giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động nhằm giải quyết vấn đề thu nhập và việc làm tỉnh hà giang

MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Tổng quan tài liệu liên quan Hầu hết nghiên cứu chưa đề cập cách có hệ thống giải pháp mang tính bền vững vấn đề xuất lao động, mà giới hạn việc phản ánh thực trạng khách quan, chưa có phân tích chun sâu đặc điểm lao động, xuất lao động nước nói chung tỉnh Hà Giang nói riêng Nghiên cứu phân tích làm rõ thuận lợi hạn chế, khó khăn việc xuất lao động dựa đặc điểm mang tính chất đặc thù khu vực nông thôn tỉnh Hà Giang, từ đề giải pháp kiến nghị mang ý nghĩa thực tiễn nhằm cải thiện thu nhập cho lao động nông thôn tỉnh Tính cấp thiết đề tài Tính đến quý năm 2015, nước có gần 70 triệu người từ 15 tuổi trở lên, có 53,6 triệu người thuộc lực lượng lao động Mặc dù tiến trình thị hóa Việt Nam diễn đến lao động nông thôn xem đông đảo, chiếm gần 68,4% lực lượng lao động Đến quý năm 2015, nước có 52,4 triệu lao động có việc làm 1,2 triệu lao thiếu việc làm Lao động thiếu việc làm tăng 21,9 nghìn người so với Quý năm 2014 Trong đó, 84,7% lao động thiếu việc làm sinh sống khu vực nơng thơn Để xóa đói giảm nghèo tạo công ăn việc làm cho người dân, đặc biệt lao động khu vực nơng thơn, ngồi biện pháp giải việc làm nước xuất lao động kênh hữu hiệu nhằm cân cung cầu lao động, tạo công ăn việc làm, mang lại thu nhập không riêng cho người lao động mà nguồn tạo ngoại tệ lớn cho quốc gia Với mức thu nhập cao từ lao động xuất giúp người dân cải thiện đời sống, tăng đầu tư dân để phát triển kinh tế Vậy nên công tác xuất lao động cụ thể hóa thành thị 41/CT/TW Bộ trị, Luật người lao động Việt nam làm việc nước theo hợp đồng Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 nghị định 126/2007/NĐ-CP phủ Tuy nhiên thách thức đặt xuất lao động khơng phải điều kiện kinh tế giới đầy biến động, phức tạp, đòi hỏi ngày cao Điều đòi hỏi cần nhận thức nguyên nhân, chất khó khăn vướng mắc tồn từ đề phương hướng, biện pháp hỗ trợ cho xuất lao động nhằng giảm công ăn việc làm, tạo thu nhập cho phận lao động dư thừa Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA đặc biệt khu vực nông thôn Vậy cần làm để đẩy manh xuất lao động cho phận lao động dư thừa nông thơn? Để thực hiên vấn đề khơng phải đơn giản bao gồm nhiều ngun nhân chủ quan khách quan khác Tuy nhiên xét góc độ vi mơ thơng qua điển hình giải phần vấn đề Vì nhóm em chọn đề tài "Giải pháp đẩy mạnh xuất lao động nhằm giải vấn đề việc làm thu nhập cho lao động nông thôn tỉnh Hà Giang" Mục tiêu đề tài 3.1 Mục tiêu chung Đề tài tập trung vào việc nghiên cứu, phân tích thực trạng xuất lao động tỉnh Hà Giang thời gian qua, tìm hiểu để thấy hạn chế tồn tại, nguyên nhân hạn chế Từ đề giải pháp thúc đẩy hoạt động xuất lao động tỉnh Hà Giang đặc biệt khu vực nông thôn tỉnh 3.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa số vấn đề lí luận thực tiễn hoạt động xuất lao động - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động xuất lao động địa bàn tỉnh Hà Giang - Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất tỉnh Hà Giang Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu thống kê định tính định lượng bao gồm: - Nghiên cứu tài liệu Các văn pháp quy phủ, địa phương cơng khai hóa phổ biến nhằm hướng dẫn bên liên quan q trình thực sách xuất lao động Việc xem xét tài liệu thứ cấp thực nhằm xem xét thực trạng kết xuất lao động địa phương Hơn nữa, việc xem xét, phân tích tài liệu thứ cấp cho thấy chế, mối quan hệ tính chịu trách nhiệm phận cá nhân thực hoạt động xuất lao động tỉnh Thái nguyên - Phỏng vấn định tính Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA Hoạt động vấn sâu thực với nhà quản lý, người lao động tham khảo thêm ý kiến chuyên gia - Phương pháp so sánh: Đánh giá tiêu xuất lao động khu vực so sánh với địa phương lân cận - Phương pháp phân tích hồi quy tương quan sử dụng số liệu định lượng • Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động xuất lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên • Mẫu nghiên cứu Quy trình xác định quy mơ mẫu gồm: + Xác định tổng thể + Tính tốn cỡ mẫu cần thiết Cơng thức tính mẫu:2 Trong đó: n quy mô mẫu z : Mức tin cậy s : Ước tính độ lệch chuẩn tổng thể E : Mức sai số cho phép, độ tin cậy thường chọn 95% • Đối tượng điều tra: Để có thơng tin hữu ích phục vụ việc thực đề tài, nhóm đối tượng sau vấn bao gồm: + Các chuyên gia nhà quản lý tham gia vào việc xuất lao động + Nhóm người dân có nguyện vọng lao động xuất + Nhóm lao động xuất lao động Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 Những vấn đề chung xuất lao động 1.1.1 Khái niệm xuất lao động Ở nước phát triển, tỉ lệ tăng dân số hàng năm cao, vấn đề giải việc làm cho số người lao động đên độ tuổi lao động gánh nặng cho quốc gia, địa phương Do xuất lao động (XKLĐ) trở thành vấn đề cấp thiết có nội dung kinh tế - xã hội sâu sắc liên quan chặt chẽ với yếu tố kinh tế - xã hội khác việc định hướng phát triển kinh tế quốc gia, địa phương Từ tượng di chuyển lao động tự đến XKLĐ trình gắn liền với phát triển kinh tế nước Nếu việc di chuyển người lao động ban đầu mang tính tự phát hoạt động XKLĐ mang tính tự giác, nghĩa có tổ chức đưa người lao động về, có hạch tốn kinh tế, nằm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vừa chịu quản lý, điều tiết nhà nước vừa vận động tuân theo nguyên tắc quy luật thị trường Bởi, kinh tế thị trường, sức lao động coi hàng hóa, đem trao đổi, mua bán thị trường Nhưng người lao động chủ sở hữu sức lao động, bán giá trị sử dụng sức lao động bán khoảng thời gian định cho người sử dụng sức lao động theo điều kiện thỏa thuận hai bên Người mua sử dụng sức lao động thời gian thỏa thuận để thu giá trị thặng dư người lao động tạo ra, hết thời hạn này, ràng buộc hai bên chấm dứt Hoạt động diễn nhiều hình thức khác nhau, người lao động trực tiếp tìm đến người sử dụng lao động thơng qua môi giới trung gian theo hợp đồng cung ứng sức lao động Việc người lao động bán sức lao động, làm thuê cho người sử dụng sức lao động nước ngồi việc mua bán diễn thị trường lao động quốc tế, hoạt động vượt ngồi phạm vi biên giới quốc gia đó, liên quan tới quan hệ kinh tế, trị, xã hội, quốc gia mà người lao động quốc gia mà người lao động đến để làm việc Như vậy, khẳng định rằng, thực chất XKLĐ hoạt động xuất hàng hóa sức lao động - loại hàng hóa đặc biệt - chất hoạt động việc bán hàng hóa sức lao động nước cho nước ngồi sử dụng Theo đó, người Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA lao động thông qua tổ chức môi giới, hay tổ chức, doanh nghiệp XKLĐ nhà nước tư nhân mà bán sức lao động thân, làm thuê cho chủ sử dụng lao động nước Từ phân tích trên, tới quan niệm tương đối toàn diện XKLĐ sau: Như vậy, xuất lao động hình thức đặc thù xuất nói chung phận kinh tế đối ngoại, mà hàng hóa đem xuất sức lao động người, khách mua chủ thể người nước ngồi Nói cách khác, xuất lao động hoạt động kinh tế dạng dịch vụ cung ứng lao động cho nước ngồi, mà đối tượng người Xuất lao động hoạt động kinh tế Bởi vì, nhằm thực chức kinh doanh, thực mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp, đồng thời để thỏa mãn lợi ích kinh tế người lao động làm việc nước ngồi, góp phần tăng thêm nguồn ngân sách Nhà nước Các nước giới, kể nước phát triển lẫn nước phát triển tham gia vào hoạt động xuất lao động Các nước phát triển xuất lao động có trình độ, kỹ thuật cao Các nước phát triển xuất lao động dư thừa, trình độ tay nghề thấp nhằm giải việc làm, cải thiện điều kiện sống cho gia đình người lao động Xuất lao động đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia 1.1.2 Các hình thức xuất lao động Hình thức xuất lao động cách thức thực đưa người lao động làm việc có thời hạn nước nhà nước quy định  Chia theo hàng hóa sức lao động: Xuất lao động có nghề: loại lao động trước nước ngồi làm việc đào tạo thành thạo loại ngành nghề số lao động nước ngồi làm việc bắt tay vào công việc mà bỏ thời gian chi phí để đào tạo Xuất lao động khơng có nghề: loại lao động nước làm việc chưa đào tạo nghành nghề Loại lao động thích hợp với cơng việc đơn giản, khơng cần trình độ chun mơn phía nước ngồi cần phải tiến hành đào tạo cho mục đích trước đưa vào sử dụng Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA  Chia theo cách thức thực Xuất lao động trực tiếp hình thức cơng ty cung ứng lao động trực tiếp cho chủ sử dụng nước ngồi thơng qua hợp đồng cung ứng làm việc nước Người lao động trực tiếp ký kết với cá nhân, tổ chức nướcc làm thủ tục phải thông qua doanh nghiệp chuyên doanh xuất lao động để thực nghĩa vụ, trách nhiệm với nhà nước Xuất lao động chỗ hình thức người lao động làm việc cho xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, khu chế xuất, khu cơng nghiệp, khu công nghệ cao, tổ chức quan ngoại giao nước ngồi đóng nước người lao động  Một số hình thức xuất lao động khác mà nước ta sử dụng: + Đưa lao động bồi dưỡng tay nghề, nâng cao trình độ làm việc có thời gian nước ngồi + Hợp tác lao động chuyên gia + Đưa lao động làm việc cơng trình doanh nghiệp Việt nam nhận thầu khoán xay dựng, liên doanh hay liên kết tạo sản phẩm nước + Cung ứng lao động trực yêu cầu cơng ty nước ngồi thơng qua hợp đồng lao động ký kết doanh nghiệp Việt nam làm dịch vụ cung ứng lao động + Người lao động trực tiếp ký với cá nhân, tổ chức nước ngồi làm thủ tục phải thơng qua doanh nghiệp chuyên doanh XKLĐ + Xuất lao động chỗ + Và số hình thức khác… 1.1.3 Thị trường xuất lao động Thị trường xuất lao động nơi diễn trao đổi hàng hóa sức lao động bên người sở hữu sức lao động bên người cần thuê sức lao động Thị trường lao động phận tách rời kinh tế thị trường chịu tách động hệ thống quy luật kinh tế thị trường (cung, cầu lao động, mức tiền lương) Một thị trường lao động tốt thị trường mà lượng cầu lao động ứng với lượng cung lao động 1.1.3.1 Thị trường nước Thị trường lao động nước loại thị trường mà lao động tự di chuyển từ nơi sang nới khác phạm vi biên giới quốc gia Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA 1.1.3.2 Thị trường nước Thị trường lao động nước phận cấu thành thị trường lao động giới, lao động nước di chuyển sang nước khác thơng qua Hiệp định, thỏa thuận hay nhiều quốc gia giới 1.1.4 Quy trình xuất lao động * Cơ quan quản lí Nhà Nước - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội: + Đàm phán, ký kết Hiệp định Chính phủ hợp tác sử dụng lao động với nước theo uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ; + Trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền quy định XKLĐ; + Cấp giấy phép XKLĐ + Tiến hành Thanh tra - Kiểm tra hoạt động XKLĐ; xử lý vi phạm, đình thu hồi giấy phép - Cục Quản lý lao động với nước ngoài: + Giúp Bộ trưởng thực chức quản lý thống việc đưa người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi + Đăng ký hợp đồng cho doanh nghiệp XKLĐ + Quản lý đạo hoạt động XKLĐ doanh nghiệp XKLĐ; + Quản lý nội dung, chứng đào tạo - giáo dục định hướng cho người lao động làm việc nước - Cơ quan quản lý Nhà nước khác: + Cơ quan đại diện Việt Nam nước quản lý nhà nước lao động Việt Nam nước sở tại, bảo hộ lãnh tư pháp người lao động + Bộ Công An quản lý việc xuất, nhập cảnh cấp hộ chiếu cho người lao động Việt Nam làm việc nước + Các Bộ, ngành, quan Trung ương đoàn thể, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương quan chủ quản doanh nghiệp có trách nhiệm đạo, quản lý chịu trách nhiệm hoạt động doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý * Bên nước tiếp nhận lao động Việt Nam Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA - Tổ chức mơi giới: có đủ tư cách pháp nhân hoạt động hợp pháp theo quy định nước sở - Tổ chức, cá nhân trực tiếp sử dụng lao động nước ngồi: có đủ điều kiện theo quy định nước sở + Ký kết hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam có giấy phép XKLĐ + Ký kết hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam có quan hệ thương mại, nhận thầu khoán, liên doanh, liên kết chia sản phẩm + Chủ sử dụng lao động nước trực tiếp ký hợp đồng lao động với cá nhân người lao động Việt Nam Cơ quan quản lí Nhà Nước Doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam Hợp đồng cung ứng Bên nước tiếp nhận lao động Người lao động Hợp đồng làm việc nước ngồi Hợp đồng lao động Hình 1: Quy trình xuất lao động Nguồn: Cục quản lí lao động với nước ngồi, trang thơng tin XKLĐ www.dafel.gov.vn * Doanh nghiệp xuất lao động - Hoạt động doanh nghiệp: + Tìm thị trường, đối tác tiếp nhận lao động; + Ký kết hợp đồng cung ứng lao động; + Tuyển chọn đào tạo người lao động xuất khẩu; + Đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động trước làm việc nước + Làm thủ tục cho người lao động làm việc nước ngoài; + Quản lý lao động doanh nghiệp nước ngoài; Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA 10 Câu hỏi 5: Anh/ chị có tư vấn việc chọn nghề phù hợp với trình độ, khả thân trước XKLĐ chọn nước để lao động không? Sự lựa chọn Có Số người 49 Cơ cấu (%) 100 Khơng 0 Câu hỏi 6: Khi gặp khó khăn anh/chị có nhận hỗ trợ kịp thời từ phía quyền điạ phương, từ cơng ty làm dịch vụ XKLĐ khơng? Sự lựa chọn Có Số người 37 Cơ cấu (%) 75.5 Không 12 24.5 Câu hỏi 7: Anh/ chị có phải đặt cọc tiền trước XKLĐ khơng? Sự lựa chọn Có Số người 49 Cơ cấu (%) 100 Không 0 Sự lựa chọn Từ đến 50 triệu đồng Số người Cơ cấu (%) 10.2 Từ 50 đến 100 triệu đồng 29 59.2 Từ 100 đến 150 triệu đồng 15 30.6 Trên 150 triệu đồng 0 Câu hỏi 8: Số tiền khoảng bao nhiêu? Câu hỏi 9: Tổng chi phí anh chị phải nộp trước XKLĐ bao nhiêu? Sự lựa chọn Từ đến 50 triệu đồng Số người Cơ cấu (%) Từ 50 đến 100 triệu đồng 0 Từ 100 đến 150 triệu đồng 21 42.9 Trên 150 triệu đồng 28 57.1 Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA 35 Câu hỏi 10: Anh/ chị có tham gia buổi tập huấn, giới thiệu văn hóa đất nước mà anh/ chị đến lao động có đào tạo sơ kỹ làm việc đào tạo ngôn ngữ trước XKLĐ khơng? Sự lựa chọn Có Số người 49 Cơ cấu (%) 100 Không 0 Câu hỏi 11: Chi phí cho việc học ngơn ngữ hết ………… (trđ)? Sự lựa chọn Từ đến triệu đồng Số người Cơ cấu (%) Từ đến 10 triệu đồng 11 22.4 Từ 10 đến 15 triệu đồng 28 57.1 Trên 15 triệu đồng 10 20.5 Câu hỏi 12: Anh/ chị phải đóng thêm khoản chi phí để XKLĐ? Câu trả lời Khơng Số người Cơ cấu (%) Có: phụ phí 49 100 Câu hỏi 13: Anh/chị có biết, có hiểu rõ thơng tin nơi đến làm việc khơng (như làm gì, đâu, điều kiện làm việc nào)? Sự lựa chọn Không biết Số người Cơ cấu (%) Biết sơ qua 21 42.9 Có biết 25 51 Hiểu 6.1 Hiểu rõ 0 Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA 36 Câu hỏi 14: Anh/ chị có biết thơng tin sách quyền địa phương, Đảng, nhà nước danh cho người lao động sau họ XKLĐ trở nước khơng? Sự lựa chọn Có Số người Cơ cấu (%) Không 90 100 Câu hỏi 15: Chính sách đãi ngộ sau nước mà anh chị ( đã) nhận là: Sự lựa chọn Được quyền địa phương liên hệ việc làm Số người Cơ cấu (%) doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh Được tư vấn, định hướng việc làm phù hợp 0 Được hỗ trợ thơng tin tìm việc cơng ty có vốn FDI 0 Khơng có sách gì, nước tự tạo việc làm cho 90 100 thân 2.4.2.3 Nhận xét Trong 90 đối tượng khảo sát, tỉ lệ số lượng người đã/đang/định xuất lao động chiếm đến 54.4% cho thấy nhu cầu người lao động tương đối cao, đặc biệt xuất lao động Hàn Quốc (16.7%) Malaysia (15.6%) Trong đó, 45.6% người lao động hỏi chưa tiếp cận đến thơng tin xuất lao động chưa có nhu cầu xuất lao động, tỉ lệ lớn cần làm rõ nguyên nhân để đưa giải pháp hợp lý nhằm giải việc làm cho đối tượng Hiện Hà Giang tỉnh nghèo, tỷ lệ hộ nghèo cao, thu nhập bình qn đầu người tồn tỉnh đạt 19,2 triệu đồng/người/năm (2015) Hơn nữa, lĩnh vực nông lâm nghiệp lĩnh vực chiếm tỉ lệ lao động lớn (63.11%), đặc điểm tỉnh miền núi người dân sinh sống khu vực có địa khó tiếp cận, nên người Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA 37 dân chủ yếu làm nông lâm nghiệp, thu nhập không ổn định thấp Điều thể qua kết thống kê mô tả trên, có 11.4% lựa chọn “Khơng tìm việc làm nước” có đến 97.8% đối tượng khảo sát có mong muốn xuất lao động nhằm cải thiện thu nhập với kỳ vọng dễ lập nghiệp sau nước Ngoài ra, 21.1% (19 người tổng 49 lao động đã/đang/định nước làm việc) đối tượng hỏi lựa chọn: Thấy bạn bè nhiều Có thể thấy rằng, thơng tin thức từ phía quan quản lý doanh nghiệp xuất lao động chưa tiếp cận với nhiều người lao động Người dân chưa xuất lao động theo tâm lý số đông, chưa có chuẩn bị kỹ kiến thức, kỹ tâm lý gặp nhiều khó khăn làm việc mơi trường nước ngồi Lựa chọn “Muốn nâng cao trình độ, tay nghề kỹ làm việc” thể nhu cầu, tâm tư nguyện vọng 17.8% người lao động “Bạn bè, hàng xóm” lựa chọn đại đa số đối tượng hỏi (74.4%), điều khẳng định chắn việc thông tin XKLĐ đến với người dân từ quan quản lý doanh nghiệp XKLĐ Khi có 3.3% người hỏi biết lấy thơng tin từ phía Sở LĐTBXH tỉnh, Phòng LĐTBXH huyện Kênh thông tin địa phương từ tiểu khu, thôn, bản, xã… “được lòng” người dân có 20% đối tượng khảo sát lựa chọn Ngoài ra, người dân nắm thông tin chủ yếu qua nguồn truyền thông Tivi, báo, đài (23.3%); Người môi giới (28.9%); Nhân viên cơng ty XKLĐ có 15 người lựa chọn Đây thơng tin hữu ích với quan quản lý doanh nghiệp XKLĐ để từ xây dựng kênh tiếp cận với người dân hợp lý để đạt hiệu cao việc XKLĐ Theo kết điều tra, 49 90 đối tượng khảo sát xuất lao động gặp khó khăn, vướng mắc q trình chuẩn bị hồ sơ XKLĐ (100%) Trong 75.5% - 37 người lao động xác nhận gặp khó khăn có nhận hỗ trợ kịp thời từ phía quyền điạ phương, từ công ty làm dịch vụ XKLĐ Còn 12 người (24.5%) lựa chọn phương án “Khơng”, tỉ lệ thấp, quan quản lý doanh nghiệp XKLĐ cần rà soát lại quy trình hỗ trợ tư vấn người lao động 100% đối tượng khảo sát nhận tư vấn việc chọn nghề phù hợp với trình độ, khả thân trước XKLĐ chọn nước để lao động, tham gia buổi tập huấn, giới thiệu văn hóa đất nước đến lao Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA 38 động có đào tạo sơ kỹ làm việc đào tạo ngôn ngữ trước XKLĐ Nhưng hiệu công tác tư vấn, tập huấn, giới thiệu chưa đạt hiệu mong đợi có người hỏi (6.1%) hiểu khơng có đối tượng hiểu rõ thơng tin nơi đến làm việc (như làm gì, đâu, điều kiện làm việc nào), có 42.9% người hỏi chọn phương án “Biết sơ qua” (Câu hỏi 5, 10 13) Theo quy trình XKLĐ, người lao động lựa chọn thơng Doanh nghiệp XKLĐ trực tiếp ký hợp đồng cá nhân với chủ sử dụng lao động nước Sở Lao động - Thương binh Xã hội nơi thường trú Nếu người lao động lựa chọn phương án thời gian giải thực quy trình tương đối nhanh chi phí dịch vụ cao ngược lại với phương án thứ Liên quan đến chi phí mà người lao động phải bỏ tham gia XKLĐ, câu hỏi “Anh/ chị có phải đặt cọc tiền trước XKLĐ không?”, 100% người trả lời chọn phương án “Có”, số tiền đặt cọc từ 150 triệu đồng Tổng số tiền người lao động phải trả trước xuất nằm khoảng: 21 người trả lời 100 – 150 (triệu đồng) 28 người lựa chọn 150 (triệu đồng) Một số tiền lớn so với mức thu nhập bình qn tỉnh nói chung thu nhập người dân vùng núi chuyên làm nông lâm nghiệp nói riêng Đào tạo giáo dục định hướng công tác vô quan trọng để tạo nguồn cho hoạt động XKLĐ Nếu không làm tốt công tác người lao động làm việc nước ngồi khơng đáp ứng u cầu nguời sử dụng lao động, dẫn đến khơng hồn thành hợp đồng gây tổn hại đến quyền lợi ích người lao động, doanh nghiệp đưa nguời đi, Nhà nước người sử dụng lao động Như ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động XKLĐ, khơng tạo uy tín thị trường XKLĐ Một hoạt động đào tạo người lao động đặc biệt quan tâm, việc học ngoại ngữ Quy trình xuất lao động nhiều thời gian phần lớn việc đào tạo ngoại ngữ cho người lao động đáp ứng nhu cầu bên tiếp nhận lao động Do người lao động thương phải vài tháng năm để học tiếng chi phí bỏ khơng nhỏ Theo kết khảo sát, có đến 79.5% - tương ứng với 39 người lao động phải bỏ 10 triệu đồng dành cho việc học ngoại ngữ Ngoài ra, biết rằng, muốn đẩy nhanh trình XKLĐ, người lao động phải đóng thêm khoản phụ phí - 100% người hỏi đồng ý với ý kiến nêu Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA 39 Có thể nói, để hồn thiện q trình xuất lao động, người lao đông phải bỏ khoản tiền lớn (gần 200 triệu đồng) cho doanh nghiệp XKLĐ Đây coi cản trở lớn người dân khu vực nơng thơn nói riêng người dân tỉnh Hà Giang nói riêng Đặc biệt Nhà nước có sách hỗ trợ người lao động sau XKLĐ quay trở quê hương, 90 đối tượng khảo sát lựa chọn phương án “Không” hỏi “Anh/ chị có biết thơng tin sách quyền địa phương, Đảng, nhà nước danh cho người lao động sau họ XKLĐ trở nước không?” tương đồng với 90 người hỏi lựa chọn phương án “Khơng có sách gì, nước tự tạo việc làm cho thân?” Tóm lại, chi phí cho hoạt động XKLĐ mà doanh nghiệp XKLĐ đưa cao so với thu nhập đại đa số hộ dân, phương án XKLĐ theo chương trình sở LĐTB&XH tỉnh dù nhiều thời gian không người dân lựa chọn Bên cạnh đó, việc tun truyền thơng tin XKLĐ quan ban ngành tỉnh chưa đáp ứng mục tiêu đề người dân chưa nắm rõ đường lối, sách Nhà nước hoạt động XKLĐ 2.5 Kết đạt Trong nội dung chương trình Xuất lao động đưa lao động làm việc tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 – 2020, có nêu rõ cơng tác giải việc làm nói chung, xuất lao động đưa lao động làm việc doanh nghiệp nước đạt nhiều kết tích cực, thơng tin hoạt động xuất lao động tiếp cận phận dân cư tỉnh, đặc biệt thông qua kênh địa phương Thông qua việc xuất lao động, làm việc tình ngồi góp phần tích cực vào giải việc làm, tăng thu nhập, cải thiện điều kiện sinh hoạt gia đình; bước đầu làm thay đổi nhận thức người lao động làm việc xa gia đình, giúp người lao động có tay nghề, hồ nhập vào thị trường lao động, tạo sở cho chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm lao động lĩnh vực nông lâm nghiệp 2.6 Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, cơng tác giải việc làm nói chung xuất lao động nói riêng có số hạn chế, do: - Số lao động XKLĐ có tăng, thấp so với nhu cầu cần giải việc làm nhu cầu chuyển đổi nghề nghiệp người lao động Người lao động chủ yếu Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA 40 đồng bào dân tộc thiểu số với tâm lý ngại xa gia đình; hạn chế trình độ học vấn, ngoại ngữ, tay nghề, tác phong cơng nghiệp, tính chuyên cần, đặc biệt khả - tiếp cận thơng tin thị trường lao động hạn chế khó khăn tài chính; Một số thị trường nước ngồi khơng đòi hỏi cao chất lượng lao động, chi phí phù hợp vối điều kiện lao động Hà Giang, song mức lương trả thấp, cộng với tác động dư âm làm việc thị trường năm trước (thị trường Malaysia), nên người lao động khơng nhiệt tình tham gia, lao động huyện nghèo; Trong khi, thị trường có việc làm ổn định thu nhập Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan , đòi hỏi cao chất lượng lao động chi phí, số lượng - tiếp nhận thấp nên lao động Hà Giang tiếp cận tham gia hạn chế; Các doanh nghiệp giới thiệu địa bàn để tuyên truyền, tư vấn tuyển chọn lao động chưa phát huy hết lực, chưa kết nối thông tin với người dân, nên chưa tạo lòng tin để người lao động tham gia Mặt khác, quyền sở số nơi chưa thật vào cuôc phối hợp doanh nghiệp nên chưa tạo độ tin cậy để người dân tham gia Thông tin đến người dân hạn chế, đặc biệt kênh thơng tin thức từ quan quản lý Hoạt động tư vấn hỗ trợ người dân trình xuất lao động chưa quan tâm mức Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI TỈNH HÀ GIANG 3.1 Mục tiêu, quan điểm tỉnh Hà Giang việc làm cho người lao động giai đoạn 2016 – 2020 3.1.1 Mục tiêu chung - Mở rộng thị trường, tạo điều kiện cho người lao động có thêm nhiều hội để tìm kiếm việc làm, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập, cải thiện nâng cao đời sống gia đình Thơng qua xuất lao động làm việc tỉnh giúp người lao động tích lũy kinh nghiệm, nâng cao tay nghề, tác phong cơng nghiệp từ hình thành đội ngũ lao động có tay nghề, hòa nhập với thị trường lao động chung; - Tham gia làm việc tỉnh, xuất lao động tạo hội cho lao động chuyển đổi nghề nghiệp từ lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp, dịch vụ với việc làm thu nhập ổn định; sở cho việc chuyể đổi cấu lao động theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế; Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA 41 - Việc triển khai thực Chương trình phải nghiêm túc, đồng từ tỉnh đến huyện xã, thị trấn; xác định nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, chủ trương lớn tỉnh Công tác xuất lao động đưa lao động làm việc tỉnh cần vào chiều sâu, thực có hiệu bền vững 3.1.2 Chỉ tiêu cụ thể Phấn đấu giai đoạn 2016 - 2020 đưa khoảng 22.500 lao động huyện, thành phố làm việc tỉnh xuất lao động, tham gia xuất lao động 2.500 người Bình qn năm có khoảng 4.500 lao động làm việc tỉnh xuất lao động (chiếm khoảng 27,4% số lao động giải việc làm năm), xuất lao động khoảng 500 người (gồm: Đi xuất lao động theo Luật Người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng: 200 lao động; làm việc Trung Quốc theo Thỏa thuận quản lý lao động qua biên giới: 300 lao động) 3.1.3 Định hướng xuất lao động Để mở rộng thị trường, tạo điều kiện cho người lao động có thêm nhiều hội để tìm kiếm việc làm, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập, cải thiện, nâng cao đời sống gia đình, thơng qua xuất lao động (XKLĐ) làm việc ngồi tỉnh giúp người lao động tích lũy kinh nghiệm, nâng cao tay nghề, tác phong công nghiệp từ hình thành đội ngũ lao động có tay nghề, hòa nhập với thị trường lao động chung; tham gia làm việc tỉnh, XKLĐ tạo hội cho lao động chuyển đổi nghề nghiệp từ lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp, dịch vụ với việc làm thu nhập ổn định; sở cho việc chuvển đổi cấu lao động theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế; việc triển khai thực Chương trình phải nghiêm túc, đồng từ tỉnh đến huyện xã, thị trấn Xác định nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, chủ trương lớn tỉnh Công tác XKLĐ đưa lao động làm việc tỉnh cần vào chiều sâu, thực có hiệu bền vững UBND tỉnh ban hành văn số 299/CTr-UBND Chương trình XKLĐ đưa LĐ làm việc ngồi tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 – 2020 Chương trình có nêu rõ: Đối với lao động làm việc nước theo Luật Người Việt Nam làm việc nước ngòai theo hợp đồng Trong giai đoạn 2016- 2020, có khoảng 30% số lao động tỉnh xuất lao động nước có thu nhập Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA 42 khá, như: Hàn Quốc (theo chương trình EPS), Nhật Bản (theo chương trình thực tập sinh, tu nghiệp sinh), Đài Loan Khoảng 65% lao động tỉnh làm việc nước như: trung đông, bắc phi, Thái Lan, Lào ; phấn đấu có khoảng 5% lao động tỉnh làm việc thị trường có thu nhập cao CHLB Đức Đối với lao động sang Trung Quốc làm việc theo Thỏa thuận quản lý lao động qua biên giới: Phấn đấu có khoảng 50% lao động làm cơng việc ổn định thu nhập lĩnh vực công nghiệp - xây dựng; 50% làm việc ngành, nghề khác có việc làm thu nhập ổn định 3.2 Một số kiến nghị, giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất lao động tỉnh Hà Giang 3.2.1 Kiến nghị nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất lao động tỉnh Hà Giang Thực đồng bộ, có hiệu sách hỗ trợ XKLĐ, làm việc tỉnh: Ban điều hành, điều phối cơng tác XKLĐ, đưa LĐ làm việc ngồi tỉnh chủ động đề xuất, tham mưu cho tỉnh ban hành giải pháp để hỗ trợ cho người LĐ XKLĐ làm việc tỉnh Đồng thời chủ động triển khai tổ chức thực sách ban hành Trung ương, tỉnh nhằm hỗ trợ, khuyến khích người LĐ, đơn vị tư vấn đưa LĐ làm việc tỉnh XKLĐ, Có sách giải pháp hợp lý để tư vấn, hỗ trợ tạo điều kiện cho LĐ hết thời hạn làm việc nước trở địa phương phát huy lực, nguồn vốn để khởi nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh tự tạo việc làm thu hút LĐ vào làm việc, đồng thời tư vấn hỗ trợ LĐ hết thời hạn làm việc nước ngoài, LĐ làm việc tỉnh trở địa phương chưa tìm việc làm có hội tìm kiếm việc làm Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát quan chức hoạt động tuyển chọn LĐ địa bàn: Tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực Chương trình XKLĐ đưa LĐ làm việc ngồi tỉnh huyện, thành phố, ngành có liên quan Phối hợp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho sở trình tổ chức thực nhiệm vụ; thực kiểm tra, giám sát việc tuyển dụng, tuyển chọn LĐ làm việc DN tỉnh XKLĐ Thường xuyên theo dõi, phát để ngăn ngừa, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực XKLĐ đưa LĐ làm việc tỉnh Đồng thời, nghiên cứu xem Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA 43 xét thiết lập kênh thông tin kết nối người LĐ với doanh nghiệp quan quản lý LĐ địa phương để giải vấn đề phát sinh, đảm bảo quyền lợi cho người LĐ, có họ yên tâm tích cực tham gia XKLĐ 3.2.2 Giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất lao động tỉnh Hà Giang Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, tư vấn XKLĐ: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách giải việc làm, XKLĐ, thông tin nhu cầu tuyển dụng LĐ doanh nghiệp (DN) đến người dân Cập nhật, bổ sung thường xuyên thông tin thị trường LĐ để cung cấp cho cán sở, cán thôn, bản; tăng cường thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng (Báo, Đài ) chế độ, sách, tác động tích cực XKLĐ vấn đề việc làm, giảm nghèo; xây dựng phóng hiệu LĐ XKLĐ ; tuyên dương, nhân rộng điển hình tốt XKLĐ; xác định trách nhiệm quyền cấp xã, thơn, công tác tuyên truyền, vận động người LĐ địa bàn tham gia XKLĐ; đẩy mạnh công tác tư vấn cho người LĐ sách, pháp luật LĐ, thị trường LĐ, việc làm giúp người LĐ nắm thơng tin có sở lựa chọn tìm kiếm việc làm, hạn chế rủi ro XKLĐ Nhất LĐ khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa; nâng cao lực hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ tư vấn, giới thiệu việc làm cầu nối người LĐ DN đáp ứng với yêu cầu đòi hỏi thị trường LĐ Nâng cao chất lượng trang thông tin điện tử, Website thông tin thị trường LĐ, việc làm, tạo thêm kênh thơng tin giúp người LĐ có thêm nhiều lựa chọn tìm kiếm việc làm; tạo điều kiện để DN tuyển dụng LĐ gặp gỡ người dân để tuyên truyền, tư vấn, tuyển chọn LĐ làm việc Nâng cao kỹ nghề, ý thức chấp hành kỷ luật lao động luật pháp trình độ ngoại ngữ cho người lao động Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xuất phải tiến hành từ khâu tuyển chọn, quan quản lý doanh nghiệp XKLĐ cần phải tuân thủ tiêu chuẩn tuyển chọn, phát triển mơ hình phối hợp chặt chẽ doanh nghiệp dịch vụ quyền địa phương để tuyển chọn lao động có nhận thức tốt thực có nhu cầu làm việc nước Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA 44 ... định nước sở + Ký kết hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam có giấy phép XKLĐ + Ký kết hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam có quan hệ thương mại, nhận thầu khoán, liên doanh, liên kết chia sản phẩm... Lê Văn Ninh – K10QTKDTHA 15 * Thông tư liên tịch 09/2006/TLT/BLĐTBXH-BCA-VKSNDTC-TANDTC Bộ lao động, Thương binh Xã hội, Bộ Cơng an, Viện kiểm sốt nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao hướng... K10QTKDTHA 18 Liên kết với tỉnh, thành, DN để đưa LĐ xuất làm việc tỉnh : Đẩy mạnh liên kết với tỉnh, thành nước có khu, cụm cơng nghiệp có nhu cầu thu hút nhiều LĐ đến làm việc, qua ký kết biên làm