Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại hưng yên

Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại hưng yên

Bé GI¸O DôC Vµ §µO T¹O TR¦êNG §¹I HäC N¤NG NGHIÖP Hµ NéI

-


 -

§ç Minh TrÝ

Gi¶i ph¸p thu hót vèn ®Çu t− trùc tiÕp

n−íc ngoµi t¹i H−ng Yªn

LUËN V¡N TH¹C SÜ qu¶n trÞ kinh doanh

Chuyªn ngµnh: Qu¶n trÞ kinh doanh M· sè : 60.34.05

Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: TS Bïi B»ng §oµn

Hµ NéI - 2010

Lêi cam ®oan

T«i xin cam ®oan ®©y lµ c«ng tr×nh nghiªn cøu cña riªng t«i C¸c sè liÖu,

kÕt qu¶ nªu trong luËn v¨n lµ trung thùc vµ ch−a tõng ®−îc ai c«ng bè trong bÊt

Lời cảm ơn

Em xin được bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Thầy giáo TS Bùi Bằng

Đoàn đ3 tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt thời gian thực hiện luận văn này

Em cũng xin chân thành cám ơn quý Thầy Cô trong Bộ môn Kế toán- Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội đ3 tận tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ

và tạo điều kiện cho em được hoàn thành luận văn

Xin chân thành cám ơn sự giúp đỡ, động viên và chỉ bảo rất nhiệt tình của các anh chị Phòng Kinh tế đối ngoại Sở kế hoạch & đầu tư tỉnh Hưng Yên và tất cả các bạn, những người đ3 giúp tôi có đủ nghị lực và ý chí để hoàn thành luận văn

Mặc dù đ3 cố gắng hết sức, song luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong nhận được sự thông cảm và chỉ bảo tận tình của quý Thầy Cô

và các bạn

Hưng Yên, ngày 25 tháng 8 năm 2010

Tác giả luận văn

Đỗ Minh Trí

Mục lục

2.1.4 Vai trò của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với quá trình phát

3.1.2 §Æc ®iÓm kinh tÕ -x3 héi 24

Danh môc ch÷ viÕt t¾t

Danh môc b¶ng

Danh mục biểu đồ

1 Mở đầu

Trong chiến lược phát triển và xây dựng đất nước, mỗi quốc gia đều có kế hoạch riêng để xây dựng và phát triển kinh tế-x3 hội cho phù hợp Việt Nam trong những năm qua dưới sự l3nh đạo của Đảng cộng sản, nền kinh tế đất nước

đ3 có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên để việc phát triển kinh tế-x3 hội ở nước ta đạt được nhiều kết quả hơn, thì nền kinh tế cần phải liên tục được bổ sung vốn và công nghệ, đó chính là chìa khoá, là điều kiện hàng đầu để thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Nước ta có nền kinh tế ở điểm xuất phát thấp, tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa cao và chưa thật sự vững chắc, vì vậy để xây dựng nền kinh tế đưa đất nước thoát khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu, tránh nguy cơ tụt hậu, đưa đất nước phát triển nhanh hơn, vững chắc trong thế kỷ XXI, chúng ta không chỉ sử dụng nguồn vốn và công nghệ trong nước mà còn rất cần thiết phải có nguồn vốn và công nghệ từ bên ngoài, trong đó đặc biệt là vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Việt Nam đang

đứng trước cơ hội thuận lợi chưa từng có từ trước tới nay trong việc thu hút vốn

đầu tư trực tiếp nước ngoài, tuy nhiên thách thức đặt ra đối với Chính phủ cũng không hề nhỏ, khi cuộc cạnh tranh để thu hút vốn FDI giữa các nước trong khu vực ngày càng gay gắt Đầu tư nước ngoài đ3 thực sự góp phần chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế nước ta khi chuyển đổi từ tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường, đồng thời nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp Tốc độ tăng trưởng công nghiệp của khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng bền vững ở các địa phương trong cả nước, góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến vào Việt Nam trong một số ngành kinh tế quan trọng của đất nước như viễn thông, khí hoá dầu, tin học, ô tô

Sau khi tái lập tỉnh (năm 1997), tỉnh Hưng Yên đ3 tập trung xây dựng chiến lược phát triển kinh tế giai đoạn 1997-2010 và một số định hướng đến năm

2020, trong đó đ3 xác định rõ “Hưng Yên không thể làm giàu nếu chỉ dựa vào

nông nghiệp và tiểu thủ công nghiệp mà phải tập trung cao độ để phát triển nhanh mạnh vững chắc công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp làm động lực cho phát triển nông nghiệp, dịch vụ và các lĩnh vực khác” Là một tỉnh có tình hình sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp còn nhỏ bé, ít về số lượng các doanh nghiệp, hợp tác x3, vốn, thị trường… Thành phần kinh tế quốc doanh chỉ chiếm khoảng 10% không tập trung nắm giữ được các ngành then chốt mũi nhọn trong kinh tế Đứng trước tình hình đó tỉnh Hưng Yên đ3 có những chính sách khuyến khích mọi thành phần kinh tế phát triển, các thành phần kinh tế khi tham gia đầu tư được đối xử công bằng như nhau

Trong những năm qua, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đ3 đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc củng cố các thành phần kinh tế, tạo động lực xây dựng nền kinh tế quốc dân nước ta vững mạnh Với Hưng Yên từ năm 1997 cho tới nay, tỉnh đ3 có nhiều khởi sắc trong tăng trưởng kinh tế ngân sách các năm sau liên tục cao hơn những năm trước Đặc biệt là cơ cấu kinh tế đ3 có sự chuyển dịch mạnh

mẽ theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp Công nghiệp phát triển nhanh, cơ sở hạ tầng từng bước được phát triển, giao thông thuận tiện tạo điều kịên cho việc giao lưu hàng hoá và đi lại của nhân dân Bên cạnh việc tăng cường cải thiện môi trường đầu tư đ3 đạt được nhiều kết quả khá so với một số tỉnh bạn Nhưng qua đó cũng đ3 bộc lộ ra một số khó khăn trong việc giới thiệu, thu hút vốn FDI đầu tư tại tỉnh Một số dự án đầu tư nước ngoài giảm xuống, một số dự án còn chậm triển khai đi vào hoạt động… Việc quy hoạch các khu công nghiệp, làng nghề vẫn còn nhiều bất cập ở các huyện, thành phố như giải quyết vấn đề nước thải công nghiệp, môi trường sống của dân cư và điều kiện làm việc, nhà trọ của công nhân tại các khu công nghiệp

Năm 1997 trong cơ cấu kinh tế của tỉnh; Nông nghiệp - Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ tương ứng là 51,87% - 20,26% - 27,8%; đến năm 2004 cơ cấu kinh tế tương ứng là 31,92% - 36,95% - 31,13%; kỳ vọng năm 2010 cơ cấu kinh

tế tương ứng sẽ là 20% - 47% - 33% So với yêu cầu đòi hỏi, thì cơ cấu kinh tế tuy đ3 chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ nhưng thực tế hiện nay đang rất thiếu vốn để phát triển các ngành nghề, thu hút các

công nghệ mới, kinh nghiệm từ bên ngoài hội nhập vào Hưng Yên Đứng trước thực trạng đó, tỉnh Hưng Yên đ3 có nghị quyết “Đẩy mạnh hợp tác đầu tư trên

địa bàn tỉnh Hưng yên”, Uỷ ban nhân dân tỉnh đ3 ban hành quyết định hướng dẫn việc thực hiện thủ tục xin cấp giấy phép đầu tư và quy định quản lý hoạt động

đầu tư trực tiếp nước ngoài, tỉnh ngoài trên địa bàn tỉnh Nghị quyết Đại hội

Đảng bộ tỉnh lần thứ XV và nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 31/10/2001 của Ban thường vụ tỉnh uỷ về đẩy mạnh hợp tác đầu tư giai đoạn 2001-2005 tiếp tục khẳng định đầu tư trực tiếp nước ngoài, tỉnh ngoài là nguồn vốn quan trọng để phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng nguồn thu cho ngân sách, tạo điều kiện để chủ động hội nhập Năm 2003 Uỷ ban nhân dân tỉnh đ3 tiếp tục bổ sung, hoàn thiện quy trình tiếp nhận quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp trong và ngoài nước,

điều này đ3 chứng minh cho quan điểm chỉ đạo của tỉnh Hưng Yên là hoàn toàn

đúng với quan điểm Đảng về đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài về phát triển các thành phần kinh tế

Từ những thực trạng đó, kết hợp với việc học tập tại trường em chọn nội dung Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hưng Yên làm đề tài luận văn nghiên cứu

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

1.2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu tổng thể tình hình kinh tế-x3 hội của tỉnh Hưng Yên, để nhằm

đánh giá thực trạng về thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào địa bàn tỉnh Thông qua

đó để giúp tìm ra những hướng đi mới tốt hơn trong môi trường đầu tư, từ đó đề

ra các giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa bàn Hưng Yên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể

+ Hệ thống hoá cơ sở lý luận về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và vấn đề thu hút nguồn vốn này

+ Đánh giá việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên thời gian qua

+ Đề xuất các giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới ở Hưng Yên

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

+ Sở kế hoạch và đầu tư Hưng Yên; Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên

+ Các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

+ Các Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh và các khu dân cư liền kề

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài được thực hiện tại tỉnh Hưng Yên, trên cơ sở các kết quả của vốn FDI đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế Hưng Yên Từ đó tìm ra những giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút vốn FDI từ nay đến giai đoạn 2020 Các số liệu được tìm hiểu, cập nhập từ các năm 1997 – 2009 về phát triển công nghiệp của Hưng Yên, trong đó có sử dụng số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Cục đầu tư nước ngoài để so sánh làm rõ

2 Tổng quan tài liệu nghiên cứu lý luận chung

về đầu tư trực tiếp nước ngoài

2.1 Một số vấn đề chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài

2.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một trong hai loại hình cơ bản của

đầu tư quốc tế Trong thực tiễn quản lý hiện nay có nhiều quan niệm về FDI, song mỗi quan niệm lại đứng trên những giác độ khác nhau

FDI là loại đầu tư mà các nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn đầu tư và trực tiếp tham gia quản lý điều hành, tổ chức sản xuất để thu lại lợi ích và hoàn toàn chịu trách nhiệm về đồng vốn cũng như kết quả sản xuất kinh doanh của mình

Theo định nghĩa này thì FDI đ3 xuất hiện từ những thời kỳ đầu của chủ nghĩa tư bản; thời kỳ mà các nước tư bản bắt đầu hình thành các thuộc địa ở ngoài phạm vi l3nh thổ của mình.[22,tr.7]

Cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất, sự thay thế nhau của các phương thức sản xuất x3 hội, FDI cũng có sự thay đổi về phương thức, qui mô, hình thức đầu tư vốn và cả thái độ của con người đối với nó

Ngày nay có thể hiểu FDI là hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nước ngoài đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ, cho phép

họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng họ bỏ vốn đầu tư, hoặc điều hành cùng các đối tác nước sở tại chia sẻ rủi ro và hưởng lợi nhuận

Như vậy, FDI là loại hình đầu tư mà nhà đầu tư nước ngoài có thể bỏ 100% vốn hoặc toàn bộ thiết bị để đầu tư vào một lĩnh vực sản xuất hay dịch vụ nào đó; cũng có thể nhà đầu tư nước ngoài mua lại toàn bộ hoặc một phần một doanh nghiệp của nước sở tại để kinh doanh; hoặc hợp tác kinh doanh với điều kiện nhà đầu tư nước ngoài mua được số cổ phiếu hoặc hiện vật đủ để có thể

được tham gia điều hành, kiểm soát được doanh nghiệp đó

Theo Luật Đầu tư nước ngoài (năm 1996) của Việt Nam thì: Đầu tư trực

tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này.[12,tr.8]

Hiểu một cách tổng quát, FDI là loại hình đầu tư mà nhà đầu tư nước ngoài có thể trực tiếp và chủ động kiểm soát, quản lý được nguồn vốn mình tham gia đầu tư

Theo thông lệ quốc tế, vốn FDI có thể đóng góp dưới những dạng sau:

- Các loại ngoại tệ mạnh hoặc tiền nội địa

- Các loại hiện vật hữu hình như nhà xưởng, nguyên vật liệu, hàng hóa, tài nguyên ( cả mặt đất, biển)…

- Các loại hàng hoá vô hình như: Sức lao động, bí quyết công nghệ, bằng phát minh, nh3n hiệu, uy tín của thương hiệu…

2.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

FDI có những đặc điểm sau:

- Nhà đầu tư tự quyết định đầu tư, quyết định sản xuất, kinh doanh Lợi nhuận của các nhà đầu tư thu được phụ thuộc vào kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh; được chia theo tỷ lệ góp vốn trong vốn pháp định sau khi đ3 nộp thuế thu nhập và các khoản đóng góp khác cho nước sở tại

- Nhà đầu tư nước ngoài điều hành, quản lý toàn bộ mọi hoạt động đầu tư

đối với doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh theo tỷ lệ vốn góp của mình

- Nhà đầu tư nước ngoài phải đóng góp một số vốn tối thiểu theo quy định của mỗi quốc gia ở Việt Nam, Luật Đầu tư nước ngoài qui định bên nước ngoài phải đóng góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dự án, trừ những trường hợp do Chính phủ qui định tại Điều 8 của Luật này

- FDI không chỉ có sự lưu chuyển vốn mà còn thường đi kèm theo công nghệ, kiến thức quản lý, kinh doanh và gắn với mạng lưới phân phối rộng lớn trên phạm vi toàn cầu Vì thế, đối với các nước nhận đầu tư, đặc biệt các nước

đang phát triển, thì hình thức đầu tư này tỏ ra có nhiều ưu thế hơn các hình thức

đầu tư khác

- Vốn FDI không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu dưới hình thức vốn pháp

định, mà trong quá trình hoạt động, nó còn bao gồm vốn vay của doanh nghiệp

và vốn tái đầu tư từ nguồn lợi nhuận thu được

2.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Có nhiều tiêu chí khác nhau để phân biệt các hình thức FDI Hình thức FDI

có thể hiểu là cách thức nhà đầu tư ở một nước chuyển đổi quyền sở hữu vốn (tiền hoặc bất kỳ tài sản nào) thành quyền sở hữu và quản lý hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế ở một nước khác Như vậy, có thể coi các hình thức đầu tư là những kênh dẫn vốn từ bên ngoài vào nước tiếp nhận đầu tư Những kênh này phụ thuộc chủ yếu vào các chính sách định hướng thu hút FDI của nước chủ nhà

Hiện nay, FDI được thực hiện theo hai kênh chủ yếu là: đầu tư mới (Greenfield Investment-GI) và mua lại và sáp nhập (Mergers and acquisitions-M&A)

- GI là các chủ đầu tư thực hiện đầu tư ở nước ngoài thông qua việc xây dựng các doanh nghiệp mới Hình thức này bổ sung ngay một lượng vốn đầu tư nhất định cho nước nhận đầu tư, do vậy tạo ngay được việc làm và trực tiếp tác

động đến thay đổi cơ cấu ngành kinh tế thông qua việc xây dựng các doanh nghiệp mới và qua đó, nó thúc đẩy cạnh tranh trong nền kinh tế Đây là kênh đầu tư truyền thống của FDI và là kênh chủ yếu để các nhà đầu tư ở các nước phát triển đầu tư vào các nước đang phát triển

- M&A là các chủ đầu tư tiến hành đầu tư thông qua việc mua lại và sáp nhập các doanh nghiệp hiện có ở nước ngoài hoặc mua cổ phần của các công ty

cổ phần Hình thức này chủ yếu là chuyển sở hữu từ các doanh nghiệp đang tồn tại ở nước chủ nhà cho các công ty nước ngoài Về dài hạn, hình thức M&A cũng

sẽ thu hút được nguồn vốn từ bên ngoài do mở rộng qui mô hoạt động của doanh nghiệp Kênh đầu tư này chủ yếu được thực hiện ở các nước phát triển, các nước mới công nghiệp hóa, trong những ngành công nghệ cao và rất phổ biến trong những năm gần đây

Tuy nhiên M&A vẫn chưa phổ biến ở Việt Nam do những qui định hạn chế

về cổ phần của người nước ngoài trong các công ty cổ phần trong nước Như vậy, nếu chỉ thu hút FDI theo kênh GI thì không đón bắt được xu hướng đầu tư quốc

tế ngày nay, sẽ làm hạn chế khả năng thu hút FDI vào nước ta Tương lai, với chính sách đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế, M&A sẽ là hình thức quan trọng của FDI ở Việt Nam.[13,tr.37]

FDI có những hình thức cơ bản sau:

* Doanh nghiệp liên doanh

Doanh nghiệp liên doanh (DNLD) là hình thức FDI được sử dụng rộng r3i trên thế giới từ trước tới nay

DNLD là doanh nghiệp được thành lập tại nước sở tại trên cơ sở hợp đồng liên doanh ký giữa Bên hoặc các Bên nước chủ nhà với Bên và các Bên nước ngoài để đầu tư kinh doanh tại nước sở tại.[13,tr.42]

Theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam: DNLD là doanh nghiệp do hai bên hoặc nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định ký giữa Chính phủ nước Cộng hòa x3 hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước ngoài hoặc là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam hoặc do doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh.[12,tr.8]

Hoạt động của DNLD được diễn ra tại nước sở tại (nước nhận đầu tư) Hiệu quả hoạt động phụ thuộc rất lớn vào môi trường kinh doanh của nước sở tại; môi trường này bao gồm các yếu tố kinh tế, chính trị, mức độ hoàn thiện pháp luật, trình độ học vấn của dân cư

+ Ưu điểm của hình thức DNLD (đối với nước nhận đầu tư)

- Giải quyết tình trạng thiếu vốn Nước sở tại tranh thủ được nguồn vốn lớn

để phát triển kinh tế nhưng lại được chia sẻ rủi ro

- Thông qua các liên doanh mà nước sở tại có cơ hội đổi mới công nghệ, đa dạng hóa sản phẩm

- Tạo cơ hội cho người lao động có việc làm và học tập kinh nghiệm quản lý của nước ngoài Nhà nước sở tại có thể kiểm soát được đối tác nước ngoài

- Thông qua liên doanh, là công cụ để thâm nhập vào thị trường nước ngoài một cách hợp pháp và hiệu quả, tạo thị trường mới, góp phần tạo điều kiện cho nước sở tại tham gia hội nhập vào nền kinh tế thế giới

+ Hình thức DNLD cũng có một số nhược điểm là

- Do các bên có sự khác nhau về chế độ chính trị, phong tục tập quán, truyền thống, văn hóa, ngôn ngữ, luật pháp nên thường dễ xuất hiện mâu thuẫn trong điều hành, quản lý doanh nghiệp

- Nước sở tại thường bất lợi thế do tỷ lệ góp vốn thấp, năng lực cán bộ quản

lý yếu

* Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài

Sự ra đời của hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là một bước phát triển cao của quan hệ kinh tế quốc tế Các nhà đầu tư, cùng với việc chú trọng khai thác sự khác biệt của thị trường mới, đ3 nỗ lực tìm cách áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý trong hoạt động kinh doanh để

đạt hiệu quả cao nhất Hiện nay, đa số các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

do các công ty xuyên quốc gia sở hữu và thường là một công ty con của công ty xuyên quốc gia

Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài phải chịu sự kiểm soát của pháp luật nước sở tại Là một pháp nhân kinh tế của nước sở tại, phải thuê đất và các phương tiện vật chất cần thiết khác của nước sở tại Vì thế, đôi khi doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài được xem như là một hình thức liên doanh đặc biệt

Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1996 định nghĩa hình thức này như sau: Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài là doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài đầu tư 100%vốn tại Việt Nam.[12,tr.8]

+ Ưu điểm của doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Nước chủ nhà không cần bỏ vốn, tránh được những rủi ro trong kinh doanh, thu ngay được tiền thuê đất, thuế mà không cần chờ kết quả kinh doanh của doanh nghiệp; giải quyết việc làm cho người lao động Mặt khác, do không phải chia sẻ quyền sở hữu nên các nhà đầu tư nước ngoài tích cực thay thế công

nghệ mới, phương tiện kỹ thuật hiện đại nhằm đạt kiệu quả kinh doanh cao Và

do đó, trình độ tay nghề của người lao động có điều kiện nâng cao

+ Nhược điểm

kiểm soát được đối tác đầu tư nước ngoài và không có lợi nhuận

* Hình thức hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh (gọi tắt là hình thức hợp doanh)

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai bên hoặc nhiều bên (gọi tắt là các bên hợp doanh) qui định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên (nước ngoài và nước sở tại) để tiến hành đầu tư kinh doanh ở nước sở tại mà không thành lập pháp nhân

+ Ưu điểm

Giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn, công nghệ Tạo thị trường mới, đảm bảo được quyền điều hành dự án của nước sở tại, thu lợi nhuận tương đối ổn định

+ Nhược điểm

Nhược điểm chính của hình thức này là nước chủ nhà không tiếp nhận

được kinh nghiệm quản lý, công nghệ, kỹ thuật thường lạc hậu và nhà đầu tư chỉ tập trung đối với một số ít lĩnh vực dễ sinh lời

* Hình thức hợp đồng Xây dựng-Kinh doanh-Chuyển giao (Build Operation Transfer-BOT)

Hợp đồng BOT là hợp đồng giữa nhà đầu tư nước ngoài với cơ quan có thẩm quyền của nước chủ nhà Trong đó, nhà đầu tư cam kết bỏ vốn để đầu tư xây dựng mới hoặc mở rộng, nâng cấp các công trình kết cấu hạ tầng, sau đó vận hành khai thác công trình trong một thời gian nhất định để thu phí bù lại số vốn

đ3 bỏ ra và có lợi nhuận hợp lý; khi đến hạn thỏa thuận trong hợp đồng thì chuyển giao không bồi hoàn toàn bộ công trình cho Chính phủ nước chủ nhà.[12,tr.9]

+ Ưu điểm của hình thức BOT

Thu hút được vốn đầu tư vào những dự án cơ sở hạ tầng đòi hỏi vốn lớn,

thu hồi vốn trong thời gian dài, làm giảm áp lực vốn cho ngân sách nhà nước

Đồng thời, nước sở tại có được những công trình hoàn chỉnh, tạo điều kiện phát huy các nguồn lực khác để phát triển kinh tế

* Hình thức công ty cổ phần

Đây là hình thức doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài khá phổ biến trên thế giới hiện nay do những ưu thế của nó Tại Việt Nam, hình thức công

ty cổ phần nước ngoài được thừa nhận và quy định từ năm 2003, trong Nghị định

số 38/2003/NĐ-CP về thực hiện thí điểm chuyển một số doanh nghiệp có vốn

đầu tư nước ngoài thành công ty cổ phần Theo quy định của Nghị định số 38/2003/NĐ-CP thì công ty cổ phần đầu tư trực tiếp nước ngoài là một dạng công

ty cổ phần, trong đó các cổ đông sáng lập nước ngoài nắm giữ ít nhất 30% vốn

điều lệ trong suốt quá trình hoạt động của công ty Công ty cổ phần có vốn đầu tư nước ngoài được tổ chức, hoạt động theo hình thức công ty cổ phần qui định tại Luật Doanh nghiệp, nhưng được hưởng các ưu đ3i về thuế thu nhập doanh nghiệp, giải quyết các tranh chấp phát sinh và các quyền, nghĩa vụ khác theo quy

định của Luật Đầu tư nước ngoài Các cổ đông nước ngoài được quyền tham gia trực tiếp quản lý công ty cổ phần.[5]

Ngoài những hình thức cơ bản trên đây, hiện nay trên thế giới còn phát triển hình thức công ty mẹ, công ty con, công ty hợp danh có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhưng chưa được thành lập ở Việt Nam

Tóm lại, việc đa dạng hóa các hình thức đầu tư truyền thống trong những

năm gần đây góp phần nâng cao tính hấp dẫn của môi trường đầu tư, nhằm đẩy mạnh hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài ở nước ta

2.1.4 Vai trò của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với quá trình phát triển

kinh tế-x7 hội ở các nước chậm và đang phát triển

Hiện nay FDI không phải chỉ ở các nước có nền kinh tế chậm và đang phát triển mà còn ở cả những nước tư bản phát triển Trong phần này chỉ nói đến vai trò của FDI đối với các nước chậm và đang phát triển

Trong suốt mấy chục năm qua, FDI ngày càng thể hiện rõ vai trò quan trọng của nó đối với sự phát triển kinh tế của rất nhiều quốc gia Ngày nay, vai trò của FDI đ3 khẳng định nó có thể đem lại những lợi thế quan trọng cho các nước tiếp nhận đầu tư trong phát triển kinh tế-x3 hội

Thứ nhất, FDI bổ sung vốn cho nền kinh tế

FDI là nguồn vốn quan trọng giúp các nước tiếp nhận đầu tư cơ cấu lại nền kinh tế, thực hiện các mục tiêu kinh tế, x3 hội, thúc đẩy tăng trưởng và phát triển FDI không chỉ bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển mà còn là một luồng vốn ổn

định hơn so với các loại vốn đầu tư quốc tế khác như vốn ODA… FDI dựa trên triển vọng tăng trưởng, không tạo ra nợ cho Chính phủ nước nhận đầu tư và không bị ràng buộc về các điều kiện của nhà đầu tư, vì thế ít thay đổi khi có tình huống bất lợi

Thứ hai, FDI cung cấp công nghệ mới

Đối với các nước đang phát triển như nước ta, đi tắt đón đầu để có công nghệ mới trong quá trình phát triển kinh tế là một đòi hỏi bức thiết hiện nay Con

đường thuận lợi nhất để làm được điều đó là thông qua FDI, đây được coi là nguồn quan trọng để phát triển khả năng công nghệ của nước nhận đầu tư Vai trò này được thể hiện qua việc chuyển giao công nghệ sẵn có từ các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài và sự phát triển khả năng công nghệ từ các cơ sở nghiên cứu, ứng dụng của nước chủ nhà (cũng được mong đợi từ các nhà đầu tư nước ngoài)

Phần lớn công nghệ được chuyển giao giữa các chi nhánh của các công ty xuyên quốc gia sang nước chủ nhà được thông qua các doanh nghiệp 100% vốn

nước ngoài và doanh nghiệp liên doanh mà bên nước ngoài nắm tỷ lệ lớn cổ phần dưới các dạng công nghệ

Bên cạnh việc chuyển giao các công nghệ sẵn có, thông qua FDI, các doanh nghiệp FDI còn góp phần nâng cao năng lực nghiên cứu và phát triển công nghệ của nước chủ nhà Đồng thời, trong quá trình tham gia liên doanh, các doanh nghiệp trong nước học tập được từ công nghệ và cải tiến phù hợp với điều kiện trong nước để khai thác tốt nguồn vốn, đem lại hiệu quả kinh tế cao, chuyển giao công nghệ trở thành tất yếu Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, chỉ khi nào đội ngũ những người lao động ở các nước tiếp nhận đầu tư có khả năng sử dụng thành thạo các thiết bị hiện đại, có năng lực tổ chức quản lý giỏi, nguồn FDI mới

có điều kiện phát huy tác dụng

Thứ ba, FDI giúp phát triển nguồn nhân lực và giải quyết việc làm

FDI góp phần tăng quy mô hoạt động hoặc thành lập các doanh nghiệp, ngành nghề kinh doanh mới, thu hút thêm lao động Đặc biệt, đi theo các dự án FDI là các ngành dịch vụ và gia công cho các dự án này, tạo thêm nhiều cơ hội việc làm cho người lao động Đây là điều kiện và môi trường tốt nhất để giải quyết tình trạng lao động dư thừa ở các nước chậm và đang phát triển Đồng thời, FDI cũng có tác động tích cực trong phát triển nguồn nhân lực của nước chủ nhà; thông qua việc tạo điều kiện cho những lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn FDI có cơ hội học hỏi, tiếp nhận khoa học công nghệ, rèn luyện kỹ năng lao động và năng lực tổ chức quản lý ở trình độ cao

Nguồn lực quan trọng này chính là nhân tố đảm bảo cho các nước nhận

đầu tư có điều kiện rút ngắn khoảng cách tụt hậu, nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế Thực tiễn cho thấy, không ở đâu có điều kiện nâng cao khả năng tiếp cận công nghệ hiện đại và phương thức quản lí có hiệu quả bằng các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Trong các lợi ích mà FDI đem lại thì lợi ích về vấn đề tạo việc làm và nâng cao trình độ cho thế hệ những người lao động mới là vấn đề có giá trị và ý nghĩa hơn cả

Thứ tư, FDI thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế không chỉ là đòi hỏi của bản thân sự phát triển nội tại nền kinh tế, mà còn là đòi hỏi của xu hướng quốc tế hóa đời sống kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ trên toàn cầu hiện nay FDI là một bộ phận quan trọng của hoạt động kinh tế đối ngoại, thông qua đó, các quốc gia sẽ tham gia ngày càng sâu vào quá trình phân công lao động quốc tế Để hội nhập vào nền kinh tế thế giới và tham gia tích cực vào phân công lao động quốc tế, vào quá trình liên kết kinh tế giữa các nước trên thế giới, đòi hỏi mỗi quốc gia phải thay đổi cơ cấu kinh tế của mình cho phù hợp Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia phù hợp với trình độ phát triển chung trên thế giới, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động FDI Ngược lại, FDI cũng góp phần thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nước chủ nhà làm xuất hiện nhiều lĩnh vực và ngành nghề kinh tế mới và góp phần nâng cao nhanh chóng trình độ kỹ thuật, công nghệ ở nhiều ngành kinh tế, tăng năng suất lao động ở các ngành này Ngoài ra, với tác

động của FDI, một số ngành nghề được kích thích phát triển, nhưng cũng có một

số ngành nghề phát triển chậm lại và dần bị xóa bỏ

Thứ năm là, FDI tạo điều kiện mở rộng thị trường và thúc đẩy xuất khẩu Xuất khẩu là yếu tố quan trọng của tăng trưởng và cân bằng cán cân thương mại của mỗi nước Nhờ có xuất khẩu, những lợi thế so sánh của các yếu

tố sản xuất của nước chủ nhà được khai thác có hiệu quả hơn

Các nước đang phát triển, tuy có khả năng sản xuất với mức chi phí có thể cạnh tranh được nhưng vẫn rất khó khăn trong việc thâm nhập thị trường quốc tế Vì thế, khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng vào xuất khẩu luôn là ưu

đ3i đặc biệt trong chính sách thu hút FDI của các nước này Thông qua FDI, các nước nhận đầu tư có thể tiếp cận với thị trường thế giới, vì hầu hết các hoạt động FDI đều do các công ty xuyên quốc gia và đa quốc gia thực hiện ở tất cả các nước đang phát triển, các công ty xuyên quốc gia đều đóng vai trò quan trọng trong việc đẩy mạnh xuất khẩu do vị thế và uy tín của chúng trong hệ thống sản xuất và thương mại quốc tế Đây cũng là điều kiện đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của các nước đang phát triển

Ngoài ra, FDI còn đem lại một số lợi thế khác cho nước chủ nhà như tăng nguồn thu ngân sách nhà nước từ các khoản thuế, tiền thuê đất và thu lợi nhuận

đa dạng hóa sản phẩm, chất lượng tốt, giá cả hợp lý, thỏa m3n nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao của các tầng lớp dân cư…

2.2 Kinh nghiệm của một số nước và các địa phương về lĩnh vực thu hút

vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

2.2.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc được coi là một quốc gia thành công trong việc thu hút vốn FDI cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Là nước có nhiều điểm tương

đồng với Việt Nam, cũng chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh

tế thị trường Nhưng từ năm 1978, Trung Quốc đ3 mở cửa thu hút đầu tư nước ngoài Từ thập kỷ 80, Trung Quốc đ3 xuất hiện trong danh sách 10 nước đang phát triển đứng đầu thế giới về thu hút FDI Đặc biệt, trong những năm gần đây, trung bình mỗi năm, với việc tiếp nhận lượng vốn FDI khoảng gần 50 tỷ USD, Trung Quốc đ3 trở thành nước thu hút FDI nhiều nhất Châu á và là 1 trong 5 nước thu hút nhiều vốn FDI nhất thế giới

Nhờ có nguồn vốn FDI, cùng với những chính sách thông thoáng khác để khai thác các lợi thế trong nước, Trung Quốc đ3 duy trì được tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 9%/năm liên tục nhiều năm liền

Điều khác với Việt Nam là Trung Quốc không có Luật Đầu tư nước ngoài

Đầu tư nuớc ngoài vào Trung Quốc được thực hiện thông qua các đạo luật riêng rất cụ thể về từng lĩnh vực như Luật về các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, Luật về xí nghiệp liên doanh cổ phần, Luật về xí nghiệp liên doanh hợp tác với nước ngoài Năm 1995, Trung Quốc mới có chính sách đặc biệt về thu hút FDI

Bên cạnh đó, để khuyến khích đầu tư, Trung Quốc còn thành lập các đặc khu kinh tế, khu vực ưu đ3i thuế quan, khu khai phát kinh tế kỹ thuật, khu khai phát ngành nghề kỹ thuật cao, mới, thành phố mở cửa ven biển, ven sông, nội địa

và biên giới với nhiều chính sách ưu đ3i về thuế, quyền sử dụng đất, lao động rất hấp dẫn

Trong các đặc khu kinh tế, Nhà nước Trung Quốc đặc biệt quan tâm đầu tư

về cơ sở hạ tầng kỹ thuật như: giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, hạ tầng

về mặt x3 hội như đào tạo nguồn nhân lực, bệnh viện, trường học Việc xây dựng các cơ sở hạ tầng kinh tế-x3 hội ở một trình độ hiện đại bằng vốn ngân sách nhà nước trong các đặc khu kinh tế đ3 thực sự tạo động lực mạnh, thu hút và sử dụng

có hiệu quả FDI trong thời gian qua ở Trung Quốc

Cùng với những chính sách thông thoáng là sự hình thành và vận dụng linh hoạt các loại hình đầu tư Hiện nay, Trung Quốc có nhiều loại hình đầu tư đa dạng, phù hợp với nhiều đối tượng, nhiều chủ đầu tư từ các nước khác nhau

Những kết quả Trung Quốc đạt được trong những năm qua, là sự thành công của chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài của Trung Quốc, có thể rút ra một số kinh nghiệm cho Việt Nam:

- Mở rộng cửa để thu hút đầu tư nhưng luôn luôn có những chính sách rất linh hoạt về vốn, ngoại thương, thu hút công nghệ, chất xám phù hợp cụ thể với từng bước đi và trình độ phát triển của nền kinh tế

- Trung Quốc không thu hút đầu tư một cách dàn trải mà tập trung thu hút

đầu tư vào các đặc khu kinh tế để dễ quản lý và kiểm soát Đó cũng là cách thức

để tạo điều kiện cho việc tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng một cách có trọng

điểm, trong điều kiện nền kinh tế chưa phát triển đồng bộ

- Hệ thống các chính sách của Trung Quốc được ban hành đều lấy lợi ích

và sự ổn định lâu dài làm nền tảng, vì thế, độ thông thoáng và sự hấp dẫn về mặt lợi ích đối với các nhà đầu tư rất cao Chính sự mềm dẻo về cơ chế và lợi ích đ3

mở ra những điều kiện nhằm tự do hóa về môi trường đầu tư, tăng khả năng cạnh tranh trong thu hút đầu tư của Trung Quốc.[2,tr.87-115], [15], [22,tr.63-71] 2.2.2 Kinh nghiệm của Singapore

Singapore là một nước phát triển theo con đường tư bản chủ nghĩa, dân số

ít, diện tích tự nhiên nhỏ, không giàu tài nguyên Do vậy, ngay từ đầu, Singapore

đ3 xác định kinh tế tư bản tư nhân nước ngoài là động lực quan trọng quyết định

sự thành công của sự nghiệp công nghiệp hóa đất nước

Singapore không ban hành Luật Đầu tư nước ngoài nhưng lại là một nước thu hút FDI thành công nhất trong khu vực các nước Asean Điểm cơ bản trong chính sách đầu tư của Singapore là: Nhà nước căn cứ vào mục tiêu chiến lược cụ thể trong từng giai đoạn mà xác định những ngành kinh tế động lực để khuyến khích đầu tư Đây là một chính sách với rất nhiều lợi thế mà Singapore đ3 biết khai thác triệt để Cũng nhờ có sự mềm dẻo này mà họ điều chỉnh chính sách phù hợp và rất cụ thể cho từng lĩnh vực ưu tiên đầu tư trong từng giai đoạn

Khi bắt đầu thực hiện công nghiệp hóa, họ đ3 cho phép các doanh nghiệp nước ngoài được đầu tư không giới hạn về vốn vào các lĩnh vực mà Nhà nước khuyến khích đầu tư Tạo mọi điều kiện để các nhà đầu tư có thể cư trú và nhập cảnh dễ dàng Được hồi hương vốn và chuyển lợi nhuận ra nước ngoài thuận tiện

Singapore cũng đ3 tập trung kinh phí xây dựng cơ sở hạ tầng, tìm kiếm đất cho các nhà đầu tư và đặc biệt ưu tiên chú trọng phát triển giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực Nhà nước cùng với các công ty xuyên quốc gia lập chương trình

đào tạo chuyên gia, gởi người đi nước ngoài học các chuyên ngành kỹ thuật cao, phục vụ trực tiếp cho các lĩnh vực sản xuất kinh doanh của công ty mình và cung cấp nguồn nhân lực cho các công ty khác

Chuyển sang giai đoạn thực hiện công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu, các doanh nghiệp sử dụng công nghệ hiện đại và sản xuất phục vụ xuất khẩu được miễn 90% thuế lợi tức trong 8 năm Số vốn đầu tư có giá trị 150 triệu đôla Singapore có thể được miễn thuế kéo dài 15 năm Doanh nghiệp có giá trị xuất khẩu 100 ngàn đôla Singapore và chiếm 20% doanh thu có thể được miễn thuế trên lợi nhuận xuất khẩu

Ngoài ra, ở Singapore hình thành rất sớm nhiều loại hình đầu tư và có sức hấp dẫn cao Nhà nước cho phép các công ty nước ngoài tham gia đầu tư kinh doanh cả những lĩnh vực rất nhạy cảm như kinh doanh ngoại tệ, nhằm phát triển ngành dịch vụ tài chính hỗ trợ vốn cho phát triển các ngành kinh tế Đặc biệt, Nhà nước cho phép tất cả mọi công dân được mua lại cổ phần của Nhà nước trong các doanh nghiệp liên doanh làm ăn có hiệu quả

Nhìn một cách tổng quát, thành công của Singapore có thể cho chúng ta một số kinh nghiệm sau:

- Năng lực quản lý điều hành của cán bộ nhà nước nói chung, hệ thống chuyên gia trong lĩnh vực thu hút và quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nói riêng thật sự là những chuyên gia có năng lực Họ được Nhà nước quan tâm đầu tư đào tạo, quản lý và đ3i ngộ rất thỏa đáng Đây chính là một trong những nhân

tố góp phần bảo đảm sự thành công của Singapore

- Các chính sách mà Singapore hoạch định là rất cụ thể, sát hợp với từng loại hình doanh nghiệp, với từng lĩnh vực sản xuất kinh doanh như chính sách tiền tệ, đất đai, ngân hàng… Singapore luôn luôn đổi mới cập nhật và điều chỉnh kịp thời cơ chế chính sách, bảo đảm cơ chế chính sách thực sự là công cụ đắc lực phục vụ công tác quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo điều kiện hấp dẫn để các nhà đầu tư yên tâm sản xuất kinh doanh và hậu thuẫn để họ kinh doanh có l3i

- Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và phát triển giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, chiến lược thu hút nhân tài và phát triển khoa học công nghệ phục vụ thu hút FDI của họ là rất thành công Chính những yếu tố này đ3 thực sự trở thành chất xúc tác có hiệu quả giúp Singapore vươn lên thành một nước công nghiệp hiện đại, dịch vụ-thương mại, tài chính và du lịch hấp dẫn, có sức cạnh tranh hàng đầu khu vực và thế giới.[22,tr.54-58]

2.2.3 Kinh nghiệm trong nước và một số địa phương

2.2.3.1 Thực trạng ở Việt Nam

ở nước ta, bên cạnh nguồn vốn trong nước đóng vai trò quyết định, vốn FDI là một trong những nguồn vốn quan trọng và được coi là nguồn vốn nước ngoài thích hợp với nước ta Vai trò của vốn FDI trong những năm qua đ3 được khẳng định, đóng góp tích cực vào tăng trưởng và phát triển kinh tế đất nước Trước hết, FDI góp phần làm tăng trưởng tổng vốn đầu tư, tăng kim ngạch xuất khẩu, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động, đóng góp vào ngân sách nhà nước giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô Khu vực FDI hiện đang đóng góp

100% sản lượng một số sản phẩm công nghiệp như dầu khí, ôtô, máy giặt, máy

điều hoà, tủ lạnh, điện tử; 60% cán thép; 28% xi măng; 33% máy móc thiết bị

điện, điện tử; 25% thực phẩm đồ uống… Giai đoạn 1991-1995 vốn đầu tư nước ngoài chiếm trên 25% tổng vốn đầu tư toàn x3 hội, giai đoạn 1996-2002 chiếm trên 18,5%; trong năm 2001-2005, xuất khẩu của khu vực FDI (không kể dầu thô) ước đạt khoảng 33,8 tỷ USD, chiếm trên 33% tổng giá trị xuất khẩu của cả nước, khu vực FDI chiếm khoảng 15% tổng sản phẩm nội địa, chiếm 18% tổng vốn đầu tư toàn x3 hội Tuy vậy các doanh nghiệp FDI hiện đang sử dụng chỉ với 31% nguyên liệu được mua từ các doanh nghiệp trong nước, còn lại phần lớn là nhập khẩu hoặc mua lại từ các doanh nghiệp FDI khác Một trong những tác

động lớn nhất của dòng vốn FDI đến tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, đó là việc tác động đến việc di chuyển lao động và chuyển giao công nghệ giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước Tuy vậy, kết quả điều tra cho thấy các tác động này đ3 không hoặc rất ít diễn ra Nguyên nhân cụ thể như việc di chuyển lao động có tay nghề và kỹ thuật cao hiện nay chủ yếu diễn ra trong nội

bộ các doanh nghiệp FDI hơn là giữa các doanh nghiệp FDI với các doanh nghiệp trong nước Cụ thể chỉ có 4,6% doanh nghiệp trong nước thuộc nhóm ngành chế biến thực phẩm cho biết là có tiếp nhận lao động từ doanh nghiệp FDI

Lý do có thể là tiền lương của khu vực doanh nghiệp FDI cao hơn nên doanh nghiệp trong nước chưa có sức hút đối với lao động tay nghề cao từ các doanh nghiệp FDI Bên cạnh đó, việc các doanh nghiệp FDI xâm nhập vào Việt Nam cũng đ3 tạo sức ép cạnh tranh trên thị trường nên từ đó buộc các doanh nghiệp trong nước phải đầu tư đổi mới công nghệ, tạo ra sự chuyển giao công nghệ cho các doanh nghiệp trong nước; liên kết giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước để sản xuất sản phẩm Tuy nhiên, việc tác động có các mức độ rất khác nhau và tuỳ thuộc vào từng loại hình doanh nghiệp Về kinh nghiệm chuyển giao và phổ biến công nghệ giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước cũng không hoặc ít diễn ra Ngoài các nguyên nhân khách quan như khuôn khổ luật pháp về sở hữu trí tuệ chưa đầy đủ, hiệu lực còn thấp, còn nguyên nhân chủ

quan từ phía các doanh nghiệp trong nước Các doanh nghiệp trong nước phần lớn quy mô còn nhỏ, thiếu năng lực về tài chính để thanh toán các hợp đồng chuyển giao công nghệ, trình độ lao động thấp dẫn đến khả năng hấp thụ công nghệ thấp Với những sức ép cạnh tranh, ta thấy rõ sức ép cạnh tranh có tác động hai mặt, mặt thứ nhất làm đối thủ cạnh tranh có nguy cơ bị thu hẹp thị phần, giảm sản xuất, thậm chí phải rút lui khỏi thị trường, đây là mặt tiêu cực của cạnh tranh Tuy vậy, cạnh tranh lại kích thích các đối thủ đầu tư đổi mới để vươn lên

đứng vững trên thị trường, từ đó năng suất sản xuất được cải thiện, các doanh nghiệp quy mô lớn chậm đổi mới trang thiết bị sẽ bị tác động cạnh tranh nhiều, còn doanh nghiệp vừa và nhỏ dường như có lợi thế về tính linh hoạt nên tránh

được sức ép cạnh tranh hơn Vì vậy, để tận dụng tốt những lợi thế của FDI vào Việt Nam, thì chính sách khuyến khích FDI của Chính phủ và các địa phương cần hướng tới đạt được cả tác động tích cực trực tiếp lẫn gián tiếp Một số biện pháp có thể được áp dụng như: hoàn thiện thể chế phát triển thị trường các yếu

tố (đặc biệt là thị trường lao động, thị trường công nghệ, thị trường bất động sản, thị trường vốn), đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước Thúc đẩy mạnh mẽ quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, nhanh chóng hoàn thiện hệ thống doanh nghiệp phụ trợ để cùng với doanh nghiệp FDI tạo nên những nhóm ngành có khả năng cạnh tranh quốc tế

2.2.3.2 Kinh nghiệm của tỉnh Vĩnh Phúc

Là một tỉnh trung du nằm phía Tây Bắc Thủ đô Hà Nội và cũng chính là cửa ngõ nối các tỉnh khu vực Tây Bắc Những năm qua kinh tế của Vĩnh Phúc phát triển rất mạnh, tốc độ tăng trưởng GDP đạt cao qua mỗi năm, nhất là việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế thông qua việc phát triển các khu công nghiệp Với phương châm "Tất cả các nhà đầu tư vào Vĩnh Phúc đều là công dân của Vĩnh Phúc-Thành công của doanh nghiệp chính là thành công và niềm tự hào của tỉnh" Để xây dựng được niềm tin đó, xuất phát từ việc tỉnh luôn sát cánh cùng tháo gỡ khó khăn với doanh nghiệp, doanh nghiệp chia sẻ khó khăn chung với tỉnh Vĩnh Phúc xác định rõ trách nhiệm của tỉnh, đ3 đột phá về giao thông, mạnh

dạn chi nhiều tỷ đồng cho đầu tư phát triển hạ tầng, tỉnh đ3 tích cực mời gọi các doanh nghiệp có năng lực đầu tư vào lĩnh vực này theo hình thức BOT và BT Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh, nhất là đẩy mạnh công tác quy hoạch và chuẩn bị đầu tư, tập trung xây dựng hạ tầng thiết yếu đến hàng rào các khu công nghiệp; đào tạo nguồn nhân lực; phát triển các khu đô thị, dịch vụ, du lịch, giải quyết kịp thời các kiến nghị về thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, đặc biệt chú trọng tới các dự

án FDI đảm bảo đúng chủ trương chung của tỉnh về mời gọi đầu tư, phát triển các kênh thông tin như website, tổ chức các buổi hội thảo quốc tế về môi trường đầu tư tại Vĩnh Phúc

Tóm lại, FDI dù theo hình thức này hay hình thức khác thì mục tiêu của

nó vẫn là mang lại lợi nhuận tối đa cho nhà đầu tư Đồng thời, nó cũng mang lại những lợi ích nhất định cho các nước nhận đầu tư Ngày nay, tất cả các quốc gia trên thế giới, kể cả các nước phát triển, đều cần vốn FDI để phát triển kinh tế và luôn tìm mọi cách để thu hút và sử dụng nguồn vốn này một cách hiệu quả nhất, Việt Nam không nằm ngoài xu hướng đó

So sánh với Trung Quốc, Singapore và một số nước khác trong khu vực, tuy Việt Nam đ3 có nhiều cố gắng đổi mới, nhưng các chính sách còn chưa thật thông thoáng và đồng bộ Nhiều chính sách còn hạn chế và có những chính sách còn quá chặt chẽ Để thu hút có hiệu quả FDI trong bối cảnh cạnh tranh quyết liệt hiện nay, Việt Nam cần tìm hiểu về bạn, tự đổi mới mình là một quyết sách

đúng đắn nhằm khắc phục yếu kém, chủ động hội nhập vào nền kinh tế thế giới

Bên cạnh đó, Trung ương cũng cần mạnh dạn tổ chức các hội thảo đúc rút kinh nghiệm về thu hút vốn FDI, phổ biến cho các địa phương học tập Các nhà

đầu tư nước ngoài xuất phát từ nền công nghiệp phát triển, nên họ thừa hiểu việc xây dựng cơ sở sản xuất bao giờ cũng gắn liền với bảo vệ môi trường Song trên thực tế, những ràng buộc kèm theo đầy đủ trong hồ sơ xin cấp phép đầu tư thường được xem nhẹ, không bị bắt buộc mà Công ty Vedan làm ô nhiễm sông Thị Vải ảnh hưởng tới các tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí

Minh; Công ty Tung Kuang ở Hải Dương chỉ là những ví dụ điển hình Ngay cả khi các công ty đồng ý bồi thường bằng tiền mặt cho địa phương, thì những chất

độc hại hoà vào dòng nước, thấm sâu lòng đất sẽ vẫn gây lên những ảnh hưởng lâu dài cho người dân Trong quá trình thu hút, một số địa phương gặp phải các nhà đầu tư không thật sự có đủ năng lực tài chính, đầu tư vào các ngành không

được khuyến khích, không tạo được nhiều việc làm, trình độ công nghệ còn lạc hậu nên cần phải được xem xét, lựa chọn nghiêm túc từ khâu thẩm định dự án tránh để l3ng phí tài nguyên, đất nông nghiệp gây bức xúc trong nhân dân, cản trở tới quy hoạch chung của các vùng, miền

3 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên và đặc điểm kinh tế-x3 hội là một trong những nhân tố

có ý nghĩa quyết định đến quá trình phát triển kinh tế-x3 hội của bất kỳ một địa phương nào Nhận thức và đánh giá đúng các tiềm năng và những hạn chế là điều kiện cơ bản để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế-x3 hội, tạo bước phát triển nhanh, mạnh, bền vững trong hiện tại và tương lai

* Vị trí địa lý

Hưng Yên là tỉnh thuộc vùng đồng bằng Bắc Bộ, thuộc tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải phòng - Quảng Ninh Hưng Yên nằm trong toạ độ 20º36’ và 21º vĩ độ Bắc, 105º53’ và 106º15’ kinh độ Đông, phía bắc giáp tỉnh Bắc Ninh, phía đông giáp tỉnh Hải Dương, phía tây giáp thủ đô Hà Nội, Hà Nam, phía nam giáp tỉnh Thái Bình

* Địa chất

Hưng Yên nằm gọn trong ô trũng thuộc đồng bằng sông Hồng được cấu tạo bằng các trầm tích thuộc kỷ Đệ Tứ với chiều dày 150-160m Địa hình tương đối bằng phẳng, không có núi, đồi Hướng dốc của tỉnh từ tây bắc xuống đông nam,

độ dốc 14 cm/km, độ cao đất đai không đồng đều với các dải, khu, vùng đất cao thấp xen kẽ nhau Địa hình cao chủ yếu ở phía tây bắc gồm các huyện Văn Giang, Khoái Châu, Văn Lâm; địa hình thấp tập trung ở các huyện Phù Cừ, Tiên Lữ, Ân Thi

* Khí hậu

Hưng Yên thuộc vùng nhiệt đới gió mùa, có mùa đông lạnh Nhiệt độ trung bình hàng năm là 23,2oC, nhiệt độ trung bình mùa hè 25oC, mùa đông dưới 20oC Lượng mưa trung bình dao động trong khoảng 1.500-1.600mm, trong đó tập trung vào tháng 5 đến tháng 10 (chiếm 80 – 85% lượng mưa cả năm) Số giờ nắng trung bình hàng năm khoảng 1.400 giờ (116,7giờ/tháng), trong đó từ tháng

5 đến tháng 10 trung bình 187 giờ nắng/tháng, từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, trung bình 86 giờ nắng/tháng Khí hậu Hưng Yên có 2 mùa gió chính là gió mùa

Đông Bắc (từ tháng 9 đến tháng 2 năm sau), gió mùa Đông Nam (tháng3 đến tháng 5)

đường thuỷ Ngoài ra, địa phận Hưng Yên còn có những mỏ nước ngầm rất lớn,

đặc biệt là khu vực dọc quốc lộ 5 từ Như Quỳnh đến Quán Gỏi, lượng nước này không chỉ thoả m3n nhu cầu phát triển công nghiệp của tỉnh mà còn có khả năng cung cấp khối lượng lớn cho các khu vực lân cận

* Tài nguyên đất

Tổng diện tích đất tự nhiên là 923,093km2, trong đó diện tích đất nông nghiệp chiếm 68,74%, đất chuyên dùng chiếm 16,67%, đất ở chiếm 7,91%, đất chưa sử dụng và sông chiếm 6,68% Diện tích đất nông nghiệp phong phú, nhưng

đất xây dựng công nghiệp và đô thị còn hạn chế Vì vậy, trong quá trình phát triển công nghiệp không tránh khỏi việc sử dụng thêm phần đất nông nghiệp 3.1.2 Đặc điểm kinh tế -x7 hội

mặt với nhiều khó khăn, nhưng vẫn đạt được những thành tích đáng khích lệ Một

số ngành hàng tiếp tục được củng cố phát triển, lựa chọn các mặt hàng ưu tiên và

có lợi thế để đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ tạo ra những sản phẩm chất lượng cao Khối công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng nhanh do số dự án đi vào hoạt động tăng lên, sản phẩm được thị trường chấp nhận và có xu thế phát triển tốt Riêng ngành du lịch và dịch vụ cần phải nỗ lực nhiều hơn nữa, đáp ứng nhu cầu khai thác tiềm năng phục vụ khách du lịch trong và ngoài nước như du lịch Phố Hiến, di tích Chử Đồng Tử – Tiên Dung

* Dân số – lao động

Nguồn nhân lực Hưng Yên khá dồi dào, với 1,2 triệu người, nguồn lao động hiện có khoảng 55 vạn đa số đều là lao động trẻ, khoẻ, tỷ lệ lao động đ3 qua đào tạo trên 30%, phần lớn lao động còn lại chưa được đào tạo, một bộ phận lao động chủ yếu làm việc trong các công đoạn lao động giản đơn Hiện nay, số lao động chưa có việc làm ổn định còn nhiều đ3 trở thành sức ép lớn đối với Hưng Yên trong vấn đề giải quyết việc làm

Đồng Tử, Phạm Ngũ L3o Hưng Yên còn là địa phương có nhiều lễ hội đặc sắc, toàn tỉnh có 363 lễ hội các loại, trong đó có 326 lễ hội dân gian, 22 lễ hội tôn giáo, 13 lễ hội tín ngưỡng, 2 lễ hội được bảo tồn theo dự án văn hoá phi vật thể Mảnh đất Hưng Yên còn là nơi sinh dưỡng biết bao anh hùng hào kiệt, học cao

hiểu rộng, làm rạng danh cho quê hương đất nước như Tống Trân, Phạm ngũ L3o, Nguyễn Trung Ngạn, Đào Công Soạn, Nguyễn Thiện Thuật, Lê Hữu Trác, Hoàng Hoa Thám, Chu Mạnh Trinh, Nguyễn Công Hoan, Vũ Trọng Phụng, Tô Hiệu, Tô Ngọc Vân, Lê Văn Lương, Nguyễn Văn Linh Trong suốt chiều dài lịch sử khoa cử phong kiến Việt Nam, Hưng Yên có 400 tiến sĩ, cử nhân, trạng nguyên, đứng hàng thứ tư cả nước

3.1.3 Những lợi thế và hạn chế trong phát triển kinh tế-x7 hội

Nhìn chung điều kiện tự nhiện, vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế-x3 hội đ3 mang lại cho Hưng Yên nhiều tiềm lực để phát triển, tuy nhiên cũng còn không ít hạn chế

* Lợi thế và tiềm năng

Không chỉ có vị trí thuận lợi nằm kề sát thủ đô Hà Nội, Hưng Yên còn có các tuyến đường giao thông quan trọng như Quốc lộ 5 (dài 23km), quốc lộ 38, 39 (dài 43 km) nối quốc lộ 5 với quốc lộ 1 tại Hà Nam, đường sắt Hà Nội – Hải Phòng và các tuyến đường sông Hệ thống giao thông cầu Thanh Trì hoàn thành cùng với cầu Yên Lửnh sẽ thúc đẩy mối giao lưu giữa các tỉnh phía nam Hà Nội qua Hưng Yên ra Hải Phòng và cảng Cái Lân (Quảng Ninh) Những lợi thế về vị trí địa lý và kết cấu hạ tầng là cơ hội lớn để tỉnh phát triển mạnh ngành công nghiệp và dịch vụ Đặc biệt, quốc lộ 5 chạy qua Hưng Yên mở ra cơ hội cho việc hình thành các khu công nghiệp tập trung, tạo động lực lớn thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển, góp phần thực hiện thành công công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá Nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Hưng Yên có cơ hội

đón nhận và tận dụng những cơ hội phát triển của vùng Nhất là trong tương lai gần, khi kết cấu hạ tầng như hệ thống đường bộ, đường cao tốc, đường sắt, sân bay, cảng sông được đầu tư xây dựng Bên cạnh đó, tỉnh có lợi thế phát triển nông nghiệp lại có vị trí gần các trung tâm công nghiệp, Hưng Yên có cơ hội chuyển đổi nhanh cơ cấu kinh tế, đặc biệt là cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển mạnh nông nghiệp hàng hoá phục vụ cho nhu cầu thực phẩm tươi sống và chế biến của các thành phố và khu công nghiệp

* Hạn chế

Bên cạnh những lợi thế, Hưng Yên còn phải đối mặt với không ít khó khăn như thực trạng nền kinh tế còn yếu, GDP bình quân đầu người thấp so với một số tỉnh trong vùng Vài năm trở lại đây, kết cấu hạ tầng đ3 được cải thiện nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế-x3 hội Số lao động qua đào tạo thấp, cơ cấu kinh tế chậm thay đổi, chủ yếu vẫn là nông nghiệp, trong khi đó thời tiết diễn biến phức tạp, thị trường tiêu thụ sản phẩm khó khăn, kinh nghiệm hội nhập còn ít đ3 hạn chế việc hình thành và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Ngoài ra, nguồn tài nguyên khoáng sản ít cũng là một hạn chế lớn cho quá trình phát triển của Hưng Yên [7,tr.12]

3.2 Phương pháp nghiên cứu

* Phương pháp khảo sát thực địa thu thập số liệu

+ Nguồn cung cấp: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Cục đầu tư nước ngoài, các cơ quan tham mưu cho uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên về lĩnh vực quản lý tài chính, phát triển công nghiệp, quản lý lao động tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục thống kê, Cục thuế tỉnh, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh

+ Thu thập số liệu: Số liệu được thu thập thông qua các báo cáo, kế hoạch phát triển có kiểm tra tính thực tiễn của các thông tin Phỏng vấn các doanh nghiệp FDI và khảo sát thực địa tại các địa bàn dân cư nới các doanh nghiệp FDI trực tiếp sản xuất

Số liệu được xây dựng, tìm kiếm theo hướng có chọn lọc với các mức độ tác

động khác nhau tới tình hình kinh tế-x3 hội như điều kiện môi trường, chất lượng nguồn lao động, tình hình thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách tỉnh hàng năm, mức phân bổ FDI tại các địa phương trên địa bàn tỉnh, chính sách quy hoạch cụm, khu công nghiệp, các dịch vụ công, cơ sở hạ tầng

* Phương pháp phân tích và xử lý số liệu

+ Thống kê mô tả: Kịp thời phân tích các chỉ số trong phát triển cụm, khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh, từ đó thấy rõ sự tăng lên hay giảm xuống của các

doanh nghiệp FDI và tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách tỉnh, thấy được lợi ích của việc huy động vốn FDI vào địa bàn tỉnh những năm qua + Thống kê so sánh: So sánh chính sách của tỉnh Hưng Yên với một số tỉnh, thành phố khác, so sánh tình hình phát triển, lợi ích, mặt hạn chế của các doanh nghiệp FDI với yêu cầu chiến lược phát triển kinh tế đề ra Nhằm thấy rõ

được điểm mạnh, điểm yếu thời cơ và thách thức trong việc thu hút vốn FDI ở Hưng Yên

Để phục vụ cho việc tìm hiểu những tác động của các doanh nghiệp có vốn FDI hiện đang đầu tư tại Hưng Yên và kịp thời đánh giá những mặt thuận lợi, khó khăn cản trở quá trình thu hút vốn FDI Đồng thời đưa ra một số kiến nghị, giải pháp nhằm tiếp tục thu hút vốn FDI ở Hưng Yên Vì vậy, các số liệu phải

được thống kê, tập hợp theo hướng tìm hiểu những tác động của vốn FDI tại Hưng Yên như tốc độ thu hút vốn FDI, phân bổ vốn FDI, số dự án đăng ký, dự án

đ3 đầu tư thực hiện Hoạt động của các doanh nghiệp FDI, các tác động tới việc làm, thu nhập, môi trường sống, tình hình an ninh x3 hội và vị trí địa lý, chính sách thu hút đầu tư của tỉnh

4 Thực trạng hoạt động thu hút vốn FDI và các giải pháp nhằm thu hút vốn FDI tại hưng

yên những năm tới

4.1 Thực trạng hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Hưng

Yên thời gian qua

4.1.1 Tình hình thu hút vốn FDI ở tỉnh Hưng Yên 2007đến 2009

dự án với tổng số vốn đăng ký là 34.954 triệu đồng, diện tích sử dụng đất là 20.398m2, trong khi đó dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài là 01 dự án với tổng vốn đăng ký là 20.200 ngàn USD, diện tích sử dụng đất 22.900m2

Từ năm 1996, Luật đầu tư nước ngoài sửa đổi bổ sung mới, cùng với chủ trương mới của tỉnh Hưng Yên tập trung mọi nguồn nhân lực, vật lực, trí lực để phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp

Bảng 4.1 FDI trên địa bàn tỉnh Hưng Yên (2007 - 2009)

(Ngàn USD)

Vốn pháp định (Ngàn USD)

Với những số liệu thống kê như trên ta có thể thấy rõ, từ giai đoạn 2007 Hưng Yên mới có sự bứt phá, mạnh dạn tiếp cận được các nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Năm 2007 số dự án đạt là 31 dự án nhưng tổng số vốn đăng ký lại giảm xuống so với năm 2006 và chỉ đạt 83,69% và trên thực tế các dự án được triển khai mới đạt trên 90% số dự án đăng ký Năm 2008, tỉnh đ3 có nhiều cải tiến trong chỉ đạo đối với công tác xúc tiến đầu tư và cải cách trong thủ tục tiếp cận và cấp phép mới cho các dự án Năm 2009, do ảnh hưởng chung của khủng hoảng kinh tế, nên số dự án đăng ký vào địa bàn tỉnh chỉ là 17 dự án, đạt 33% so với năm 2008

b Tình hình phân bổ vốn FDI trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

* Phân bổ FDI theo ngành kinh tế

Đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên trong những năm qua và hiện nay, xét về cơ cấu ngành kinh tế đ3 có sự chuyển dịch phù hợp với yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh

Trong 176 dự án FDI, có tới 138 dự án đầu tư vào phát triển công nghiệp, chiếm 78,07% tổng số dự án và 82,12% tổng vốn FDI Đứng thứ hai là khu vực dịch vụ chiếm 15,7% tổng vốn đầu tư, trong ngành dịch vụ chủ yếu tập trung vào dịch vụ vận chuyển hàng hoá, dịch vụ kho lạnh, xuất nhập khẩu Đặc biệt không

có dự án nào đầu tư vào lĩnh vực khách sạn, du lịch Lĩnh vực này có thể khó khăn do phải cạnh tranh phát triển với thành phố Hà Nội, Hải Phòng Ngành nông nghiệp chiếm 2,7% số dự án và khoảng 2,18% tổng vốn đầu tư Các dự án

đầu tư vào địa bàn tỉnh, chủ yếu vẫn tập trung ở các huyện phía Bắc do thuận lợi

về giao thông, quy hoạch điện nước, cơ sở hạ tầng đ3 được đầu tư cơ bản Mặc dù tỉnh đ3 có chính sách thu hút đầu tư vào nhiều lĩnh vực ưu đ3i và đầu tư về các huyện phía Nam như Tiên Lữ, Phù Cừ, Ân Thi song đến nay vốn FDI vẫn chưa chảy đều theo mong muốn Đây cũng là trở ngại lớn cho chiến lược quy hoạch phát triển đồng đều các vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh Vì vậy trong thời gian tới tỉnh cần có chính sách thu hút vốn FDI hợp lý, đặc biệt là các lĩnh vực trợ giúp nông nghiệp về công nghệ kỹ thuật sản xuất, chăn nuôi và bảo quản, chế biến nông sản thực phẩm mang lại giá trị kinh tế cao

Bảng 4.2 Số dự án FDI được cấp phép đến 2009 phân theo ngành kinh tế

tỉnh Hưng Yên

ĐVT: triệu USD Vốn đầu tư

Nguồn: Sở kế hoạch & đầu tư tỉnh Hưng Yên

Như vậy, trong cơ cấu vốn FDI ở Hưng Yên, chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp, vốn thu hút vào lĩnh vực nông nghiệp luôn ở mức thấp và đây cũng

là tình trạng chung về cơ cấu vốn FDI của cả nước trong thời gian qua

Bảng 4.3 FDI phân theo ngành kinh tế đến 15/12/2009 của cả nước

STT Các ngành kinh tế Số dự án Vốn đầu tư

(USD)

Vốn pháp định (USD)

1 Công nghiệp 8574 161.391.056.247 78.544.707.172

2 Nông lâm nghiệp 480 3.002.667.405 2.006.145.570

Tổng số 10.960 177.112.847.397 87.025.085.126 Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài-Bộ kế hoạch & đầu tư

Phân tích cơ cấu vốn FDI theo ngành kinh tế ở Hưng Yên và cả nước có thể nhận thấy, xu hướng chung của các nhà đầu tư nước ngoài chỉ chú trọng tới các lĩnh vực có khả năng thu hồi vốn nhanh, hiệu quả kinh tế cao Một số lĩnh vực như nông nghiệp, tuy có lợi thế về đất đai và những vùng nguyên liệu, nhưng đây lại là lĩnh vực được xem là chịu nhiều rủi ro vì phụ thuộc vào thời tiết, khí hậu, giá cả không ổn định, lợi nhuận thấp nên thu hút được rất ít các dự

án đầu tư

* Cơ cấu vốn FDI theo hình thức đầu tư

DNNN, 81%

Biểu đồ 4.1 Tỷ lệ vốn FDI theo hình thức đầu tư ở Hưng Yên

Nguồn: Sở kế hoạch & đầu tư tỉnh Hưng Yên

Về hình thức đầu tư, phần lớn là dự án loại 100% vốn đầu tư nước ngoài, chiếm 81% tổng vốn đầu tư và 92 % tổng số dự án Các dự án liên doanh chiếm 18,5%, hình thức BOT và hợp đồng hợp tác kinh doanh chỉ chiếm 0,5 % tổng vốn

đầu tư Do hình thức đầu tư chủ yếu là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, nên hạn chế nhiều trong việc học tập kinh nghiệm quản lý và kiểm soát các hoạt động của đối tác nước ngoài

So với cơ cấu vốn FDI theo hình thức đầu tư trong phạm vi cả nước, về cơ bản có cùng xu hướng; trong đó hình thức 100% vốn nước ngoài chiếm tỷ trọng lớn hơn các hình thức khác

Bảng 4.4 FDI theo hình thức đầu tư của cả nước tính đến ngày 15/12/2009

Hình thức đầu tư Số dự án Vốn đầu tư (USD) Tỷ lệ %/

Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài – Bộ kế hoạch & đầu tư