QUY HOẠCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ BỀN VỮNG VÀ TÀI CHÍNH, KHÁI NIỆM, NGUYÊN TẮC VÀ THỰC HÀNH

Centre de Prospective et d’Études Urbaines N° 60 - 2015/2016 N° 62 - 2016/2017 Tài liệu Trung tâm Dự báo Nghiên cứu Đô thị - PADDI FOURNITURE DU SERVICE DES DÉCHETS MÉNAGERS QUY HOẠCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ BỀN VỮNG À HCMV : DÉFINITION, GESTION ET VÀ ORGANISATION, TÀI CHÍNH, CONTRƠLE SERVICE KHÁI NIỆM, NGUNDU TẮC VÀ THỰC HÀNH au juillet 2016 23 - 26/05/2017 Hợp tác với CEFEB, AFD AMC PADDI trân trọng cảm ơn ông Stéphane Quadrio ông Sébastien Rolland tham gia xuyên suốt trình chuẩn bị khóa tập huấn Chúng tơi trân trọng cm n b Marie Bjornson-Langen, b Alix Franỗoise, ụng Cosmin Cotora bà Pauline Fouesnant tham luận Biên soạn: Clément Musil Biên dịch: Huỳnh Hồng Đức, Nguyễn Thị Thu Cúc Đào Thanh Huyền Hiệu đính: Fanny Quertamp Nguyễn Thị Thu Cúc Ảnh bìa: © PADDI L ỜI NÓI ĐẦU Tháng năm 2009, PADDI (Trung tâm Dự báo Nghiên cứu Đô thị) AFD (Cơ quan phát triển Pháp) kí biên ghi nhớ hợp tác triển khai thực hoạt động nâng cao lực cho quyền địa phương Việt Nam lĩnh vực đô thị Quan hệ đối tác tái tục hai lần, thỏa thuận hợp tác cho giai đoạn 2015 - 2017 ký vào tháng năm 2015 Theo đó, hai bên phối hợp xây dựng tở chức khóa tập huấn dành cho chủ thể công địa phương Việt Nam nhiều lĩnh vực khác nhau, có thiết kế, triển khai thực quản lý dự án cải tạo thị Mục tiêu tổng qt khóa học chuyển giao tri thức thơng qua: • Việc nâng cao lực cho cán quyền địa phương Việt Nam công tác chuẩn bị, lập, đàm phán, triển khai thực theo dõi dự án quy hoạch thị; • Việc nâng cao nhận thức học viên thách thức đưa nguyên tắc phát triển đô thị bền vững; •Trao đổi kinh nghiệm cách làm tốt chuyên gia Pháp học viên nhằm góp phần nâng cao lực cho địa phương Tài liệu tổng hợp khóa tập huấn quy hoạch đầu tư xây dựng đô thị bền vững tài nằm chuỗi khóa học PADDI CEFEB thuộc Cơ quan phát triển Pháp (AFD) khởi xướng Tài liệu tiếp nối tài liệu tổng hợp khóa tập huấn chun đề Quan hệ đối tác cơng tư (PPP): Tiếp cận tổng quát PPP, năm 2011 (n°37); Lập dự án PPP lĩnh vực cấp nước xử lý nước thải công nghiệp, năm 2013 (n°44); Lập dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng giao thông, năm 2014 (n°50); Quản lý khai thác mạng lưới giao thơng cơng cộng, năm 2015 (n°56) Khóa học hội hợp tác với đối tác mới, AMC (Học viện cán quản lý xây dựng đô thị) thuộc Bộ Xây dựng Phương pháp sử dụng khóa học dựa việc xác định rõ nhu cầu địa phương, tinh thần lắng nghe trao đổi cởi mở Các hoạt động khóa học tập trung vào nghiên cứu trường hợp cụ thể tình thực tế Các khóa tập huấn nhằm chia sẻ cách làm sách với học viên đến từ nhiều tỉnh/thành phố Việt Nam Tài liệu xuất nhằm mục đích phổ biến rộng rãi kiến thức tổng hợp từ khóa học Ghi chú: PADDI chuyên gia không chịu trách nhiệm ý kiến phát biểu học viên khóa học ghi lại tài liệu Các phát biểu ghi lại ý kiến riêng học viên giảng viên Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 Danh sách tham gia khóa tập huấn D ANH SÁCH THAM GIA KHÓA TẬP HUẤN Chuyên gia Stéphane QUADRIO, Giám đốc, Ban quản lý dự án quy hoạch đầu tư xây dựng đô thị thành phố Saint-Etienne Sébastien ROLLAND, Nhà địa lý - Nhà quy hoạch, Cơ quan quy hoạch thị Lyon Marie BJORNSON-LANGEN, Phó phụ trách mảng « Chính quyền địa phương phát triển thị », AFD Alix FRANÇOISE, Trưởng dự án phát triển đô thị, AFD Cosmin COTORA, Phụ trách phát triển thương mại, CERWAY Pauline FOUESNANT, Nhà quy hoạch, AREP Phiên dịch Lương Thị Mai Trâm Huỳnh Hồng Đức PADDI Fanny Quertamp, Đồng Giám đốc PADDI Clément Musil, Cán dự án Đào Thanh Huyền, Cán dự án Nguyễn Thị Thu Cúc, Trợ lý Các Sở Quy hoạch Kiến trúc, Xây dựng, Giao thông TP HCM Hà Nội Trung tâm nghiên cứu kiến trúc (ARC) (TP.HCM) Viện quy hoạch xây dựng TP.HCM Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội Đà Nẵng Công ty đầu tư tài nhà nước TP.HCM (HFIC) Viện nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội Đà Nẵng (DISED) Ủy ban nhân dân số quận TP HCM Hà Nội Các trường đại học viện nghiên cứu Nhà đầu tư bất động sản Học viên Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 MỤC LỤC Danh sách tham gia khóa tập huấn Giới thiệu Phần I – Tổng hợp tham luận Những thách thức cải tạo xây dựng lại chung cư cũ TP.HCM Thiết kế, tài quản lý dự án: trường hợp khu đô thị 11 Quy hoạch đô thị bền vững - nguyên tắc lớn nghiên cứu trường hợp 12 Chứng nhận HQE: công cụ quy hoạch đô thị bền vững 15 Một cách tiếp cận thực tế khả thi cho quy hoạch đô thị bền vững 16 Dự án cải tạo, xây dựng lại KTT Hà Nội: phân tích đánh giá, ràng buộc triển khai thực 20 Phần II – Tổng hợp tập nhóm 22 22 24 26 Khuyến nghị 27 Danh sách khóa tập huấn 29 Phương pháp tiếp cận mục tiêu tập nhóm Tổng hợp trao đổi trình bày nhóm Tổng hợp trao đổi Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 GIỚI THIỆU Như phần lớn thành phố châu Á, thị Việt Nam có tốc độ tăng trưởng mạnh mẽ Những thách thức đô thị đa dạng: kiểm sốt tăng trưởng, khơng gian cơng cộng, di chuyển, hòa nhập xã hội, ứng phó với biến đổi khí hậu, phát triển kinh tế dịch vụ đô thị, v.v Dựa trường hợp nghiên cứu cụ thể, mục tiêu khóa tập huấn làm việc cách tiếp cận dựa tiêu chí « thị bền vững » xác định ưu tiên cần tích hợp điều khoản hợp đồng quyền, nhà đầu tư bất động sản người dân để xây dựng loại hình dự án Đối mặt với tăng trưởng này, làm để triển khai hướng tiếp cận tồn diện giúp dung hòa thách thức phát triển đô thị bền vững, khung quy định chưa hồn chỉnh? Nhiều ví dụ thành phố vùng Auvergne Rhône-Alpes hai giảng viên, ông Stéphane Quadrio (Ban quản lý dự án quy hoạch đầu tư xây dựng đô thị thành phố Saint-Etienne) ông Sébastien Rolland (Cơ quan quy hoạch thị Lyon) trình bày, khả hỗ trợ tài Cơ quan phát triển Pháp dành cho dự án quyền địa phương bà Marie Bjornson-Langen bà Alix Franỗoise (AFD) trỡnh by, cng nh bi tham lun quy trình chứng nhận HQE ơng Cosmin Cotora (Cerway) dự án cải tạo khu tập thể Hà Nội bà Pauline Fouesnant (AREP) giúp cho khóa học: Giới thiệu Đơ thị bền vững khái niệm Việt Nam Quy định hành Việt Nam quy hoạch xây dựng thiếu nội dung tạo điều kiện cho việc phát triển kiến trúc quy hoạch đô thị bền vững Mặc dù số quy chuẩn ban hành, dường khó áp dụng vào cơng tác quản lý nhà nước, phức tạp kỹ thuật, cồng kềnh máy hành nhiều chủ thể chưa có đầy đủ kiến thức khái niệm Đã có số dự án tòa nhà xanh triển khai vào hoạt động, vài tòa nhà cấp giấy chứng nhận, vài « khu thị sinh thái » hình thành Trong dự án này, khía cạnh mơi trường quan tâm giải quyết, đặc biệt trọng áp dụng công nghệ Ngoài giải pháp kỹ thuật, việc hiểu thị bền vững tổng thể nó, đặc biệt khơng bỏ qn khía cạnh xã hội, bước cần đạt Tuy nhiên, song song với việc xây dựng khu đô thị thành phố lớn Việt Nam (Hà Nội, TP.HCM Đà Nẵng), thành phố phải đối mặt với vấn đề đặc thù liên đến việc cải tạo khu đô thị hữu Những dự án cải tạo đô thị liên quan đến chung cư xây trước năm 1975 (Khu Tập Thể - KTT), nằm quận trung tâm đối mặt với tình trạng xuống cấp, ảnh hưởng đến điều kiện sống cư dân Hiện tại, Hà Nội có 40 khu chung cư cần nâng cấp Con số gần 400 TP.HCM - Xác định nguyên tắc quy hoạch thị bền vững có tích hợp quy định, cơng cụ thực hành quyền địa phương Việt Nam; - Nâng cao lực cán chịu trách nhiệm đánh giá kỹ thuật tài chính, chịu trách nhiệm việc thông qua quản lý dự án quy hoạch cải tạo đô thị; - Xác định hướng giúp lập phương pháp phân tích điều hành dự án cải tạo đô thị Sau tuần làm việc, dựa kết thực hành theo nhóm thơng qua trao đổi chuyên gia Việt Nam Pháp, số khuyến nghị đưa Những khuyến nghị giúp triển khai dự án cải tạo đô thị, dựa khái niệm nguyên tắc quy hoạch đô thị bền vững Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 P HẦN I – TỔNG HỢP CÁC BÀI THAM LUẬN Những thách thức cải tạo xây dựng lại chung cư cũ TP.HCM Từ nhiều năm nay, đô thị lớn Việt Nam khởi xướng chương trình cải tạo chung cư cũ, xây trước năm 1975 Ở TP.HCM, từ năm 2007, có 32 chung cư lớn nằm chương trình cải tạo đô thị (tháo dỡ xây lại), liên quan đến gần 4000 hộ gia đình Tuy nhiên, quyền thành phố, việc chỉnh trang khu chung cư ưu tiên, theo chương trình đột phá số Ủy ban nhân dân thành phố thông qua nhằm cải tạo khu chung cư xây dựng khu nhà Từ đó, quận thành phố chịu trách nhiệm khởi động thực loại hình dự án giám sát Ủy ban nhân dân thành phố Sở Xây dựng (xem định 1017/QD-UBND ngày 11/03/2017) Hiện tại, 474 khu chung cư quận 1, 3, 5, 6, 7, 8, 10, Bình Thạnh Phú Nhuận thuộc diện cần cải tạo Những khu chung cư thường nằm khu đô thị hữu mà hạ tầng kỹ thuật xã hội khơng đáp ứng đầy đủ Mặc dù có tâm trị, cản trở làm công tác thực dự án bị chậm lại: - thiếu ngân sách cơng; - khó khăn việc thực quy trình tái định cư hỗ trợ xã hội cho người dân trước tái định cư; - thiếu tầm nhìn tổng thể liên quan đến quản lý quỹ đất đại hóa sở hạ tầng có tích hợp ngun tắc « thị bền vững » việc xây dựng lại khu chung cư Trường hợp khu chung cư Nguyễn Thiện Thuật (Quận 3, TP.HCM) Dự án cải tạo khu chung cư dùng làm nghiên cứu trường hợp tập nhóm khóa tập huấn Tọa lạc quận trung tâm TP.HCM, dự án cải tạo khu chung cư Nguyễn Thiện Thuật dự kiến: - phá dỡ 11 chung cư xây dựng năm 1968, tức khoảng 396 hộ 459 nhà riêng lẻ khu vực có diện tích 6ha; - mở rộng hệ thống đường giao thơng để cải thiện điều kiện an tồn phòng cháy chữa cháy; - tái định cư khoảng 12 000 dân, chỗ phường phường 14 quận bồi thường tiền; - xây dựng khu thị « đại » (cho phép trì hoạt động truyền thống: sấy khơ trái hoạt động « mang tính di sản ») Thực vậy, dự án phải đối mặt với thách thức lớn việc chuyển đổi nghề cho người dân khu vực mà đa số thuộc tầng lớp trung lưu nghèo khó (phần lớn người dân bn bán nhỏ lẻ tầng khu nhà làm nghề sấy khô trái khu vực) Phần Giống Ủy ban nhân dân Hà Nội Đà Nẵng, khó khăn lớn Ủy ban nhân dân TP.HCM nằm việc tiếp cận tài để khởi động dự án Để giải vấn đề này, quyền địa phương nỗ lực thu hút nhà đầu tư cho dự án Quy hoạch 1/2000 khu vực chung cư Nguyễn Thiện Thuật (Quận 3,TP HCMV)- khu nằm dự án cải tạo lấy làm trường hợp nghiên cứu khóa tập huấn lần Tài liệu PADDI a 23 - 26/05/2017 Phần Quận (màu vàng) khu vực dự án Nguyễn Thiện Thuật (màu đỏ) phường Dự án tọa lạc trung tâm TP.HCM, xung quanh đường: phía Bắc: đường Nguyễn Thiện Thuật; phía Nam: hẻm 166/1, 222 Lý Thái Tổ; phía Đơng: hẻm 175, Nguyễn Thiện Thuật; phía Tây: hẻm 575, Điện Biên Phủ Tham quan khu chung cư Nguyễn Thiện Thuật khóa tập huấn ngày 23 tháng năm 2017 với hỗ trợ Sở Quy hoạch-Kiến trúc TP.HCM đón tiếp Ủy ban nhân dân phường Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 Dự án cải tạo khu chung cư xây dựng khuôn khổ đàm phán để thu hút nhà đầu tư Mục tiêu dự án cải tạo tạo thuận lợi cho: - gắn kết chức đô thị: nhà ở, thương mại, dịch vụ; - việc cải thiện điều kiện sống người dân tương lai Chính quyền địa phương đề tiêu quy hoạch sau để thu hút nhà đầu tư Ban đầu, nhiệm vụ giao cho nhà đầu tư nhằm đảm bảo tài cho chương trình cải tạo tiến hành mua lại nhà đất theo giá thị trường để khởi động dự án bất động sản Trong thỏa thuận Ủy ban nhân dân Thành phố nhà đầu tư, nhà đầu tư phải thực khảo sát để đánh giá mức độ xuống cấp khu nhà hữu lập đồ án quy hoạch xây dựng 1/500 cho toàn phường Nhà đầu tư phải đóng góp vào kinh phí xây dựng cơng trình cơng cộng (tái định cư hộ gia đình, xây trường tiểu học, trạm xá, trụ sở Ủy ban nhân dân phường công viên) Phần Đến nay, chưa tìm nhà đầu tư quan tâm thực dự án này, quyền thành phố quận xem xét lại đề nghị tiêu quy hoạch (xem bảng dưới) Vì thiếu kinh phí, quyền thành phố chưa thể triển khai thực dự án cải tạo Giải pháp xem xét tăng hệ số sử dụng đất dự án để nhà đầu tư có lãi Thế nhưng, thương lượng, vấn đề xã hội liên quan đến việc tái định cư ngun tắc « thị bền vững » bị xếp vào hàng thứ yếu Những tiêu chí thảo luận quyền thành phố nhà đầu tư dự án Mặc dù nhà đầu tư tích hợp lựa chọn tái định cư chỗ cho hộ gia đình, tiêu chí liên quan đến hạ tầng kỹ thuật xã hội không xem ưu tiên Tài liệu PADDI a 23 - 26/05/2017 TẬP TRUNG VÀO AMC - Học viện cán quản lý xây dựng đô thị (trực thuộc Bộ Xây dựng) trải qua 40 năm xây dựng phát triển lĩnh vực đào tạo bồi dưỡng cán quyền thị cấp (đặc biệt ngành Xây dựng), tổ chức nghiên cứu ứng dụng chế sách, tiến kỹ thuật, khoa học công nghệ, khoa học quản lý lĩnh vực thuộc chức quản lý nhà nước Bộ Xây dựng Năm 2016, Việt Nam có 802 thành phố tỉ lệ thị hóa 35% Trong tỉ lệ tiếp tục tăng, nhiều khó khăn phát sinh từ công tác thiết quản lý quy hoạch đô thị quản lý dự án đầu tư xây dựng thị Những khó khăn cản trở ý muốn đảm bảo phát triển đô thị bền vững Từ năm 2010, AMC xây dựng chương trình đặc biệt, Đề án 1961, để nâng cao lực cán sở, ban, ngành thành phố cấp độ hành Phần Hiện tại, có nhiều vấn đề cần giải quyết, là: - đồng hành kiểm sốt q trình chuyển đổi thị, - xây dựng tầm nhìn chiến lược phát triển bền vững, - tăng cường quản lý nhà nước đô thị, - cải thiện xây dựng sở hạ tầng để đáp ứng nhu cầu người dân Với AMC, công tác xây dựng khu đô thị cải tạo khu đô thị hữu phải ý đến nhiều yếu tố như: - phát triển xây dựng cao tầng sử dụng không gian ngầm để giảm áp lực lên quỹ đất, - trì hình thái tự nhiên thành phố, bảo vệ phát triển không gian xanh thị, - khuyến khích người dân thực hành tiết kiệm, đặc biệt sử dụng nước, - hạn chế sử dụng xe máy khuyến khích phương tiện giao thơng thân thiện với mơi trường, - khuyến khích ngành công nghiệp tái chế chất thải 10 AMC cung cấp khóa đào tạo phù hợp để hỗ trợ thành phố mong muốn phát triển theo hướng bền vững (nguồn: http:// amc.edu.vn/vi/) Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 Phần Dự án Pont de l’Ane – Monthieu Một cửa ngõ vào thành phố để tăng cường sức hấp dẫn thương mại khu trung tâm đô thị Dự án cải tạo lại 130ha (146.000m² diện tích sàn đó: 80.000m² diện tích sàn thương mại, 32.500m² cho hoạt động, 20.500m² nhà ở, 13.000m² cơng trình cơng cộng) Trong dự án loại này, tài liệu yêu cầu định hướng chủ đầu tư thứ cấp cần tích hợp mục tiêu « thị bền vững », chẳng hạn cách yêu cầu phương thức quản lý nước mưa (dự trữ, tái sử dụng), định hướng sinh khí hậu cơng trình (ví dụ hệ thống thơng gió tự nhiên để giảm tiêu thụ điện), ưu tiên không gian xanh bao gồm điều khoản đa dạng sinh thái, cam kết việc tổ chức phân loại rác sinh hoạt sử dụng lượng tái tạo 19 Tài liệu PADDI a 23 - 26/05/2017 Dự án cải tạo, xây dựng lại khu tập thể (KTT) Hà Nội: phân tích đánh giá, ràng buộc triển khai thực Theo tham luận bà Pauline FOUESNANT, AREP AREP nhà đầu tư ủy quyền thực nghiên cứu khả thi để tiến hành dự án cải tạo ba Khu Tập Thể (KTT) Hà Nội (Trung Tự, Bách Khoa, Thủy Lợi) Những đặc điểm KTT - Biểu tượng di sản thời kỳ lịch sử Khu nhà loại Nhà nước xây dựng từ năm 1960 đến đầu năm 1980 cho viên chức, nhân viên công nhân doanh nghiệp nhà nước Vào thời ấy, khu chung cư xây dựng trung tâm lịch sử thủ đô Hiện nay, chúng tọa lạc trung tâm thành phố, quận trung tâm - Một kết cấu thị thú vị: hình thái ban đầu cân khơng gian xây dựng (tòa nhà từ đến tầng) không gian không xây dựng Hiện không gian không xây dựng xuống cấp (do việc cơi nới không phép) Trong kết cấu đô thị dày đặc thủ đô, hàng khơng gian xanh quanh KTT tạo nên « phổi xanh » cho thành phố Đây khu đô thị sở hữu nhiều sở hạ tầng công cộng (trường học dịch vụ công cộng) Địa điểm KTT (nguồn: AREP) Phần - Sự sở hữu, lấn chiếm không gian cư dân tạo nên màu sắc thị tính đặc trưng cho KTT Hoạt động thương mại nhộn nhịp Cấu trúc xã hội tốt, người dân hỗ trợ, giúp đỡ lẫn cảm thấy an toàn sống - Tuy nhiên đặc điểm KTT tình trạng xuống cấp Những KTT xuống cấp khơng đáp ứng điều kiện tiện nghi đại Quang cảnh KTT (nguồn: AREP) 20 Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 Vấn đề can thiệp: Dung hòa bảo tồn phát huy giá trị Điều kiện cần thiết để can thiệp vào KTT - Theo quan điểm nhà đầu tư, họ phải đầu tư cho dự án phức tạp lâu dài, cần cân đối tài đảm bảo lợi nhuận Do đó, giải pháp nhắm đến xây dựng số lượng lớn hộ cách xây dựng cơng trình nhà cao tầng, tăng gấp đơi chí gấp ba số dân - Với AREP, thách thức đưa lựa chọn quy hoạch dựa cân mong muốn nhà đầu tư, đảm bảo chất lượng sống KTT, đồng thời trì hài hòa với không gian đô thị chung Những nghiên cứu tập trung vào cấu trúc đô thị cần xây dựng thành phần xã hội tương lai khu đô thị TẬP TRUNG VÀO rủi ro can thiệp khơng kiểm sốt - Tắc nghẽn giao thơng nhiều (tăng lượng xe ô tô quận trung tâm); - Thiếu không gian xanh; - Tăng ô nhiễm khơng khí; - Làm xấu hình thái thị; - Các tiêu chuẩn dân số Những KTT nằm xung quanh trung tâm lịch sử thủ đô, KTT có mật độ dân số cao sau cải tạo, tắc nghẽn giao thơng trầm trọng xảy khu vực nam thành phố thực tế hạn chế lưu thông vào khu vực trung tâm Hiện nay, theo yêu cầu nhà đầu tư, mật độ dân cư lên tới 100.000 dân/km² Mật độ cao nhiều so với thành phố khác châu Á Tài liệu PADDI a 23 - 26/05/2017 Phần Tăng mật độ KTT làm trầm trọng thêm vấn đề hữu cấp độ khu đô thị cấp độ thành phố Tăng mật độ dẫn đến: 21 P HẦN II – TỔNG HỢP BÀI TẬP NHÓM Phương pháp tiếp cận mục tiêu tập nhóm Việc tổ chức ba nhóm, gồm học viên đến từ nhiều sở ban ngành khác (kỹ thuật tài chính) Hà Nội, Đà Nẵng TP.HCM cho phép nhóm làm việc cách cụ thể bước công tác thực dự án cải tạo đô thị Phần Từ trường hợp thực tế (khu chung cư Nguyễn Thiện Thuật, Quận 3, TP.HCM), nhóm tiến hành phân tích đánh giá thách thức chủ thể dự án để trả lời câu hỏi liên quan đến quy hoạch 22 Tiếp theo, dựa tiêu chí « thị bền vững» (phương pháp tiếp cận quy hoạch HQE) nhóm xác định ưu tiên cần tích hợp vào điều khoản hợp đồng quyền thành phố nhà đầu tư bất động sản Cuối cùng, nhóm tập trung xây dựng bảng cân đối tài để nắm tính khả thi tài kinh tế dự án Bằng cách giữ ý tưởng tích hợp mong đợi nhu cầu chủ thể dự án cải tạo đô thị (nhà đầu tư, người dân sở ban ngành thành phố), nhóm trình bày tài liệu yêu cầu với bảng cân đối tài dự án Trong trình bày, nhóm giới thiệu: - Những định hướng lớn (chủ đề thách thức) dự án; - Bảng cân đối tài tính khả thi dự án (xem xét nhu cầu chủ thể liên quan); - Những điều khoản hợp đồng gắn kết nhà đầu tư với quyền thành phố cách xác định rõ yêu cầu chủ thể với đối tác (yêu cầu quyền thành phố với nhà đầu tư ngược lại) Bài trình bày nhóm Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 Tổng hợp điều kiện cần thiết để can thiệp nhóm Xác định yếu tố cản trở dự án cải tạo đô thị: 1/ Những khu chung cư (gọi Khu Tập Thể - KTT), khu vực sinh sống tạm bợ, tọa lạc quận trung tâm đô thị lớn Việt Nam, phải đối mặt với vấn đề xuống cấp nhà điều kiện sống 2/ Vị trí « trung tâm » khiến đất khu có giá trị cao 3/ Việc cải tạo, xây dựng lại KTT đòi hỏi phải khởi động quy trình tái định cư phức tạp cho cư dân (tạm thời/tại chỗ/ở nơi khác thành phố) 4/ Tuy cải tạo đô thị hướng ưu tiên sách cơng, ngân sách hạn hẹp, nên quyền địa phương giao việc quy hoạch cải tạo số khu vực cho nhà đầu tư tư nhân (thường qua định) Do đó, để đảm bảo cân đối tài có lãi mức chấp nhận được, nhà đầu tư muốn tăng tiêu quy hoạch tăng mật độ dân số dự án 6/ Hành vi đầu xuất từ giai đoạn đầu dự án cải tạo - Đầu tiên hành vi nhà đầu tư muốn tăng hệ số sử dụng đất để xây thêm nhiều hộ thương mại (và không hạn chế nhà tái định cư) tăng lợi nhuận - Kế đến hành vi đầu phận người dân Một số người có hiểu biết dự án mua lại bất động sản KTT để sau đó, dự án khởi động nhà đầu tư lựa chọn, họ yêu cầu đền bù cao đảm bảo khoản chênh lệch so với giá ban đầu Phần 5/ Để cải tạo KTT, thực dự án quy hoạch đô thị quan trọng, giải pháp nhà đầu tư đưa chủ yếu dựa mục tiêu gia tăng mật độ Lý tài cho dự án chịu trách nhiệm nhà đầu tư bất động sản quyền (Ủy ban nhân dân quận Ủy ban nhân dân thành phố) lựa chọn Nhà đầu tư chịu kinh phí đền bù, tái định cư cho người dân xây dựng – bao gồm nhà ở, sở hạ tầng đô thị (đường giao thơng, hệ thống cấp nước,v.v) cơng trình cơng cộng (trường học, nhà trẻ, trạm y tế) 23 Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 Xác định thách thức gắn với dự án cải tạo đô thị: Những tác động dự kiến: Ban đầu, dự án cải tạo thị nhằm mục đích chấm dứt mơi trường sống tạm bợ (vì tình trạng xuống cấp số tòa nhà nhà ở) cải thiện cơng trình xây dựng, điều kiện sống người dân Nhưng, dự án bất động sản, bao gồm mục tiêu tăng mật độ dân cư đô thị, làm tăng (từ hai đến ba lần) số dân Những dự án trực tiếp làm phát sinh rủi ro mà hậu cần xem xét cấp độ - Những dự án cải tạo nhằm cải thiện đời sống người dân khu chung cư bị xuống cấp Ở cấp độ khu đô thị cấp độ thành phố, việc tăng dân số sau cải tạo làm tăng áp lực lên sở hạ tầng kỹ thuật xã hội, thay đổi quan trọng hoạt động kinh tế khu đô thị sức khỏe (chất lượng khơng khí giảm sút) Ở cấp độ khu đô thị: việc tăng mật độ dân số dự án bất động sản gây áp lực thực cho mạng lưới hạ tầng dịch vụ thị (đường giao thơng, hệ thống nước, tiêu thụ điện, thu gom quản lý chất thải) Việc tăng dân số khu đô thị với nhu cầu lớn dịch vụ đô thị (chất thải, giao thông công cộng), sở hạ tầng xã hội (trường học, nhà trẻ, trạm y tế) việc tiêu thụ nước, lượng nhiều (trái với nguyên tắc phát triển bền vững giảm thiểu) Phần Ngoài ra, dự án cải tạo thị có yếu tố rủi ro kinh tế, tình trạng tại, dự án không ý đến việc chuyển đổi nghề cho người dân (những người buôn bán tầng tòa nhà ngồi khu vực chung cư nơi họ ở) Những người việc làm dự án bất động sản muốn « đại hóa » khu thị việc đại hóa làm biến hoạt động bn bán nhỏ lẻ cách phát triển « trung tâm thương mại » cửa hàng nhượng quyền 24 Ở cấp độ thành phố: việc tăng mật độ dân số khu đô thị gây áp lực lớn lên hệ thống đường giao thơng Vì thiếu mạng lưới phương tiện cơng cộng có sức chở lớn (métro, tàu điện mặt đất, xe buýt nhanh) kết nối đến khu đô thị nên người dân sử dụng xe máy xe ô tô Trong đó, nay, tượng tắc nghẽn giao thơng thường xuyên xảy khu vực - Việc tăng mật độ dân số khu khu vực có dự án cải tạo thị ảnh hưởng đến công tác thực quy hoạch thị nói chung Trong đa phần quy hoạch chung thành phố lớn dự kiến giảm mật độ nội thành (dịch chuyển dân số ngoại thành phố), ví dụ giảm mật độ dân số khu « Phố cổ » Hà Nội, ngược lại, dự án cải tạo làm cho hoạt động dân cư tập trung vào quận trung tâm Do đó, việc phát triển đô thị đa trung tâm theo quy hoạch chung nhiều thành phố Việt Nam bị kìm hãm - Rủi ro cuối chia rẽ chủ thể Vì ngân sách hạn hẹp nên dự án cải tạo đô thị thường dựa khả tài nhà đầu tư tư nhân Trong đó, dự án dạng liên quan đến nhiều chủ thể, gom thành nhóm sau: 1/ quyền (thành phố, quận sở ban ngành); 2/ nhà đầu tư (nhiều nhà đầu tư khác nhau, tư nhân kết hợp nhà nước-tư nhân); 3/ người dân (những người dân từ đầu sử dụng cơng trình cần cải tạo để làm « nhà » người khác phát triển hoạt động kinh tế đó) Vì ngân sách hạn hẹp thiếu diện quyền khía cạnh xã hội dự án, nên việc chủ thể hành động lợi ích riêng làm phức tạp thêm q trình triển khai dự án loại Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 Tổng hợp trao đổi phần trình bày kết làm việc nhóm Diễn biến trình bày Mỗi nhóm trình bày: - Phân tích đánh giá: nhận định liên quan đến trường hợp nghiên cứu (mật độ dân số cao, khó tiếp cận giao thơng tòa nhà bị lập, cơng trình xuống cấp, thiếu khơng gian xanh, chất lượng dịch vụ thị thấp) cách trình bày điểm mạnh điểm yếu - Những tiêu chí lựa chọn dự án cải tạo đô thị Chú ý đến: mật độ dân số để tối ưu hóa sử dụng đất; cải thiện tiếp cận giao thơng lại; tòa nhà thích nghi với thách thức biến đổi khí hậu (tăng cường hệ thống thơng gió tự nhiên); tính khả thi kinh tế dự án (dự án phải có lãi cho nhà đầu tư giá trị đất khu vực cao); không gian công cộng; quản lý chất thải sức hấp dẫn địa điểm - Nội dung dự án trình bày chi tiết số lượng hộ cơng trình mong muốn xây dựng sáng tạo thích nghi liên quan đến tiêu chí «đơ thị bền vững » - Một bảng cân đối tài gồm chi tiết tiêu quy hoạch cho nhà đầu tư, diện tích sàn dành cho nhà hoạt động khác (thương mại cơng trình cơng cộng) Bảng cân đối tài thể tổng chi phí ước tính dự án lợi nhuận có cho nhà đầu tư Theo nhóm, nhà đầu tư mong muốn lợi nhuận từ 20 đến 50% Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 - Các phương án quản lý việc tái định cư (tại chỗ nơi khác thành phố) Vấn đề tái định cư đề cập đến thảo luận nhóm: chế đền bù cho người dân, đặc biệt hệ số đền bù liên quan đến diện tích sàn nhà sau cải tạo - Những nét tài liệu yêu cầu xác định rõ cam kết quyền thành phố, nhà đầu tư việc chia sẻ (hoặc khơng) rủi ro Những điểm thảo luận - Vấn đề lựa chọn phạm vi dự án cải tạo Dự án quan tâm đến cơng trình xuống cấp nhất, hay toàn khu chung cư hay lkể nhà riêng lẻ khu vực? - Tính khả thi kinh tế dự án phải phù hợp thách thức kinh tế liên quan đến: mua lại nhà xuống cấp; loại bất động sản bán sau cải tạo Số tiền cần huy động để mua lại hộ lớn Và loại hộ mà nhà đầu tư muốn xây dựng (thường hộ cao cấp) gánh nặng cho bảng cân đối tài dự án Phần 25 T ỔNG HỢP CÁC TRAO ĐỔI Sau tham luận khác nhau, trình làm việc nhóm, nhiều thảo luận học viên chuyên gia bàn khía cạnh sau: Chất lượng môi trường dự án đô thị: để đảm bảo phát triển đô thị bền vững hơn, dự án cải tạo cần thiết kế thực có ý đến tiêu chí đảm bảo chất lượng xây dựng Để đảm bảo chất lượng, cần giám sát việc tuân thủ quy chuẩn (như quy chuẩn HQE), việc giám sát giai đoạn dự án phải thực dự án phải chuyên gia có thẩm quyền chuyên gia độc lập chứng nhận Tổng hợp trao đổi Tính khả thi, điều kiện tiên khởi xướng dự án cải tạo: nghiên cứu trường hợp liên quan đến bối cảnh Pháp thành phố Việt Nam, rõ ràng việc thực nghiên cứu tiền khả thi điều kiện tiên cho việc tiến hành dự án cải tạo Những nghiên cứu cho phép ta có ý tưởng rõ ràng thách thức (đặc biệt vấn đề tái định cư) tài dự án để biết xem mặt tài chính, ý tưởng có khả thi hay khơng quyền nhà đầu tư Loại nghiên cứu cần thiết phụ thuộc vào thơng tin sẵn có dự án Chẳng hạn cần có liệu xác số hộ gia đình cần tái định cư chi phí tái định cư 26 Sự bền vững, tảng toàn yếu tố dự án cải tạo cách tiếp cận quy hoạch đô thị: tiêu chí bền vững phải xác định cần lồng ghép vào tài liệu yêu cầu, hợp đồng xây dựng (giữa nhà đầu tư quyền thành phố) đồ án quy hoạch tổng thể Tuy nhiên, trường hợp Việt Nam, dường tiêu chí khó xác định khó nhà đầu tư chấp nhận, tuân thủ hoàn toàn Những tiêu chí lồng ghép vào tài liệu yêu cầu dự án cải tạo sở đánh giá dự án Những dự án cải tạo, phát huy giá trị cơng trình xây dựng: rõ ràng dự án cải tạo khu chung cư cũ mang lại hội tốt nhằm thực dự án đô thị lớn Đặc biệt, việc thẩm định lại chất lượng KTT mở cánh cửa dẫn đến công tác thực dự án phát huy giá trị di sản cơng trình xây dựng thành phố, KTT mang đậm dấu ấn lịch sử thời kỳ xây dựng thành phố Việt Nam, chứng nhân thời bao cấp Tăng mật độ dự án cải tạo đô thị, gánh nặng đặt lên công tác quản lý thị: thảo luận có đề cập tới việc hệ số sử dụng đất dự kiến dự án cải tạo đô thị vượt (gấp hai chí gấp ba) hệ số cho phép tài liệu quy hoạch đô thị Điều giải thích việc tìm kiếm lợi nhuận cho nhà đầu tư nhà đầu tư chịu trách nhiệm xây dựng dự án tài cho chương trình tái định cư đền bù cho người dân Xây dựng khu vực đông dân cư đặt gánh nặng lên sở hạ tầng công cộng hữu (đường giao thông, hệ thống điện, cấp nước) hạ tầng cơng cộng khu đô thị (trường học, trạm y tế, v.v) Đây vấn đề thực sự, đặt câu hỏi bền vững cần phải có khu đô thị tương lai Sự cần thiết việc minh bạch để đảm bảo tin tưởng chủ thể: để thực tốt dự án, vấn đề lòng tin chủ thể quan trọng Những trường hợp Pháp giới thiệu cho thấy tin tưởng xây dựng cách đảm bảo minh bạch mục tiêu chủ thể quy định chi phối hành động chủ thể Dường trường hợp Việt Nam, minh bạch vấn đề liên quan quyền người dân khu thị cải tạo nhà đầu tư quyền Xác định vai trò chủ thể dự án cải tạo đô thị: tầm quan trọng mối quan hệ quyền (quận thành phố), người dân nhà đầu tư công tác thực dự án Vai trò đặc biệt nghĩa vụ bên phải làm rõ chủ thể khác biết Cần xây dựng diễn đàn thảo luận gồm nhiều loại chủ thể khác để luân chuyển thông tin tránh việc chặn, phong tỏa thơng tin Vai trò quyền quan trọng quyền chịu trách nhiệm cơng tác quản lý đặc biệt đầu tư Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 Để biết thêm chi tiết: theo thảo luận khóa tập huấn, nhiều hướng nghiên cứu đào sâu xem xét: Các sách tái định cư cho người dân: làm để thảo luận với nhà đầu tư hệ số sử dụng đất có đồng thuận thành phố (để đảm bảo mật độ dân số khu vực) nhà đầu tư (để đảm bảo lợi nhuận) Làm để đầu tư dự án cải tạo thị? Dựa ví dụ thành phố khác (ở ba miền Bắc, Trung, Nam…) để biết chế đổi làm phản hồi lại chế Làm để huy động nguồn tài mà giữ vai trò quyền – chủ thể góp vốn trung gian hòa giải trước yêu cầu người dân áp lực từ nhà đầu tư? 27 Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 K HUYẾN NGHỊ Dựa buổi tham quan thực địa quận TP.HCM (khu chung cư Nguyễn Thiện Thuật), trình bày đại diện từ thành phố khác nhau, trao đổi khóa tập huấn chuyên gia Việt Nam chuyên gia Pháp, lập luận ba nhóm làm việc việc thực dự án cải tạo đô thị, rõ ràng số lượng dự án cần triển khai lớn khó thực Thực vậy, số lượng dự án cần triển khai TP.HCM (hơn 400 cơng trình) Hà Nội (hơn 30 KTT) số lượng hộ gia đình liên quan cho thấy chương trình cải tạo thị thành phố lớn Việt Nam thách thức thực quyền Thách thức nằm khâu lập dự án, quy trình tái định cư hỗ trợ xã hội cho người dân việc xây dựng nội dung dự án có quan tâm đến tiêu chí « phát triển bền vững » Những khuyến nghị đưa ra: Khuyến nghị Xây dựng danh sách đa tiêu chí nhằm phân loại KTT cần cải tạo Việc phân loại phải ý đến tình trạng xuống cấp KTT, sở hạ tầng kỹ thuật xã hội điều kiện sống KTT (số lượng, nguồn gốc hộ gia đình tình trạng cư trú quyền sở hữu nhà ở) Việc phân loại nhằm xác định tốt loại KTT để hợp tác với nhà đầu tư thích hợp đem lại giải pháp phù hợp 28 Đề xuất chiến lược can thiệp phù hợp với loại KTT Nhà đầu tư can thiệp vào khu tòa nhà phản tác dụng Trong bối cảnh nay, tăng mật độ dân số KTT có kết nối tốt sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Ngược lại, tăng mật độ dân số KTT xa trục đường giao thơng khơng có sở hạ tầng xã hội Loại KTT nằm dự án cải tạo, phát huy giá trị di sản kiến trúc Thực sách san sẻ tài dự án cải tạo đô thị Hiện tại, dự án cải tạo xem dự án riêng lẻ, quan tâm đến mục tiêu tăng mật độ dân số, nên khu vực sau cải tạo làm tình hình nghiêm trọng Trong trường hợp Hà Nội, trình bày AREP đề cập, trường hợp TP.HCM, việc tăng mật độ dân số quận trung tâm gây áp lực lên cơng trình cơng cộng sở hạ tầng Cần tránh việc tăng mật độ dân số cho dự án Ngược lại, cần san sẻ tài nhiều dự án Một số dự án có mật độ dân số cao đem lại lợi nhuận cho nhà đầu tư, số khác lợi nhuận giảm giới hạn mật độ dân số Một nhà đầu tư giao hai dự án cải tạo, dự án có mật độ dân số cao, dự án lại thấp để cân bảng cân đối tài dự án Cách tiếp cận cần có tầm nhìn tổng thể Tiến hành nghiên cứu tác động phát sinh thêm lồng ghép vào tài liệu yêu cầu Đưa nghiên cứu tác động môi trường vào tài liệu yêu cầu mà nhà đầu tư cần tuân thủ Tuy nhiên, loại nghiên cứu thực hạn chế Phối hợp với sở ban ngành thành phố, nhà đầu tư phải cam kết thực nghiên cứu tác động mô để kiểm tra việc tăng mật độ dân số khu đô thị sau dự án cải tạo ảnh hưởng đến mạng lưới sở hạ tầng dịch vụ đô thị (ở cấp độ dự án khu đô thị, chí cấp độ quận) Ngồi ra, cần nghiên cứu tác động kèm theo dự án cải tạo đô thị cấp độ thành phố Tăng cường lực quản trị dự án Những dự án cải tạo đô thị phức tạp Trên thực tế, chúng gồm mối quan hệ bên (nhà đầu tư, sở ban ngành, quyền quận, người dân) Trong công tác quản lý dự án, cần dự kiến thiết lập mối quan hệ sở ban ngành (các sở ban ngành khác có liên quan, khơng có Sở Xây dựng chịu trách nhiệm thực dự án theo luật) Mục tiêu xây dựng quy trình theo dõi dự án, thảo luận tiến độ dự báo vấn đề kỹ thuật xã hội, không dừng lại việc có quy hoạch 1/500 thực quy hoạch hay không Nâng cao lực kinh tế bất động sản cho sở ban ngành Có hai mục tiêu Đầu tiên, sở ban ngành phải nâng cao lực để thảo luận bảng cân đối tài dự án với nhà đầu tư bất động sản Các sở ban ngành cần xây dựng phát triển giả thuyết để thương lượng với nhà đầu tư Song song với việc xây dựng đồ án, sở ban ngành phải có hiểu biết lập luận kinh tế nhằm điều chỉnh dự án tùy thuộc vào khó khăn gặp phải triển khai Khuyến nghị liên quan đến việc nâng Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 cao lực phù hợp theo khả mà quận cần có để thực dự án (ít trường hợp TP.HCM) Việc nâng cao khả cấp độ cần thiết để cải thiện công tác theo dõi dự án Thiết lập « mạng lưới đối thoại » Những dự án cải tạo đô thị chủ yếu liên quan đến sở ban ngành nhà đầu tư Sở ban ngành có lực pháp lý, nhà đầu tư có lực tài Cần xây dựng điều kiện thuận lợi minh bạch việc trao đổi hai bên Nhà đầu tư cần hiểu nhiều lợi ích chung quyền địa phương quyền địa phương cần biết bảng cân đối tài dự án Ngoài ra, liên quan đến vấn đề minh bạch tham vấn ý kiến người dân, cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi với người dân cần tái định cư Xử lý vấn đề kỹ thuật theo trường hợp - Trong dự án cải tạo đô thị, vấn đề tái định cư đặt vị trí trung tâm cần thảo luận từ đầu việc đền bù vai trò, quyền, nghĩa vụ hộ gia đình tái định cư Mục tiêu hạn chế tượng đầu bất động sản với việc bán lại hộ liên quan trình lập dự án sau tái định cư - Về mặt kỹ thuật, vấn đề mật độ dân số phải đề cập theo trường hợp tùy theo nhà đầu tư loại hình KTT - Cần kéo dài thời hạn « quyền sử dụng đất » liên quan đến hoạt động thương mại văn phòng cho nhà đầu tư, để phân bổ lợi nhuận theo thời gian làm cho dự án cải tạo thị có sức hấp dẫn 29 Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 DANH SÁCH CÁC KHÓA TẬP HUẤN Trong 12 năm, PADDI tổ chức 62 khóa đào tạo tập huấn với nhiều chủ đề đa dạng có tham gia, điều phối 50 chuyên gia Pháp: 62 Quy hoạch đầu tư xây dựng đô thị bền vững tài chính, khái niệm, nguyên tắc thực hành, 2226/05/2017, Sébastien Rolland (Cơ quan quy hoạch đô thị Lyon) Stéphane Quadrio (Ban Quản lý Dự án quy hoạch đầu tư xây dựng Saint-Etienne) 61 Chiến lược phát triển du lịch phát huy giá trị di sản kiến trúc - đô thị TP.HCM, 06-10/03/2017 - Virginie Carton Cécilia Prudhomme (Trung tâm thông tin du lịch hội nghị Lyon) 60 Cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt TP.HCM: xác định, tổ chức, quản lý kiểm sốt dịch vụ, 04-08/07/2016 - Laurent Ségouin, Đại thị Lyon 59 Sự tham gia người dân chủ thể lĩnh vực quy hoạch đô thị, 29/02 – 04/03/2016 – Brigitte Badina Christine Malé, Cộng đồng đô thị Lyon 58 Quy hoạch chiến lược kinh tế, 11-16/01/2016 – Sébastien Rolland Vincent Couturier, Cơ quan quy hoạch thị Lyon Danh sách khóa tập huấn 57 Đô thị bền vững: Từ lý thuyết đến thực hành, 14-18/12/2015 – Laurence Tanguille, Cộng đồng đô thị Lyon Patrick Bivona (Artélia Vietnam) 30 56 Quản lý khai thác mạng lưới giao thông công cộng, 18-21/05/2015 – Bernard Rivalta - SYTRAL, Laurent Sénigout - Keolis Arnaud Dauphin - AFD 55 Thiết kế đô thị xung quanh nhà ga tuyến metro số 2, 06-10/04/2015 – Julia Rudolph Sébastien Sperto, Cơ quan quy hoạch đô thị Lyon 54 Theo dõi thị trường bất động sản phương pháp thu hồi đất để tạo quỹ đất, 08-12/12/2014 - Eric Peigné, Cộng đồng đô thị Lyon Jean-Jacques Mathias, Trung tâm Nghiên cứu thị trường bất động sản - CECIM 53 Chương trình phát triển thị: xác định, lập kế hoạch, phân quản lý khu vực phát triển đô thị, 10-14/11/2014 - Stéphane Quadrio, Ban Quản lý Dự án quy hoạch đầu tư xây dựng Saint-Etienne (EPASE) 52 Phối hợp thực quy hoạch vùng liên tỉnh, 05-09/05/2014 - Sébastien Rolland, Cơ quan quy hoạch đô thị Lyon 51 Tập huấn chuyên sâu khảo sát, chẩn đoán cắt tỉa xanh – Phát triển đối tác nghiên cứu xanh ụ th, 21-25/04/2014 - Frộdộric Sộgur v Jean-Franỗois Uliana, Cộng đồng đô thị Lyon 50 Lập dự án đối tác công tư lĩnh vực sở hạ tầng giao thơng, PADDI-AFD-HFIC đồng tổ chức, 31/03-03/04/2014 - Bent Allix Daniel Tapin, Công ty tư vấn Nodalis 49 Thiết kế thi cơng cơng trình giao thơng ngầm, 24-28/03/2014 - Gilles Hamaide Didier Subrin, Trung tâm nghiên cứu đường hầm CETU 48.Lập kế hoạch tài ngân sách phục vụ phát triển sở hạ tầng giao thông TP.HCM, 24-28/02/2014 - Christine Malé Simon Davias, Cộng đồng đô thị Lyon 47 Thông tin tuyên truyền an tồn giao thơng, 06-10/01/2014 - Christelle Famy, Cộng đồng đô thị Lyon 46 Quản lý xanh đô th, 22-26/04/2013 - Frộdộric Sộgur et Jean-Franỗois Uliana, Cng ng đô thị Lyon 45 Tăng cường lực quản lý cho máy hành thị lớn, 01-05/04/2013 - Christine Malé, Cộng đồng đô thị Lyon Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 44 .Lập dự án quan hệ đối tác công tư lĩnh vực cấp nước xử lý nước thải công nghiệp, PADDIAFD-CEFEB đồng tổ chức, 11-14/03/2013 - Jean-Pierre Florentin Daniel Tapin, Công ty tư vấn Nodalis 43 Quản lý quy hoạch vườn thú, vườn thực vật, 07-11/01/2013 - Daniel Boulens, Thành phố Lyon 42 Dữ liệu phương pháp phân tích thị, 10-14/12/2012 - Patrick Brun, Cơ quan quy hoạch đô thị Lyon 41.Khởi xướng, thiết lập triển khai dự án quy hoạch, 04-08/06/2012 - Stéphane Quadrio, Ban Quản lý Dự án quy hoạch đầu tư xây dựng Saint-Etienne (EPASE) 40 Thể chế tài cho chương trình quản lý chất thải rắn TP.HCM, 21-25/05/2012 - Roland Silvain, Cộng đồng đô thị Lyon 39 Quỹ đất, phương pháp tạo giữ quỹ đất khn khổ dự án cải tạo thị có yếu tố giao thông, 07-11/05/2012 - Sybille Thirion, CERF Rhône-Alpes 38 Cân nhắc rủi ro liên quan đến nước Tiến tới quy hoạch yếu tố có tính hệ thống, 12-16/12/2011 - Stéphane Caviglia, Cộng đồng đô thị Savoie 37 Đối tác công-tư, PADDI-AFD-CEFEB đồng tổ chức, 05-09/12/2011 - Thierry Gouin, CERTU Jan Janssens, chuyên gia độc lập 35 Quy hoạch đô thị, khung pháp lý thực quy hoạch, thách thức mặt đất đai tích hợp yếu tố kinh tế quy hoạch đô thị, 27/06 - 01/07/2011 – Patrice Berger, X Laurent G Rouet, Cơ quan quy hoạch đô thị Lyon 34 Kiến trúc xanh: ý tưởng, thiết kế thực hành, 30/05 - 03/06/2011 - Thierry Roche, Atelier Thierry Roche 33 Hỗ trợ chủ đầu tư nhà nước công trình xanh, xây dựng bền vững ứng phó với biến đổi khí hậu, 0912/05/2011 - Cécile Wicky, Thành phố Lyon 32 Quy hoạch quản lý khơng gian xanh, sách bảo tồn phát triển xanh, 18-22/04/2011 - Frédéric Ségur, Cộng đồng đô thị Lyon 31 Điều hành đầu tư tài dịch vụ thị cấp thoát nước xử lý nước thải, 06-10/12/2010 - Claude de Miras (IRD), Christophe Cluzeau (Projet INDH-INMAE) Abderrahmane Ifrassen (IDMAJ SAKAN) 30 Thực quy hoạch đô thị TP.HCM, 14-22/06/2010 - Patrice Berger, Cơ quan quy hoạch đô thị Lyon 29 Sở hữu chung riêng quản lý chung cư phương thức tài dành cho nhà ở, 28/06 02/07/2010 - Jean-Charles Castel, CERTU 28 Cơ sở liệu hệ thống theo dõi, giám sát đất đai bất động sản, 12-16/04/2010 - Robert Wacheux, Cộng đồng đô thị Lyon 27 Cải tạo chỉnh trang thị, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, 22-27/03/2010 - Pascale Bonnard, Cộng đồng đô thị Lyon 26 Cải tạo chỉnh trang đô thị xung quanh trục đường mới, 25-29/01/2010 - Jean-Charles Castel, CERTU 25 Ứng dụng GIS quản lý đô thị, 18-23/01/2010 - Anne Lesvignes, Cộng đồng đô thị Lyon Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017 Danh sách khóa tập huấn 36 An tồn giao thơng: thách thức giải pháp, 31/10-04/11/2011 - Hubert Trève, CERTU 31 24 Bảo tồn di sản kiến trúc đô thị triển vọng chiến lược quản lý di sản khu trung tâm lịch sử TP.HCM, 10-16/01/2010 - Bruno Delas, Thành phố Lyon 23 Cơ quan tổ chức giao thông mô hình quản lý doanh nghiệp khai thác, 14-18/12/2009 - Maurice Lambert, chun gia độc lập 22 Mơ hình cơng nghệ v xõy dng cụng trỡnh xanh, 07-11/12/2009 - Franỗoise Cadiou, CEA Melissa Merryweather, VGBC 21 Các sách chế để tạo quỹ đất sạch, 02-06/03/2009 - Robert Wacheux, Cộng đồng đô thị Lyon 20 Phát triển nhà xã hội, 09-13/02/2009 - P Peillon, Hiệp hội Tổ chức Nhà Xã hội dành cho người thu nhập thấp 19 Mối quan hệ Quy hoạch xây dựng đô thị Quy hoạch giao thông đô thị, 17-21/11/2008 - Philippe Bossuet, SYTRAL Patrice Berger, Cơ quan quy hoạch đô thị Lyon 18 Quy hoạch giao thông nước phát triển, 10-11/11/2008 - Huzayyin, Đại học Cairo 17 Cải tạo chỉnh trang đô thị, 16-20/06/2008 - Laurent Bechaud, Nhóm Lợi ích Cộng đồng Dự án quy mô lớn Thành phố Saint-Etienne 16 Quản lý chất thải rắn: quy chế thu phí, 09-13/06/2008 - Christelle Neciolli, Cộng đồng đô thị Lyon Danh sách khóa tập huấn 15 Quản lý tuyến xe buýt, 26-30/05/2008 - H Van Eibergen, Grenoble Alpes Métropole 32 14 Vận hành, khai thác, quản lý bãi đậu xe, 14-18/04/2008 - Michel Golly, Công ty Tư vấn ASCO 13 Quản lý xử lý chất thải, 07-12/05/2007 - Christelle Neciolli, Cộng đồng đô thị Lyon 12 Thiết kế thị, 26-31/03/2007 - M Perret -Blois, Văn phòng Tư vấn kiến trúc & quy hoạch đô thị Patrick Chavanes 11 Xã hội hóa dịch vụ thị sở hạ tầng, 05-12/02/2007 - E Baye, Công ty ASCONIT 10 Quy hoạch quản lý cơng trình ngầm, 29-05/02/2007 - A Chaussinan, Thành phố Saint-Etienne Chính sách nhà quản lý nhà xã hội, 15-22/01/2007 - Jean-Franỗois Rajon, Mụi trng sng v Nhõn Trin khai thực quy hoạch, 20-27/11/2006 - C Marquand, SED de Haute-Savoie Quy hoạch quản lý đất đai, 16-20/10/2006 - Jean-Charles Castel, CERTU Quản lý nhà xó hi, 03-12/04/2006 - Jean-Franỗois Rajon, Mụi trng sng v Nhân văn Gắn kết dự án cải tạo chỉnh trang đô thị, 22-31/03/2006 - C Marquand, SED de Haute-Savoie Chính sách quản lý thành phố, 10-21/03/2006 - Jean-Charles Castel, CERTU Cải tạo chỉnh trang thị, 28/02 - 09/03/2006 - Laurent Bechaud, Nhóm Lợi ích Cộng đồng Dự án quy mơ lớn Thành phố Saint-Etienne Xã hội học đô thị, 16-27/02/2006 - P Chaudoir, Viện Quy hoạch đô thị Lyon Quản lý sở hạ tầng dịch vụ đô thị, 06-15/02/2006 - E Baye, Công ty ASCONIT Tài liệu PADDI 23 - 26/05/2017