Đang tải... (xem toàn văn)
Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu là một tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí địa lý thuận lợi phát triển ngành kinh tế biển, cơ cấu kinh tế của tỉnh đang chuyển đổi mạnh mẽ theo hướng Công nghiệp hóa hiện đại hóa. Sự tăng trưởng khá vững chắc của nền kinh tế cùng với tốc độ đô thị hóa nhanh đã và đang làm thay đổi bộ mặt nông thôn của một số xã nông thôn trong tỉnh, đời sống của nhân dân đang từng bước được cải thiện. Tuy nhiên, quá trình phát triển kinh tế xã hội đã gây áp lực lớn đến sử dụng đất khu dân cư, đặc biệt là đất khu dân cư nông thôn. Nhiều khu dân cư đã trở nên quá chật chội do dân số tăng nhanh, nhiều làng nghề đã và đang bị ô nhiễm nặng nề. Vì thế, cùng với sự hình thành các khu, cụm công nghiệp, địa bàn tỉnh đang tiềm ẩn nguy cơ ô nhiễm môi trường. Chính vì vậy, nghiên cứu thực trạng phân bố quy hoạch các điểm dân cư để từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tổ chức tốt hệ thống các điểm dân cư nông thôn là một vấn đề rất cần thiết. Mục đích của nghiên cứu này là tìm hiểu “Thực trạng quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng các điểm dân cư và đề ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối quy hoạch xây dựng các điểm dân cư trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”.
GVHD: TS Phan Ánh Hè SVTH: NHÓM LỜI NÓI ĐẦU Điểm dân cư nông thôn yếu tố lãnh thổ quan trọng, có ảnh hưởng định đến việc bố trí hạ tầng sở cho vùng Việc bố trí hợp lý điểm dân cư tạo điều kiện để tổ chức tốt công tác quản lý hành chính, điều hành kinh tế phục vụ nhu cầu văn hóa, xã hội hội cho người dân nông thôn Những điểm dân cư quy hoạch xây dựng tạo điều kiện cải thiện đáng kể đời sống người dân khu vực nông thôn, đáp ứng tốt nhu cầu văn hóa, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, thể dục thể thao nhu cầu khác người dân Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí địa lý thuận lợi phát triển ngành kinh tế biển, cấu kinh tế tỉnh chuyển đổi mạnh mẽ theo hướng Cơng nghiệp hóa- đại hóa Sự tăng trưởng vững kinh tế với tốc độ thị hóa nhanh làm thay đổi mặt nông thôn số xã nông thôn tỉnh, đời sống nhân dân bước cải thiện Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế- xã hội gây áp lực lớn đến sử dụng đất khu dân cư, đặc biệt đất khu dân cư nông thôn Nhiều khu dân cư trở nên chật chội dân số tăng nhanh, nhiều làng nghề bị ô nhiễm nặng nề Vì thế, với hình thành khu, cụm công nghiệp, địa bàn tỉnh tiềm ẩn nguy nhiễm mơi trường Chính vậy, nghiên cứu thực trạng phân bố quy hoạch điểm dân cư để từ đề xuất giải pháp nhằm tổ chức tốt hệ thống điểm dân cư nông thôn vấn đề cần thiết Mục đích nghiên cứu tìm hiểu “Thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng điểm dân cư đề số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đối quy hoạch xây dựng điểm dân cư địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG CÁC ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở pháp lý: - Luật Đất đai 2013; - Luật Xây dựng năm 2014; - Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “ nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn”; - Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng; - Thông tư số 02/2017/TT-BXD ngày 01/3/2017 Bộ xây dựng hướng dẫn quy hoạch xây dựng nơng thơn có hiệu lực ngày 15/4/2017 - Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn - Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016 – 2020; - Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016 – 2020; - Quyết định số 69/QĐ-BNN-VPĐP ngày 09/01/2017 Bộ NN&PTNT việc ban hành Sổ tay hướng dẫn thực Bộ Tiêu chí Quốc gia xã Nông thôn giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 491/QĐ-UBND ngày 07/3/2017 UBND tỉnh Bà RịaVũng Tàu việc ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 452/QĐ-UBND ngày 06/3/2017 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu về việc ban hành Bộ Tiêu chí xã đạt chuẩn Nơng thơn địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020 1.3 Sự cần thiết QLNN QHXD điểm dân cư nông thôn: Các điểm dân cư nông thôn phận quan trọng cấu thành đời sống xã hội đất nước Quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thơn nhằm mục đích xây dựng phát triển khu dân cư theo mục tiêu, kế hoạch đặt ra, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội địa phương Do đó, nhà nước phải quản lý việc quy hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thơn lý sau: Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè - Quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn giúp cho việc phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc, vị trí tốt đẹp - Tạo điều kiện cho việc khai thác sử dụng nguồn tài nguyên có hiệu quả, sử dụng hiệu hợp lý loại đất, phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, CN, TTCN dịch vụ địa phương - Giúp cho việc quản lý cơng trình hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn; cải thiện sống ngày tốt cho khu dân cư nông thôn, tạo việc làm đảm bảo phát triển bền vững - Tạo lập môi trường sống tốt cho người, giảm thiểu tác động xấu đến môi trường hoạt động sản xuất, dịch vụ, … gây - Giảm bớt di tự phát vào đô thị, tạo công tương đối dân cư thành thị nông thôn - Tạo điều kiện thuận lợi hợp tác vùng, ngành quan hệ hợp tác quốc tế trình phát triển chung nước xu hội nhập tồn cầu Do đó, có nhà nước Nhà nước chủ thể thực mục tiêu lợi ích chung cộng đồng dân cư phát triển kinh tế, xã hội địa phương nói riêng nước nói chung, khơng mục tiêu lợi nhuận, mà không tổ chức thực - Chỉ có nhà nước đủ nguồn lực, tài chính, máy nhân để thực quy hoạch, đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng hỗ trợ khu vực nông thôn phát triển kinh tế ổn định rút ngắn dần khoảng cách giàu nghèo, thành thị nơng thơn góp phần phát triển bền vững khu vực nông thôn -Và có Nhà nước có đủ thẩm quyền, sở pháp lý, sách đảm bảo ổn định trị, kinh tế, xã hội, quy hoạch, xây dựng, sử dụng đất, quản lý quy hoạch điểm dân cư nơng thơn đảm bảo trì quy hoạch phê duyệt, tránh tính trạng phá vỡ quy hoạch tác động xấu gây ô nhiễm môi trường 1.4 Nội dung QLNN QHXD điểm dân cư nông thôn: 1.4.1 Ban hành quy định QHXD quản lý QHXD điểm dân cư nông thôn: 1.4.2 Lập quy hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thơn: 1.4.2.1 Quy trình quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn: (Điều 16, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ) a) Căn nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương: - Các xã lập quy hoạch chung xây dựng để cụ thể hóa quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, vùng huyện, làm sở xác định dự án đầu tư lập quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè - Các điểm dân cư nông thôn, thực đầu tư xây dựng phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng để cụ thể hóa quy hoạch chung làm sở cấp giấy phép xây dựng * Quy trình cụ thể: - Nghiên cứu lập nhiệm vụ QH: UBND xã phối hợp tư vấn lập nhiệm vụ thiết kế, xác định nội dung, yêu cầu QH - Lập quy hoạch: tư vấn lập quy hoạch, kết hợp với quan cấp đóng góp người dân cư trú nơi để hồn thành đồ án - Trình, thẩm định: UBND xã trình QH lên UBND huyện Phòng KT-HT huyện thẩm định QH đạo hỗ trợ chuyên môn Sở Xây dựng - Phê duyệt: UBND huyện phê duyệt QH quy định quản lý theo QH - Công bố thực hiện: UBND xã cơng bố QH thực hiện, kiểm sốt đầu tư XD theo QH giám sát kiểm tra quyền cấp người dân 1.4.2.2 Nội dung quản lý QHXD điểm dân cư nông thôn: a) Xây dựng QHXD: - Xác định mục tiêu Kế hoạch quy hoạch xây dựng nông thôn: Phù hợp với mục tiêu chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội bền vững; thống với quy hoạch phát triển ngành; cơng khai, minh bạch, kết hợp hài hòa lợi ích quốc gia, cộng đồng cá nhân; Tổ chức, xếp không gian lãnh thổ sở khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai, di tích lịch sử, di sản văn hóa nguồn lực phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, đặc điểm lịch sử, văn hóa, trình độ khoa học cơng nghệ theo giai đoạn phát triển; Đáp ứng nhu cầu sử dụng hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật; bảo đảm kết nối, thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu vực, vùng, quốc gia quốc tế; Bảo vệ mơi trường, phòng, chống thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm thiểu tác động bất lợi đến cộng đồng, bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di tích lịch sử, di sản văn hóa, tín ngưỡng, tơn giáo; bảo đảm đồng khơng gian kiến trúc, hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật; Xác lập sở cho công tác kế hoạch, quản lý đầu tư thu hút đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác sử dụng cơng trình xây dựng vùng, khu chức đặc thù, khu vực nông thôn (Điều 14 Luật Xây dựng năm 2014) b) Lập quy hoạch xây dựng nông thôn: - Lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng nông thôn phải đảm bảo: + Yêu cầu nội dung nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng xã: (Khoản 1, Điều 17, Nghị định 44/2015/NĐ-CP Chính phủ) Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè + Yêu cầu nội dung nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn: (Khoản 2, Điều 17, Nghị định 44/2015/NĐ-CP Chính phủ) + Thời gian lập nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng xã không 01 tháng; quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn không 01 tháng (Khoản 3, Điều 17, Nghị định 44/2015/NĐ-CP Chính phủ) - Lập đồ án quy hoạch nông thôn: gồm đồ án quy hoạch chung xây dựng xã Đồ án quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn + Đồ án quy hoạch chung xây dựng xã: (theo Điều 18, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP Chính phủ) Thời gian lập đồ án quy hoạch chung xây dựng xã không 06 tháng + Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn: (theo Điều 19, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP Chính phủ) Dự kiến nhu cầu vốn xác định nguồn lực thực Thời gian lập đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn không 04 tháng c) Thẩm định, phê duyệt hoạch xây dựng nông thôn: (Điều 34, Luật Xây dựng năm 2014) - Cơ quan thẩm định: Cơ quan quản lý xây dựng huyện chủ trì phối hợp với đơn vị chức huyện có liên quan thẩm định nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn - Cơ quan phê duyệt: Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn d) Thực quản lý hoạch xây dựng nông thôn: - Công bố công khai hoạch xây dựng nông thôn (Điều 40 Luật Xây dựng 2014 Điều 20, Thông tư 02/2017/TT-BXD) + Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày phê duyệt, đồ án quy hoạch xây dựng phải cơng bố cơng khai Uỷ ban nhân dân xã có trách nhiệm công bố, công khai quy hoạch xây dựng nông thôn với nội dung sau: - Cắm mốc giới quy hoạch thực địa: (Khoản 4, Điều 44, Luật Xây dựng năm 2014) - Việc cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng thực hình thức sau: (Điều 43 Luật Xây dựng năm 2014) + Công khai hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng; Giải thích quy hoạch xây dựng; Cung cấp thơng tin văn e) Rà sốt, đánh giá thực hoạch xây dựng nông thôn: - Rà sốt tình hình lập, triển khai Quy hoạch (Điều 15 Luật Xây dựng 2014) Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè g) Điều chỉnh quản lý điều chỉnh hoạch xây dựng nông thôn: (khoản 3, Điều 35, Luật Xây dựng năm 2014) - UBND cấp huyện định điều chỉnh quy hoạch h) Thực quản lý hoạch xây dựng nông thôn: - Chuẩn bị đầu tư dự án - Lập phê duyệt dự án đầu tư xây dựng - Triển khai thực dự án đầu tư xây dựng - Kết thúc, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng 1.4.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện, UBND xã, tổ chức, cá nhân cộng đồng QHXD NT: a) Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện: + Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt QHXD thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý thực QHXD duyệt + Quản lý, khai thác, xử dụng cơng trình giao thơng kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp + Tổ chức thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ QH, đồ án QHXD NT; quy định quản lý QHXD NT + Hương dẫn UBND xã tổ chức công bố, công khai đồ án QHXD NT, quy định quản lý QHXD NT + Cung cấp thông tin địa điểm XD, giới XD, giới đường đồ, cốt XD, chứng QHXD thông tin khác + Hướng dẫn, kiểm tra UBND xã việc XD công trình theo QH, quy chế quản lý QHXD NT b) Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã: + Tổ chức lập, hướng dẫn, phối hợp với quan tư vấn QHXD NT + Tổ chức công bố, công khai đồ án QHXD điểm dân cư NT, quy chế quản lý QHXD NT + Quản lý mốc giới, giới xây dựng; thực giám sát, kiểm tra thực QHXD NT quản lý trật tự xây dựng địa bàn xã + Cung cấp thông tin theo phân cấp UBND huyện địa điểm xây dựng, giới xây dựng, giới đường đồ, cốt xây dựng, chứng QHXD + Cấp, thu hồi giấp phép xây dựng nhà riêng lẻ thuộc điểm dân cư NT; kiểm tra việc xây dựng cơng trình theo giấy phép cấp địa bàn xã c) Tổ chức, cá nhân đầu tư, tư vấn: - Tham gia cung cấp thơng tin, u cầu góp ý kiến công tác lập QHXD NT Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè - Đầu tư XD cơng trình theo QHXD NT cấp thẩm quyền phê duyệt - Tuân thủ quy định, tiêu chuẩn XD - Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an tồn cơng trình, tính mạng người - Tổ chức, cá nhân tư vấn thiết kế QHXD điểm dân cư NT phải có đủ điều kiện lực phù hợp theo quy định PL d) Cộng dồng dân cư, tổ chức XH, nghề nghiệp: - Cung cấp thông tin, số liệu, tình hình trạng dân cư, xã hội, nhu cầu, kiến nghị liên quan đến nội dung lập QHXD NT - Tham gia góp ý kiến nhiệm vụ, đồ án QHXD NT - Tham gia giám sát thực QH như: Công bố QH, cung cấp thông tin QH, Bảo vệ mốc giới QH, tham gia giám sát đầu tư xây dựng theo QH, kế hoạch quy định pháp luật, Giám sát đầu tư việc xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng, xóa đói giảm nghèo, cơng trình chương trình MTQG, cơng trình có đóng góp cộng đồng… 1.4.3 Quản lý đất đai, xây dựng môi trường điểm dân cư nông thôn: 1.4.3.1 Quản lý quy hoạch đất đai - Kế thừa trạng phân bố dân cư phù hợp với quy hoạch mạng lưới phân bố dân cư khu vực lớn có liên quan; - Phát triển lượng dân cư thích hợp, thuận lợi cho tổ chức cơng trình cơng cộng cần thiết nhà trẻ, trường phổ thông sở, sở dịch vụ ; - Phù hợp với đất đai, địa hình, dựa vào địa hình, địa vật tự nhiên đường sá, ao hồ, kênh mương, đồi núi, dải đất để phân định ranh giới - Hạn chế sử dụng đất canh tác, cần tận dụng đất đồi, núi, gò bãi, đất có suất trồng trọt để xây dựng mở rộng điểm dân cư nông thôn - Đất để xây dựng mở rộng điểm dân cư nông thôn không nằm khu vực đây: + Khu vực có mơi trường bị nhiễm nặng chưa xử lý; + Khu vực có khí hậu xấu, nơi gió quẩn, gió xốy; + Khu vực có tài nguyên cần khai thác khu vực khảo cổ; + Khu vực cấm xây dựng (phạm vi bảo vệ cơng trình kỹ thuật hạ tầng, khu bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa, thắng cảnh, khu bảo vệ cơng trình quốc phòng ); + Khu vực thường xuyên bị ngập lụt sâu (ngập 3m), sạt lở, lũ quét Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè 1.4.3.2 Quản lý quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn: - Xác định khu chức năng, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hướng phát triển cho điểm dân cư, thiết kế mẫu nhà phù hợp với điều kiện tự nhiên, phong tục, tập quán cho vùng để hướng dẫn nhân dân xây dựng - Quy hoạch chi tiết xây dựng khu trung tâm xã phải xác định vị trí, diện tích xây dựng cơng trình: trụ sở làm việc quan, tổ chức, cơng trình giáo dục, y tế, văn hố, thể dục thể thao, thương mại, dịch vụ cơng trình khác - Tn thủ văn pháp quy hành quy hoạch xây dựng; - Bảo đảm điều kiện an tồn, vệ sinh mơi trường; - Sử dụng hợp lý vốn đầu tư, đất đai tài nguyên - Đối với điểm dân cư nông thôn tồn ổn định lâu dài, thực quy hoạch xây dựng phải thiết kế cải tạo, chỉnh trang khu chức năng, công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội - Đối với điểm dân cư hữu nằm sát đường Quốc lộ, đường liên xã, phải tuân thủ theo Pháp lệnh Bảo vệ hành lang an toàn đường quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật cấp thẩm quyền phê duyệt (cách từ 10m - 20m) - Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực cắm mốc giới xây dựng đồ án quy hoạch xây dựng thuộc phạm vi địa giới hành quản lý Bảo vệ mốc giới thực địa 1.4.3.3 Quy hoạch hạ tầng a) Khu - Diện tích đất cho hộ gia đình phải phù hợp với quy định Luật đất đai quy định địa phương hạn mức đất giao cho hộ gia đình b) Trụ sở quan xã Cần bố trí tập trung để thuận lợi cho giao dịch tiết kiệm đất; c) Các cơng trình hạ tầng xã hội - Nhà trẻ, trường mẫu giáo cần bố trí gần khu nhà thiết kế theo tiêu chuẩn chuyên ngành đạt chuẩn quốc gia - Trường tiểu học, trường trung học sở, bố trí gần khu dân cư, n tĩnh có điều kiện vệ sinh tốt, bảo đảm học sinh lại an toàn thuận tiện Trường phải thiết kế theo tiêu chuẩn chuyên ngành đạt chuẩn quốc gia - Mỗi xã phải có trạm y tế phải xây dựng đạt chuẩn quốc gia - Trung tâm văn hố, thể thao cấp xã gồm nhà văn hóa, câu lạc bộ, phòng truyền thống, triển lãm, thơng tin, thư viện, hội trường, đài truyền thanh, sân bãi Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè thể thao…Tiêu chuẩn diện tích đất phù hợp với quy định Bộ VH-TT-DL thiết chế văn hoá- thể thao cấp xã; - Mỗi xã cần tổ chức tối thiểu chợ kinh doanh loại hàng hoá chủ yếu phục vụ nhu cầu sinh hoạt nhân dân hàng ngày, đuợc thiết kế theo tiêu chuẩn chuyên ngành; - Điểm phục vụ bưu viễn thơng: Cung cấp dịch vụ bưu chính, viễn thông (bao gồm truy cập Internet) cho người dân địa bàn xã; Diện tích đất cấp cho điểm : ≥ 150 m2 d) Quy hoạch cơng trình sản xuất phục vụ sản xuất - Các khu vực chăn nuôi, sản xuất tiểu thủ công nghiệp phải quy hoạch với cự ly đảm bảo yêu cầu khoảng cách ly vệ sinh - Khu sản xuất tập trung phải bố trí gần trục đường chính, đường liên thơn, liên xã, liên hệ thuận tiện với đồng ruộng - Các cơng trình phục vụ sản xuất kho nông sản, kho giống lúa, ngơ, kho phân hố học thuốc trừ sâu, kho nông cụ vật tư, trạm xay xát, xưởng sửa chữa khí nơng cụ, phải bố trí liên hệ thuận tiện với đường giao thông nội đồng e) Quy hoạch trồng điểm dân cư nông thôn đảm bảo - Kết hợp chặt chẽ lợi ích kinh tế (trồng rau, ăn quả, lấy gỗ, phòng hộ ) với u cầu cải thiện mơi trường sinh thái, quốc phòng an ninh; - Kết hợp với quy hoạch trồng phòng hộ ngồi đồng ruộng, phòng hộ chống cát ven biển, chống xói mòn để tạo thành hệ thống xanh xã - Khơng trồng loại có nhựa độc, có hoa hấp dẫn ruồi muỗi, có gai trạm y tế, trường học, nhà trẻ, trường mẫu giáo, cần trồng loại cao, bóng mát có tác dụng làm khơng khí; - Trong khu đất trạm y tế cần trồng loại thuốc Trong trường học ý trồng loại phục vụ cho việc giảng dạy học tập 1.4.3.4 Về bảo vệ môi trường vệ sinh công cộng a) Quy hoạch hệ thống thoát nước thải, quản lý chất thải rắn đảm bảo - Nhà tiêu hợp vệ sinh, không xả phân trực tiếp xuống hồ, ao, hầm cá; - Chuồng trại chăn nuôi gia súc phải cách nhà đường chung 5m có xanh che chắn - Chất thải rắn từ hộ gia đình phải phân loại, thu gom xử lý: b) Quy hoạch nghĩa trang - Yêu cầu quy hoạch địa điểm nghĩa trang phải phù hợp với khả khai thác quỹ đất; phù hợp với tổ chức phân bố dân cư kết nối cơng trình hạ tầng kỹ thuật; đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè - Nghĩa trang xây dựng phải vị trí yên tĩnh, cao ráo, không sụt lở; - Phải đảm bảo khoảng cách ly vệ sinh nghĩa trang cát táng khu dân cư : ≥ 100m; - Phải quy hoạch đường đi, xanh, rào ngăn thích hợp Các tuyến đường nhánh nghĩa trang phải có rãnh nước mặt Do đó, QLNN QHXD điểm dân cư nông thôn phải đảm bảo nội dung sau: Ban hành quy định QHXD quản lý QHXD điểm dân cư nông thôn: Lập quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quản lý QHXD điểm dân cư nông thôn Quản lý đất đai, xây dựng môi trường điểm dân cư nông thôn: Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 10 SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè PHẦN II: THỰC TRẠNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG CÁC ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THƠN Ở TỈNH BÀ RỊA –VŨNG TÀU 2.3 Tình hình chung QHXD điểm dân cư nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu: 2.3.1 Kết quả, thành tựu QHXD điểm dân cư nông thôn: Nghị Hội nghị Trung ương VII khố X nơng nghiệp, nông dân nông thôn Hơn 20 năm thực đường lối đổi Đảng, nông thôn nước ta liên tục phát triển, góp phần quan trọng ổn định tình hình trị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tăng cường Trong năm gần khu vực nơng thơn có tiến rõ rệt Đời sống Nhân dân cải thiện, số hộ nghèo giảm dần, số hộ giàu tăng lên Hệ thống điện, đường, trường, trạm, hệ thống thuỷ lợi quan tâm đầu tư Bộ mặt nơng thơn ngày khang trang Chính sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn cấp, ngành cụ thể hóa Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn như: Nội dung Nghị số 26/NQ-TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X “về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn”; Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn Thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010-2020; Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành Quyết định số 3505/QĐ-UBND ngày 24/12/2010 phê duyệt Đề án nông thơn tỉnh đến năm 2020 Trong đó, tỉnh xây dựng nông thôn cho 43 xã, chia làm 03 giai đoạn: giai đoạn từ năm 2010-2012 (thực 06 xã điểm), giai đoạn từ năm 2013-2015 (thực 21 xã) giai đoạn từ năm 2016-2020 (thực 16 xã lại) Trong giai đoạn 2016 – 2020: Thực Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành Quyết định số 491/QĐ-UBND ngày 07/2/2017 việc ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 2016 – 2020 Ngoài ra, hàng năm Ban Chỉ đạo tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực Chương trình để triển khai nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Theo hướng dẫn ngành cấp chương trình xây dựng Nơng thơn xã nơng thơn gồm 19 tiêu chí gồm: Tiêu chí 1: Quy hoạch thực quy hoạch; Tiêu chí 2: Giao thơng; Tiêu chí 3: Thủy lợi; Tiêu chí 4: Điện; Tiêu chí Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 11 SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè 5: Trường học; Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa; Tiêu chí 7: Chợ nơng thơn; Tiêu chí 8: Bưu điện; Tiêu chí 9: Nhà dân cư; Tiêu chí 10: Thu nhập; Tiêu chí 11: Hộ nghèo; Tiêu chí 12: Tỷ lệ lao động có việc làm thường xun; Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất; Tiêu chí 14: Giáo dục; Tiêu chí 15: Y tế; Tiêu chí 16: Văn hóa; Tiêu chí 17: Mơi trường; Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh; Tiêu chí 19: An ninh trật tự xã hội giữ vững Xét góc độ 19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM Tiêu chí quy hoạch đứng đầu tiên, cho thấy tầm quan trọng cơng tác quy hoạch xây dựng NTM Thực tốt tiêu chí quy hoạch tạo điều kiện cho việc thực tốt tiêu chí khác Bộ tiêu chí quốc gia, đặc biệt tiêu chí xây dựng sở hạ tầng Đề án Quy hoạch xây dựng nơng thơn xã, tùy theo tình hình thực tế địa phương đề xuất quy hoạch điểm dân cư nông thôn mạng lưới điểm dân cư nông thôn trung tâm xã Kết thực công tác quy hoạch nông thôn nói chung quy hoạch điểm dân cư địa bàn xã nói riêng Tính đến cuối năm 2016 có 35/45 xã phê duyệt quy hoạch xây dựng nơng thơn mới, đạt tỷ lệ 78% Còn lại 10 xã bao gồm: 02 xã giai đoạn 2013-2015 (Tân Hòa, Tân Hải huyện Tân Thành) 08 xã giai đoạn 2016-2020 (Bình Châu, Bơng Trang, Tân Lâm, Hòa Hưng, Phước Tân, Hòa Hiệp huyện Xun Mộc Bình Trung, Láng Lớn huyện Châu Đức) 2.3.2 Hạn chế, khó khăn QHXD điểm dân cư nông thôn: Quy hoạch xây dựng nơng thơn nhiều bất cập Nhiều địa phương lúng túng quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng, diện tích đất nơng nghiệp có nguy giảm nghiêm trọng, hiệu kinh tế khu vực nông nghiệp thấp Đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn có cải thiện từ song nhiều khó khăn, thiếu thốn, đặt nhiều khó khăn nghiệp CNH – HĐH Kinh tế nơng thơn mang tính nông, suất lao động thấp Cơ cấu kinh tế chậm chuyển dịch, nơng thơn có khoảng cách ngày xa so với thành thị, khoa học công nghệ giới khu vực thành thị phát triển mạnh khó gắn nông nghiệp nông thôn với công nghiệp đại hoá đất nước Tỷ lệ tăng dân số khu vực nơng thơn cao, gây nên sức ép nhiều mặt: ruộng đất, nhà ở, việc làm… Việc xây dựng kết cấu hạ tầng điện, đường, trường, trạm, nhà nhân dân không đồng Việc xây dựng quy hoạch điểm dân cư nông thôn tuỳ tiện, chắp vá, thiếu kỷ cương, kỷ luật dẫn đến lãng phí tốn Kết cấu hạ tầng yếu chưa thể tạo điều kiện cho người dân nhanh chóng tiếp cận với khoa học - cơng nghệ văn minh thời đại, sử dụng đất chưa HD, rừng, đất đai bị xói mòn, diện tích đồi núi trọc tăng lên, tác động xấu Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 12 SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè đến môi trường phát triển bền vững Sự gắn kết, giao lưu điểm dân cư nông thôn với vùng miền nước hạn chế 2.4 Thực trạng QLNN QHXD điểm dân cư nông thôn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu: 2.4.1 Những thành tựu: Hiện nay, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu dần phủ kín quy hoạch đô thị quy hoạch nông thôn Trong đó, có 12 đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị với quy mô 37.685 ha, 49 đồ án quy hoạch chi tiết 1/2.000 khu trung tâm đô thị, khu dân cư, du lịch, công nghiệp,… lập phê duyệt với tổng diện tích khoảng 18.300 ha, đạt 48% diện tích quy hoạch chung; 318 quy hoạch chi tiết loại, với tổng diện tích khoảng 8.542ha, đạt 46,7% tổng diện tích quy hoạch chi tiết 1/2.000 duyệt Ngồi ra, có 42/45 đồ án quy hoạch điểm dân cư nông thôn 45 xã thuộc tỉnh, theo quy định Luật Xây dựng trước duyệt Trong đó: Tp Bà Rịa có 03 xã; huyện Tân Thành có 05 xã; huyện Long Điền có 03 xã; huyện Đất Đỏ có 05 xã; huyện Châu Đức có 14 xã; huyện Xuyên Mộc có 12 xã Tính đến cuối năm 2016, lập quy hoạch xây dựng nơng thơn mới: có 35/45 xã phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn mới, đạt tỷ lệ 78% Còn lại 10 xã bao gồm: 02 xã giai đoạn 2013-2015 08 xã giai đoạn 2016-2020 Lập đề án xây dựng nông thôn mới: có 26/45 xã phê duyệt Đề án xây dựng xã nơng thơn mới, đạt tỷ lệ 58% Theo đó, cơng trình hạ tầng thiết yếu đầu tư, triển khai thực Hồn thiện KCHT Về giao thơng: Về Thủy lợi: Về Điện nông thôn: Về trường học: Về sở vật chất văn hóa; Về bưu điện: Về nhà dân cư nơng thơn: Nhìn chung, sau 05 năm thực hiện, chương trình xây dựng NTM góp phần phát triển nhanh hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội nhiều vùng nông thôn nước, bật đầu tư phát triển giao thông nông thôn, thủy lợi, điện Cũng phát triển sản xuất tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, văn hóa – xã hội – mơi trường, xây dựng hệ thống trị vững mạnh có chuyển biến rõ rệt Xây dựng nơng thôn trở thành phong trào rộng khắp nước Tuy nhiên, chất lượng công tác quy hoạch nhiều địa phương thấp Nhiều xã dừng quy hoạch chung, thiếu cụ thể hóa cần thiết Nhiều đề án nặng tính tốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng, chưa trọng mức tới phát triển sản xuất, văn hóa, bảo vệ mơi trường, thiếu giải pháp thực hiện, tính tốn huy động nguồn lực thiếu tính thực tiễn 2.4.2 Tồn tại, khó khăn bất cập: 2.4.2.1 Về cơng tác ban hành văn QPPL, quy định QLNN QHXD điểm dân cư nông thôn: Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 13 SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè Trong thời gian qua, chưa có Luật Quy hoạch để thống triển khai thực mà hầu hết công tác quy hoạch áp dụng từ Văn pháp luật có liên quan như: Luật Xây dựng 2014, Luật Đất đai 2013 Luật khác có liên quan Hiện nay, có Quy hoạch đô thị ban hành năm 2009 tiếp tục điều chỉnh Luật Quy hoạch đô thị số 01/VBHN-VPQH ngày 20/7/2015 Thực tế địa bàn nông thôn xã triển khai nhiều loại quy hoạch quy hoạch đất đai; quy hoạch sản xuất; quy hoạch xây dựng;… làm sở đầu tư, phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội nông thôn; xây dựng nông thơn bền vững, giàu đẹp; giữ gìn sắc văn hóa truyền thống Tuy nhiên q trình triển khai áp dụng Thông tư hướng dẫn Bộ ngành gặp nhiều khó khăn bị chồng chéo Nhiều địa phương việc phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn không theo Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXDBNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 BXD – BNN&PTNN – Bộ TNMT triển khai đồ án theo Thông tư hướng dẫn trước bổ sung nội dung cho phù hợp với Thông tư 13 Cụ thể, quy hoạch xây dựng trước áp dụng Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, tập trung vào lĩnh vực quy hoạch xây dựng nghiên cứu nội dung quy hoạch sản xuất sử dụng đất Đối với quy hoạch sản xuất áp dụng Thông tư số 07/2010/TTBNNPTNT ngày 08/02/2010 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn tập trung vào lĩnh vực quy hoạch sản xuất nghiên cứu phần xây dựng hạ tầng sử dụng đất Tương tự quy hoạch đất đai nghiên cứu phần quy hoạch xây dựng quy hoạch sản xuất Dẫn đến chất lượng đồ án quy hoạch xây dựng yếu, tính khả thi chưa cao Về đơn giá lập quy hoạch xây dựng nông thôn theo Thơng tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT chưa có đơn giá quy hoạch hợp “3 1” nên có nhiều bất cập trình triển khai Trước đây, số địa phương áp dụng lúc thông tư: Đối với quy hoạch xây dựng áp dụng thông tư 01/2013/TT-BXD ngày 08/02/2013 Bộ Xây dựng; Đối với quy hoạch sử dụng đất áp dụng thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/3/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường; Đối với quy hoạch sản xuất áp dụng Quyết định số 07/2006/QĐ-BNN ngày 24/01/2006 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Do không tránh khỏi chồng chéo không phù hợp với nội dung Thông tư 13 Nhiều địa phương phê duyệt dự tốn áp dụng Thơng tư 01/2013/TT-BXD ngày 08/02/2013 Bộ Xây dựng, dẫn đến tình trạng đơn vị tư vấn phải làm với khối lượng lớn chi phí lại thấp chất lượng đồ án khơng cao… Do đó, thời gian ngắn thông tư hướng dẫn thay đổi phương thức thực liên tục dẫn đến việc triển khai thực địa phương gặp khó khăn Một số xã lần đầu giao làm chủ đầu tư thực lập Đồ án quy hoạch đề án xây dựng nơng thơn mới, nên q trình tổ chức thực Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 14 SVTH: NHĨM GVHD: TS Phan Ánh Hè lúng túng chưa có kinh nghiệm, chưa hiểu rõ trình tự, thủ tục lập quy hoạch đề án xây dựng nông thôn mới; mặt khác đơn vị tư vấn chưa phối hợp chặt chẽ với xã công tác lập quy hoạch đề án xây dựng nông thôn xã, dẫn đến tiến độ thực chậm, chất lượng đồ án quy hoạch xây dựng nhìn chung yếu, tính khả thi chưa cao; động lực phát triển nông thôn xác định không đầy đủ, không thu hút nguồn lực đầu tư phát triển Về phía quyền, có nhiều địa phương chưa nắm bắt tinh thần quy hoạch xây dựng nơng thơn mới, chí hiểu cách mơ hồ, lẫn lộn quy hoạch xây dựng với quy hoạch phát triển sản xuất Hiện nay, Thông tư số 02/2017/TT-BXD ngày 01/3/2017 Bộ xây dựng có hiệu lực ngày 15/4/2017 đời thay cho Thông tư số 09/2010/TTBXD ngày 04/8/2010 Bộ Xây dựng; Thông tư Liên tịch số 13/2011/TTLT-BXDBNNPTNT-BTNMT ngày 28/10/2011 Bộ Xây dựng, Bộ NN&PTNN, Bộ TNMT Tuy nhiên khó khăn như: Về điều chỉnh quy hoạch nơng thơn mới: Theo Điểm a Khoản Điều 37 Luật Xây dựng 2014 quy định: "Điều chỉnh cục quy hoạch xây dựng áp dụng khu chức đặc thù" Tại Thông tư số 02/2017/TT-BXD ngày 01/3/2017 Bộ Xây dựng hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn cho điều chỉnh tổng thể theo Điều 38 Luật Xây dựng 2014 Như quy hoạch xây dựng nông thôn không nằm trường hợp phép điều chỉnh cục quy hoạch theo quy định nêu Tuy nhiên, thực tế trình tổ chức triển khai quy hoạch nông thôn địa phương phát sinh số thay đổi so với quy hoạch duyệt, mà thay đổi cần thiết để việc đầu tư xây dựng cơng trình đạt hiệu quả, kinh tế, phù hợp thực tế địa phương Do đó, địa phương lúng túng cơng tác thực Bên cạnh đó, vướng mắc thủ tục hành nguyên nhân khiến cho dự án bị kéo dài thời gian thực hiện.là nhiều thủ tục hành chính, khiến cho dự án bị kéo dài thời gian thực Từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án đến triển khai dự án thêm nhiều thời gian để trình duyệt quy hoạch, chờ thủ tục giải phóng mặt bằng, Chưa có quy định chung mẫu nhà nông thôn cho địa phương tham khảo, chọn mơ hình điểm chuẩn để nhân rộng đến địa phương khác nhằm đảm bảo tính đồng bộ, địa phương thực theo kiểu, khơng thống hình dáng, kiểu mẫu, 2.4.2.2 Về công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch điểm dân cư nông thôn: Quy hoạch xây dựng chậm cụ thể theo Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02 tháng 02 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ, đến hết năm 2011, phạm vi tồn quốc phải phủ kín quy hoạch nơng thơn Tuy nhiên tính đến cuối năm 2016, có 45 xã địa bàn tồn tỉnh lập quy hoạch xây dựng nơng thơn mới, đó, có 35 xã phê duyệt quy hoạch, lại 10 xã có kế hoạch triển khai Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 15 SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè Hơn nữa, thời gian vừa qua nhiều địa phương quy hoạch nhiều chất lượng thấp, không gắn với nguồn lực thực nên nhiều quy hoạch xong khơng có giá trị thực tế Chưa kể, quy hoạch nhiều chồng chéo mâu thuẫn, thiếu gắn kết dẫn tới hiệu thực thấp, chí kéo lùi phát triển Nhiều xã dừng quy hoạch chung, thiếu cụ thể hóa cần thiết, đa số quy hoạch trung tâm xã mà chưa cụ thể quy hoạch chi tiết điểm dân cư nơng thơn Bên cạnh đó, quy hoạch xã thiếu ăn nhập, không phù hợp với quy hoạch chung huyện, quy hoạch vùng nối liền hệ thống giao thơng thủy lợi, cấp nước, mơi trường xã huyện chưa thống Bên cạnh đó, thời gian lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng thường kéo dài ảnh hưởng đến việc quản lý đầu tư xây dựng, triển khai quy hoạch chi tiết, thực dự án đầu tư Chất lượng đồ án quy hoạch chưa cao, công tác dự báo số liệu đồ án quy hoạch chưa sát với điều kiện thực tiễn, chưa phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương, thiếu tính khả thi Kinh phí cấp cơng tác lập quy hoạch, chi phí khảo sát, lập quy hoạch xây dựng bất cập, thấp so với thực tế Thực quy hoạch thiếu đồng bộ: Việc triển khai đầu tư xây dựng theo quy hoạch mang tính thụ động, tự phát, chưa có kế hoạch; dự án nhỏ lẻ, manh mún nhiều nhà đầu tư thực nên tránh khỏi thiếu đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật hình thức kiến trúc cơng trình; Nhiều khu dân cư hữu xã chưa quy hoạch, chỉnh trang, điều dẫn đến tình trạng khơng đảm bảo mặt mỹ quan nơng thơn mới, môi trường sống Hiện địa bàn tỉnh, xã lập quy hoạch nông thôn hoàn thành chưa đầu tư từ nguồn vốn nông thôn mới, đồng thời thiên tai biến động khó lường, phát sinh điểm tái định cư quy hoạch Hạ tầng kỹ thuật nơng thơn có nhiều hạn chế, khu trung tâm xã khơng có điều kiện mở rộng, nhiều xã thiếu sân vận động, nhà văn hóa, hệ thống cấp nước, xử lý nước thải, rác thải, nghĩa địa, hệ thống giao thơng, thủy lợi chắp vá, nên quy hoạch chi tiết khó khăn Ở số địa phương lập quy hoạch lại chưa quan tâm đến bố trí cơng trình cấp nước, xử lý nước thải, chưa dự kiến tốc độ tăng dân số điểm quy hoạch dân cư nông thôn tương lai để đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật nơng thơn Việc cơng khai dân chủ quy hoạch xây dựng số nơi làm chưa tốt, nhân dân chưa biết, bàn dẫn đến thắc mắc chí khiếu kiện gây ổn định, tiến độ thực quy hoạch chậm Quy hoạch phải điều chỉnh nhiều lần, có nhiều đồ án quy hoạch xây dựng phê duyệt nhiều năm song không triển khai được; đồng thời Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 16 SVTH: NHĨM GVHD: TS Phan Ánh Hè trình quản lý năm trước quan chức tổ chức điều chỉnh quy hoạch nhiều lần, điều chỉnh chưa tuân thủ chặt chẽ quy định (không tổ chức lấy ý kiến nhân dân), gây dư luận không tốt nhân dân Khi phê duyệt quy hoạch xây dựng, quan thẩm quyền không kịp thời ban hành quy định quản lý quy hoạch điểm dân cư dẫn đến tình trạng thiếu nhiều tiêu sở để hướng dẫn người dân thực quản lý khu vực dân cư duyệt quy hoạch Việc quản lý đầu tư xây dựng thực thông qua việc phê duyệt dự án cấp giấy phép xây dựng cơng trình Tuy nhiên, khu vực nơng thơn địa bàn hình thành từ lâu nên hệ thống hạ tầng kỹ thuật xuống cấp khơng đáp ứng nhu cầu; cơng trình công cộng, nhà riêng lẻ xây dựng nhiều thời điểm khác nhau, (mặc dù tuân thủ dự án duyệt, giấy phép xây dựng cấp, đảm bảo phù hợp với quy hoạch duyệt…), song tránh khỏi thiếu đồng hình thức kiến trúc lẫn màu sắc cơng trình Thậm chí với dự án nhà đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, song hình thức kiến trúc chưa có đồng Sự phối hợp sở, ngành địa phương trình điều hành, lãnh đạo thực nhiệm vụ chuyên môn quản lý điểm dân cư nơng thơn, quản lý quy hoạch xây dựng thiếu chặt chẽ, kịp thời Việc lồng ghép chương trình, dự án để phát triển sản xuất vào Chương trình bố trí dân cư hạn chế Đội ngũ cán chuyên môn quan chức tham mưu quản lý nhà nước lĩnh vực mỏng, thiếu, yếu Bên cạnh đó, lực đơn vị tư vấn lập quy hoạch yếu, thiếu đơn vị chuyên nghiệp 2.4.2.3.Về quản lý đất đai, XD môi trường điểm dân cư nông thôn: Công tác quản lý điểm dân cư chưa thực tốt Công tác quản đất đai, xây dựng môi trường điểm dân cư nông thôn lỏng lẻo Từ phát sinh tình trạng đầu đất đai, phân lô bán nền, xây dựng không phép, sai phép làm ảnh hưởng đến quản lý trật tự đô thị, phá vỡ cảnh quan môi trường, quy hoạch Bên cạnh đó, nhiều khu vực giải toả để đầu tư xây dựng hiệu kiến trúc khơng cao, chưa đồng hình thức, màu sắc, chí chắp vá quan trọng khơng phù hợp vị trí, khoảng lùi Vấn đề cấp nước, vệ sinh môi trường, ô nhiễm vấn đề xúc, nhiều nơi thiếu nhà văn hoá để hội họp sinh hoạt, hệ thống chợ chưa củng cố, hệ thống nghĩa trang, nơi thu gom xử lý rác thải, nước thải nhiều yếu Vốn đầu tư hỗ trợ Nhà nước năm thấp theo nhu cầu đầu tư dự án phê duyệt, việc xây dựng sở hạ tầng thiết yếu điểm dân cư thiếu tính đồng bộ, khơng kịp thời, chí phải kéo dài nhiều năm, dẫn đến việc sản xuất, sinh hoạt người dân gặp khó khăn Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 17 GVHD: TS Phan Ánh Hè SVTH: NHÓM Cơng tác quản lý xây dựng NTM nói chung hay quy hoạch điểm dân cư nói riêng theo quy hoạch địa bàn tỉnh kinh nghiệm so với quản lý xây dựng theo quy hoạch khu vực đô thị Hiện khu vực nông thôn việc quản lý xây dựng theo quy hoạch diễn khu vực xây dựng có dự án (chủ yếu xây dựng cơng trình cơng cộng xã) Các công cụ giúp cho quản lý xây dựng NTM, điểm dân cư theo quy hoạch công bố quy hoạch, cắm mốc quy hoạch, quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch thực hạn chế Sau đồ án quy hoạch xây dựng xã NTM (bao gồm điểm dân cư) phê duyệt có cơng bố quy hoạch thực tất xã Công tác cắm mốc quy hoạch để thuận lợi cho công tác quản lý quy hoạch hầu hết tất xã địa bàn tỉnh chưa thực mà chủ yếu quản lý đồ quy hoạch nên khó khăn công tác quản lý bảo vệ quy hoạch Việc công khai thông tin quy hoạch địa phương hạn chế Các kênh thơng tin quy hoạch phổ biến, dễ dàng tra cứu website, chưa xây dựng để thuận lợi cho tổ chức cá nhân tra cứu, tìm hiểu thông tin quy hoạch, biết thực theo quy hoạch 2.4.2.4 Nguyên nhân: a) Nguyên nhân khách quan: Nguồn Kinh phí lập quy hoạch địa phương hạn chế Bên cạnh đó, đời sống nhân dân khu vực nơng thơn nhiều khó khăn, nên việc huy động nguồn lực, khả đóng góp vào quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thơn hạn chế Một số người dân chưa tn thủ quy định pháp luật xây dựng, đất đai Nhiều trường hợp cố tình vi phạm, tiến hành cơi nới, xây nhà trái phép vùng quy hoạch b) Nguyên nhân chủ quan: Công tác quy hoạch điểm dân cư, gắn với quy hoạch phát triển sản xuất quy hoạch xây dựng xã nông thôn chưa đảm bảo (chủ yếu yêu cầu tiến độ lập quy hoạch, lực đơn vị tư vấn hạn chế) Sự quan tâm ngành, cấp quyền tổ chức quản lý đạo điều hành công tác quy hoạch chưa chặt chẽ việc xử lý vi phạm xây dựng, đất đai,… Kinh phí thực cắm mốc quy hoạch đồng tất điểm dân cư nông thôn lớn, nguồn kinh phí đầu tư xây dựng tỉnh hạn chế Tiểu kết phần II Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 18 SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè Nhìn chung, tình hình QLNN QHXD điểm dân cư nông thôn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cấp ngành tỉnh quan tâm triển khai thực Tuy đem lại nhiều kết tích cực, cải thiện làm thay đổi rõ rệt mặt khu vực nông thôn Bên cạnh thành tựu đạt công tác quy hoạch xây dựng điểm dân cư nói riêng quy hoạch nơng thơng nói chung nhiều khó khăn, bất cập như: văn pháp lý triển khai thực thường xuyên thay đổi, bất cập; công tác lập quy hoạch chậm chưa đảm bảo chất lượng công tác quản lý thiếu quy định; công tác quản lý đất đai, xây dựng môi trường điểm dân cư Nông thôn lỏng lẻo yếu kém, công tác quy hoạch gắn với bảo vệ môi trường chưa thực chặt chẽ, gắn với sách phát triển nơng nghiệp nơng thơn chưa hiệu Để góp phần giải khó khăn hạn chế bất cập cơng tác quản lý xây dựng quy hoạch địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 19 GVHD: TS Phan Ánh Hè SVTH: NHÓM PHẦN III GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG CÁC ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN Ở TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 3.1 Giải pháp quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu: 3.1.1 Về Ban hành Văn QPPL quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn: Kiến nghị cấp ngành hoàn thiện văn quy phạm pháp luật có liên quan quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn như: Luật; Nghị định; thông tư, định; Các quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật quy hoạch, … sách xây dựng phát triển xã nơng thơn Rà sốt, hồn thiện quy chuẩn, tiêu chuẩn phù hợp với thực tế phát triển qua kinh nghiệm trình xây dựng NTM địa bàn toàn quốc Ban hành văn hướng dẫn, triển khai thực cụ thể, kịp thời tổ chức tập huấn để trang bị cho Ban ngành, CBCC có liên quan đến cơng tác xây dựng, quản lý quy hoạch nói chung quy hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thơn nói riêng kịp thời cập nhật thực Nghiên cứu, cung cấp, phổ biến mẫu nhà nông thôn để địa phương tham khảo Lựa chọn mơ hình điểm điểm dân cư nơng thơn để từ nhân rộng đến địa phương khác, đảm bảo đồng yêu cầu quy hoạch điểm dân cư, nhà dân cư nhằm tránh việc triển khai quy hoạch điểm dân cư nông thôn nơi kiểu Đẩy mạnh Cải cách thủ tục hành cách hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp thủ tục xây dựng đầu tư phát triển, tinh thần kế thừa, tránh lãng phí Đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng, quy hoạch xây dựng, cấp giấy phép xây dựng Đối với địa phương: cần ban hành quy định để cụ thể hóa cơng tác quản lý quy hoạch địa bàn Xem xét ban hành Nghị giảm thiểu ô nhiễm môi trường khu vực nông thôn, kiên xử lý tổ chức, nhân vi phạm luật bảo vệ mơi trường Đồng thời, quyền địa phương cần xây dựng chủ trương, sách phát triển kinh tế đắn, có hiệu quả, nâng cao mức sống vật chất tinh thần, giải công ăn việc làm ổn định Có sách đầu tư để tái sản xuất sử dụng nguồn tài nguyên cách hợp lý, giảm thiểu tối đa phá hoại lũ lụt, thiên tai tác động ảnh hưởng xấu đến môi trường sống, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội ổn định đời sống nhân dân Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 20 SVTH: NHĨM GVHD: TS Phan Ánh Hè Về nơng nghiệp cần phát triển thuỷ lợi, giao thông, xây dựng nơng thơn mới, sở để khai hoang, tăng vụ Cần chuyển đổi cấu trồng, tăng cường quy hoạch phát triển vùng trồng loại nơng sản mạnh địa phương, phát triển chăn ni gia đình, Cần quy hoạch điểm dân cư với làng nghề nhằm phát triển kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia đình có thu nhập cao, đồng thời trì tính bền vững mơi trường Về dịch vụ tiểu thủ công nghiệp, cần tổ chức đầu tư xây dựng phát triển làng nghề truyền thống đan lát, làng làm bánh, làng thủ công mỹ nghệ kết hợp với việc tổ chức lớp học nghề, nhằm tạo việc làm tăng thêm thu nhập cho người dân Đưa thương mại dịch vụ vào cụm tuyến dân cư, sở tăng cường sở hạ tầng kinh tế - xã hội, giải cơng ăn việc làm, giải xố đói giảm nghèo, bước cải thiện nâng cao đời sơng nhân dân nơng thơn Đây biện pháp quan trọng nhằm giúp cư dân sống ổn định lâu dài cụm, tuyến Chú trọng việc đổi chế, sách phát triển điểm dân cư nơng thơn, sử dụng quỹ đất cơng có hiệu quả, kết hợp sách phù hợp để huy động tham gia thành phần kinh tế xã hội, nội lực nhân dân, thực chủ trương xã hội hóa đầu tư cho phát triển điểm dân cư, trung tâm xã Có giải pháp tạo nguồn tài để tái đầu tư từ việc thực quy hoạch điểm dân cư Ví dụ, thực xây dựng tuyến đường, cải tạo chỉnh trang khu dân cư, ấp, giá trị sử dụng nhà đất hai bên đường khu phố tăng cao, song phần giá trị tăng vô hình lại khơng thuộc nhà nước (là người đầu tư trực tiếp) mà thuộc số cá nhân vậy, cá nhân thụ hưởng phần giá trị tăng phải có trách nhiệm đóng góp tài để với nhà nước thực quy hoạch 3.1.2 Về công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch điểm dân cư nông thôn: Đồ án quy hoạch điểm dân cư nông thôn xây dựng phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, trạng kinh - tế xã hội, tiêu sử dụng đất, chất lượng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, vệ sinh môi trường, tổ chức không gian quy hoạch, quy mô khu chức với quy chuẩn tiêu chuẩn chung đặc điểm, điều kiện địa phương, Về quy hoạch điểm dân cư nông thôn: phải bảo đảm giữ nét xây dựng địa phương nay, sở tôn trọng lịch sử văn hoá truyền thống địa phương, hướng tới xây dựng nông thôn văn minh đại bền vững Quy hoạch điểm dân cư nông thôn phải phù hợp với đặc thù vùng, miền, phù hợp với quy hoạch chung huyện, tỉnh, quy hoạch đất đai bảo đảm không gian sản xuất, sinh hoạt, đời sống nhân dân thuận lợi Ví dụ quy hoạch xã có làng nghề phải có khu vực sản xuất làng nghề, khu giao dịch quảng bá, giới thiệu sản phẩm, kho tập kết hàng hóa, bãi phế liệu, hệ thống cấp điện, cấp thoát nước xử lý chất thải sau sản xuất, quy hoạch nhà hướng dẫn phát triển kiến thức nhà ở… Đối với xã có di tích lịch sử, kiến trúc Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 21 SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè cảnh quan, quy hoạch, cần trọng bảo tồn khu di tích lịch sử, kiến trúc cảnh quan gắn với không gian xanh, hồ nước, vùng bảo vệ di tích lịch sử, kiến trúc cảnh quan, đồng thời nghiên cứu khu vực dịch vụ phục vụ khách… Về quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã gồm: - Nghĩa trang: giải pháp qui tập cải tạo nghĩa trang có, hạn chế tình trạng nghĩa trang phân bố phân tán Hình thành khu vực nghĩa trạng chi phát triển lâu dài, tạo điều kiện chôn cất văn minh, hợp vệ sinh, tiết kiệm đất đai, phù hợp với phong tục tập quán đảm bảo vệ sinh môi trường Về quy hoạch không gian trung tâm xã, điểm dân cư nông thơn: Bố trí tổng mặt khơng gian quy hoạch kiến trúc cảnh quan điểm dân cư nông thôn khu trung tâm xã: Xác định tiêu kinh tế kỹ thuật diện tích, mật độ xây dựng, tầng cao,… cho lơ đất cơng trình cơng cộng khu thơn xóm cải tạo xây Các giải pháp ứng xử với hữu, xây kiểm sốt QH khơng gian kiến trúc cảnh quan Lập bảng cân đất đai (nêu tồn diện tích đất khu chức khu vực lập quy hoạch) Về quy hoạch mạng lưới hạ tầng kỹ thuật trung tâm xã, điểm dân cư nông thôn: - Về giao thông: Tổ chức mạng lưới đường, phân loại đường theo chức năng, xác định mặt cắt thông số kỹ thuật Thiết kế chỗ đỗ xe, chỗ quay đầu xe Tính tốn tiêu KTKT mạng lưới tuyến Dự kiến phân đợt xây dựng tính tốn kinh phí đầu tư - Về chuẩn bị kỹ thuật: Xác định cao độ xây dựng, tính tốn khối lượng đào đắp Các giải pháp chuẩn bị kỹ thuật taluy, tường chắn, ổn định cơng trình, phòng, chống ngập úng cục Thiết kế mạng lưới thoát nước mưa Dự kiến phân đợt xây dựng tính tốn kinh phí đầu tư Đồng thời, tổ chức lập quy hoạch, chủ đầu tư phải lựa chọn tổ chức cá nhân có lực, kinh nghiệm để thực theo quy định; trình tổ chức lập, thẩm định phải coi trọng việc tổ chức lấy ý kiến cộng đồng dân cư ý kiến phản biện chuyên gia lĩnh vực có liên quan Về cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng: Nội dung quy hoạch xây dựng phải đáp ứng yêu cầu cao yếu tố tạo dựng khơng gian kiến trúc cảnh quan, mà phải đáp ứng tốt yêu cầu công tác dự báo, sát với thực tiễn điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương Quy hoạch điểm dân cư nơng thơn phải bảo đảm tính dân chủ cơng khai để người dân phạm vi quy hoạch biết tham gia ý kiến để quy hoạch xây dựng hợp lý đạt hiệu cao Việc thực dân chủ công khai quy hoạch phải bảo đảm dân chủ thực sự, người dân tham gia, đóng góp tránh hình thức áp đặt khơng hiểu địa bàn người dân cư trú mảnh đất địa phương Chỉ có làm tốt vấn đề nêu Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 22 SVTH: NHĨM GVHD: TS Phan Ánh Hè tạo đồng tình ủng hộ đóng góp, thực nghiêm túc nhân dân bảo đảm cho quy hoạch có tính khả thi thực tiến độ Để đảm bảo công tác quản lý xây dựng nông thôn theo quy hoạch cần dựa việc xây dựng Quy định quản lý xây dựng nông thơn theo tiêu chí quy hoạch xây dựng xã nông thôn cập nhật thay đổi theo hoạch định quy hoạch xây dựng vùng huyện có liên quan đến xã Về cơng tác tổ chức thực quy hoạch xây dựng: Ngay sau quy hoạch duyệt, quyền địa phương nơi có quy hoạch phải tổ chức lập kế hoạch thực hiện; chương trình phát triển quy hoạch nơng thơn; dự kiến danh mục dự án ưu tiên, nguồn lực, làm sở tổ chức triển khai thực Nội dung quy hoạch, kế hoạch thực hiện, chương trình dự án phải cơng bố rộng rãi cho nhân dân biết Chính quyền địa phương nơi có quy hoạch điểm dân cư nơng thơn phải thường xun tổ chức rà sốt cơng tác thực quy hoạch để kịp thời có kế hoạch điều chỉnh bổ sung; kiên xử lý nghiêm trường hợp xây dựng không theo quy hoạch, gây ảnh hưởng cộng đồng, cảnh quan, môi trường Thường xuyên rà soát quy hoạch điểm dân cư để đề điều chỉnh quy hoạch điểm dân cư sở biến động địa lý- tự nhiên như: thay đổi ranh giới hành chính, sụt lở, lũ lụt, động đất, biến đổi khí hậu, mơi trường yếu tố khác có ảnh hưởng đến dự báo phát triển kinh tế - xã hội địa phương Khi điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn xác định rõ yêu cầu, để đề xuất nội dung điều chỉnh như: sử dụng đất, giải pháp tổ chức không gian cho khu vực, giải pháp cải tạo cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng trình cơng cộng, dịch vụ phù hợp với khả năng, nguồn lực yêu cầu phát triển, tiêu kinh tế kỹ thuật Điều chỉnh quy hoạch xây dựng phải xem xét, cân nhắc kỹ lưỡng Chỉ trường hợp có lý đáng, thuyết phục, phù hợp điều kiện điều chỉnh luật điều chỉnh Quá trình điều chỉnh phải tổ chức lấy ý kiến cộng đồng dân cư; kết điều chỉnh phải tốt hơn, tính chất điều chỉnh phải mang tính phục vụ cộng đồng nhiều chưa điều chỉnh 3.1.3.Về quản lý đất đai, xây dựng môi trường điểm dân cư nông thôn: Thực cắm mốc thực địa khu quy hoạch nói chung hay quy hoạch điểm dân cư nơng thơn nói riêng sau quy hoạch duyệt để thuận lợi công tác quản lý, kiểm tra hướng dẫn, vận động người dân thực đảm bảo theo quy hoạch Quản lý quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn chặt chẽ, cải tạo hạ tầng kỹ thuật gắn với sản xuất nông nghiệp đời sống nông thôn Bên cạnh việc chỉnh trang, quản lý kết cấu hạ tầng quy hoạch, đầu cần phải triển khai biện pháp khai thác sử dụng có hiệu Tránh tình trạng Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 23 SVTH: NHÓM GVHD: TS Phan Ánh Hè xây dựng kết cấu hạ tầng dàn trải theo quy hoạch xong không sử dụng, cải tạo, tu gây lãng phí Bên cạnh đó, quản lý quy hoạch điểm dân cư nông thôn phải đặc biệt quan tâm quản lý cải tạo hệ thống xử lý nước thải, khu vực chôn lấp xử lý rác thải, nghĩa trang, hệ thống xanh, hệ thống thuỷ lợi bảo đảm cho sinh hoạt phục vụ đời sống nhân dân Cần kết hợp quy hoạch điểm dân cư nông thôn với phát triển xanh hợp lý Quản lý quy hoạch chặt chẽ, không để xảy trường hợp trồng tự phát lộn xộn nhằm đảm bảo mỹ quan chung, bên cạnh đảm bảo an tồn giao thơng phải giữ gìn vệ sinh tuyến đường GTNT xanh, sạch, đẹp Có Kế hoạch trồng xanh hàng năm, phát động phong trào trồng nhớ bác, tết trồng khu công cộng, tuyến đường GTNT để nhân dân hưởng ứng tham gia Ban ngành Đoàn thể địa phương cải tạo môi trường nông thôn lành Bảo vệ vệ sinh môi trường nông thôn, khắc phục, xử lý ô nhiễm cải thiện môi trường như: đảm bảo nguồn nước sinh hoạt người dân nông thôn hợp vệ sinh nước theo quy định, hoạt động sản xuất, chăn nuôi địa bàn đạt tiêu chuẩn vệ sinh chuồng trại, nằm cách biệt khu dân cư; chất thải chăn nuôi thu gom xử lý; không gây ô nhiễm nguồn nước môi trường xung quanh Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định Khu xử lý chất thải rắn phải bố trí ngồi phạm vi điểm dân cư nơng thơn Triển khai đồng giải pháp để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường nghiêm trọng số khu vực như: khu vực chế biến hải sản Tân Hải - huyện Tân thành, khu vực chế biến hải sản Cửa Lấp khu Bến Đình thành phố Vũng Tàu, khu vực ao Hải Hà - huyện Long Điền, làng nghề sản xuất bún Long Kiên - thành phố Bà Rịa; hoàn thành đưa vào hoạt động nhà máy xử lý bụi thép, cụm công nghiệp phục vụ di dời sở gây ô nhiễm khu dân cư địa bàn thành phố Vũng Tàu, thành phố Bà Rịa khu chế biến hải sản tập trung; bảo vệ nghiêm ngặt nguồn nước sinh hoạt đồi cát ven biển tỉnh Chủ động ứng phó với tác động biến đổi khí hậu; đề giải pháp đầu tư chống xói lở có hiệu khu vực ven biển từ Vũng Tàu đến Bình Châu Để đảm bảo trì sử dụng hiệu cơng trình hạ tầng sở đầu tư địa bàn xã như: Các tuyến đường GTNT, tuyến mương nội đồng, trường học, Trung tâm VHTT-HTCĐ xã, Giao trách nhiệm cho Ban ấp, Tổ Dân cư, Hội, Đoàn thể ấp thường xun kiểm tra, quản lý cơng trình đầu tư địa bàn ấp, đồng thời tuyên truyền vận động Nhân dân giữ gìn bảo vệ tuyến đường giao thơng nơng thơn, tuyến mương nước để kịp thời đề xuất việc bảo dưỡng, tu, sửa chữa Tránh tình trạng lầy lội, ngập úng vào mùa mưa ảnh hưởng đến chất lượng Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 24 GVHD: TS Phan Ánh Hè SVTH: NHÓM tuyến đường, tuyến mương việc tham gia giao thông sinh hoạt, sản xuất Nhân dân Tăng cường công tác tuyên truyền vận động Nhân dân xây dựng tuân theo quy định quy hoạch điểm dân cư nông thông duyệt, thực công khai dân chủ chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước có liên quan đến quy hoạch điểm dân cư nông thôn Mở rộng kênh thông tin quy hoạch hệ thống website để thuận lợi cho người dân việc tra cứu, tìm hiểu thơng tin, quy định quy hoạch, từ biết thực xây dựng, sản xuất theo quy hoạch góp ý, giám sát, kiểm tra việc thực quy hoạch quyền địa phương Phổ biến Luật Bảo vệ Môi trường đến doanh nghiệp, Nhân dân nhận thức tầm quan trọng bảo vệ môi trường nông thôn KẾT LUẬN Tóm lại, nơng nghiệp nơng thơn khơng phải khơng có tiềm có nhiều việc phải làm, phải thúc đẩy, tiềm tiềm ẩn, cần phải đánh thức Tất nhiên giai đoạn khu vực nơng thơn có nhiều khởi sắc khó khăn khơng ít, sức hút lĩnh vực chưa mạnh Điều ảnh hưởng không nhỏ người người dân khu vực nông thôn Mặt khác phát triển nông thôn cần quan tâm xã hội, ngành, cấp Sự quan tâm thể hành động thực tế, chế sách hỗ trợ, tạo động lực, điều kiện cải thiện mang tính chất lâu dài làm cho khu vực phát triển Định hướng quy hoạch xây dựng NTM không dừng lại quy hoạch địa bàn xã, phát triển hệ thống gắn với phát triển đô thị tương lai Bên cạnh đó, quy hoạch xếp, bố trí dân cư gắn liền với phát triển sản xuất nông, lâm, ngư, ngành nghề để tăng thu nhập cho cư dân nông; xây dựng khu dân cư chỉnh trang, ổn định khu dân cư có, tạo mặt nơng thơn xanh, sạch, đẹp, góp phần thực thắng lợi góp phần quan trọng việc thực thắng lợi hai Chương trình mục tiêu quốc gia: Xây dựng nông thôn giảm nghèo bền vững giai đoạn 2010-2020 giai đoạn tiếp theo./ Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 25 ... CƯ NÔNG THÔN Ở TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 3.1 Giải pháp quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu: 3.1.1 Về Ban hành Văn QPPL quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông. .. cơng tác quản lý xây dựng quy hoạch địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Đề tài: QLNN QHXD ĐDC NT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trang 19 GVHD: TS Phan Ánh Hè SVTH: NHÓM PHẦN III GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ... trạng QLNN QHXD điểm dân cư nông thôn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu: 2.4.1 Những thành tựu: Hiện nay, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu dần phủ kín quy hoạch đô thị quy hoạch nông thôn Trong đó, có 12 đồ án quy hoạch