xây dựng trên nguyên tắc
cơ bản là tập trung dân chủ Hệ thống tổ chức của Đoàn có 4 cấp từ TW đến cơ sởgồm:
+ Trung ương Đoàn
+ Tỉnh, thành Đoàn và các đơn vị tương đương
Trang 10+ Huyện, quận Đoàn và các đơn vị tương đương.
+ Tổ chức cơ sở Đoàn (Đoàn cơ sở và chi đoàn)
- Tổ chức cơ sở là nền tảng của Đoàn, được thành lập theo địa bàn dân cư,trong các cơ quan, trường học, đơn vị kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng Đơn vịnào có từ 3 đoàn viên trở lên được thành lập chi đoàn Chi đoàn là tổ chức tế bàocủa Đoàn
- Thanh niên Việt Nam tuổi từ 15 đến 30, không phân biệt dân tộc, tôn giáo,thành phần xã hội; tích cực trong học tập, lao động, hoạt động xã hội và bảo vệ Tổquốc; thừa nhận điều lệ Đoàn đều có thể trở thành đoàn viên TNCS Hồ Chí Minh
3- Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam:
- Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam là một tổ chức xã hội rộng rãi của thanhniên và các tổ chức thanh niên Việt Nam yêu nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh.Mọi nam, nữ thanh niên Việt Nam tuổi đời từ 15 đến 35 và các tổ chức thanh niênViệt Nam tán thành điều lệ Hội đều có thể gia nhập Hội Hệ thống tổ chức của Hội
có 4 cấp từ trung ương đến cơ sở gồm:
+ Uỷ ban Trung ương Hội
+ Uỷ ban Hội các tỉnh, thành và tương đương
+ Uỷ ban Hội huyện, quận và tương đương
+ Uỷ ban Hội xã, phường và tương đương
- Chi hội (Câu lạc bộ, đội, nhóm, tổ thanh niên) là tổ chức tế bào của Hộiđược tổ chức và hoạt động không phân biệt địa bàn hành chính mà căn cứ vào nhucầu nghề nghiệp, hoạt động văn hóa xã hội, năng khiếu, sở thích để quy tụ thanhniên tự nguyện tham gia vào các loại hình đó, cùng hoạt động vì lợi ích chung của
xã hội và lợi ích của từng thành viên
- Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên tập thể có vai trò nòng cốt trongmọi hoạt động của Hội
4- Hội Sinh viên Việt Nam:
- Hội Sinh viên Việt Nam là tổ chức chính trị-xã hội của giới sinh viên ViệtNam, hoạt động trong khuôn khổ hiến pháp và pháp luật dưới sự lãnh đạo của ĐảngCộng sản Việt Nam, sự quản lý của Nhà nước và trong sự phối hợp chặt chẽ vớiĐoàn TNCS Hồ Chí Minh, trong đó Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có vai trò nòng cốt Hội Sinh viên Việt Nam là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, HộiLiên hiệp Thanh niên Việt Nam và Hội Liên hiệp Sinh viên quốc tế
- Tổ chức Hội Sinh viên được thành lập trong các trường Đại học, Cao đẳng
Trang 11trong nước Hội viên gồm những sinh viên là công dân Việt Nam đang học tập tạicác trường đại học, cao đẳng trong và ngoài nước tán thành điều lệ Hội, tự nguyệngia nhập Hội và được xem xét chấp nhận của một cấp bộ Hội.
5- Thanh niên xung phong:
- Thanh niên xung phong ra đời từ những năm 1950, trải qua cuộc khángchiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc ViệtNam XHCN, thanh niên xung phong đã làm nên truyền thống vẻ vang và vinh dựđược Nhà nước phong tặng danh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang
- Trong giai đoạn hiện nay, theo quyết định số 770/TTg ngày 20/12/1994 củaThủ tướng Chính phủ: “Thanh niên xung phong là hình thức tổ chức lực lượngxung kích của thanh niên do Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức ranhằm tập hợp thanh niên xung kích thực hiện các chương trình, dự án KT-XH, giảiquyết việc làm, vừa giaó dục, rèn luyện và đào tạo nghề nghiệp cho thanh niên”
- Thanh niên xung phong chỉ thành lập ở đơn vị thực hiện các chương trình,
dự án hoặc được giao một số nhiệm vụ trong từng thời gian, theo các hình thức:Đội thanh niên xung phong, Tổng đội thanh niên xung phong, Trường thanh niênxung phong, Trung tâm thanh niên xung phong dạy nghề cho các đối tượng xã hội
- Tổ chức Đoàn các cấp được đứng ra thành lập đơn vị thanh niên xung phongcủa cấp mình để thực hiện các nhiệm vụ: thực hiện chương trình, dự án của Nhànước về phát triển KT-XH ở các vùng có nhiều khó khăn (như miền núi, vùng sâuvùng xa, biên giới, hải đảo), vùng đất hoang hóa ở đồng bằng, vùng bãi bồi vensông ven biển; thực hiện một số nhiệm vụ cần có lực lượng xung kích trong từngthời gian ở nơi có khó khăn như khắc phục hậu quả thiên tai, vệ sinh phòng bệnh,chữa bệnh, dạy học, phổ biến khoa học kỹ thuật , giáo dục lao động cho các đốitượng xã hội, góp phần giải quyết các tệ nạn xã hội (mại dâm, ma túy)
- Lực lượng thanh niên xung phong gồm các thanh niên từ 18 tuổi trở lênkhông phân biệt nam, nữ, dân tộc, tôn giáo, thành phần xã hội, trình độ văn hóa, tựnguyện tham gia
II ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CỦA XÃ QUỐC TUẤN
1 Vị trí địa lý:
Xã Quốc Tuấn là một xã rộng, diện tích tự nhiên 790 ha, dân số: 9375 người,địa bàn dân cư được phân bố ở 6 thôn và 12 xóm Phí bắc giáp xã trường thọ, phítây giáp xã Quang Trung, phí tây nam giáp Huyện Tiên Lãng, phía đông giáp thịtrấn An Lão và xã An Thắng Phí Nam giáp xã Tan Viên Địa bàn xã được bao bọcbởi hai dòng sông Văn úc và Đa Độ, có đường quốc lộ 10, quốc lộ 5, tỉnh lộ 360 và
Trang 12huyện lộ 302 chạy qua.
2 Kinh tế - Văn húa, xó hội.
Kinh tế chủ yếu là thuần nụng, cơ sở vật chất cũn nghốo nàn, đời sống nhõndõn cơ bản được cải thiện, thu nhập bỡnh quõn đầu người 8.5 triệu/ người/ năm.Lương thực bỡnh quõn 5,5 tạ/người/năm Xong vẫn cũn hộ khú khăn, tỉ lệ hộ nghốotheo chuẩn Quốc gia mới 9,45%
Văn húa xó hội cú nhiều chuyển biến, xó cú 03 trường học cú nhà cao tầng ở
cả ba bậc học mầm non, tiểu học và trung học cơ sở, hàng năm luụn đạt loại khỏcủa huyện, 6/6 làng xõy dựng làng văn húa trong đú đó cú 5/6 lang được cụng nhận
là làng văn húa Xó cú 02 dũng họ đăng ký xõy dựng dũng họ văn húa đú là: Dũng
họ Đỗ thụn Đõu Kiờn và dũng họ Vũ Hạ thụn Đụng Nham, dũng họ Phan thụn ĐõuKiờn đang làm thủ tục đăng ký xõy dựng Nhõn dõn tin tưởng vào sự lónh đạo củaĐảng, điều hành của chớnh quyền cỏc cấp, nhiều chương trỡnh mục tiờu được nhõndõn đồng tỡnh ủng hộ
3 An ninh quốc phũng:
Cụng an, Quõn sự xó làm tốt cụng tỏc giữ gỡn an ninh chớnh trị trật tự an toàn
xó hội Diễn tập cỏc phương ỏn bảo vệ Đảng, bảo vệ chớnh quyền, phũng chống lụtbóo, tỡm kiếm cứu nạn
Hàng năm xó hoàn thành 100% chỉ tiờu giao quõn Tuyờn truyền và tổ chứctốt cỏc chớnh sỏch hậu phương quõn đội
4 Thực trạng tổ chức Đoàn và thanh niờn tại xó:
Đoàn thanh niờn xó Quốc Tuấn gồm 09 chi Đoàn trong đú cú 06 chi đoànnụng nghiệp và 03 chi Đoàn giỏo dục Tổng số đoàn viờn 150, Tổng số thanh niờn2350
Ban chấp hành đoàn xó gồm 13 ủy viờn, 03 ủy viờn thường vụ, 02 cỏn bộchuyờn trỏch là Bớ thư và Phú Bớ thư
Phong trào Đoàn đã hoạt động có hiệu quả nhng cha đồng đều, một số chi
đoàn việc hội họp còn rất hạn chế
Số lợng đoàn viên mới kết nạp còn ít, số lợng đoàn viên trong toàn xã ít so với sốthanh niên trong xã hiện có Tổ chức Đoàn cha có nhiều các hoạt động để lôi cuốnthanh niên
Việc thu đoàn phí của một số chi đoàn nông nghiệp còn gặp khó khăn
Một số đ/c cán bộ Đoàn còn phải ra ngoài làm để đảm bảo cuộc sống, thanhniên học xong đi làm tại các Công ty, Xí nghiệp liên doanh sáng đi sớm, tối về muộn ít
có thời gian quan tâm đến các hoạt động xã hội Song những nơi đó không quan tâm
Trang 13đến họ có phải đoàn viên hay không, nên không có sự dàng buộc.
Cha có chế độ quan tâm đến đội ngũ cán bộ làm công tác đoàn, mới chỉ quan tâmtheo mùa vụ, mức hởng thụ quán thấp
III KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG 5 NĂM QUA:
Trong những năm qua dới sự lãnh đạo của Đảng uỷ HĐND UBND UBMTTQ xã, Kinh tế xã hội của xã nhà có những bớc phát triển mới, tình hình anninh chíh trị, trật tự an toàn xã hội luôn ổn định Công tác Đoàn và phong trào thanhthiếu nhi của xã luôn nhận đợc sự quan tâm tạo mọi điều kiện trực tiếp của Ban Th-ờng Vụ Huyện Đoàn An Lão và Đảng Uỷ, HĐND,UBND, UBMTTQ xã, sự kếtphối hợp giữa các ban ngành đoàn thể Xác định rõ vai trò của thanh niên trong thời
-kỳ mới, đồng hành với thanh niên trong thực hành nâng cao kỹ năng xã hội Tập thểcán bộ hội viên hội liên hiệp thanh niên xã nhà đã nỗ lực cố gắng khắc phục khókhăn, triển khai các hoạt động hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác nhiệm kỳ
Đặc biệt hoạt động của các tổ chức Hội đã đợc nâng cao và đi sâu sát với tình hìnhthực tế, chỉ đạo các chi hội rà soát hội viên thanh niên, kiện toàn các chi hội Duy trìchi hội học sinh lớp 9,đội văn nghệ xung kích và đội thanh niên tình nguyện hoạt độngtốt Hàng năm thờng xuyên tổ chức các buổi giao lu văn hóa, văn nghệ, thể dục thểthao vào các ngày lễ lớn đặc biệt là trong dịp hè cho thanh niên tham gia Qua đó thuhút tập hợp đợc đông đảo đoàn viên thanh niên tham gia
Kỷ niệm 80 năm ngày thành lập Đảng cộng sản Việt Nam, thi đua lập thànhtích chào mừng Đại hội Hội LHTN Việt Nam lần thứ VI, Đại hội Đảng các cấp.Các chi hội trong toàn xã đã tích cực củng cố phát triển hội viên, trong nhiệm kỳ đã
đã kết nạp đợc 550 hội viên và 400 hội viên đợc kết nạp vào Đoàn thanh niên cộngsản Hồ Chí Minh, Hội viên thanh niên tích cực tham gia viết bài tìm hiểu ThăngLong – Hà Nội, tìm hiểu truyền thống quân khu III
Uỷ ban Hội xã luôn xác định công tác tuyên truyền giáo dục chính trị t tởngcho hội viên thanh niên là nhiệm vụ quan trọng thờng xuyên Công tác tuyên truyền
đợc Hội tập trung triển khai thông qua các ngày lễ lớn, hội tụ đông đảo hội viênthanh niên nh hội trại hè hàng năm, các chơng trình văn nghệ mừng Đảng, mừng xuân,
Trang 14Hội LHTN Việt Nam và Đại hội Đảng các cấp
Qua những chơng trình những bài học mang tính giáo dục cao đã thực sự tạo cho hội viênthanh niên t tởng lối sống cộng đồng, tinh thần đại đoàn kết dân tộc, ý chí tự lực tự cờng
II- Kết quả hoạt động:
Nhiệm kỳ 2006 - 2011 Hội liên hiệp thanh niên xã cùng với các cấp bộ hộitiếp tục triển khai có hiệu quả những chơng trình, các cuộc vận động của Hội trongphạm vi toàn xã Kết quả cụ thể nh sau:
1- Cuộc vận động Thanh niên đi đầu trong xã hội học tập :“Thanh niên đi đầu trong xã hội học tập”: ”:
Tổ chức Đoàn, Hội xã luôn tạo điều kiện cho các đồng chí đoàn viên thanhniên tham gia các lớp học, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ côngtác Đoàn - Hội - Đội cũng nh công tác chuyên môn
Hởng ứng các hoạt động kỷ niệm 1000 năm Thăng Long Hà Nội, Ban Thờng
Vụ Đoàn, Hội LHTN xã triển khai kế hoạch phát động cuộc thi tìm hiểu ThăngLong ngàn năm văn hiến đợc 60 bài dự thi nộp về Huyện Đoàn
Triển khai hởng ứng cuộc thi tìm hiểu truyền thống Quân Khu III tới đông
đảo đoàn viên thanh niên, thiếu nhi kết quả thu đợc 82 bài dự thi
Chào mừng kỷ niệm ngày nhà giáo Việt nam 20.11 chi Đoàn các trờng họctrong xã tổ chức tuần học tốt, các giờ dạy tốt với kết quả cao
Các hoạt động của học sinh trờng Trung học cơ sở của xã đạt kết quả cao, nhcác hoạt động chào mừng kỷ niệm ngày nhà giáo Việt Nam hàng năm 100% cácchi hội thanh niên học sinh lớp 9, đã tổ chức các đợt thi đua học tập đăng ký tuầnhọc tốt, ngày học tốt, kết quả đã có hàng trăm tiết học tốt, điểm tốt Trong 5 nămtrở lại đây số học sinh giỏi là học sinh lớp 9 ngày càng nhiều Tỷ lệ đỗ tốt nghiệptrung học cơ sở đạt 100% Sau khi tốt nghiệp số học sinh đều thi vào các trờngtrung học phổ thông và các trờng nghề Khuyến khích học sinh, thanh niên họcthêm ngoại ngữ, tin học, truy cập mạng Intenet để nâng cao trình độ chuyên mônnghiệp vụ và chủ động trong hội nhập kinh tế quốc tế
2- Cuộc vận động Thanh niên làm kinh tế giỏi, tích cực tham gia xóa đói“Thanh niên đi đầu trong xã hội học tập”:
giảm nghèo :”:
Hàng năm ủy ban hội liên hiệp thanh niên xã cử cán bộ hội viên, những điển hìnhthanh niên làm kinh tế giỏi, có mô hình phát triển kinh tế đi tham gia tập huấn chuyểngiao khoa học kỹ thuật do huyện và địa phơng tổ chức Tổ chức tham quan các mô hìnhlàm kinh tế giỏi để triển khai cho đoàn viên thanh niên Tổ chức Đoàn, Hội xã đứng ratín chấp cho 59 hộ gia đình đoàn viên thanh niên vay vốn NHCSXH Huyện An Lão
hỗ trợ đoàn viên thanh niên vay vốn giải quyết việc làm và phát triển kinh tế gia
Trang 15đình, kinh tế trang trại Tính đến hết tháng 10 năm 2010 tổng số vốn là642.940.000 đồng.
Động viên thanh niên đi lao động tại các nớc trong khu vực thông qua cáccông ty giới thiệu việc làm
Tổ chức Đoàn, Hội xã phối hợp với NHCSXH Huyện giải ngân cho học sinh,sinh viên nghèo vay vốn hỗ trợ học tập
Phối hợp với trung tâm dậy nghề của Huyện và một số trờng đào tạo nghề tvấn, tuyên truyền trên hệ thống phát thanh của xã định hớng cho đoàn viên thanhniên tốt nghiệp THPT năm 2010
Xác định kinh tế là mặt trận hàng đầu, là nhân tố quyết định mọi sự phát triển,Hội viên thanh niên xã nhà luôn cố gắng vơn lên làm giàu bản thân, tham gia xây dựngquê hơng, số lợng thanh niên làm việc trong các nhà máy, xởng công nghiệp trên địabàn xã và huyện ngày càng nhiều Đây là lực lợng lao động có trình độ văn hóa, trình
độ chuyên môn đã góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động của huyện theo hớng côngnghiệp hoá, hiện đại hoá
3- Cuộc vận động Thanh niên vì cuộc sống cộng đồng :“Thanh niên đi đầu trong xã hội học tập”: ”:
Nhiệm kỳ qua Phong trào tình nguyện tiếp tục đợc duy trì và đẩy mạnh, đợc
nhân dân, các cấp, các ngành đánh giá cao Thông qua hoạt động “Thanh niên đi đầu trong xã hội học tập”:Ngày thứ 7 tình nguyện”:, “Thanh niên đi đầu trong xã hội học tập”:Ngày chủ nhật xanh”:,
Việc duy trì các Đội thanh niên tình nguyện tại chỗ hoạt động có hiệu quả Các
chi Hội tổ chức đợc 80 buổi lao động tình nguyện, kết quả dọn đợc trên 6 km bèotây phục vụ tiêu thoát nớc tại địa bàn thôn Đại Trang và thôn Quán Trang, phátquang đờng làng ngõ xóm nhiều lần trong một năm vào dịp hè và các ngày lễ tết,
Tổ chức trên phạm vi toàn xã Dọn dẹp sạch sẽ khuôn viên sân UBND xã, khuônviên nghĩa trang liệt sĩ, sân trờng học, sân nhà văn hoá và các nơi công cộng kháccủa các thôn với tổng số hàng nghìn lợt đoàn viên thanh niên và học sinh tham gia.Năm 2010 Tổ chức Đoàn, Hội xã và các chi Đoàn, chi Hội tích cực hởng ứng chủ
đề năm vệ sinh môi trờng của xã, tổ chức lực luợng đoàn viên thanh niên kết hợpvới cán bộ công chức xã dọn khuôn viên UBND xã mỗi tháng một lần vào ngàycuối tháng
Đảm nhận dọn dẹp phát quang, đắp 80 m3 bờ bao để bơm cát vào khu vựcsân vận động với 15 ngày công, tạo mặt bằng sân vận động và đa vào sử dụng vớitổng số trên 40 ngày công Là nơi sinh hoạt thể dục thể thao cho đoàn viên thanhniên và học sinh trong xã
Ra quân cổ động ngày vệ sinh môi trờng với sự tham gia của gần 100 đoàn