Cẩm nang dân số kế hoạch hóa gia đình dành cho cán bộ chuyên trách cấp xã và cộng tác viên thôn, bản

TỔNG CỤC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH CẨM NANG DÂN SỐ-KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH DANH CHO CÁN BỘ CẤP XÃ VA CỘNG TÁC VIÊN THÔN BẢN Hà Nội, năm 2013 LỜI GIỚI THIỆU Công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình có vị trí quan tr ọng Chiến lược Phát triển kinh tế -xã hội đất nước, yếu tố đ ể nâng cao chất lượng sống cá nhân, gia đình xã h ội Đ ảng Nhà nước coi trọng công tác quản lý dân số, kế hoạch hóa gia đình c ấp sở “Cẩm nang dân số kế hoạch hóa gia đình dành cho cán chuyên trách cấp xã cộng tác viên thôn, bản” tài liệu biên soạn dạng Hỏi đáp dành cho Cán chuyên trách DS-KHHGĐ cấp xã cộng tác viên DS-KHHGĐ thơn, Mục đích tài liệu nhằm cung cấp thông tin, nâng cao nh ận thức cho đội ngũ cán chuyên trách cấp xã cộng tác viên dân s ố thôn, chức năng, nhiệm vụ việc cần làm công tác DSKHHGĐ Đồng thời, tài liệu hướng dẫn chi tiết cho h ọ cách thức triển khai nhiệm vụ nhằm đạt hiệu cao hoạt động DS-KHHGĐ cấp sở Cuốn tài liệu gồm phần chính: Phần I: Chức nhiệm vụ hướng dẫn thực nhiệm vụ cán chuyên trách DS-KHHGĐ cấp xã Phần II: Chức nhiệm vụ hướng dẫn thực nhiệm v ụ c cộng tác viên DS-KHHGĐ thôn, Phần III: Những kỹ cán chuyên trách DS-KHHGĐ cấp xã cộng tác viên DS-KHHGĐ thôn, Phần IV: Một số tình thường gặp thực tế cách xử lý Chúng trân trọng cảm ơn chuyên gia ngành Y t ế tham gia biên soạn tài liệu TỔNG CỤC DÂN SỐ - KHHGĐ MỤC LỤC Phần thứ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ Vị trí, chức năng, nhiệm vụ cán chuyên trách DS-KHHGĐ cấp xã Hướng dẫn thực nhiệm vụ cán chuyên trách DS-KHHGĐ cấp xã ………………………………………………………………………………8 2.1.Xây dựng kế hoạch 2.2.Giám sát hoạt động ngành, đoàn thể theo nhiệm vụ phân công 17 2.3.Hướng dẫn cộng tác viên thôn thực nhiệm vụ .21 2.4 Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ cộng tác viên thôn 23 2.5 Tổ chức giao ban cộng tác viên DS-KHHGĐ thôn hàng tháng 24 2.6.Quản lý tài sản, phương tiện, tài liệu, trang thiết bị truyền thông 26 2.7 Đề xuất với cấp vấn đề cần thực DS-KHHGĐ 27 Phần thứ hai .28 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA CỘNG TÁC VIÊN THÔN, BẢN 28 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ cộng tác viên thôn, 28 Hướng dẫn thực nhiệm vụ cộng tác viên thôn, .31 2.1 Xây dựng chương trình cơng tác tháng, tuần DS-KHHGĐ 31 2.2 Triển khai hoạt động quản lý vận động đối tượng tới hộ gia đình 31 2.3.Hướng dẫn công tác viên thôn thực nhiệm vụ…………………21 2.4.Kiểm tra, giám sát thực nhiệm vụ công tác viên thôn bản…….23 2.5.Kiểm tra việc trì thực nội dung DS-KHHGĐ hộ gia đình địa bàn quản lý 36 2.6.Thực chế độ ghi chép ban đầu DS-KHHGĐ, thu thập số liệu, lập báo cáo tháng DS-KHHGĐ 37 2.7.Lập sơ đồ biểu đồ, quản lý sổ hộ gia đình DS-KHHGĐ địa bàn quản lý .38 2.8.Bảo quản sử dụng tài liệu 39 2.9 Dự giao ban cộng tác viên DS-KHHGĐ thôn, hàng tháng? 39 2.10.Phát đề xuất với cán chuyên trách DS-KHHGĐ cấp xã vấn đề cần thực DS-KHHGĐ địa bàn quản lý 40 Phần thứ 42 MỘT SỐ KỸ NĂNG CẦN THIẾT ĐỐI VỚI CÁN BỘ .42 CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ VÀ CỘNG TÁC VIÊN THÔN, BẢN 42 Kỹ quản lý tổ chức thực hoạt động 42 1.1 Kỹ quản lý 42 1.2 Kỹ tổ chức thực hoạt động sở 50 Kỹ truyền thông, vận động 66 2.1 Kỹ tiếp cận 66 2.2 Kỹ quan sát .67 2.3 Kỹ lắng nghe .69 Phần thứ 77 MỘT SỐ TÌNH HUỒNG THƯỜNG GẶP TRONG CƠNG TÁC 77 DS-KHHGĐ VÀ CÁCH XỬ TRÍ 77 I Tình tiêu chuẩn chế độ, sách ưu đãi cán chuyên trách cấp xã cộng tác viên dân số thôn , .77 II Tình xử lý vi phạm sách DS-KHHGĐ .88 III Huy động hỗ trợ cộng đồng 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO .112 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa từ CTV Cộng tác viên DS-KHHGĐ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình BCS Bao cao su BPTT Biện pháp tránh thai BYT Bộ y tế GĐ Gia đình SKSS Sức khỏe sinh sản SDD Suy dinh dưỡng THCS Trung học sở 10 THPT Trung học phổ thông 11 TTXH Tiếp thị xã hội 12 PTTT Phương tiện tránh thai 13 QĐ Quyết định 14 TE Trẻ em 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 TCDS Tổng cục dân số 17 TW Trung ương 18 TT Thông tư Phần thứ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ Vị trí, chức năng, nhiệm vụ cán chuyên trách DS-KHHGĐ c ấp xã Câu hỏi: Vị trí chức cán chuyên trách DS-KHHGĐ xã gì? Trả lời: Theo thông tư 05/2008/TT-BYT ngày 14/5/2008 Bộ y tế, Cán b ộ chuyên trách DS-KHHGĐ cấp xã viên chức trạm y tế xã, ch ịu s ự ch ỉ đạo trực tiếp Trưởng trạm y tế xã, chịu quản lý, ch ỉ đạo, h ướng d ẫn chuyên môn nghiệp vụ Trung Tâm DS-KHHGĐ huy ện Chức Cán chuyên trách DS-KHHGĐ xã: - Hỗ trợ/giúp việc cho Trạm trưởng trạm Y tế cấp xã thực công tác liên quan đến DS-KHHGĐ - Xây dựng kế hoạch tổ chức thực chương trình m ục tiêu DSKHHGĐ địa bàn xã Câu hỏi: Nhiệm vụ chuyên trách DS-KHHGĐ xã gì? Trả lời:Cán chuyên trách DS-KHHGĐ xã gồm có sáu (06) nhiệm vụ chính: i Xây dựng kế hoạch cơng tác năm, chương trình cơng tác q, tháng, tuần DS-KHHGĐ ii Hướng dẫn cộng tác viên DS-KHHGĐ thôn thực nhiệm vụ sở iii Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ cộng tác viên DSKHHGĐ thôn bản; giúp Trưởng trạm Y tế xã tham m ưu cho U ỷ ban nhân dân cấp xã kiểm tra, giám sát việc thực công tác DSKHHGĐ địa bàn xã iv Tổ chức họp giao ban cộng tác viên DS-KHHGĐ thôn,bản hàng tháng v Tham dự đầy đủ khoá đào tạo, tập huấn DS-KHHGĐ c quan cấp tổ chức vi Đề xuất với cấp vấn đề cần thực công tác DSKHHGĐ Câu hỏi: Nêu tiêu chuẩn để trở thành cán chuyên trách cấp xã? Trả lời: Cán chuyên trách DS-KHHGĐ xã Trạm trưởng trạm Y tế xã đề xuất Giám đốc Trung tâm DS-KHHGĐ huyện quy ết định ký h ợp đồng làm việc Để trở thành cán chuyên trách DS-KHHGĐ xã phải đáp ứng tiêu chuẩn sau: Có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình với cơng tác DS-KHHGĐ Trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên, ưu tiên người có chun mơn y tế; Ngoài ra, vùng sâu, vùng xa, mi ền núi, hải đảo, vùng khó khăn, chưa có trình độ trung cấp v ề nghi ệp vụ phải tốt nghiệp phổ thông trung học Cư trú địa bàn xã Có sức khoẻ tốt; gương mẫu thực KHHGĐ Đã tham gia lớp đào tạo, tập huấn DS-KHHGĐ Hướng dẫn thực nhiệm vụ cán chuyên trách DSKHHGĐ cấp xã 2.1.Xây dựng kế hoạch Câu hỏi: Tại cán DS-KHHGĐ chuyên trách xã cần phải xây dựng k ế hoạch năm? Trả lời: Cán chuyên trách DS-KHHGĐ xã với thành viên Ban ch ỉ đạo DS-KHHGĐ xây dựng kế hoạch năm công tác DS-KHHGĐ cấp xã kế hoạch cá nhân thực nhiệm vụ Lập kế hoạch năm giúp: (i) Đảm bảo kế hoạch hoạt động thực chương trình DS-KHHGĐ có khả thực thi phù hợp với điều kiện thực tế xã (ii) Quản lý đến đối tượng thực KHHGĐ h ộ Gia đình c thơn, Câu hỏi: Cán chuyên trách DS-KHHGĐ xã xây dựng kế hoạch năm cần đáp ứng yêu cầu nào? Trả lời: Cán chuyên trách xã xây dựng Kế hoạch năm đáp ứng yêu c ầu sau: - Xác định rõ mục tiêu, tiêu kế hoạch phù hợp với ph ương h ướng phát triển chương trình DS-KHHGĐ khả th ực tế, điều ki ện kinh tế xã hội xã - Số liệu sử dụng cho việc lập/xây dựng kế hoạch phải vào số liệu thực tế hộ gia đình cán chuyên trách DS-KHHGĐ xã cộng tác viên thôn/bản quản lý - Thời gian thực hoạt động phải xếp theo trật tự hợp lý, hạn chế chồng chéo phù hợp với hoạt động - Phân bổ ngân sách công hiệu quả, ưu tiên cho đối t ượng hưởng thụ chương trình, người nghèo phù h ợp v ới tập quán văn hóa, điều kiện kinh tế xã - Kết hoạt động phải trì khơng phụ thuộc vào ngu ồn viện trợ ưu tiên từ tuyến - Kế hoạch năm phải thảo luận công khai Ban ch ỉ đạo DSKHHGĐ xã với đơn vị, cá nhân thực Câu hỏi: Cán chuyên trách dựa vào đâu để làm c ứ xây d ựng k ế hoạch? Trả lời: 10 rõ lợi ích việc KHHGĐ gia đình xã h ội, từ chuy ển đ ổi hành vi, tự giác thực Chưa có quy định xử phạt pháp luật đối v ới tr ường hợp sinh thứ trở lên Nếu Anh Hải áp dụng biện pháp triệt sản nam việc v ợ ch ồng anh có thai ngồi ý muốn lỗi kỹ thuật, anh khơng có l ỗi v ề vi ệc sinh th ứ dù anh cán bộ, đảng viên hay nhân dân Nếu anh Hải đảng viên việc sinh thứ Anh dùng bi ện pháp tránh thai khơng anh phải chịu hình thức xử lý theo quy đ ịnh t ại Hướng dẫn số 11-HD/UBKTTW ngày 24/3/2008 Ủy ban Kiểm tra Trung ương thực Quy định số 94-QĐ/TW ngày 15/10/2007 Bộ Chính trị x lý kỷ luật đảng viên, Hướng dẫn thay nội dung Điều Hướng dẫn số 11-HD/UBKTTW, ngày 24-3-2008 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Công văn số 3204-CV/UBKTTW, ngày 22-6-2009 Uỷ ban Ki ểm tra Trung ương (khoá XI) xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm sách dân số, k ế ho ạch hố gia đình Nếu anh Hải khơng phải đảng viên anh ph ải chịu hình th ức x lý quan, đơn vị quy định, quy ước, h ương ước c khu dân c đ ề Câu hỏi: Tôi giáo viên đảng viên, sinh th ứ vào năm 2007, thời điểm theo Điều 10 Pháp lệnh Dân số 2003 đ ược phép nên không bị xử lý kỷ luật Nhưng năm 2011 sinh tiếp th ứ 4, nh x lý kỷ luật nào? Áp dụng văn nào? Hình thức kỷ luật nh th ế nào? Trả lời: Bạn hiểu chưa điều 10 Pháp lệnh Dân số 2003 Theo quy đ ịnh Điều 10 , cặp vợ chồng có quyền định thời gian sinh con, số khoảng cách lần sinh phù h ợp v ới l ứa tu ổi, tình tr ạng sức khoẻ, điều kiện học tập, lao động, công tác, thu nh ập nuôi d ạy cá nhân, cặp vợ chồng sở bình đẳng ph ải có nghĩa v ụ th ực tốt sách dân số kế hoạch hóa gia đình 96 Trường hợp bạn sinh thứ tư vào năm 2011 vi ph ạm sách dân số kế hoạch hóa gia đình Đảng Nhà n ước ta Do công tác dân số nước ta triển khai hình th ức cu ộc vận động, lấy truyền thông, giáo dục biện pháp bản, nên tới ch ưa có quy định cụ thể xử lý trường hợp công chức, viên ch ức khơng phải đảng viên vi phạm sách dân số kế hoạch hóa gia đình Tuy nhiên bạn phải chịu hình thức xử lý theo quy định n ội quy, quy ch ế làm việc quan, đơn vị bạn đề Câu hỏi: Tôi sinh thứ tháng 12 năm 2009 nh ưng chi không k ỷ luật Đến tháng 3/2011 (thời điểm nâng lương), chi tiến hành kỷ luật tơi Chi làm có không? Trả lời: Theo Hướng dẫn Công văn số: 3204-CV/UBKTTW, ngày 22 tháng năm 2009 Ủy ban kiểm tra Trung ương: “Những đảng viên sinh thứ ba trở lên trước ngày 22/3/2005 (ngày Bộ Chính trị ban hành Nghị số 47-NQ/TW tiếp tục đẩy mạnh thực sách dân số k ế ho ạch hố gia đình) mà tổ chức đảng có thẩm quyền xem xét, x lý k ỷ lu ật khơng xem xét lại; trường hợp chưa xem xét, xử lý khơng xem xét, xử lý” Theo quy định điểm b mục Điều Hướng dẫn số 01-HD/UBKTTW ngày 26/4/2011: “ Đảng viên vi phạm sách dân số, k ế ho ạch hóa gia đình từ ngày 22-3-2005 đến ngày Hướng dẫn bổ sung, sửa đ ổi có hi ệu lực mà tổ chức đảng có thẩm quyền chưa xem xét c ứ H ướng d ẫn để xem xét, xử lý; trường hợp xử lý k ỷ luật khơng xem xét lại” Trường hợp bạn sinh thứ vào tháng 12/2009 Chi b ộ ch ưa k ỷ luật Đến tháng 3/2011 chi đưa trường hợp bạn xem xét, x lý với Hướng dẫn Ủy ban kiểm tra trung ương 97 Câu hỏi: Nhà nước ta có quy định pháp luật v ề x lý hành vi lựa chọn giới tính thai nhi? Trả lời: Các quy định pháp luật nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi: + Mục Điều Pháp lệnh Dân số năm 2003 quy định: Nghiêm cấm hành vi lựa chọn giới tính thai nhi hình thức + Mục Điều Pháp lệnh Dân số quy định: Nghiêm cấm hành vi tuyên truyền, phổ biến đưa nội dung thơng tin có n ội dung trái với sách dân số, truyền thống đạo đức tốt đ ẹp c dân t ộc, có ảnh hưởng xấu đến cơng tác Dân số đời sống xã hội + Điều 10 Nghị định 104/2003/NĐ - CP ngày 16/9/2003 Chính ph ủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành m ột số điều c Pháp l ệnh Dân số: Nghiêm cấm hành vi lựa chọn giới tính thai nhi, bao gồm: (1) Tuyên truyền, phổ biến phương pháp tạo giới tính thai nhi hình thức: Tổ chức nói chuyện, viết, dịch, nhân loại sách, báo, tài liệu, tranh, ảnh, ghi hình, ghi âm, tàng trữ, lưu truyền tài liệu, ph ương ti ện hình thức tuyên truyền, phổ biến khác phương pháp tạo giới tính thai nhi (2) Chẩn đốn để lựa chọn giới tính thai nhi bi ện pháp: Xác định qua triệu chứng, bắt mạch, xét nghiệm máu, gen, nước ối, tế bào, siêu âm,… (3) Loại bỏ thai nhi lý lựa chọn giới tính biện pháp phá thai, cung cấp, sử dụng loại hóa chất, thuốc bi ện pháp khác Câu hỏi: Các hành vi lựa chọn giới tính thai nhi bị nghiêm cấm? Trả lời: Có nhóm hành vi bị nghiêm cấm Nhóm 1: Tuyên truyền, phổ biến phương pháp tạo giới tính thai nhi hình thức Nhóm 2: Chẩn đốn giới tính thai nhi mục tiêu xác đ ịnh gi ới tính Nhóm 3: Phá thai hình thức lý lựa ch ọn gi ới tính 98 Câu hỏi: Những quy định xử lý hành vi vi phạm lựa ch ọn gi ới tính thai nhi? Trả lời: Nghị định 114/2006/NĐ - CP ngày 03/10/2006 Chính phủ quy đ ịnh xử phạt vi phạm hành hành vi lựa chọn giới tính thai nhi (Đi ều 9) sau: (1).Phạt tiền từ 500.000 đến 1.000.000 đ hành vi sau đây: a Bắt mạch, xác định qua triệu chứng, bói tốn hình th ức khơng pháp luật cho phép để xác định giới tính thai nhi mà hành vi có tính chất trục lợi b Nói chuyện, viết, dịch, nhân loại sách, báo, tài liệu, tranh, ảnh, ghi âm, ghi hình hình thức khác không đ ược pháp lu ật cho phép đ ể tuyên truyền, phổ biến phương pháp tạo giới tính thai nhi (2) Phạt tiền từ 3.000.000 đ đến 7.000.000 đ đ ối v ới m ột hành vi sau đây: a Siêu âm, xét nghiệm máu, gen, nước ối, tế bào biện pháp khác không pháp luật cho phép để xác định giới tính thai nhi; b Cung cấp hóa chất, thuốc biện pháp khác đ ể loại bỏ thai nhi mà biết rõ người mang thai muốn loại bỏ thai nhi lý l ựa ch ọn giới tính; c Nghiên cứu áp dụng phương pháp nhân tạo đ ể tạo nên gi ới tính thai nhi theo mong muốn; d Tàng trữ, lưu hành loại tài liệu, phương tiện ch ứa đựng n ội dung phương pháp tạo giới tính thai nhi (3) Phạt tiền từ 7.000.000 đ đến 15.000.000 đ đối v ới hành vi sau đây: a Dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực để đe dọa ng ười mang thai ph ải lo ại bỏ thai nhi lý lựa chọn giới tính; 99 b Phá thai mà biết rõ người mang thai muốn loại bỏ thai nhi lý lựa chọn giới tính (4) Hình thức xử phạt bổ sung: a.Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề từ 01 đến 03 tháng cá nhân, tổ chức thực hành vi quy định điểm a điểm b khoản Điều này; tước quyền sử dụng giấy phép, chứng ch ỉ hành nghề từ 03 đến 06 tháng cá nhân, tổ ch ức th ực hi ện hành vi quy định điểm b khoản điều này; b Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi quy định điểm a điểm b khoản 1, điểm d khoản 2, ểm a kho ản Điều (5) Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tiêu hủy loại tài liệu, phương tiện chứa đựng nội dung v ề phương pháp tạo giới tính thai nhi sử dụng để thực hành vi quy định điểm a b khoản 1, điểm d khoản Điều Câu hỏi: Những quy định xử lý hành vi tuyên truyền, phổ biến thông tin dân số trái quy định pháp luật? Trả lời: Nghị định 114/2006/NĐ - CP ngày 03/10/2006 Chính ph ủ quy định xử phạt vi phạm hành hành vi tuyên truy ền, ph ổ bi ến thông tin dân số trái quy định pháp luật (Điều 11) nh sau: (1) Phạt tiền từ 3.000.000 đ đến 5.000.000 đ đối v ới cá nhân th ực hành vi sau đây: a Tuyên truyền, phổ biến thông tin dân số trái đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; thơng tin dân số sai l ệch, khơng có pháp lý, khơng quan có thẩm quyền cho phép ch ấp nhận thông tin b Lợi dụng việc tun truyền, phổ biến thơng tin dân số, SKSS/KHHGĐ để phát tán tài liệu, vật phẩm có nội dung mang tính đ ồi trụy, thô tục trái với phong, mỹ tục đạo đức xã h ội 100 (2) Phạt tiền từ 10.000.000 đ đến 20.000.000 đ đối v ới c quan, t ổ chức thực hành vi quy định khoản Điều (3) Hình thức xử phạt bổ sung: a.Tịch thu tài liệu, phương tiện sử dụng để thực hành vi quy định khoản Điều b Tước quyền sử dụng giấy phép hành nghề từ 03 đến 06 tháng đ ối v ới cá nhân, tổ chức thực hành vi quy định khoản Điều Câu hỏi: Những hành vi coi vi phạm quy định c pháp lu ật v ề tảo hôn? Trả lời: Một hành vi sau vi phạm pháp luật nhân gia đình v ới t ội tảo hôn tổ chức tảo hôn: − Cố ý trì quan hệ vợ chồng trái pháp luật với người ch ưa đến tu ổi kết hôn; − Tổ chức việc kết hôn cho người chưa đến tuổi kết hôn Như vậy, người tổ chức đám hỏi, đám cưới, dù người cha, m ẹ hai bên đôi nam, nữ kết hôn chưa đủ tuổi vi ph ạm lu ật bị xử lý theo pháp luật Câu hỏi: Những hành vi coi vi phạm quy định c pháp lu ật v ề kết hôn cận huyết thống? Trả lời: Một hành vi sau vi phạm pháp luật k ết hôn c ận huy ết th ống tổ chức kết cận huyết thống: − Cố ý trì quan hệ vợ chồng trái pháp luật với người dòng máu trực hệ, với người có họ phạm vi ba đời; − Tổ chức việc kết hôn người dòng máu trực hệ, người có họ phạm vi ba đời 101 Như vậy, người tổ chức đám hỏi, đám cưới, dù người cha, m ẹ hai bên người thuộc diện nêu tham gia kết hôn vi phạm luật bị xử lý theo pháp luật Câu hỏi: Người có hành vi tảo hơn, kết cận huy ết th ống b ị x lý theo pháp luật nào? Trả lời: Khi có hành vi vi phạm Luật Hơn nhân Gia đình tùy theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử lý hành truy c ứu trách nhiệm hình Người phạm tội bị xử phạt theo m ức sau: − Về xử phạt hành chính: Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 50 nghìn đồng đến 200 nghìn đồng − Xử lý hình sự: bị xử phạt hành hành vi t ảo mà vi phạm, bị cải tạo không giam giữ đến hai năm b ị ph ạt tù t ba tháng đến hai năm (Theo Điều 148 Bộ Luật Hình Sự) III Huy động hỗ trợ cộng đồng Câu hỏi: Thế sàng lọc; chẩn đoán trước sinh, chẩn đoán sơ sinh? Trả lời: Sàng lọc Là việc sử dụng biện pháp thăm dò đơn giản, dễ áp dụng, có đ ộ xác tương đối cao để phát cá th ể cộng đồng nh ất đ ịnh có nguy mắc bệnh lý Sàng lọc trước sinh tiến hành thời gian mang thai; Sàng lọc sơ sinh tiến hành ngày đầu sau sinh; Chẩn đoán trước sinh 102 Là việc sử dụng biện pháp thăm dò đặc hiệu tiến hành th ời gian mang thai để chẩn đoán xác định trường hợp nghi ngờ m ắc bệnh thông qua việc sàng lọc Chẩn đoán sơ sinh Là việc sử dụng biện pháp thăm dò, xét nghiệm đặc hiệu đ ối v ới trẻ ngày đầu sau sinh để chẩn đoán xác đ ịnh nh ững trường hợp nghi ngờ mắc bệnh thông qua việc sàng lọc Câu hỏi: Vì phải sàng lọc, chẩn đoán trước sinh sơ sinh?đ ối t ượng sàng lọc, chẩn đoán trước sinh sơ sinh? Trả lời: - Sàng lọc, chẩn đoán trước sinh sơ sinh để phát hiện, can thiệp điều trị sớm bệnh, tật, rối loạn chuyển hoá, di truy ền giai đoạn bào thai sơ sinh giúp cho trẻ sinh phát triển bình th ường tránh hậu nặng nề thể chất trí tuệ, giảm thiểu số người tàn tật, thiểu trí tuệ cộng đồng, góp ph ần nâng cao chất lượng dân số - Đối tượng: Đối tượng sàng lọc, chẩn đoán trước sinh bao gồm tất thai phụ đến thăm khám sở sản khoa Chú trọng đối tượng sau: a) Phụ nữ mang thai từ 35 tuổi trở lên; b) Thai phụ có tiền sử bị sảy thai tự nhiên, thai chết lưu có chết sớm sau sinh; c) Tiền sử gia đình thai phụ chồng có người xác định bị bất thường nhiễm sắc thể d) Cặp vợ chồng kết hôn cận huyết thống; e) Thai phụ nhiễm bệnh virut; 103 g) Thai phụ sử dụng thuốc độc hại cho thai nhi tiếp xúc th ường xuyên với mơi trường độc hại; h) Thai nhi có dấu hiệu nghi ngờ bất th ường v ề hình thái, c ấu trúc siêu âm; Đối tượng sàng lọc chẩn đoán sơ sinh bao gồm tất trẻ sơ sinh Câu hỏi: Có phải muốn tham gia vào Chương trình sàng l ọc tr ước sinh hay phải có điều kiện tham gia? Trả lời: Đối tượng sàng lọc, chẩn đoán trước sinh bao gồm tất c ả thai phụ đến thăm khám sở sản khoa Chú tr ọng đ ối t ượng: Phụ nữ mang thai từ 35 tuổi trở lên; thai phụ có tiền sử sảy thai tự nhiên, thai chết lưu có chết sớm sau sinh; tiền sử gia đình thai ph ụ ho ặc chồng có người xác định bất thường nhiễm sắc th ể nh hội ch ứng Down, Ét-uốt mắc bệnh di truyền nh ư: Thalassemia, c ặp v ợ chồng kết hôn cận huyết thống; thai phụ bị nhiễm vi rút Rubella, Herpes ; Thai phụ sử dụng thuốc độc hại cho thai nhi tiếp xúc th ường xun với mơi trường độc hại; Thai nhi có dấu hiệu nghi ngờ bất th ường hình thái, cấu trúc siêu âm Các bà mẹ mang thai tham gia vào chương trình sàng l ọc, ch ẩn đốn trước sinh sở hoàn toàn tự nguyện Sàng lọc chẩn đoán trước sinh để phát hiện, can thiệp điều trị sớm bệnh tật, r ối lo ạn chuyển hóa, di truyền giai đoạn bào thai giúp cho trẻ sinh phát triển bình thường, giảm thiểu số trẻ sinh bị dị dạng, dị tật thiểu trí tuệ Như bà mẹ mang thai tự nguyện tham gia vào Chương trình sàng lọc trước sinh khơng có chống ch ỉ đ ịnh v ề chun môn y tế 104 Câu hỏi: Nếu tham gia sàng lọc trước sinh có Bảo hiểm y tế chi trả không? Trả lời: Hiện bảo hiểm y tế chưa chi trả cho đối tượng tham gia sàng lọc trước sinh Câu hỏi :Vì phải tư vấn khám sức khỏe tiền hôn nhân?đ ối tượng tư vấn khám sức khỏe tiền hôn nhân? Trả lời: - Tư vấn khám sức khỏe cho nam, nữ chuẩn bị kết hôn, đ ặc bi ệt v ị thành niên, niên để phát hiện, phòng ngừa h ướng dẫn ều tr ị bệnh lý có nguy ảnh hưởng đến sức khỏe kết hôn, mang thai, sinh đẻ, nuôi sữa mẹ, nguy sinh b ị b ệnh, t ật b ẩm sinh, góp phần đảm bảo hôn nhân bền vững nâng cao ch ất l ượng giống nòi - Đối tượng tư vấn khám sức khỏe tiền hôn nhân bao gồm: Vị thành niên; niên; nam, nữ chuẩn vị kết hôn người có nhu cầu Câu hỏi: Nhà nước ta có quy định bắt buộc phải kiểm tra sức khỏe tiền hôn tiền hôn không? Trả lời: Hiện Nhà nước ta có chế độ khuyến khích hỗ trợ cho dịch vụ tư vấn kiểm tra sức khỏe tiền nhân Khơng có quy đ ịnh bắt buộc phải thực Câu hỏi: Những hành vi coi vi phạm quy định pháp lu ật v ề tảo hôn? Trả lời: Một hành vi sau vi phạm pháp luật nhân gia đình v ới t ội tảo tổ chức tảo hôn: 105 − Cố ý trì quan hệ vợ chồng trái pháp luật với người ch ưa đến tu ổi kết hôn; − Tổ chức việc kết hôn cho người chưa đến tuổi kết hôn Như vậy, người tổ chức đám hỏi, đám cưới, dù người cha, m ẹ hai bên đôi nam, nữ kết hôn chưa đủ tuổi vi ph ạm lu ật bị xử lý theo pháp luật Câu hỏi: Những hành vi coi vi phạm quy định pháp lu ật v ề kết hôn cận huyết thống? Trả lời: Một hành vi sau vi phạm pháp luật k ết hôn c ận huy ết th ống tổ chức kết hôn cận huyết thống: − Cố ý trì quan hệ vợ chồng trái pháp luật với người dòng máu trực hệ, với người có họ phạm vi ba đời; − Tổ chức việc kết người dòng máu trực hệ, người có họ phạm vi ba đời Như vậy, người tổ chức đám hỏi, đám cưới, dù người cha, m ẹ hai bên người thuộc diện nêu tham gia kết vi phạm luật bị xử lý theo pháp luật Câu hỏi: Người có hành vi tảo hơn, kết cận huyết thống bị x lý theo pháp luật nào? Trả lời: Khi có hành vi vi phạm Luật Hơn nhân Gia đình tùy theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử lý hành truy c ứu trách nhiệm hình Người phạm tội bị xử phạt theo m ức sau: − Về xử phạt hành chính: Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 50 nghìn đồng đến 200 nghìn đồng 106 − Xử lý hình sự: bị xử phạt hành hành vi t ảo mà vi phạm, bị cải tạo không giam giữ đến hai năm b ị ph ạt tù t ba tháng đến hai năm (Theo Điều 148 Bộ Luật Hình Sự) PHỤ LỤC MỘT SỐ KHÁI NIỆM DÙNG TRONG CẨM NANG Kế hoạch tập hợp hoạt động xếp theo lịch trình, có thời hạn, có nguồn lực, ấn định mục tiêu cụ th ể xác đ ịnh biện pháp tốt để thực mục tiêu cuối đ ề Xây dựng kế hoạch hành động xác định công việc cần làm để đạt mục tiêu định trước Trong đó, cơng việc thành ph ần kế hoạch cần phải đề mục tiêu trước m ới xác định công việc cần làm Theo dõi, giám sát hoạt động chương trình/dự án (sau gọi chung chương trình) trình liên tục thu thập phân tích thơng tin việc thực để đảm bảo hoạt động chương trình tri ển khai theo kế hoạch mục tiêu đề Chế độ ghi chép ban đầu dân số, gia đình trẻ em phản ánh Sổ theo dõi dân số, gia đình trẻ em (Sổ hộ gia đình) Sổ h ộ gia đình bao gồm thông tin để nhận biết chung thân t ừng người hộ gia đình; thơng tin kế hoạch hố gia đình/s ức kho ẻ sinh sản; thơng tin gia đình; thông tin v ề trẻ em thông tin 107 thay đổi dân số, gia đình trẻ em Các thông tin ban đ ầu c ộng tác viên thu thập, ghi chép vào Sổ hộ gia đình, dùng làm c s đ ể l ập báo cáo thống kê chuyên ngành dân số, gia đình trẻ em Sổ h ộ gia đình tài liệu ghi chép ban đầu hệ thông tin quản lý - thống kê chuyên ngành, tài liệu kho thông tin thống kê điện tử dân s ố, gia đình trẻ em, sổ gốc để ghi chép theo dõi dân số, gia đình trẻ em 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Sổ tay Tuyên truyền viên dân số - y tế sở, Tổng cục dân số KHHGĐ, năm 2009 Tài liệu đào tạo nhân viên – SKGĐ cấp sở, Ủy ban quốc gia DSKHHGĐ, 1999 Dân số - Sức khỏe sinh sản KHHGĐ Việt Nam, 2001 Tài liệu bồi dưỡng cán sở cơng tác Dân số, gia đình tr ẻ em Ủy ban dân số, gia đình Trẻ em, 2005 Giáo trình dân số, Đại học quốc gia Hà Nội, 2009 Giáo trình thực tiếp thị xã hội Phương tiện tránh thai, T cục dân số năm 2012 Sổ tay truyền thông, giáo dục tư vấn sức khỏe, Bộ Y tế, 2005 Sổ tay SKSS gia đình Dự án bình đẳng giới CSSKSS, NXB Y h ọc, 2001 Tài liệu hỏi đáp dành cho cán chuyên trách sở, T c ục dân s ố năm 2012 10 Tài liệu Dự thảo lần Chuẩn quốc gia dịch v ụ CSSKSS, Bộ Y tế, 2008 109 110