BÀI GIẢNG TÌNH HÌNH tội PHẠM

CHƯƠNG TÌNH HÌNH TỘI PHẠM KHÁI NIỆM TÌNH HÌNH TỘI PHẠM “Tình hình tội phạm” thuật ngữ đặc thù tội phạm học Trong tài liệu tội phạm học, thường nhìn thấy thuật ngữ: tình hình tội phạm, tình hình tội phạm ma túy, tình hình tội phạm tham nhũng, tình hình tội phạm giết người Nghiên cứu tình hình tội phạm giúp ta hiểu “bức tranh” tồn cảnh tội phạm (hoặc nhóm tội phạm tội khơng gian, thời gian định) Theo Từ điển tiếng Việt, “tình hình” hiểu là: “Tổng thể nói chung kiện, tượng có quan hệ với nhau, diễn khơng gian, thời gian cho thấy tình trạng xu phát triển vật”.1 Nếu xem xét tình hình tội phạm xã hội, ta thấy khơng phải ln ln trạng thái tĩnh mà ngược lại, tùy giai đoạn lịch sử, trạng thái tăng giảm với mức độ khác nghĩa ln xu động; Mặt khác, tìm hiểu tình hình tội phạm, ta thấy có nhiều kiện có quan hệ với nhau, ảnh hưởng với mức độ định Ví dụ như: thực trạng tình hình tội phạm có liên quan đến việc phản ánh diễn biến tình hình tội phạm, cấu tình hình tội phạm có liên quan mật thiết đến tính chất tình hình tội phạm Đồng thời, nói đến tình hình tội phạm gắn với khơng gian cụ thể (địa bàn cụ thể) khoảng thời gian cụ thể tội phạm ln ln xảy địa bàn cụ thể với khoảng thời gian cụ thể, xác định Khi xây dựng khái niệm tình hình tội phạm vấn đề quan trọng phải nêu bật cốt lõi - xu vận động tội phạm (mức độ tăng, giảm nó) khơng gian, thời gian định, bên cạnh đó, khái niệm tình hình tội phạm phải thể nội dung hợp thành bao gồm đặc điểm lượng chất tình hình tội phạm (Đặc điểm lượng tình hình tội phạm bao gồm: thực trạng tình hình tội phạm, diễn biến tình hình tội phạm; đặc điểm chất tình hình tội phạm bao gồm: cấu tình hình tội phạm, tính chất tình hình tội phạm) Khơng nên quan niệm tình hình tội phạm mang tính giai cấp tội phạm xã hội phát sinh xung đột quyền lợi giai cấp đối kháng - giai cấp thống trị giai cấp bị trị (Ví dụ: tội phạm ma túy tội phạm mua bán phụ nữ phát sinh xã hội khơng có liên quan đến vấn đề xung đột quyền lợi giai cấp; tình hình tội phạm ma túy hay tình hình tội phạm mua bán phụ nữ khơng thể có tính giai cấp) Trong xã hội có số tội phạm nảy sinh xung đột quyền lợi giai cấp tội phạm nảy sinh xung đột quyền lợi giai cấp Do đó, xây dựng khái niệm tình hình tội phạm khái niệm phải lột tả Xem Viện ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng năm 2000, tr 996 56 chất tình hình tội phạm giúp ta phân biệt rõ ràng tội phạm với tình hình tội phạm làm rõ cách nhìn nhận tình hình tội phạm góc độ tội phạm học Từ phân tích trên, hiểu khái niệm tình hình tội phạm sau: Tình hình tội phạm trạng thái, xu vận động (các) tội phạm (hoặc nhóm tội phạm loại tội phạm) xảy đơn vị không gian đơn vị thời gian định Tình hình tội phạm thể thơng qua thực trạng, diễn biến, cấu, tính chất tình hình tội phạm, sở giúp cho quan có thẩm quyền xây dựng biện pháp phòng ngừa tội phạm sát hợp với thực tiễn.2 CÁC NỘI DUNG CỦA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM Các nội dung - phận hợp thành tình hình tội phạm có quan hệ, ảnh hưởng đến mức độ định tạo nên tranh tổng thể tội phạm - tình hình tội phạm Các phận hợp thành tình hình tội phạm bao gồm: Thực trạng tình hình tội phạm, diễn biến (động thái) tình hình tội phạm, cấu tình hình tội phạm, tính chất tình hình tội phạm Các phận hợp thành có hai loại: + Thơng số lượng tình hình tội phạm bao gồm: thực trạng diễn biến tình hình tội phạm; + Thơng số chất tình hình tội phạm bao gồm: cấu tình hình tội phạm, tính chất tình hình tội phạm Trên sở cấu tình hình tội phạm cho rút đặc điểm đặc trưng tình hình tội phạm - tính chất tình hình tội phạm 2.1 Thực trạng tình hình tội phạm Thực trạng tình hình tội phạm tổng hợp số liệu vụ phạm tội xảy ra, số lượng người thực tội thơng số nạn nhân địa bàn định khoảng thời gian định Khi nghiên cứu thực trạng tình hình tội phạm, cần làm sáng tỏ tội phạm rõ, tội phạm ẩn, số tội phạm thơng số nạn nhân Để có nhìn khách quan tương đối toàn diện thực trạng tình hình tội phạm, người nghiên cứu trước hết cần phải tìm hiểu tội phạm rõ tội phạm ẩn1 Sở dĩ phải có kết hợp tội phạm xảy thực tế bị phát xử lí hình Có nhiều tội phạm xảy thực tế, nhiều nguyên nhân khác nên không bị phát khơng bị xử lí hình 2.1.1 Tội phạm rõ Tội phạm rõ tội phạm xảy thực tế, bị phát xử lí hình Khái niệm có kế thừa phát triển khái niệm “tình hình tội phạm” GS.TS Nguyễn Ngọc Hồ, xem GS TS Nguyễn Ngọc Hoà, Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb Công an nhân dân, HN năm 2006, tr 211 Một số tài liệu tội phạm học Việt Nam có sử dụng thuật ngữ “Phần tình hình tội phạm” “phần ẩn tình hình tội phạm” chưa xác qua nghiên cứu nhiều tài liệu tội phạm học nước ngoài, nhận thấy không tồn thuật ngữ “Cleared crime” dịch tiếng Việt tội phạm rõ, “dark figure of crime” dịch tiếng Việt tội phạm ẩn xác 57 Được coi tội phạm rõ có đủ nhân tố: + Có người chứng kiến phát tội phạm; + Tội phạm tường thuật (tố cáo) với cảnh sát; + Cơ quan cảnh sát quan áp dụng luật khác khẳng định hành vi phạm luật hình Thời điểm coi tội phạm rõ sớm từ quan cảnh sát nhận tin báo tội phạm có xác nhận quan cảnh sát quan áp dụng luật khác hành vi vi phạm luật hình Xác định tội phạm rõ nên dựa thông số số vụ án xảy thực tế (chứ không đơn số vụ án bị đưa xét xử thực tế), làm phản ánh xác thực trạng tình hình tội phạm Thông số số vụ án xảy thực tế lưu trữ quan cảnh sát đầy đủ thơng thường, có tội phạm xảy ra, người dân thường báo cho quan cảnh sát biết Và xác nhận có tội phạm, quan cảnh sát lập hồ sơ Thống kê quan cảnh sát phản ánh đầy đủ, bao qt số liệu xét xử hình Tồ án nhân tố quan trọng phản ánh thực trạng tình hình tội phạm số vụ án hình xảy thực tế Bởi vì, khơng phải vụ án xảy quan chức truy tìm thủ phạm tất bị cáo bị đưa xét xử Thực tế cho thấy, số vụ án hình xảy so với số vụ án hình tìm thủ phạm bị đưa xét xử có độ vênh lớn Con số vụ án hình tìm thủ phạm bị đưa xét xử chiếm tỉ lệ thấp nhiều so với số vụ án hình xảy thực tế Do vậy, đánh giá tình hình tội phạm mà dựa vào số liệu xét xử Toà án chắn phản ánh khơng thực chất phản ánh phần tảng băng chìm Đó chưa kể đến số liệu xét xử tồ án số vụ, bị cáo khơng thể "khớp" thời gian so với số vụ, bị cáo xảy thực tế nhiều vụ phạm tội xảy thời gian lâu, sau người phạm tội bị đưa xét xử; có phát thủ phạm khách quan, án bị tồn đọng xét xử chậm Ví dụ: vụ cướp tài sản xảy vào năm 2002, đến tận năm 2007 nhóm phạm tội bị bắt, bị đưa xét xử vào cuối năm 2007 vậy, có số liệu xét xử năm 2007 Như vậy, vụ án bị xét xử vào năm 2007 xảy vào năm 2007 Nếu dùng số liệu làm tội phạm rõ để đánh giá thực trạng tình hình tội cướp xảy vào năm 2007 khơng lơ gic khơng muốn nói phản ánh sai lệch tình hình tội cướp năm 2007 (bởi thực chất vụ án xảy vào năm 2002) Như vậy, dựa vào số liệu quan cảnh sát việc đánh giá xác (tuy tương đối) cho dù chưa đưa vụ án xét xử không bắt người phạm tội quan cảnh sát có số liệu vụ phạm tội xảy (trong đó, số liệu khơng có thống kê Toà án) Và số liệu quan cảnh sát phản ánh xác thực trạng tình hình tội phạm; Còn dựa vào số liệu tội phạm bị phát bị xét xử hình sự, có thống kê hình Tồ án) thực chất số liệu bỏ bớt phần đáng kể số vụ án có thật 58 thực tế nghĩa số liệu phản ánh phần thực trạng tình hình tội phạm Tuy nhiên cần lưu ý số liệu quan cảnh sát có hạn chế Đó số trường hợp, có số cá nhân bị quan cảnh sát xác định có tội, sau kết luận Tồ án lại khẳng định họ vơ tội họ phạm tội khác, tội phạm theo kết luận quan cảnh sát Và có sai số người phạm tội, số tội phạm thực (nhưng thực tế cho thấy, sai số không đáng kể) Nhưng cho dù có sai số người phạm tội số trường hợp so với số liệu Toà án, số liệu thống kê quan Cảnh sát đầy đủ bao hàm vụ có thật xảy thực tế chưa truy tìm thủ phạm chưa bị đưa xét xử; vụ người phạm tội có tội sau Viện Kiểm sát xác định miễn trách nhiệm hình Mặc dù số liệu xét xử Tồ án có hạn chế định phân tích trên, đánh giá thực trạng tình hình tội phạm cần tham khảo số liệu để thấy rõ chênh lệch số vụ án xảy thực tế số vụ án bị đưa xét xử hình Từ đó, quan chức đánh giá hiệu hoạt động để có cải cách cần thiết thúc đẩy công tác phát tội phạm hoạt động điều tra, truy tố, xét xử có hiệu Qua nghiên cứu tài liệu tội phạm học nước ngoài, tác giả nhận thấy, tài liệu sử dụng số liệu quan Cảnh sát để minh chứng tội phạm rõ.1 Ví dụ, theo GS TS Jock Yong2, “có nguồn thơng tin sở để xác định tội phạm xã hội Đó là: + Số liệu từ quan cảnh sát; + Số liệu từ điều tra nạn nhân tội phạm; + Số liệu từ điều tra tội phạm tự tường thuật; + Các số liệu khác (ví dụ số liệu nạn nhân vụ tai nạn giao thông điều trị bệnh viện)” Trong nguồn số liệu quan cảnh sát sử dụng để minh chứng tội phạm rõ Ba nguồn lại dùng để xác định tội phạm ẩn Còn theo GS.TS Frank Schmalleger, “số liệu tội phạm Mỹ xác định sở nguồn: + Số liệu từ Cục điều tra liên bang Mỹ (FBI) + Số liệu từ Cục thống kê tư pháp.” Số liệu Cục điều tra liên bang Mỹ sử dùng để minh chứng tội phạm rõ Còn Cục thống kê tư pháp tiến hành điều tra quốc gia nạn nhân tội phạm hàng năm để xác định tội phạm ẩn Từ phân tích trên, tác giả cho nên thay đổi quan điểm coi số liệu từ Trong tài liệu tội phạm học nước ngoài, số liệu Toà án thường dùng để đánh giá “chỉ số tái phạm” đánh giá tỉ lệ người phạm tội bị kết án tù với số người sau mãn hạn tù lại tiếp tục phạm tội Xem Bài giảng “Extend of Crime”của GS.TS Jock Young trang Web: www.malcolmread.co.ukJockYoungthe_extent_of_crime.pdf ngày 21/8/2009 GS.TS Jock Young học giả người Anh tiếng giới tội phạm học, xã hội học Xem sách “Criminology Today” GS.TS Frank schmalleger, Prentice Hall Publisher, 2002, trang 36 59 án làm để mô tả tội phạm rõ, nên lấy số liệu quan cảnh sát hợp lí hơn, phù hợp với xu nước sử dụng để xác định tội phạm rõ 2.1.2 Tội phạm ẩn Thuật ngữ tội phạm ẩn Adolphe Quetelet, nhà thiên văn học, toán học, xã hội học Bỉ đưa lần vào năm 1830 (Adolphe Quetelet nhà sáng lập khoa học thống kê đại) Chính Adolphe Quetelet người đưa thuật ngữ “dark figure of crime” người dày công nghiên cứu tội phạm ẩn vấn đề thống kê tội phạm Nghiên cứu thực trạng tình hình tội phạm khơng dựa vào số tội phạm rõ mà phải dựa vào việc đánh giá tội phạm ẩn số liệu tội phạm rõ phản ánh phần tình hình tội phạm Theo GS.TS Tymothy Mason, số lượng tội phạm ẩn lớn đến 10 lần tội phạm rõ1 Còn theo điều tra tội phạm ẩn Anh tiến hành năm 2000, tội phạm ẩn chiếm khoảng 70% tổng số vụ phạm tội.2 Điều có nghĩa số lượng tội phạm “nằm bóng tối” không bị trừng trị pháp luật chiếm tỉ lệ đáng kể tổng số tội phạm Khái niệm tội phạm ẩn Qua nghiên cứu tài liệu tội phạm học nước ngồi, tác giả nhận thấy nhìn chung, tài liệu có quan điểm giống quan niệm tội phạm ẩn Cụ thể sau: “Tội phạm ẩn tội phạm có thực khơng tường thuật với cảnh sát.”3 “Tội phạm ẩn thuật ngữ đưa nhà tội phạm học xã hội học mô tả số lượng tội phạm không tường thuật không bị phát trả lời cho câu hỏi độ tin cậy thống kê tội phạm thức.”1 “Tội phạm ẩn số lượng lớn tội phạm không tường thuật với cảnh sát khơng có thống kê hình thức.”2 Như vậy, thấy rõ quan niệm tội phạm ẩn tội phạm học nước ngồi nhấn mạnh tới hai đặc tính Đó là: + Chưa tường thuật chưa bị phát hiện; + Khơng có thống kê hình thức Chúng tơi cho tội phạm ẩn cần hiểu sau: Tội phạm ẩn số lượng tội phạm thực thực tế khơng tường thuật với quan có thẩm quyền chưa bị phát (một cách thức) chưa bị đưa xét xử, Xem Baì giảng “Official statistics & the dark figure” Giáo sư Timothy Mason, Paris University, trang Web http://www.deviance 2-official statistics & the dark figure.htm ngày 9/5/2006 Xem Bài giảng “Extend of Crime”của GS.TS Jock Young trang Web: www.malcolmread.co.ukJockYoungthe_extent_of_crime.pdf ngày 21/8/2009 Hoặc Xem Bài viết “The Dark Figure of British Crime” đăng Tạp chí CITY JOURNAL, Spring 2009, Bài viết đăng tải trang Web www.berlinski.com/node/116 Xem Baì giảng Giáo sư Timothy Mason, Paris University, Official statistics & the dark figure, trang Web http://www.deviance - official statistics & the dark figure.htm ngày 9/5/2006 Xem Dark figure of crime –Wikipedia, the free encyclopedia ngày 9/5/2006 Xem Criminology Today GS.TS Frank Schmalleger, The University of North Carolina at Pembroke, Prentice Hall Publisher, năm 2002, tr 61 60 chưa có thống kê hình thức Phân loại tội phạm ẩn Có loại tội phạm ẩn Đó tội phạm ẩn khách quan tội phạm ẩn chủ quan Tội phạm ẩn khách quan trường hợp tội phạm xảy thực tế, nguyên nhân khách quan, quan chức không phát vụ phạm tội - khơng có thơng tin vụ án (ví dụ: nạn nhân bị giết chết rừng người phạm tội che giấu thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt khơng có người chứng kiến vụ việc) Tội phạm ẩn chủ quan trường hợp tội phạm xảy thực tế, cán quan chức nắm vụ việc nhiều nguyên nhân khác mà vụ án khơng thụ lí, xử lí hình khơng có số liệu thống kê (ví dụ: cán điều tra người dân báo vụ phạm tội nhận hối lộ người phạm tội nên quan điều tra lập hồ sơ xử lí hành chính; cán điều tra người dân báo vụ phạm tội quen biết người phạm tội nên khơng lập hồ sơ xử lí hình mà lại đứng làm trung gian xúc tiến việc bồi thường người phạm tội nạn nhân ) Có ý kiến cho ngồi loại tội phạm ẩn nói trên, có loại tội phạm ẩn thứ ba Đó tội phạm ẩn thống kê Tác giả cho tội phạm ẩn thống kê thực chất tội phạm rõ đưa xét xử đương nhiên phải tội phạm rõ (trường hợp gọi sai số thống kê), việc thơng số vụ án khơng có số liệu thống kê thức Tồ án nhiều ngun nhân khác Xin nêu số nguyên nhân: + Kĩ thuật thống kê hạn chế (ví dụ: Nếu vụ án bị xét xử nhiều tội thống kê nước ta thống kê số liệu tội nặng vụ án); + Do bệnh thành tích nên có địa phương khơng đưa số vụ án vào số liệu thống kê + Do sai sót cán thống kê (ví dụ trình độ chun mơn hạn chế nên cán thống kê thiếu, không đầy đủ) Nguyên nhân dẫn tới tội phạm ẩn Có nhiều nguyên nhân khác chia làm nhóm: + Ngun nhân từ phía nạn nhân tội phạm Nạn nhân không tố cáo vụ phạm tội do:  Bị người phạm tội (hoặc người nhà người phạm tội) đe dọa;  Không tin tưởng vào quan bảo vệ pháp luật;  Sợ phiền hà sợ công khai bí mật đời tư + Nguyên nhân từ phía người phạm tội Người phạm tội thực tội phạm thủ đoạn tinh vi xảo quyệt, người phạm tội đe dọa nạn nhân, người làm chứng người phạm tội đưa hối lộ + Nguyên nhân từ phía quan chức thái độ thiếu tinh thần trách nhiệm, 61 cán có hành vi nhận hối lộ để khơng xử lí vụ việc nể nang, quen biết nên bao che khơng xử lí vụ việc + Ngun nhân từ phía người làm chứng Người làm chứng khơng dám tố cáo đứng làm chứng vụ việc nhiều nguyên nhân khác như: sợ bị trả thù, sợ liên lụy khó khăn cho thân, quen biết người thân người phạm tội Phương pháp xác định tội phạm ẩn Để xác định tội phạm ẩn, nhà tội phạm học giới thường tiến hành hai phương pháp điều tra sau đây: + Điều tra tội phạm tự tường thuật (offender self-report surveys) Để tiến hành điều tra loại này, nhà nghiên cứu phải cam kết giữ bí mật danh tính người tham gia tự tường thuật tội phạm thực hiện, đảm bảo để họ lo lắng tiết lộ thông tin với người tiến hành điều tra không sợ hãi bị bắt giữ bị xử lí hình thực tội phạm Đối tượng mà nhà nghiên cứu hướng tới người trẻ tuổi Kết thu từ Điều tra tội phạm tự tường thuật cho thấy số tội phạm xảy thực tế cao nhiều so với số tội phạm có thống kê thức Tuy nhiên, phương pháp có số hạn chế Cụ thể đối tượng nghiên cứu thường nhằm vào người trẻ tuổi - diện nghiên cứu chưa rộng tự tường thuật số người khơng trung thực tội phạm xảy lâu so với thời điểm tự tường thuật, vậy, đưa tới kết nghiên cứu mang tính xác tương đối + Điều tra nạn nhân tội phạm (the victimization survey) Với loại điều tra này, nhà nghiên cứu phải cam kết giữ bí mật danh tính nạn nhân tham gia tự tường thuật tiết lộ danh tính họ nhiều trường hợp gây bất lợi cho nạn nhân (nhất nạn nhân nhóm tội xâm phạm tình dục, tội phạm bạo lực gia đình) Điều cần ý việc thiết kế mẫu điều tra nạn nhân tội phạm phải khác với mẫu điều tra tội phạm tự tường thuật đối tượng nghiên cứu khác Hạn chế phương pháp nạn nhân tường thuật thật e ngại bị ảnh hưởng đến đời sống riêng tư thái độ bất hợp tác Mặt khác, diện nghiên cứu phương pháp khơng bao qt hết tất nạn nhân tội phạm, kết nghiên cứu theo phương pháp có tính xác tương đối Bên cạnh có số tội phạm khơng có nạn nhân, vậy, trường hợp tiến hành phương pháp Điều tra nạn nhân tội phạm Ngoài hai phương pháp trên, để xác định tội phạm ẩn dựa vào số nguồn khác như: số liệu từ bệnh viện, trạm y tế để xác định tội phạm ẩn số tội tội phạm giao thơng, tội cố ý gây thương tích Số liệu từ trung tâm tư vấn, trợ giúp pháp lí, trung tâm hỗ trợ nạn nhân, nhà tạm lánh để xác định tội phạm ẩn số tội nhóm tội phạm tình dục, tội phạm bạo lực gia đình 62 2.1.3 Chỉ số tội phạm1 Chỉ số tội phạm xác định để tìm hiểu mức độ phổ biến tội phạm dân cư Khi đánh giá thực trạng tình hình tội phạm khơng thể bỏ qua số tội phạm, đánh giá thực trạng tình hình tội phạm qua khoảng thời gian khác địa bàn địa bàn khác khoảng thời gian định Chỉ số tội phạm tính theo tỉ lệ số người phạm tội (hoặc vụ phạm tội) 100.000 người dân (hoặc 10.000 dân) Cần lưu ý số tội phạm xác định gắn liền với địa bàn định khoảng thời gian định Ví dụ số vụ phạm tội cướp tài sản địa bàn tỉnh N 548 vụ năm 2007 Dân cư tỉnh N năm 2007 525.000 người Do đó, số tội cướp tài sản địa bàn tỉnh N năm 2007 là: (548x 100.000) : 525.000 = 104,3 2.1.4 Thông số nạn nhân1 Thơng số nạn nhân đóng vai trò quan trọng việc mơ tả thực trạng tình hình tội phạm Để làm sáng tỏ thơng số nạn nhân cần làm rõ vấn đề sau đây: + Số lượng nạn nhân; + Thông tin đặc điểm nhân thân nạn nhân; + Thiệt hại mà nạn nhân phải gánh chịu thiệt hại thể chất, vật chất, tâm lí; + Tình trở thành nạn nhân Những thông tin quan trọng quan hoạch định sách phòng ngừa nhằm giúp quan đưa giải pháp phù hợp với thực tế phải có biện pháp cảnh báo người dân để họ chủ động phòng tránh khơng trở thành nạn nhân tội phạm 2.2 Diễn biến (động thái) tình hình tội phạm Trên sở số liệu thực trạng tình hình tội phạm, người nghiên cứu đánh giá diễn biến tình hình tội phạm Diễn biến tình hình tội phạm phản ánh xu hướng tăng, giảm ổn định tương đối tội phạm nói chung (hoặc tội nhóm tội phạm) xảy khoảng thời gian định địa bàn định Nghiên cứu diễn biến tình hình tội phạm có ý nghĩa quan trọng, khơng giúp cho nhận diện “bức tranh” tội phạm – tình hình tội phạm rõ nét mà giúp cho việc dự đốn (tuy tương đối) xu hướng vận động tội phạm thời gian tiếp theo, từ giúp cho việc xây dựng biện pháp phòng ngừa tội phạm quan chức sát với thực tiễn Diễn biến tình hình tội phạm diễn biến tình hình tội phạm nói chung, diễn biến tình hình tội phạm nhóm tội cụ thể tội phạm cụ thể Một số tài liệu tội phạm học Việt Nam gọi hệ số tình hình tội phạm khơng xác tiếng Anh, thuật ngữ "Crime Index" Do phải dịch "chỉ số tội phạm" xác Thơng số nạn nhân đặt nghiên cứu thực trạng tình hình tội phạm tội có nạn nhân 63 Diễn biến tình hình tội phạm bị thay đổi tác động hai loại yếu tố: + Các yếu tố xã hội như: tăng trưởng hay suy thoái kinh tế, vấn đề di dân, gia tăng dân số thành phố lớn, chênh lệch mức sống người dân + Sự thay đổi mặt pháp lí đó, thay đổi pháp luật hình việc mở rộng thu hẹp tội phạm biện pháp xử lí hình ảnh hưởng đáng kể đến xu hướng vận động tội phạm Việc đánh giá diễn biến tình hình tội phạm đặt khoảng thời gian ngắn hay dài phụ thuộc vào mục đích, nhiệm vụ người nghiên cứu Trên thực tế, việc nghiên cứu diễn biến tình hình tội phạm thường đặt khoảng thời gian năm (hoặc 10 năm) khoảng thời gian tương đối dài, ổn định nên nhận định có độ xác tương đối cao Nghiên cứu diễn biến tình hình tội phạm thời gian dài giúp cho việc tìm qui luật vận động tội phạm Để tìm qui luật này, trước tiên, người nghiên cứu chọn năm thứ đơn vị thời gian nghiên cứu năm gốc số liệu liên quan đến số vụ án người phạm tội xảy năm số liệu gốc (coi 100%), sau lấy số liệu năm đối chiếu với số liệu gốc để tìm xu tăng hay giảm năm (tính theo tỉ lệ %) Các số phản ánh diễn biến tình hình tội phạm cần thực bảng thống kê sau cần biểu đạt đồ thị Với đồ thị, diễn biến tình hình tội phạm thể sinh động, rõ nét làm cho người đọc nhận biết xu hướng tăng hay giảm tình hình tội phạm quãng thời gian định Ví dụ: số vụ cướp tài sản xảy địa bàn tỉnh A từ năm 2000 đến năm 2005 sau: Năm 2000 Số vụ Tăng (36)= (100%) 2001 53 47,22 % 2002 59 63,8% 2003 63 75% 2004 55 52,7% 2005 48 33,3% Với bảng liệu ta minh họa đồ thị bên thấy tội cướp tài sản gia tăng từ năm 2000 đến năm 2003, tăng cao vào năm 2003, sau giảm dần hai năm 2004 2005 64 70 60 53 59 63 55 48 50 40 30 20 10 2001 2002 2003 2004 2005 2.3 Cơ cấu tính chất tình hình tội phạm Cơ cấu tính chất tình hình tội phạm đặc điểm chất tình hình tội phạm Giữa cấu tính chất tình hình tội phạm có quan hệ mật thiết với Trên sở tìm hiểu cấu tình hình tội phạm theo tiêu chí khác (như tiêu chí hình thức phạm tội, tiêu chí nhóm tội, tiêu chí nhân thân người phạm tội ), người nghiên cứu rút đặc điểm đặc trưng, có tính bật tình hình tội phạm đặc điểm gọi tính chất tình hình tội phạm Việc đánh giá tính chất tình hình tội phạm có ý nghĩa vô quan trọng việc xây dựng biện pháp phòng ngừa tội phạm Các biện pháp phòng ngừa phải xuất phát từ nguyên nhân tội phạm mà phải bám sát vào đặc trưng tình hình tội phạm- tính chất tình hình tội phạm Có vậy, giải pháp phòng ngừa có tính khả thi, hiệu sát hợp với thực tiễn Nghiên cứu cấu tình hình tội phạm thực chất tìm hiểu nội dung bên tình hình tội phạm, tìm điểm riêng biệt Cơ cấu tình hình tội phạm tỉ trọng, mối tương quan nhân tố phận tổng thể tình hình tội phạm khoảng thời gian định địa bàn định Tùy theo mục đích nghiên cứu mà người nghiên cứu xác định nhân tố phận tổng thể để từ tìm tỷ trọng mối tương quan tương ứng Cũng sở mục đích nghiên cứu, người nghiên cứu lựa chọn, xếp theo trình tự định loại cấu tình hình tội phạm Cơ cấu tình hình tội phạm xác định theo tiêu chí sau: + Cơ cấu tình hình tội phạm theo tên chương tội phạm cụ thể Bộ luật hình Trường hợp cấu tính theo tỷ trọng tội chương xảy (nhân tố phận) với tổng số tội phạm xảy (tổng thể) Loại cấu thường xác định nghiên cứu tình hình tội phạm nói chung + Cơ cấu tình hình tội phạm theo tội danh cụ thể Bộ luật hình Loại cấu thường xác định nghiên cứu tình hình tội phạm nhóm tội Hiện nay, số cơng trình nghiên cứu tội phạm học thường trình bày cấu tình hình tội phạm hồn tồn độc lập, tách rời với tính chất tình hình tội phạm chưa hợp lí khơng thấy mối liên hệ hai yếu tố vai trò chúng việc hoạch định biện pháp phòng ngừa tội phạm 65 Ngày nay, thành lập tổ chức chuyên nghiên cứu nạn nhân học để bảo vệ nạn nhân tội phạm vấn đề phổ biến nhiều quốc gia Có thể kể đến tổ chức tiếng như: + Hiệp hội nạn nhân học giới (World Society of Victimology); + Học viện nạn nhân học quốc tế Tokiwa (Tokiwa International Victimology Institute); + Học viện nạn nhân học quốc tế (International Victimology Institute) + Hiệp hội nạn nhân học Mỹ (American Society of Victimology)./ CÂU HỎI ÔN TẬP: Câu 1: Phân tích khái niệm đặc điểm nạn nhân tội phạm Câu 2: Trình bày cách phân loại nạn nhân tội phạm Câu 3: Phân tích thiệt hại mà nạn nhân tội phạm phải gánh chịu quyền nạn nhân tội phạm Câu 4: Phân tích vai trò nạn nhân tội phạm chế hành vi cụ thể Câu 5: Phân tích vai trò nạn nhân tội phạm thực trạng tội phạm ẩn Câu 6: Phân tích quan hệ nạn nhân người phạm tội Câu 7: Trình bày trình nghiên cứu nạn nhân tội phạm 90 CHƯƠNG DỰ BÁO TỘI PHẠM KHÁI NIỆM CHUNG VỀ DỰ BÁO TỘI PHẠM Khoa học dự báo đóng vai trò vơ quan trọng phát triển xã hội Nhờ có hoạt động dự báo mà người chủ động giải vấn đề nảy sinh thời điểm tương lai, từ phòng tránh hiểm hoạ, rủi ro xảy Các loại hình dự báo đa dạng như: dự báo thời tiết, dự báo dân số, dự báo tội phạm, dự báo giá tiêu dùng…Dự báo với tính cách ngành khoa học góp phần đáng kể vào việc hoạch định sách kinh tế, xã hội cách xác, đáp ứng việc giải nhu cầu xã hội tương lai Dự báo tội phạm (Crime prediction) thực chất dự báo qui luật vận động tội phạm tương lai (với diễn biến tội phạm tăng hay giảm), thay đổi cấu tình hình tội phạm đặc trưng kèm theo, thay đổi nhân tố tác động đến việc hình thành phát sinh tội phạm Căn vào mục tiêu dự báo mà hoạt động dự báo có phạm vi nghiên cứu khác địa bàn lãnh thổ quãng thời gian nghiên cứu có gắn kết chặt chẽ tác động thay đổi sách phát triển kinh tế xã hội, đặc điểm riêng biệt kinh tế, trị, văn hố, phong tục, tập quán địa bàn lãnh thổ nghiên cứu Các dự báo phong phú đầy đủ luận khoa học độ xác kết dự báo cao Cần lưu ý dự báo tội phạm công việc phức tạp khó khăn nên kết dự báo có độ xác tương đối, khơng thể đòi hỏi kết dự báo xác tuyệt đối Vấn đề chỗ phải cố gắng đạt kết dự báo mức độ xác cao với khả Từ phân tích trên, hiểu dự báo tội phạm sau: Dự báo tội phạm toàn hoạt động phân tích, đánh giá tình hình tội phạm xảy tương lai địa bàn cụ thể khoảng thời gian xác định Dự báo tội phạm hoạt động mang tính khoa học có tính ứng dụng thực tiễn cao Trong cơng tác phòng ngừa tội phạm, dự báo tội phạm đóng vai trò vơ quan trọng Dự báo tội phạm giúp cho quan chức nắm rõ tình hình tội phạm thời điểm tương lai vấn đề khác có liên quan Trên sở kết dự báo tội phạm khoảng thời gian định (cũng kết nghiên cứu khác), quan chức năng, chủ thể phòng ngừa tội phạm chủ động đề sách biện pháp phòng ngừa tội phạm có hiệu quả, sát hợp với thực tiễn, từ ngăn chặn hạn chế hiệu tỉ lệ tội phạm nảy sinh xã hội Thành công hay thất bại công tác phòng ngừa tội phạm quan chức phụ thuộc phần vào kết dự báo Nếu dự báo tội phạm có sai sót, thiếu xác mức độ đáng kể phương án phòng ngừa tội phạm xây dựng thiếu luận khoa học, xa rời thực tế ảnh 91 hưởng đến kết phòng ngừa tội phạm, vấn đề kiểm soát tội phạm xã hội nhà nước gặp nhiều khó khăn, phức tạp Ở nhiều nước giới, hoạt động dự báo tội phạm công việc tiến hành thường xuyên quan chuyên trách nhà nước thực Bên cạnh đó, chủ thể khác tham gia nghiên cứu đưa kết dự báo tội phạm cơng trình nghiên cứu cá nhân nhóm cá nhân nhà tội phạm học, sinh viên chuyên ngành tội phạm học Từ đó, kết ứng dụng dự báo tội phạm có tính tổng thể, chiến lược, tồn diện Ở Việt Nam, cơng tác dự báo tội phạm bước đầu dừng lại kết nghiên cứu đề tài nghiên cứu, luận án tiến sĩ, thạc sĩ chưa thực công việc quan chun trách, vậy, kết ứng dụng dự báo tội phạm thực tế mức hạn chế CÁC CĂN CỨ DỰ BÁO TỘI PHẠM Các dự báo tội phạm sở mà chủ thể dự báo tội phạm phải dựa vào để đánh giá mức độ, xu hướng vận động tội phạm xảy tương lai với đặc trưng định địa bàn cụ thể khoảng thời gian xác định Dự báo tội phạm hoạt động có tính khoa học thực tiễn cao, đó, để kết dự báo đạt độ xác chủ thể dự báo cần dựa vào sở sau: + Số liệu tình hình tội phạm địa bàn lãnh thổ khoảng thời gian định Với khoảng thời gian tương đối dài (ít năm) xác định tương đối xác qui luật, khuynh hướng phát triển tội phạm tương lai, hạn chế sai sót dự báo + Những kết nghiên cứu nguyên nhân tội phạm với số liệu minh hoạ cụ thể + Thông tin tượng đời sống kinh tế xã hội tác động, ảnh hưởng phát sinh tội phạm như: tình trạng thất nghiệp, phân hố giàu nghèo xã hội có xu hướng gia tăng, tệ nạn ma tuý, mại dâm, cờ bạc, trẻ em lang thang, bất ổn trị, gia tăng dân số, vấn đề thị hố, vấn đề di dân + Sự thay đổi sách kinh tế, xã hội thay đổi pháp luật + Báo cáo hiệu hoạt động quan chức phòng ngừa tội phạm thời gian qua + Thông tin ý thức chấp hành pháp luật, trình độ nhận thức mức độ việc tự giác chấp hành pháp luật cá nhân, tổ chức + Các thông tin khác tác động xu lạm phát giới, khả hợp tác quốc tế Việt Nam quốc gia khác việc giải loại tội phạm (hoặc nhóm tội phạm) nghiên cứu Những phải chủ thể dự báo phân tích, tổng hợp cách tồn diện với hỗ trợ phương tiện kĩ thuật đại (đặc biệt máy vi tính 92 chương trình phần mềm chuyên dụng) Trên sở đó, kết dự báo có độ xác tương đối cao CÁC LOẠI DỰ BÁO TỘI PHẠM Đối với chủ thể dự báo, hoạt động dự báo tội phạm phác thảo tranh tội phạm tương lai với mức độ, diễn biến cấu bên Dự báo tội phạm phân loại sau: 3.1 Theo thời gian dự báo Theo thời gian dự báo, dự báo tội phạm chia làm loại: + Dự báo tội phạm dài hạn Đây dự báo tội phạm cấp chiến lược (trong phạm vi quốc gia) Hình thức dự báo giúp nhà nước hoạch định sách phòng ngừa tội phạm có tính chất “dài hơi” khoảng thời gian dài, 10 năm, 15 năm 20 năm Với quãng thời gian dài vậy, thay đổi xã hội thuộc lĩnh vực khác tránh khỏi Do đặc thù loại hình dự báo này, nên nhận định tình hình tội phạm thời gian nói khơng sâu vào cụ thể mà đưa nhận định có tính chất điển hình, khái qt Vì vậy, sách phòng ngừa loại dự báo mang tính chất chung, chiến lược, lâu dài + Dự báo tội phạm trung hạn Đây loại hình dự báo có thời hạn thông thường khoảng năm tới Với quãng thời gian tương đối ổn định, yếu tố tác động ảnh hưởng đến tình hình tội phạm có khơng đáng kể Vì vậy, nhận định kết dự báo tội phạm trung hạn thường cụ thể, tương đối toàn diện, sở đó, việc đưa biện pháp phòng ngừa tội phạm chương trình, dự án cụ thể + Dự báo tội phạm ngắn hạn Đây loại hình dự báo mà kết ứng dụng thường áp dụng thời gian ngắn Ví dụ, dự báo tội phạm gia tăng dịp sát tết nguyên đán, tội phạm gia tăng mùa lễ hội địa phương có tổ chức lễ hội Trên sở đó, quan quyền địa phương thường cảnh báo người dân tăng cường cảnh giác, nâng cao ý thức bảo vệ tài sản mình, bảo vệ tài sản cơng 3.2 Theo đối tượng dự báo Theo đối tượng dự báo, dự báo tội phạm chia làm hai loại: + Dự báo tình hình tội phạm: Đây hoạt động dự báo tình hình tội phạm nhóm tội loại tội định địa bàn cụ thể khoảng thời gian định Trường hợp này, chủ thể dự báo tội phạm phải đánh giá mức độ, xu hướng vận động nhóm tội tội phạm xảy tương lai với đặc trưng định địa bàn cụ thể khoảng thời gian xác định 93 + Dự báo tội phạm cá biệt Trường hợp chủ thể dự báo (thường quan cảnh sát) sở nghiên cứu kĩ lưỡng tội phạm cá nhân (hoặc nhóm cá nhân) thực chưa bị bắt thực tế Trên sở nghiên cứu vụ án xảy ra, với hỗ trợ khoa học, kĩ thuật, chủ thể dự báo rút qui luật hoạt động chung tội phạm nên phán đoán khả vụ án xảy tương lai địa bàn định với quãng thời gian định để chủ động “đón lõng”, bắt giữ, ngăn chặn tội phạm kịp thời CÁC PHƯƠNG PHÁP DỰ BÁO TỘI PHẠM Theo nhóm nghiên cứu từ Đại học Carnegie Mellon Pittsburgh, Mỹ thiết kế loại thiết bị máy tính có khả dự báo nơi tội phạm xảy việc phân tích liệu hình ảnh khứ Thiết bị giúp xác định lĩnh vực hoạt động bất hợp pháp lấy cắp liệu điện tử Trong 10 năm qua Pittsburgh, Pennsylvania, Rochester, New York phát triệu tội phạm Ông Wilpen Gorr chuyên gia hàng đầu hệ thống thông tin biên soạn trước danh sách tội phạm nghiêm trọng sau sử dụng mạng lưới liên kết để mức độ tội phạm vi phạm gia tăng theo tháng Ông chứng minh tội phạm vi phạm vòng tháng hệ thống tự cập nhật tháng Thiết bị giúp lực lượng cảnh sát có thêm kênh thơng tin tham khảo để chủ động tìm thủ phạm (Theo Newscientist) Trong khoa học dự báo nói chung dự báo tội phạm nói riêng sử dụng phương pháp dự báo tội phạm1 Các phương pháp sử dụng độc lập kết hợp với tuỳ thuộc vào mục tiêu nghiên cứu nhằm đưa kết xác mức cao Các phương pháp bao gồm: phương pháp ngoại suy, phương pháp mơ hình hố phương pháp chuyên gia 4.1 Phương pháp ngoại suy (Extrapolation) Ngoại suy phương pháp dự báo tương đối đơn giản, tốn kém, sử dụng phổ biến dự báo kinh tế - xã hội có dự báo tội phạm “Ngoại suy dựa số liệu có đối tượng quan tâm để đưa suy đoán dự báo hành vi đối tượng tương lai”.1 Trong dự báo tội phạm, chủ yếu áp dụng phương pháp dự báo ngoại suy theo chuỗi số liệu Ngoại suy theo chuỗi số liệu (Time-series extrapolation) dựa chuỗi số liệu lịch sử sử dụng kỹ thuật kinh tế lượng để đưa dự báo biến quan tâm Giả thiết hành vi biến dự báo tiếp tục tương lai tương tự diễn khứ Người ta dùng phương pháp để xử lí dãy số biểu diễn diễn biến đối tượng theo thời gian (ví dụ dãy số biểu diễn diễn biến tình hình tội cướp tài sản xảy địa bàn thành phố Hà Nội 10 năm) Xem http://ezinearticles.com/?Methods-of-Crime-Prediction&id=2003788 Xem Lê Quốc Phương, “Phương pháp ngoại suy ứng dụng dự báo”, Số chuyên đề: Khoa học - kiến thức kinh tế, Tạp chí Số 8, năm 2009 94 để tìm cơng thức tốn học biểu diễn theo qui luật dãy số cơng thức xác định thông số đối tượng dự báo tương lai Cần lưu ý lúc sử dụng phương pháp ngoại suy phù hợp, mà nên sử dụng ngoại suy gặp tình sau: +) Tình cần dự báo tương đối ổn định Đó phương pháp ngoại suy dựa giả định tương lai tình tiếp tục diễn xảy khứ +) Khi phương pháp khác bị ảnh hưởng sai lệch người dự báo Chẳng hạn phương pháp chuyên gia thường bị ảnh hưởng sai lệch chủ quan người dự báo, người bi quan (hoặc ngược lại lạc quan) tình cần dự báo Khi đó, dự báo phương pháp ngoại suy khách quan Khi tiến hành dự báo phương pháp ngoại suy, người nghiên cứu không quan tâm đến nhân tố trị, kinh tế, xã hội tác động, ảnh hưởng đến tình hình tội phạm Trong quãng thời gian tương đối ngắn (có thể vài tuần, vài tháng năm), qui luật diễn biến đời sống kinh tế xã hội nhìn chung khơng thay đổi Vì vậy, phương pháp ngoại suy áp dụng cho dự báo ngắn hạn phù hợp (khi tác động chưa kịp xuất hiện, xuất chưa kịp gây tác động lớn đến tượng cần dự báo) Tuy nhiên, phương pháp ngoại suy có hạn chế lưu ý đến tượng xảy khứ mà bỏ qua tác động xuất xuất tương lai Các tác động làm thay đổi vận động tượng cần dự báo so với xảy khứ, dự báo khơng xác Vì lý mà ngoại suy phù hợp với dự báo tội phạm ngắn hạn 4.2 Phương pháp mơ hình hố (Modelling) Phương pháp mơ hình hố nghiên cứu tượng tội phạm tương lai thông qua việc xây dựng mơ hình hoạt động Đây phương pháp nghiên cứu hệ thống sử dụng rộng rãi Phương pháp mơ hình hố sử dụng biết rõ qui luật vận động tội phạm khứ, nhân tố tác động ảnh hưởng đến tình hình tội phạm Khơng giống phương pháp ngoại suy, phương pháp dự báo phức tạp đòi hỏi người dự báo phải có kĩ phân tích, khái qt hố vấn đề cách lơ gic, có hệ thống Trong mơ hình, vận động tội phạm tương lai lượng chất mô tả thông qua đặc trưng Để mơ tả tình hình tội phạm tương lai, phải thực nguyên lý chung đơn giản hoá phận hợp thành quan hệ chúng thông qua mơ hình cụ thể Hay nói cách khác, mơ hình hố q trình diễn tả đơn giản dễ hiễu bỏ qua chi tiết có ảnh hưởng nhỏ không ảnh hưởng đến mức độ diễn biến tình hình tội phạm Mơ hình tình hình tội phạm tương lai mơ tả mức độ, khuynh hướng vận động tội phạm, số công thức tốn học, vài sơ đồ mơ tả mức độ, qui luật vận động tội phạm Việc sử dụng mơ hình loại để 95 nghiên cứu hệ thống phụ thuộc vào mức độ khái quát hoá lựa chọn, phụ thuộc vào quan điểm phân tích phụ thuộc vào cơng cụ sử dụng Các mơ hình vừa cơng cụ nghiên cứu, tìm hiểu hệ thống vừa công cụ, ngôn ngữ để trao đổi cơng cụ để điều chỉnh, hồn thiện hệ thống Các mơ hình xây dựng để mơ tả dự báo tội phạm mơ hình vật lý (hoặc) mơ hình lơ gic Ở mức vật lý, mơ hình mơ tả dự báo tội phạm phải cho biết dự báo tội phạm gì, đâu, quãng thời gian nào, qui luật vận động tội phạm khứ nào, nhân tố tác động đến tình hình tội phạm gồm nhân tố Các mơ hình mức lơgíc tập trung vào mơ tả tính chất tội phạm, mục tiêu dự báo bỏ qua yếu tố nhỏ nhặt liên quan đến dự báo Các bước xây dựng mơ hình thực theo số giai đoạn sau: +) Nghiên cứu tình hình tội phạm: Giai đoạn tập trung vào việc thu thập thông tin, tài liệu liên quan tới cấu trúc tình hình tội phạm Mơ hình xây dựng giai đoạn thường dạng mơ hình vật lý Mục tiêu việc xây dựng mơ hình giai đoạn để mô tả qui luật vận động tội phạm khứ + Phân tích tội phạm: Giai đoạn tập trung vào phân tích chi tiết tính chất tội phạm dự báo Các mơ hình xây dựng giai đoạn tập trung trả lời câu hỏi: Các đặc trưng trội tượng tội phạm gì, phân loại đặc trưng + Phán đốn tội phạm tương lai: Giai đoạn tập trung phân tích nhân tố tác động, ảnh hưởng đến tình hình tội phạm tương lai Xử lí kết phân tích để đưa kết dự báo 4.3 Phương pháp chuyên gia (Expert Judgement) hay gọi phương pháp lấy ý kiến chuyên gia Phương pháp chuyên gia phương pháp dự báo đưa dự đoán tương đối khách quan tương lai vấn đề, tượng dựa việc xử lý có hệ thống đánh giá chuyên gia Bản tổng hợp ý kiến chuyên gia mời sở để xây dựng cách giải cho vấn đề nghiên cứu Nhìn chung, phương pháp dự báo tiến hành tương đối đơn giản, không tốn Để phương pháp chuyên gia tiến hành có kết dự báo tốt, cần làm tốt công việc sau đây: + Lựa chọn thành lập nhóm chuyên gia dự báo nhóm nhà phân tích Nhóm chun gia dự báo đưa đánh giá dự báo đối tượng cần dự báo Đây chuyên gia khơng có trình độ hiểu biết tương đối sâu sắc lĩnh vực tư pháp hình mà có kiến thức chun mơn sâu lĩnh vực dự báo, có lập trường khoa học có khả tiên đoán thể phản ánh quán xu phát triển đối tượng dự báo có định hướng suy nghĩ tương lai lĩnh vực quan tâm Trong dự báo tội phạm, chuyên gia mời tham gia dự báo thường điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán, nhà hình học, nhà tội phạm học Khi đưa dự báo, chuyên gia dự báo không sử dụng thơng tin 96 thức thu thập mà sử dụng thơng tin, kiến thức un thâm tích luỹ từ q trình cơng tác nhạy cảm nghề nghiệp mang lại Đây giá trị trội phương pháp chuyên gia dự báo tội phạm Nhóm chun gia phân tích người có quyền định chọn phương pháp dự báo Đây chun gia có trình độ chuyên môn cao vấn đề cần dự báo, có kiến thức dự báo chuyên gia phân tích phải người có tính cẩn thận, trách nhiệm cơng việc q trình tiếp xúc hợp tác với chuyên gia trình tương đối phức tạp + Trưng cầu ý kiến chuyên gia Trưng cầu ý kiến chuyên gia giai đoạn phương pháp chuyên gia Tùy theo đặc điểm thu nhận xử lý thông tin mà chọn phương pháp trưng cầu như: trưng cầu ý kiến theo nhóm cá nhân; trưng cầu vắng mặt có mặt trưng cầu trực tiếp hay gián tiếp + Xử lý ý kiến chuyên gia Sau thu thập ý kiến chuyên gia, cần phải tiến hành loạt biện pháp xử lý ý kiến Đây bước quan trọng để đưa kết dự báo Phương pháp chuyên gia đưa dự báo tội phạm dựa sở ý kiến nhiều chuyên gia, khơng thể tránh khỏi quan điểm, đánh giá khác chuyên gia chí trái ngược vấn đề tội phạm tương lai Tuy nhiên, điều khơng thể phủ nhận ưu điểm tính cần thiết phương pháp dự báo tội phạm./ CÂU HỎI ÔN TẬP: Câu 1: Phân tích khái niệm dự báo tội phạm Câu 2: Trình bày dự báo tội phạm Câu 3: Trình bày loại dự báo tội phạm Câu 4: Phân tích phương pháp dự báo tội phạm CHƯƠNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM 97 KHÁI NIỆM CHUNG VỀ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM “Phòng ngừa tội phạm” thuật ngữ chuyên ngành tội phạm học nội dung chủ chốt tội phạm học Trong quản lí, bảo vệ trật tự xã hội, Nhà nước phải chủ động xây dựng chế kiểm soát xã hội chặt chẽ, có hiệu người dân khơng có hội phạm tội Điều có nghĩa Nhà nước phải chủ động ngăn ngừa tội phạm không để xảy ra, khơng nên thụ động đợi cho tội phạm xảy truy tìm, phát xử lí hình tội phạm Chỉ Nhà nước chủ động ngăn ngừa tội phạm kiểm soát tội phạm xã hội Cần lưu ý biện pháp trách nhiệm hình biện pháp cuối để xử lí tội phạm biện pháp ưu tiên hàng đầu tội phạm xảy Vấn đề cốt lõi chỗ Nhà nước phải chủ động quản lí xã hội thật chặt chẽ để người dân khơng có hội phạm tội, nghĩa ngăn chặn tội phạm phải ngăn chặn tận gốc Phòng ngừa tội phạm, ngăn chặn không tội phạm xảy quan trọng phát trừng trị tội phạm Để đạt điều Nhà nước phải xây dựng sách phòng ngừa tội phạm có hiệu quả, sát với thực tiễn triển khai cách sâu rộng biện pháp phòng ngừa tội phạm thực tế Phòng ngừa tội phạm có ý nghĩa thực tiễn vơ to lớn kiểm sốt xã hội hay nói cách khác, phòng ngừa tội phạm phương tiện đắc lực Nhà nước nhằm kiểm soát tội phạm, ngăn chặn khơng tội phạm xảy ra, góp phần giữ vững an ninh, trật tự, an tồn xã hội Phòng ngừa tội phạm nhằm đạt mục đích: + Giảm hội không tạo hội người dân thực tội phạm; + Làm thay đổi suy nghĩ người có ý định phạm tội để họ từ bỏ việc phạm tội; + Làm cho hội phạm tội trở nên khó khăn hơn, có nhiều rủi ro hơn, hiệu Từ tránh nguy tội phạm xảy Nội dung phòng ngừa tội phạm cần tập trung vào vấn đề sau: + Chủ động tạo thay đổi việc xây dựng đường phố, khu dân cư (cũng nhà cửa khu vực đó) an tồn hơn; + Củng cố, tăng cường vai trò kiểm sốt, giữ gìn trật tự xã hội quan cảnh sát; + Sử dụng, phát huy nhận thức, khôn ngoan, cảnh giác dân chúng để ngăn chặn tội phạm, không tội phạm có hội phạm tội; + Phát huy vai trò quan hệ hàng xóm, láng giềng để người dân có ý thức khơng trọng bảo vệ lợi ích mà có ý thức quan tâm bảo vệ, giữ gìn lợi Xem giảng trực tuyến On-line learning, Situational Crime Prevention (SCP) trang Web http://www.crimereduct Điều có nghĩa phòng ngừa kiểm sốt tội phạm, vai trò tội phạm học đánh giá cao luật hình đóng vai trò chủ động việc ngăn chặn khơng cho tội phạm xảy 98 ích người khác, cộng đồng, ngăn chặn (canh chừng) tội phạm, không để tội phạm xảy ra; + Củng cố, tăng cường mối quan hệ hợp tác quan hữu quan, quan tư pháp hình phòng ngừa tội phạm; + Huy động, phối hợp cá nhân khác tham gia phòng ngừa tội phạm Bởi nghề nghiệp khác cá nhân xã hội tạo công việc khác với chức năng, vai trò khác nhau, điều phát huy hiệu phòng ngừa tội phạm + Rà sốt thường xuyên quy định pháp luật để tìm quy định chưa chặt chẽ, kẽ hở cho người phạm tội lách luật, từ sửa đổi, bổ sung kịp thời người dân khơng có hội phạm tội người phạm tội hội tiếp tục phạm tội Đồng thời, để biện pháp phòng ngừa tội phạm thực ngăn chặn tội phạm, người xây dựng biện pháp cần nhận thức được: + Vai trò hội phạm tội trình phát sinh tội phạm; + Giáo dục, tác động làm thay đổi tư tưởng người có ý định phạm tội quan trọng tội phạm xảy ra; + Phòng ngừa tội phạm, ngăn chặn không tội phạm xảy quan trọng phát trừng trị tội phạm Từ phân tích trên, hiểu phòng ngừa tội phạm tổng thể biện pháp khác chủ thể phòng ngừa tội phạm tiến hành nhằm ngăn chặn không tội phạm xảy xảy mức độ thấp CÁC NGUN TẮC CỦA PHỊNG NGỪA TỘI PHẠM Phòng ngừa tội phạm hoạt động hữu ích quan nhà nước, tổ chức cơng dân an tồn, trật tự xã hội, lợi ích cộng đồng xã hội Tuy nhiên, để hoạt động phòng ngừa tội phạm thực hiệu kiểm soát vấn đề tội phạm xã hội, cần triệt để tuân thủ nguyên tắc sau: 2.1 Nguyên tắc pháp chế Phòng ngừa tội phạm hoạt động cần thiết nhằm trì an ninh, trật tự xã hội, khơng mà chủ thể tiến hành cách tuỳ tiện, theo ý chí chủ quan mà hoạt động phòng ngừa tội phạm chủ thể tiến hành phải sở quy định pháp luật phải tuân theo pháp luật Ví dụ: hành vi giăng dây điện trần quanh ao cá để bảo vệ tài sản hoạt động phòng ngừa tội phạm chủ thể hành vi lại bị pháp luật hình cấm 2.2 Ngun tắc dân chủ Phòng ngừa tội phạm hoạt động đòi hỏi phải có đơng đảo chủ thể khác tham gia có phối hợp chặt chẽ chủ thể thực phát huy hiệu Vì vậy, quan nhà nước, đặc biệt cấp quyền sở cần tạo điều kiện rộng rãi cho người dân tham gia vào hoạt động phòng ngừa tội phạm 99 địa phương thành lập đội tự quản, đội dân phòng, khu vực khu phố tự quản, công bố rộng rãi hộp tin báo tội phạm, số điện thoại công an địa phương trường hợp khẩn cấp, huấn luyện nghiệp vụ phòng ngừa tội phạm tầng lớp nhân dân 2.3 Nguyên tắc nhân đạo Các biện pháp phòng ngừa tội phạm nhằm hạn chế ngăn chặn không tội phạm xảy (hoặc xảy đi) Tuy nhiên, biện pháp phòng ngừa khơng phù hợp với pháp luật mà phải đảm bảo nguyên tắc nhân đạo, không xúc phạm hạ thấp phẩm giá người Ví dụ: hành vi bêu riếu loa phóng phường nhiều ngày liên tục người có hành vi trộm cắp nơi họ (nhằm răn đe người người khác) hoạt động phòng ngừa tội phạm khơng nên làm làm cho người phạm tội cảm thấy xấu hổ, nhục nhã trước hàng xóm láng giềng 2.4 Nguyên tắc khoa học Việc xây dựng áp dụng biện pháp phòng ngừa tội phạm phải dựa sở khoa học Việc đưa biện pháp phòng ngừa tội phạm khơng thể bột phát thiếu luận khoa học, cụ thể mà phải dựa vào kết nghiên cứu tình hình tội phạm, nguyên nhân tội phạm thời gian ổn định, đồng thời có ý kết hợp sử dụng thành tựu khoa học, kĩ thuật phòng ngừa tội phạm Ví dụ như: sử dụng camera để theo dõi siêu thị, khách sạn để bảo vệ tài sản giữ an ninh, trật tự nơi 2.5 Nguyên tắc phối hợp chặt chẽ chủ thể phòng ngừa Phòng ngừa tội phạm hoạt động cần tiến hành hệ thống, đồng từ trung ương đến địa phương Để đạt điều đòi hỏi phải có phối, kết hợp chặt chẽ quan nhà nước, tổ chức công dân Tuỳ theo loại chủ thể mà phạm vi hoạt động phòng ngừa khác phải đảm bảo hoạt động phòng ngừa tội phạm chủ thể nằm chỉnh thể chung thống phòng ngừa tội phạm Khơng để xảy tình trạng đùn đẩy trách nhiệm quan nhà nước với phòng ngừa tội phạm Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền cần giáo dục người dân ý thức nâng cao cảnh giác phát tội phạm phòng ngừa tội phạm CHỦ THỂ CỦA PHỊNG NGỪA TỘI PHẠM Phòng ngừa tội phạm trách nhiệm toàn thể xã hội bao gồm quan nhà nước, tổ chức cá nhân cơng dân Phòng ngừa tội phạm hiệu, lời hô hào chung chung mà phải công việc cụ thể, chủ thể cụ thể tiến hành cách khoa học, hợp lí có hiệu sở quy định pháp luật Phòng ngừa tội phạm cách ngăn chặn, khơng cho tội phạm xảy quan trọng nhiều so với việc quan tiến hành tố tụng tiến hành điều tra, truy tố, xét xử áp dụng hình phạt người phạm tội đó, tội phạm xảy 100 3.1 Các quan tư pháp hình với tư cách chủ thể phòng ngừa tội phạm Nói đến chủ thể phòng ngừa tội phạm, trước hết phải nói tới quan cảnh sát với tư cách chủ thể phòng ngừa tội phạm Tuy tham gia phòng ngừa tội phạm trách nhiệm nhà nước, tổ chức công dân, chủ thể phòng ngừa tội phạm vai trò quan cảnh sát quan trọng hàng đầu Cần lưu ý hoạt động cảnh sát có ý nghĩa lớn việc ngăn ngừa, không cho tội phạm xảy Cơ quan khơng có chun mơn nghiệp vụ phòng, chống tội phạm mà với quyền hạn chức mình, họ có “uy định” tội phạm Việc có mặt cảnh sát hoạt động tích cực họ hạn chế tội phạm xảy thực tế, tội phạm xảy đường phố Hoạt động phòng ngừa tội phạm cảnh sát thể thông qua hoạt động cụ thể, thiết thực như: hoạt động tuần tra đường phố, tuyến đường quốc lộ; lắp đặt theo dõi camera ngã tư đường phố đông đúc; thường xun tuần tra khu chợ đơng người, nơi có nhiều tệ nạn xã hội nơi phức tạp trị an; tiếp nhận tích cực tin báo nhân dân xử lí tốt thơng tin nhân dân cung cấp; xây dựng mạng lưới kết nối chặt chẽ quan cảnh sát với khu dân cư, doanh nghiệp địa bàn; hoạt động kiểm sốt, quản lí người nhập cư địa bàn cảnh sát, hướng dân người dân, doanh nghiệp, tổ chức địa bàn quản lí phương thức bảo vệ an tồn tính mạng, sức khoẻ, tài sản; tổ chức chiến dịch truy quét tội phạm nước địa phương; tham gia vào việc giáo dục trẻ em hư trường giáo dưỡng; cảnh báo người dân phương thức, thủ đoạn phạm tội để người dân chủ chủ động phòng tránh… Nếu vấn đề triển khai tốt hạn chế phần đáng kể tội phạm xảy thực tế Do đó, nói, chủ thể phòng ngừa tội phạm hoạt động phòng ngừa quan cảnh sát giữ vai trò quan trọng hàng đầu Khơng thể xếp tổ chức Đảng, Hội đồng nhân dân, quan quản lí nhà nước chủ thể phòng ngừa tội phạm vị trí trước quan cảnh sát số tài liệu tội phạm học trình bày1 Các quan chủ thể phòng ngừa tội phạm thành lập với mục đích chủ chốt phòng ngừa tội phạm mà quan thành lập với chức năng, nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, hoạt động quan cảnh sát với tính chất quan điều tra (theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự) phối hợp với Viện kiểm sát, Tồ án đóng vai trò quan trọng phòng ngừa tội phạm Thơng qua hoạt động phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử áp dụng chế tài hình người phạm tội quan tư pháp hình có tác dụng răn đe người phạm tội, thức tỉnh họ nhận thức tính chất sai trái hành vi mình, tự giác từ bỏ đường phạm tội; đồng thời, việc áp dụng chế tài hình người phạm tội có tác dụng cảnh tỉnh người không vững vàng xã hội, từ có tác dụng ngăn ngừa tội phạm Các quan tư pháp hình có vai trò quan trọng việc kiến nghị đưa giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật đặc biệt pháp luật hình tố tụng hình Đây hoạt động cần thiết quan có trình độ chun mơn nghiệp vụ sâu nên góp ý quan xác đáng góp phần hồn thiện pháp luật, hạn chế Xem Giáo trình Tội phạm học Trường Đại học luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, HN năm 2007, tr 215; Giáo trình Tội phạm học Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, NXB đại học quốc gia Hà Nội, HN năm 1999, tr 217 101 bất cập luật điều rõ ràng pháp luật hồn thiện cơng cụ pháp lí hiệu việc ngăn chặn tội pham Bên cạnh đó, quan tư pháp hình đóng vai trò quan trọng việc phối hợp với quan truyền thông, quan, tổ chức khác để tuyên truyền giáo dục pháp luật nhân dân, động viên người tích cực tham gia cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm 3.2 Cơ quan lập pháp với tư cách chủ thể phòng ngừa tội phạm Bên cạnh quan tư pháp hình sự, quan lập pháp (cũng quan ban hành văn luật) có vai trò quan trọng phòng ngừa tội phạm thể cụ thể việc đưa qui phạm pháp luật chặt chẽ, “hàng rào” vững để ngăn chặn khơng cho người dân có hội phạm tội khơng cho người phạm tội có hội tái phạm Tổ chức rộng rãi cho tầng lớp nhân dân tham gia góp ý xây dựng dự thảo luật văn khác, đồng thời phối hợp với quan nhà nước khác xây dựng luật tuyên truyền, giáo dục pháp luật tầng lớp nhân dân Bên cạnh đó, quan chủ động tổ chức lượng lượng tự quản để phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm quan 3.3 Các quan quản lí nhà nước, tổ chức, công dân với tư cách chủ thể phòng ngừa tội phạm Việc thành lập đơn vị tự quản khu dân cư, doanh nghiệp, tổ chức, quan quản lí nhà nước cần thiết để ngăn chặn, khơng người phạm tội có hội thực tội phạm Sự phối hợp hoạt động quan, tổ chức với quan cảnh sát đào tạo nghiệp vụ ngăn chặn, phát tội phạm tiếp nhận xử lí tin báo có vai trò quan trọng phòng ngừa tội phạm Đối với cơng dân, phòng ngừa tội phạm khơng quyền lợi mà trách nhiệm họ việc bảo đảm an toàn cá nhân lợi ích cộng đồng Người dân nên chủ động phòng ngừa tội phạm mà khơng nên thụ động coi việc quan chức Mỗi người dân phải có ý thức bảo vệ tài sản, tính mạng, sức khoẻ… có hệ thống cửa an tồn, chắn, khơng đường vào buổi đêm nơi hoang vắng không an tồn Đồng thời, người dân phải có ý thức bảo vệ tài sản công, tôn trọng quyền, lợi ích đáng cơng dân khác, tổ chức Việc xây dựng mạng lưới thông tin người dân với hàng xóm mình, quan cảnh sát, quan, tổ chức nơi công dân làm việc, công tác chiếm vai trò quan trọng q trình phát ngăn ngừa tội phạm CÁC BIỆN PHÁP PHỊNG NGỪA TỘI PHẠM Phòng ngừa tội phạm tổng thể biện pháp khác chủ thể phòng ngừa tội phạm tiến hành nhằm ngăn chặn khơng tội phạm xảy xảy Đây hoạt động vừa có tính khoa học, vừa có tính thực tiễn cao, hoạt động xây dựng biện pháp phòng ngừa phân loại sau: 4.1 Phòng ngừa tội phạm cấp độ vĩ mơ Đây hoạt động phòng ngừa tội phạm có tính chất chiến lược, đảm bảo thống nhất, đồng phạm vi quốc gia quan có thẩm quyền tiến hành 102 Các biện pháp tiến hành cấp độ vĩ mơ là: + Biện pháp kinh tế: Biện pháp đòi hỏi phải khắc phục tình trạng yếu kinh tế (nếu có), tăng cường cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, khắc phục tình trạng thất nghiệp, mù chữ, đói nghèo nhân dân + Biện pháp trị, xã hội: biện pháp nhằm hoàn thiện, củng cố máy nhà nước, đẩy mạnh công khai, dân chủ, minh bạch hoạt động quan nhà nước, quan hệ quan nhà nước với công dân, từ lơi đơng đảo tầng lớp nhân dân tham gia quản lí nhà nước, quản lí xã hội góp phần thúc đẩy xã hội trật tự phát triển + Biện pháp văn hoá tư tưởng: biện pháp nhằm nâng cao ý thức trị, ý thức chấp hành pháp luật quan, tổ chức công dân Đồng thời định hướng cho người dân sống có văn hố, văn minh cộng đồng xã hội, hạn chế tiêu cực nảy sinh (trong có tội phạm) + Biện pháp tổ chức quản lí: Đây biện pháp quan trọng nhà nước quản lí xã hội thơng qua quan đại diện lĩnh vực Nhà nước quản lí xã hội chặt chẽ, khoa học cơng hạn chế hiệu vi phạm tội phạm nảy sinh xã hội Vì vậy, vấn đề đặt cần quy định rõ ràng chức nhiệm vụ, quyền hạn quan có chế giám sát hoạt động quan + Các biện pháp pháp luật: Đây biện pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật thuộc lĩnh vực nói riêng Do vậy, việc thường xuyên rà soát quy định hành, kịp thời khắc phục lỗ hổng pháp luật việc sửa đổi, bổ sung quy định lỗi thời, bất cập, bổ sung quy định thấy cần thiết Cần nhớ hệ thống pháp luật hoàn thiện rào cản hữu hiệu việc ngăn chặn tội phạm 4.2 Phòng ngừa tội phạm theo phạm vi lãnh thổ Phòng ngừa tội phạm việc riêng quan trung ương hay quan quyền cấp sở Tuỳ theo qui mơ tính chất việc phòng ngừa tội phạm mà quan có thẩm quyền xây dựng chương trình, biện pháp phòng ngừa cấp độ khác từ cấp độ phạm vi quốc gia đến cấp độ thấp phòng ngừa tội phạm địa bàn tỉnh, huyện, xã phường, thị trấn, cụm dân cư, tổ dân phố Việc xây dựng chương trình, biện pháp phòng ngừa tội phạm phải ý đến đặc điểm riêng địa lí, dân cư, phong tục, tập quán địa bàn, lãnh thổ phải bám sát vào vấn đề tình hình tội phạm, nguyên nhân tội phạm địa bàn, lãnh thổ 4.3 Phòng ngừa tội phạm theo cấp độ chuyên ngành Đây hoạt động phòng ngừa tội phạm chủ thể khác nhau, vào nhiệm vụ, quyền hạn sở quy định pháp luật nhằm ngăn chặn hạn chế tội phạm xảy Đây thực chất hoạt động phòng ngừa tội phạm cụ thể lĩnh vực định Ví dụ hoạt động tuần tra cảnh sát, dân phòng 103 vào ban đêm; Hoạt động tuần tra, kiểm soát nhân viên an ninh nhà ga, sân bay; Việc áp dụng hình phạt người phạm tội Tồ án; Việc lắp đặt camera siêu thị, khách sạn, bệnh viện / CÂU HỎI ÔN TẬP Câu 1: Phân tích khái niệm chung phòng ngừa tội phạm Câu 2: Phân tích ngun tắc phòng ngừa tội phạm Câu 3: Trình bày chủ thể phòng ngừa tội phạm Câu 4: Phân tích biện pháp phòng ngừa tội phạm 104 ... chất tình hình tội phạm bao gồm: cấu tình hình tội phạm, tính chất tình hình tội phạm Trên sở cấu tình hình tội phạm cho rút đặc điểm đặc trưng tình hình tội phạm - tính chất tình hình tội phạm. .. biến tình hình tội phạm diễn biến tình hình tội phạm nói chung, diễn biến tình hình tội phạm nhóm tội cụ thể tội phạm cụ thể Một số tài liệu tội phạm học Việt Nam gọi hệ số tình hình tội phạm. .. chất tình hình tội phạm giúp ta phân biệt rõ ràng tội phạm với tình hình tội phạm làm rõ cách nhìn nhận tình hình tội phạm góc độ tội phạm học Từ phân tích trên, hiểu khái niệm tình hình tội phạm