Chiến Lược Phát Triển Sản Phẩm Du Lịch Việt Nam Đến Năm 2025, Định Hướng Đến Năm 2030

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế với những xu thế phát triển du lịch hiện đại, tính cạnh tranh giữa các điểm đến ngày càng gia tăng, du lịch Việt Nam đang có những bước phát triển nhanh n

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 4

PHẦN I THỰC TRẠNG VÀ BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM DU LỊCH VIỆT NAM 5

1 Thực trạng phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam 5

1.1 Tổng quan về phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam 5

1.2 Hiện trạng phát triển sản phẩm du lịch theo các vùng du lịch 8

2 Bối cảnh phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam 14

2.1 Bối cảnh tác động đến du lịch Việt Nam có ảnh hưởng đến sự phát triển của sản phẩm du lịch 14

2.2 Xu hướng thị trường tác động tới phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam 16

2.3 Phân tích cạnh tranh về phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam với các nước trong khu vực 25

3 Những cơ hội, thách thức và điểm mạnh, điểm yếu phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam 28

PHẦN II ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM DU LỊCH VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 30

1 Quan điểm, mục tiêu phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam 30

1.1 Quan điểm phát triển sản phẩm 30

1.2 Mục tiêu phát triển sản phẩm 30

2 Định hướng chiến lược phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam 31

2.1 Định hướng chung 31

2.2 Định hướng cụ thể 31

PHẦN III GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM DU LỊCH VIỆT NAM 61

1 Giải pháp đầu tư nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch 61

1.1 Tập trung thu hút đầu tư phát triển các khu du lịch quốc gia, hình thành nên các hạt nhân phát triển sản phẩm du lịch 61

1.2 Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, tiện nghi phục vụ khách du lịch 61

1.3 Đầu tư phát triển sản phẩm quà lưu niệm du lịch, mặt hàng truyền thống địa phương 63

1.4 Đầu tư cho công tác bảo tồn, tôn tạo các giá trị tài nguyên du lịch, môi trường du lịch 63

1.5 Đầu tư phát triển đồng bộ các yếu tố dịch vụ khác 63

1.6 Phát triển các sản phẩm hợp tác quốc tế và các chuỗi sản phẩm mạnh tạo động lực thúc đẩy phát triển sản phẩm du lịch 64

1.7 Liên kết phát triển sản phẩm mang tính hệ thống, đồng bộ với chất lượng cao 64

2 Giải pháp về cơ chế, chính sách 65

2.1 Xây dựng và ban hành cơ chế liên kết giữa ngành Du lịch và các ngành liên quan trong phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam 65

2.2 Xây dựng cơ chế liên kết, hợp tác hiệu quả giữa Trung ương và địa phương, giữa các vùng; giữa các địa phương và các nhóm địa phương trong các vùng

trong xây dựng, khai thác, quản lý và phát triển sản phẩm 66

2.3 Ban hành chính sách khuyến khích các doanh nghiệp du lịch trong xây dựng và bán sản phẩm 66

3 Đẩy mạnh quản lý chất lượng sản phẩm du lịch 67

3.1 Xây dựng các công cụ quản lý chất lượng sản phẩm/dịch vụ du lịch 67

3.2 Thực hiện quản lý chất lượng dịch vụ du lịch 68

4 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch 68

4.1 Đầu tư cho công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch 69

4.2 Chuẩn hóa nguồn nhân lực du lịch đáp ứng nhu cầu hội nhập và nâng cao tính cạnh tranh cho sản phẩm du lịch 69

4.3 Nâng cao nhận thức về phát triển sản phẩm du lịch cho cộng đồng 70

5 iải pháp đẩ mạnh thu h t thị trư ng, c tiến quảng á sản phẩm u lịch 70 5.1 Đẩy mạnh thu hút thị trường quốc tế 70

5.2 oi tr ng thị trường hách du lịch nội địa 70

5.3 Xúc tiến quảng bá sản phẩm du lịch 71

PHẦN IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG 72

1 Tổ chức thực hiện 72

1.1 Ban chỉ đạo Nhà nước về Du lịch 72

1.2 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 72

1.3 Trách nhiệm của Bộ, Ngành, các Địa phương liên quan 72

1.4 Hiệp hội Du lịch và các doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị liên quan 73

2 Kế hoạch hành động 74

2.1 Giai đoạn 2016-2020 74

2.2 Giai đoạn 2020-2025 75

2.3 Giai đoạn 2025-2030 76

ẾT LU N 77

ẾN N HỊ 78

MỞ ĐẦU

hiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm

2030 được Thủ tướng hính phủ phê duyệt đã xác định phát triển sản phẩm là giải pháp hàng đầu để phát triển du lịch trong thời gian tới Trong bối cảnh hội nhập quốc tế với những xu thế phát triển du lịch hiện đại, tính cạnh tranh giữa các điểm đến ngày càng gia tăng, du lịch Việt Nam đang có những bước phát triển nhanh nhưng vẫn chưa thực sự phát huy được những tiềm năng, lợi thế của đất nước, chưa xây dựng được hình ảnh sản phẩm du lịch chất lượng, hấp dẫn, chưa nâng cao năng lực cạnh tranh với các nước trong hu vực Điều này thể hiện ở số lượt hách quốc đến Việt Nam trong những năm qua có tăng trưởng nhưng vẫn chưa có bước đột phá, chưa rút được hoảng cách với các nước phát triển du lịch trong hu vực ùng với quá trình phát triển chung của đất nước, các điều iện về ết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất ỹ thuật du lịch, nguồn nhân lực

du lịch cũng như năng lực tổ chức quản lý và hai thác du lịch ở nước ta đã được nâng lên Nhiều địa phương, doanh nghiệp du lịch đã nỗ lực, sáng tạo trong khai thác các giá trị tài nguyên du lịch, đầu tư phát triển sản phẩm du lịch Tuy nhiên, thực tế hệ thống sản phẩm du lịch còn manh mún, thiếu định hướng, chất lượng hạn chế dẫn đến tình trạng sản phẩm nghèo nàn, trùng lắp về ý tưởng giữa nhiều địa phương, giữa các vùng, miền và chưa hình thành được những hệ thống sản phẩm du lịch độc đáo, đặc trưng, nổi trội, có sức cạnh tranh cao so với các nước trong hu vực

Để góp phần triển hai thực hiện thành công hiến lược phát triển du lịch

Việt Nam, việc xây dựng Chiến lược phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam đến

năm 2025, định hướng đến năm 2030 là nhiệm vụ quan tr ng và cấp thiết nhằm

xác định rõ các định hướng phát triển trung hạn, dài hạn về sản phẩm du lịch, định hướng cho các địa phương, các doanh nghiệp du lịch căn cứ thực hiện xây dựng ế hoạch phát triển sản phẩm du lịch phù hợp theo định hướng chung của hiến lược, từng bước hình thành các dòng sản phẩm có lợi thế, có tính cạnh tranh cao của du lịch Việt Nam hiến lược phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam sẽ góp phần tích cực vào giải quyết những vấn đề còn hạn chế, bất cập trong phát triển sản phẩm du lịch của Việt Nam, tạo ra những bước phát triển về chất lượng, giá trị gia tăng cho sản phẩm du lịch Việt Nam, tăng cường năng lực cạnh tranh cho du lịch Việt Nam trong bối cảnh hội nhập hu vực và quốc tế

PHẦN I THỰC TRẠN VÀ BỐ CẢNH PHÁT TR ỂN SẢN PHẨM DU LỊCH

V ỆT NAM

1 Thực trạng phát triển sản phẩm u lịch Việt Nam

1.1 Tổng quan về phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam

Trong giai đoạn vừa qua, hệ thống sản phẩm du lịch Việt Nam đã được

quan tâm phát triển theo các định hướng của Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Các nhóm sản phẩm du lịch chủ yếu bao gồm: du lịch biển (nghỉ dưỡng biển, tham quan thắng cảnh biển, du lịch thể thao biển và sinh thái biển , du lịch văn hoá gắn với di sản, l hội, tham quan và tìm hiểu văn hoá, lối sống địa phương, du lịch tâm linh, du lịch làng nghề và du lịch cộng đồng ), du lịch sinh thái (khám phá các vườn quốc gia, khám phá hang động, du lịch sinh thái núi, du lịch sinh thái nông nghiệp, nông thôn ) Các sản phẩm du lịch gắn với ẩm thực Việt Nam cũng được thị trường nhìn nhận Một số loại sản phẩm du lịch hác như du lịch đô thị, du lịch MICE, du thuyền, caravan, du lịch giáo dục, du lịch sức khỏe, du lịch làm đ p cũng được chú tr ng phát triển

Mặc dù hệ thống tài nguyên du lịch đa dạng và phong phú, hệ thống sản

phẩm du lịch đang dần hình thành nhưng Việt Nam chưa có nhiều kinh nghiệm

và gặp thách thức lớn trong việc xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù nổi bật cho từng phân đoạn thị trường khách du lịch Có thể nói, đến thời điểm hiện tại du

lịch Việt Nam chưa có được những sản phẩm du lịch đặc thù, để lại dấu ấn đậm

nét trong tâm trí du khách; Chất lượng sản phẩm du lịch chưa cao, hả năng cạnh tranh hạn chế; Nhiều hu du lịch, điểm du lịch phát triển tự phát, chưa được đầu tư đúng tầm; thiếu các hu vui chơi giải trí có quy mô lớn và sức hấp dẫn đáp ứng nhu cầu đa dạng và ngày càng cao của du khách; Nhiều chương trình du lịch còn đơn điệu, trùng lặp; Dịch vụ du lịch chưa đa dạng, chất lượng

thấp, ít hấp dẫn; Chưa có được thương hiệu du lịch quốc gia

Hệ thống di sản thế giới của Việt Nam được UNESCO công nhận liên

tiếp gia tăng về số lượng là các tr ng tâm trong thực tế phát triển sản phẩm, thu hút khách du lịch Các sản phẩm như tham quan di sản thiên nhiên thế giới vịnh

Hạ Long, tham quan di sản văn hoá thế giới cố đô Huế, phố cổ Hội An, di tích

Mỹ Sơn; Du lịch sinh thái, du lịch mạo hiểm hám phá hang động di sản thiên nhiên thế giới Vườn quốc gia Phong Nha-Kẻ Bàng, du lịch nghỉ dưỡng biển Nha Trang, Mũi Né, Phú Quốc, du lịch sự kiện ở Đà Nẵng, Nha Trang, tp Hồ Chí Minh thu hút được sự quan tâm lớn của khách du lịch trong và ngoài nước Các l hội truyền thống và đương đại được tổ chức ở quy mô lớn đã trở thành các sản phẩm du lịch quan tr ng như l hội hùa Hương, l hội Bà Chúa Xứ, festival Huế, Carnaval Hạ Long, l hội pháo hoa Đà Nẵng, festival hoa Đà Lạt

Các khu, điểm du lịch quốc gia là những điểm nhấn quan tr ng hình thành

sản phẩm du lịch được định hướng phát triển Mặc dù công tác quy hoạch đã được thực hiện từ 1995, song đến nay chưa hu du lịch quốc gia nào được công nhận theo các tiêu chí được đưa ra trong Luật Du lịch ơ chế quản lý các khu

du lịch quốc gia chưa được vận hành đầy đủ, còn chồng chéo giữa các lực lượng chuyên ngành: bảo tồn di tích, bảo vệ rừng, vườn quốc gia, biên phòng với quản lý khu du lịch Hầu như những điểm đến này chưa được chú tr ng đầu tư đúng mức, đến nay mới chỉ có Hạ Long - Cát Bà, Hội An, Mỹ Sơn là phát huy được sức hút đối với khách du lịch Bên cạnh đó, một số khu du lịch, công trình nhân tạo ra đời kéo theo hoạt động du lịch như thủy điện Sơn La, chùa Bái Đính, hầm đèo Hải Vân, hu vui chơi tổng hợp Đại Nam, Làng văn hóa các dân tộc Việt Nam trở thành các điểm du lịch có sức thu hút khách mới làm phong phú thêm

hệ thống hu, điểm du lịch, tuy nhiên đây vẫn là những điểm đến du lịch hấp dẫn thị trường khách du lịch nội địa là chính

Phát huy các tuyến du lịch d c theo các trục giao thông, các hành lang kinh tế, đặc điểm về tài nguyên hay chủ đề cụ thể, một số sản phẩm du lịch đã

được hình thành theo các tuyến du lịch chuyên đề như “ on đường huyền thoại

Hồ hí Minh”, “ on đường di sản miền Trung”, " on đường xanh Tây Nguyên", tuyến “Vòng cung Tây Bắc”

Theo phân bố không gian, việc hình thành các sản phẩm du lịch giai đoạn vừa qua mới tập trung chính vào các tr ng điểm là thành phố Hà Nội và phụ cận; Hải Phòng - Quảng Ninh; Huế - Đà Nẵng và phụ cận; Nha Trang - Ninh Chữ - Đà Lạt; Long Hải - Vũng Tàu - ôn Đảo; Tp Hồ Chí Minh và phụ cận và Tiền Giang -Cần Thơ – Phú Quốc, Kiên Giang

Kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch – một trong những

thành tố quan tr ng tạo nên chất lượng sản phẩm du lịch, từng bước được đầu tư nhưng sự thiếu đồng bộ, chắp vá trong phát triển hạ tầng làm cho du lịch chưa thực sự được phát huy, chưa thuận tiện tiếp cận các điểm đến, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển, đặc biệt là các khu du lịch vùng sâu, vùng xa, núi cao, hải đảo Hệ thống nhà hàng, khách sạn, cơ sở vui chơi giải trí, các điểm dừng nghỉ, các dịch vụ, hệ thống quà lưu niệm du lịch đặc trưng các vùng, miền trên phạm vi cả nước còn nghèo nàn, thiếu đồng bộ, chất lượng chưa cao

Môi trường du lịch trên phạm vi cả nước, đặc biệt ở những địa bàn tr ng

điểm phát triển du lịch như Hạ Long - Cát Bà, Huế - Đà Nẵng, Nha Trang, Vũng Tàu đã có dấu hiệu ô nhi m do tác động của hoạt động phát triển kinh tế - xã hội Khai thác quá mức, bừa bãi, tự phát (không theo quy hoạch), thiếu trách nhiệm hoặc trách nhiệm không rõ ràng các tài nguyên du lịch có nguy cơ làm suy thoái nhanh tài nguyên du lịch, gây ô nhi m, quá tải, tạo ra những tác động,

hệ lụy tiêu cực Môi trường văn hóa-xã hội cũng chịu nhiều tác động tiêu cực do

sự phát triển không kiểm soát của du lịch tại một số điểm đến như những thay đổi về văn hóa truyền thống, những biến tướng của các l hội truyền thống, tệ

nạn xã hội Hiện tại nhiều địa phương đang tồn tại sự bất công bằng trong phân chia lợi ích kinh tế do tăng trưởng du lịch mang lại dẫn tới sự xung đột về lợi ích giữa các ngành, các địa phương, giữa các nhóm đối tượng, dẫn tới những tác động tiêu cực nhiều mặt

Lao động du lịch tuy có sự tăng trưởng lớn về số lượng và chất lượng, đến

nay (2015), cả nước có khoảng gần 700.000 lao động trực tiếp và hơn 1,5 triệu lao động gián tiếp Mạng lưới giáo dục, đào tạo du lịch từ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng đến đại h c và sau đại h c đã hẳng định vai trò cung cấp nhân lực được đào tạo chuyên sâu về du lịch để từng bước đáp ứng nhu cầu nhân lực du lịch ở từng lĩnh vực với 46 trường đại h c và 28 trường cao đẳng có đào tạo chuyên ngành du lịch năm 2015) Các khóa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về

du lịch, ngoại ngữ, kiến thức nghiệp vụ khách sạn, thuyết minh viên cũng được triển khai rộng khắp trên cả nước bởi Tổng cục Du lịch cùng với sự hỗ trợ của chính quyền các địa phương, doanh nghiệp, các tổ chức quốc tế Tuy vậy, khi so với cạnh tranh trong khu vực, nguồn nhân lực du lịch Việt Nam vẫn đang yếu kém nhiều mặt về nhận thức và phong cách phục vụ, về tính phối hợp theo nhóm, trình độ quản trị và kỹ năng hội nhập toàn cầu, về ngoại ngữ

Về cơ chế quản lý phát triển sản phẩm du lịch, việc quản lý điểm đến

chưa thống nhất giữa chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng chuyên ngành về du lịch, môi trường, văn hóa, xã hội, an ninh, trật tự dẫn tới sự thiếu trách nhiệm và bỏ trống trách nhiệm giữa các bên trong giải quyết, ứng phó và kiểm soát môi trường, an toàn, vệ sinh, trật tự, văn minh trong inh doanh và ứng xử du lịch Hậu quả dẫn tới hình ảnh điểm đến du lịch bị phương hại Nhiều dịch vụ phục vụ du lịch như điểm mua sắm, điểm dừng chân, nhà hàng ăn uống, vận chuyển tham gia tích cực phục vụ khách du lịch, tạo ra chất lượng sản phẩm

du lịch chung nhưng nằm trong hệ thống quản lý đa ngành và chưa có cơ chế phối hợp kiểm soát chặt chẽ, do vậy còn nhiều hoạt động kinh doanh dịch vụ thiếu chất lượng, mang tính chộp giật Nhiều tài nguyên phục vụ phát triển du lịch nằm trong sự quản lý của nhiều ngành, thành phần hác nhau nhưng chưa

có cơ chế phân công trách nhiệm và phối hợp quản lý Hệ thống doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa không do ngành du lịch cấp phép tạo ra sự thiếu kiểm soát về chất lượng kinh doanh

Kinh phí xúc tiến, quảng bá sản phẩm du lịch còn hạn chế; cơ chế hoạt

động kém linh hoạt; Hiện nay chưa có văn phòng đại diện du lịch Việt Nam ở nước ngoài, việc thông tin và hỗ trợ du hách hông được thực hiện đầy đủ, bài bản sẽ khiến khách du lịch lựa ch n các điểm đến khác thuận lợi hơn

Phần lớn các doanh nghiệp du lịch và dịch vụ có quy mô vừa và nhỏ

(chiếm trên 80%) nên tiềm lực cạnh tranh, kinh nghiệm hội nhập toàn cầu còn nhiều hạn chế Các hình thức kinh doanh ở nhiều nơi phát triển mang tính tự phát; thiếu sự gắn kết, phối hợp giữa các ngành, các cấp, các địa phương, thiếu

tính gắn kết vì mục tiêu chung giữa các doanh nghiệp kinh doanh du lịch và các dịch vụ liên quan khác

Đánh giá thực trạng về các thành phần liên quan tạo nên sản phẩm du lịch,

có thể nhận định, sản phẩm du lịch Việt Nam chưa có sức cạnh tranh cao trong khu vực và quốc tế để thu hút khách từ những thị trường tr ng điểm, có khả năng chi trả cao, chưa có những thương hiệu du lịch nổi bật

Bên cạnh đó, sự gia tăng sức ép cạnh tranh trong khu vực và trên thế giới trước những xu hướng du lịch mới, hiệu ứng tác động của công nghệ truyền thông, công nghệ mạng, hàng không giá rẻ, đặc biệt là mô hình và cơ chế quản

lý hiện đại trong chuỗi giá trị toàn cầu làm cho tính cạnh tranh của du lịch Việt Nam đứng trước nhiều hó hăn, thách thức

Đánh giá chung, sản phẩm du lịch của Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu về mức độ trải nghiệm du lịch, thiếu tính đặc sắc, chất lượng sản phẩm chưa cao, đơn điệu và có sự trùng lắp, vòng đời sản phẩm ngắn, suy thoái nhanh ho đến nay, việc xây dựng sản phẩm mới phát huy những yếu tố lợi thế sẵn có về tài nguyên du lịch mà chưa có sự đầu tư chiều sâu, tính sáng tạo do vậy giá trị thấp, còn trùng lặp và đơn điệu, thiếu những sản phẩm có sức cạnh tranh cao trong khu vực và quốc tế

1.2 Hiện trạng phát triển sản phẩm du lịch theo các vùng du lịch

Trong giai đoạn vừa qua, du lịch Việt Nam có sự phát triển mạnh hơn về sản phẩm du lịch so với giai đoạn trước Hầu hết các sản phẩm du lịch đều được đầu tư phát triển dựa vào các tiềm năng về tài nguyên du lịch tại các vùng Tuy nhiên, sự tập trung phát triển cho các sản phẩm du lịch đặc thù/đặc trưng chưa được chú tr ng

Ở phương diện toàn quốc, căn cứ theo chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đã xác định, ngành du lịch đã tiến hành thực hiện quy hoạch cho các vùng

du lịch với nội dung định hướng phát triển sản phẩm du lịch há rõ, ngành cũng đang tiến hành triển khai xây dựng các đề án phát triển sản phẩm du lịch đặc thù cho từng vùng du lịch Thêm nữa, ngành du lịch và một số địa phương cũng đã chủ động trong việc lập quy hoạch phát triển các khu du lịch quốc gia đã được định hướng phát triển trong Chiến lược ngành, các khu du lịch quốc gia là những điểm nhấn quan tr ng của hệ thống sản phẩm du lịch đặc thù/đặc trưng của mỗi vùng Đây là những chủ trương, định hướng rõ ràng giúp cho các vùng triển khai trong thực ti n để phát triển sản phẩm du lịch

Bên cạnh đó, ngành du lịch cũng đã có nhiều chủ trương ưu tiên phát triển

du lịch cho các địa bàn có dòng sản phẩm du lịch được định hướng ưu tiên Đó

là việc xúc tiến phát triển sản phẩm du lịch biển với các hoạt động năm du lịch quốc gia (tại Phú Yên, Thanh Hoá, Kiên Giang-Phú Quốc), tuần l du lịch biển tại Khánh Hoà Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến phát triển sản phẩm du lịch văn hoá qua các hoạt động sự kiện l hội…Tại các vùng, một số địa phương

cũng đã thúc đẩy phát triển các sản phẩm du lịch đặc thù/đặc trưng, Đà Nẵng, Khánh Hòa, Bình Thuận… đẩy mạnh phát triển hệ thống khu nghỉ dưỡng cao cấp ven biển, một số tỉnh, địa phương ven biển khác tích cực kêu g i đầu tư Tuy vậy thì hầu hết ở các địa phương chưa có sự tích cực, chủ động trong công tác phát triển sản phẩm và chưa có những chủ trương đủ lớn, đủ mạnh cho việc phát triển sản phẩm du lịch theo định hướng của Chiến lược và Quy hoạch tổng thể

Việc phát triển sản phẩm du lịch mang tính vùng có những hó hăn do nó đòi hỏi sự điều phối và liên kết mà thiếu một đơn vị điều phối thì khó có thể thúc đẩy sự phát triển chung của mỗi vùng Theo đó rất cần vai trò của một đơn

vị điều phối mà hiện nay nhiều vùng đã nhìn nhận thấy nhu cầu hình thành Do chưa có một đơn vị điều phối mà các địa phương vẫn “mạnh ai nấy làm” theo định hướng riêng từng địa phương, thiếu tính gắn kết tạo sức mạnh tổng hợp hình thành các dòng sản phẩm du lịch đặc thù/đặc trưng cho cả vùng Chính vì vậy mà qua một thời gian phát triển theo định hướng nhưng các sản phẩm vẫn mang tính đơn lẻ

Có thể đánh giá hái quát tình hình phát triển sản phẩm du lịch đặc thù/đặc trưng tại các vùng như sau:

1.2.1 Vùng Trung du, miền núi Bắc Bộ

- Du lịch về nguồn: đây là sản phẩm du lịch được xác định là đặc trưng của

vùng, nhưng trên thực tế rất khó thu hút thị trường Sản phẩm này hầu như chỉ thu hút thị trường ngách là cựu chiến binh và sinh viên h c sinh theo các chương trình giáo dục truyền thống cách mạng Tìm hiểu quần thể di tích cách mạng Điện Biên Phủ là sản phẩm du lịch đã phát triển một thời gian nên vòng đời sản phẩm đang có sự thoái trào ác địa điểm khác trong dòng sản phẩm du lịch này như tham quan, tìm hiểu khu di tích ATK- Định Hóa, hang Păc Bó, suối Lê Nin, khu di tích Tân Trào… những địa danh gắn với cuộc đời và sự nghiệp của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Cách mạng Việt Nam Song tại nhiều nơi, do chưa được đầu tư các dịch vụ cần thiết, chưa gắn trải nghiệm và tìm hiểu với bảo tồn nên chưa tạo nên sản phẩm du lịch hấp dẫn được thị trường

- Tham quan tìm hiểu bản sắc văn hóa dân tộc là hoạt động đã được khai thác phát triển thành các sản phẩm du lịch đặc sắc Sản phẩm này có sức thu hút lớn đối với thị trường khách du lịch quốc tế Tuy vậy, việc đảm bảo khai thác phát triển sản phẩm vừa phát huy vừa bảo tồn các giá trị chưa được triển khai đồng đều và hiệu quả ở nhiều nơi mặc dù có tiềm năng rất lớn

- Các sản phẩm du lịch thể thao, mạo hiểm; Tìm hiểu, khám phá hệ sinh thái núi cao, du lịch hang động, du lịch nông thôn là những sản phẩm du lịch quan tr ng và mang tính đặc thù của vùng Sản phẩm này thu hút cả thị trường khách du lịch trong nước và quốc tế và trong những năm gần đây có sức hút cao hơn đối với thị trường khách du lịch trong nước Đây có thể coi là sản phẩm du lịch có sức hút lớn nhất của vùng núi phía bắc trong thời gian gần đây, đặc biệt

với các dòng sản phẩm thể thao, khám phá Xu hướng này có thể lý giải do đây

là các sản phẩm khá mới mẻ dựa trên tài nguyên tự nhiên đặc thù, có sức hấp dẫn cao hơn các vùng hác Tuy nhiên, các sản phẩm này vẫn mới chỉ phát triển

tự phát theo thị trường, chưa có nhiều chủ trương và sự đầu tư phát triển từ Nhà nước và các doanh nghiệp

- Nghỉ dưỡng núi; nghỉ cuối tuần: Nhu cầu này phù hợp với thị trường

khách du lịch nội địa tuy nhiên trên thực tế, nhu cầu nghỉ dưỡng, nghỉ cuối tuần của thị trường khách du lịch Việt Nam chưa cao, chưa thực sự phát triển đúng nghĩa Bên cạnh đó, sản phẩm nghỉ dưỡng núi có các yêu cầu về hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng và các điều kiện khai thác đặc thù vùng núi nên trên thực tế việc phát triển sản phẩm này ở vùng trung du, miền núi Bắc Bộ còn nhiều hó hăn nhất định và cần được chú tr ng đầu tư phát triển

- Du lịch biên giới gắn với thương mại cửa khẩu trong vùng: hiện chỉ thu

hút một lượng thị trường nhất định có mục tiêu riêng và hiện chưa phát triển thành một sản phẩm thực sự, các dịch vụ và hoạt động liên quan nhằm thu hút hách chưa phát triển hủ yếu mới dừng ở các hoạt động đến mua sắm tại một

số cửa hẩu quốc tế lớn ở Lào ai, Lạng Sơn

Bên cạnh những sản phẩm nêu trên, với những xu hướng và nhu cầu mới của thị trường, nhiều hoạt động du lịch hác đang thu hút khá mạnh mẽ thị trường, từng bước được đáp ứng hình thành sản phẩm du lịch Đó là những sản phẩm du lịch thưởng ngoạn khí hậu và đặc sản nông nghiệp; “săn mây”, “săn tuyết”; ngắm đào mận, ruộng bậc thang, hoa tam giác mạch, đồi chè, thu hoạch nông sản… Các sản phẩm này cũng mang tính đặc thù, quan tr ng của vùng

trung du, miền núi phía Bắc mà các vùng khác trong cả nước không có được

1.2.2 Vùng Đồng bằng sông Hồng và duyên hải Đông bắc

- Du lịch văn hóa gắn với văn minh lúa nước sông Hồng là sản phẩm đặc

trưng/đặc thù của vùng gắn liền với tìm hiểu cuộc sống, tập quán canh tác, sinh hoạt truyền thống, ẩm thực Sản phẩm này hiện nay chưa được tập trung phát triển, còn thiếu tính đa dạng và hấp dẫn.Trong đó, du lịch sinh thái nông nghiệp nông thôn cũng là một sản phẩm được xác định tại Chiến lược để phát triển tại vùng, đến nay mới phát triển các sản phẩm nhỏ lẻ, chưa hai thác được các giá trị để phát triển thành những sản phẩm hấp dẫn, thu hút thị trường

- Du lịch l hội, tâm linh: Các sản phẩm này cũng như nhóm sản phẩm trên,

gắn liền với sự đa dạng cao, đặc thù về tài nguyên du lịch văn hóa của vùng, các hoạt động l hội và các hoạt động tâm linh phong phú, đa dạng Tuy nhiên, các sản phẩm này thực tế chưa được khai thác tốt cho phát triển du lịch Bên cạnh

đó, cũng cần xem xét lại vai trò của sản phẩm này do tính đặc trưng hay đặc thù của sản phẩm của vùng so với các vùng hác chưa có sự nổi trội

- Du lịch biển đảo: Với các tài nguyên có giá trị đặc biệt quan tr ng là

thắng cảnh di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long và bên cạnh đó là át Bà,

các sản phẩm du lịch biển đảo có vai trò hết sức quan tr ng trong phát triển du lịch vùng, thời gian vừa qua đã thu hút lượng khách lớn Sản phẩm du lịch tham quan thắng cảnh biển và chiêm ngưỡng giá trị địa chất Vịnh Hạ Long là sản phẩm mang tính đặc thù cao Tuy vậy, việc tổ chức quản lý, phát triển sản phẩm chưa được chú tr ng đầu tư để giúp nâng cao chất lượng sản phẩm và khả năng trải nghiệm tốt hơn cho du hách

- Du lịch MICE: với thế mạnh về hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật và lợi thế

về vai trò, vị trí của thủ đô Hà Nội, loại hình sản phẩm du lịch này phát triển khá mạnh mẽ và thuận lợi Sản phẩm này không phải là sản phẩm du lịch đặc thù nhưng nó là sản phẩm có tầm quan tr ng và mang lại tính đặc trưng cho vùng

- Du lịch cuối tuần, vui chơi giải trí cao cấp: đây cũng là sản phẩm mang

tính lợi thế cao của vùng và có khả năng tạo sức thu hút đáp ứng nhu cầu du khách Trong thời gian qua loại hình sản phẩm du lịch này cũng chưa được chú

tr ng phát triển nhiều, một số khu du lịch, giải trí chưa đáp ứng nhu cầu hiện đại Hiện nay, sự ra đời của một số tổ hợp vui chơi giải trí và thương mại tổng

hợp quy mô và tầm cỡ được đầu tư tại Hà Nội sẽ giúp cải thiện tình hình này

1.2.3 Vùng Bắc Trung Bộ

- Tham quan di sản, di tích lịch sử - văn hóa gắn với quần thể di tích Kim

Liên – Nam Đàn, di sản văn hóa thế giới cố đô Huế, thành nhà Hồ… là những sản phẩm du lịch đặc thù/ đặc trưng của vùng Tuy nhiên thực tế hiện nay, việc thúc đẩy phát triển các sản phẩm này vẫn còn hạn chế như thành nhà Hồ hay quần thể di tích gắn với cuộc đời và sự nghiệp của Bác Hồ - danh nhân văn hóa thế giới là những di tích văn hóa – lịch sử có ý nghĩa, giá trị to lớn trong phát triển du lịch, song hiện chưa tạo thành sản phẩm có sức hấp dẫn, thu hút mạnh

mẽ các thị trường du khách

- Du lịch biển, đảo được xác định tại hiến lược là sản phẩm du lịch đặc

trưng của vùng Tuy nhiên, trên cơ sở so sánh tương quan với các vùng hác cần nhìn nhận, đánh giá đúng vai trò của sản phẩm du lịch này và việc kết nối thị trường Do đặc điểm địa lý của vùng nên sản phẩm du lịch biển, đảo còn mang tính mùa vụ cao, mức độ hấp dẫn vừa phải và chủ yếu phục vụ thị trường hách

du lịch nội địa

- Tham quan, nghiên cứu hệ sinh thái là sản phẩm chưa được hai thác phát

triển nhiều Đây là sản phẩm có thể tạo ra điểm nhấn quan tr ng trong phát triển

du lịch sinh thái không chỉ của vùng mà của cả Việt Nam với giá trị của di sản thiên nhiên thế giới Vườn quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng cùng hệ thống hang động với những giá trị nổi bật toàn cầu

- Du lịch biên giới gắn với các cửa khẩu cũng được xác định tại hiến lược

là sản phẩm du lịch đặc trưng Tuy vậy, cũng như tại các vùng hác trong cả nước, đây là sản phẩm thu hút số lượng ít thị trường và hó phát triển các dịch

vụ và hoạt động du lịch đi èm ũng cần đánh giá lại vai trò và tầm quan tr ng của sản phẩm này như một yếu tố đặc trưng của vùng du lịch

1.2.4 Vùng Duyên hải Nam Trung Bộ

- Du lịch biển, đảo có thể coi là một thế mạnh quan tr ng của vùng và trong

cả nước Đây là sản phẩm du lịch đặc thù và đặc trưng của vùng, trong thời gian gần đây có sự phát triển rất mạnh mẽ, đặc biệt ở dải ven biển từ Đà Nẵng đến Khánh Hòa, Bình Thuận Hệ thống cơ sở vật chất ỹ thuật, hạ tầng, các hoạt động giải trí ven biển, sinh thái biển đã tương đối phát triển Tuy vậy, tại một số tỉnh trong vùng còn chưa có quan điểm rõ ràng về phát triển dòng sản phẩm du lịch này

- Du lịch di sản, tham quan di tích kết hợp du lịch nghiên cứu bản sắc văn

hóa hăm là các sản phẩm du lịch chủ yếu được tổ chức tại nhiều tỉnh trong vùng nhất là tại khu di sản Mỹ Sơn và phố cổ Hội n Đây là sản phẩm du lịch

có sức hút đối với thị trường và hiện nay được tổ chức phát triển tương đối tốt

- Du lịch MICE: được phát triển tương đối tốt tại các đô thị Đà Nẵng, Nha

Trang Sản phẩm này hông mang tính đặc thù nhưng có tầm quan tr ng đối với

du lịch vùng, tham gia cùng vùng đồng bằng sông Hồng và vùng Đông Nam Bộ hình thành chuỗi các điểm tổ chức du lịch MI

1.2.5 Vùng Tây Nguyên

- Du lịch văn hóa, tham quan tìm hiểu bản sắc văn hóa các dân tộc Tây

Nguyên là sản phẩm du lịch đặc thù quan tr ng của vùng Việc phát triển sản phẩm này chưa được thúc đẩy nhiều, chưa hai thác được các giá trị văn hóa bản địa hình thành sản phẩm du lịch, cũng chưa hai thác tốt thị trường cho các sản phẩm này

- Nghỉ dưỡng núi; tham quan nghiên cứu hệ sinh thái cao nguyên gắn với

các sản vật hoa, cà phê, voi ác sản phẩm này có tính đặc thù cao và tính hấp dẫn, song việc hai thác phát triển sản phẩm cũng còn nhiều hó hăn Một số l hội lớn trong vùng như l hội Hoa Đà Lạt, l hội cà phê Buôn Mê Thuột được tổ chức trong thời gian gần đây cũng đang là những điểm nhấn để thu hút thị trường và phát triển sản phẩm

- Du lịch biên giới gắn với cửa khẩu và tam giác phát triển là sản phẩm

được xác định tại hiến lược, tuy nhiên cũng như ở một số vùng hác, đây hông phải là sản phẩm đặc trưng và có nhiều hó hăn trong phát triển sản

phẩm

1.2.6 Vùng Đông Nam Bộ

- Du lịch MI là sản phẩm quan tr ng của vùng ó thể nói, sản phẩm

này phát triển mạnh nhất ở vùng với hệ thống cơ sở vật chất ỹ thuật tiện nghi, khá hiện đại

- Du lịch văn hóa, l hội, giải trí, đặc biệt với nhu cầu giải trí của thị trường

là rất cao thì các sản phẩm này chưa thực sự được đầu tư phát triển bài bản

- Du lịch nghỉ dưỡng biển tại Bà Rịa – Vũng Tàu hông thực sự là sản

phẩm du lịch đặc trưng cho vùng đặc biệt trong so sánh tương quan với các vùng hác Sản phẩm này được phát triển trong thời gian dài, giai đoạn vừa qua chưa

có nhiều thay đổi mạnh mẽ

- Du lịch giải trí cuối tuần, du lịch thể thao, du lịch mua sắm là những sản

phẩm quan tr ng cần đẩy mạnh phát triển tại vùng này với nguồn thị trường phong phú Trong thời gian qua, các sản phẩm này chưa được đầu tư phát triển nhiều, chủ yếu tại thành phố Hồ hí Minh

- Du lịch biên giới gắn với cửa khẩu thu hút một thị trường hách riêng

nhiên so với các vùng hác, các cửa hẩu như Mộc Bài, Tịnh Biên cũng có sự tấp nập hơn do đã có các sản phẩm tour, tuyến du lịch nối sang Xiêm Riệp

(Campuchia)

1.2.7 Vùng Đồng bằng sông Cửu Long

- Du lịch sinh thái gắn với miệt vườn, đất ngập nước là sản phẩm du lịch

đặc thù quan tr ng của vùng và của cả nước Trong thời gian qua, sản phẩm thu hút được sự quan tâm của thị trường, có những đầu tư cải thiện nhất định Song nhìn chung các sản phẩm vẫn chưa hai thác được hết các giá trị cho phát triển

du lịch, sự đầu tư chưa tương xứng và các quan điểm và hướng phát triển sản phẩm chưa được áp dụng rõ ràng

- Du lịch biển, đảo tập trung tại Kiên Giang, hu vực Hà Tiên và Phú Quốc

với sức hấp dẫn lớn của đảo Phú Quốc là một trong những đảo du lịch lớn của Việt Nam Sản phẩm nghỉ dưỡng đảo Phú Quốc tham gia vào trong hệ thống sản phẩm du lịch biển của du lịch Việt Nam, tuy nhiên lại hông có tính đặc trưng, đại diện cho vùng so sánh tương quan với vùng du lịch duyên hải Nam Trung

Bộ Trong thời gian gần đây, đã có nhiều dự án đầu tư về hạ tầng và cơ sở vật chất ỹ thuật được phát triển tại Phú Quốc thúc đẩy sự phát triển du lịch của đảo

- Du lịch văn hóa, l hội là sản phẩm du lịch tiêu biểu của vùng với một số

l hội lớn quan tr ng, có quy mô tham gia của đông đảo hách tham quan như l hội miếu Bà Chúa Xứ (L Vía Bà), l hội O Om Bo , l hội Nghinh ng Trong thời gian qua các l hội này đều được tổ chức thu hút đông đảo thị trường nhưng việc gắn ết với các sản phẩm hác, các dịch vụ hác đi èm cũng như công tác tổ chức l hội vẫn còn nhiều hạn chế

Có thể đánh giá chung, trong giai đoạn vừa qua, sự phát triển về sản phẩm

du lịch trong cả nước có nhiều biến chuyển tích cực, với sự tập trung ưu tiên và phát triển mạnh hơn của vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, vùng duyên hải Nam Trung Bộ Tuy vậy thì sự đầu tư phát triển sản phẩm du lịch chưa được chú

tr ng đúng mức, nhiều nơi chưa phát triển theo đúng định hướng, bên cạnh đó

thì một số những định hướng tại các vùng du lịch cũng chưa theo ịp với sự phát triển thực tế và xu hướng biến chuyển của nhu cầu thị trường

2 Bối cảnh phát triển sản phẩm u lịch Việt Nam

2.1 Bối cảnh tác động đến du lịch Việt Nam có ảnh hưởng đến sự phát triển của sản phẩm du lịch

Chịu sự ảnh hưởng liên tiếp của những biến động toàn cầu và khu vực, du lịch Việt Nam vẫn có đà tăng trưởng quan tr ng Có thể khẳng định, ngành Du lịch đã có những bước phát triển vượt bậc với sự mở rộng quy mô, lớn mạnh tiềm lực về cơ sở vật chất kỹ thuật dịch vụ du lịch; hệ thống hạ tầng gắn với quy hoạch và đầu tư phát triển các khu, tuyến, điểm du lịch trên 7 vùng du lịch của

cả nước; hệ thống doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực lữ hành, lưu trú, vận chuyển, giải trí với chuỗi các sản phẩm du lịch đa dạng hướng tới nhiều thị trường mới, đồng thời với lực lượng lao động trực tiếp và gián tiếp được tăng cường cả về số lượng và trình độ chuyên nghiệp Những thành tựu đó đã đánh dấu mốc quan

tr ng trong lịch sử phát triển ngành Du lịch trong thời kỳ hội nhập và phát triển mới của đất nước

Trong những năm qua, hi bối cảnh nền inh tế vẫn đang trong quá trình hắc phục suy thoái, tái cấu trúc và từng bước tìm iếm động lực tăng trưởng mới, du lịch vẫn duy trì tăng trưởng Mặc dù phải vượt qua nhiều hó hăn và thách thức, sự sụt giảm liên tục của dòng hách du lịch quốc tế trong nhiều tháng liên tiếp năm 2014 và những tháng đầu năm 2015 nhưng theo số liệu thống ê, đến hết năm 2015, cả nước đã đón 7,94 triệu lượt hách quốc tế, tăng trưởng 0,9%; phục vụ hơn 57 triệu lượt hách nội địa; tổng thu trực tiếp từ hách du lịch đạt 337,83 ngàn tỷ đồng

Tuy nhiên, thực trạng tăng trưởng chủ yếu về lượng, chưa phát huy được tối đa tiềm năng thế mạnh về văn hóa và sinh thái với những giá trị độc đáo của đất nước-con người Việt Nam để định vị điểm đến bằng chất lượng, hiệu quả, thương hiệu và sức cạnh tranh Những xu hướng và yếu tố tác động toàn cầu đặt

du lịch Việt Nam trước những cơ hội và thách thức trong tiến trình đưa du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nh n theo mục tiêu Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đề ra

- Khủng hoảng kinh tế tại các nền kinh tế lớn trên thế giới như hủng hoảng

nợ công tại châu Âu kéo dài từ năm 2010 đến 2013, khủng hoảng tài chính Nga năm 2014 éo theo hàng loạt những hệ lụy trong đó ngành du lịch toàn cầu chịu ảnh hưởng không nhỏ, Du lịch Việt Nam cũng chịu ảnh hưởng do hai thị trường khách lớn là hách hâu Âu và hách Nga đã sụt giảm đáng ể năm 2014-2015

- Tình hình an ninh, chính trị, an toàn: Những biến cố xung đột chính trị,

khủng bố (lực lượng phiến quân IS); quan hệ ngoại giao căng thẳng giữa các quốc gia như Trung Quốc-Hàn Quốc-Nhật Bản do xung đột trên biển Hoa Đông,

tình hình bất ổn ở Trung Đông, dòng người nhập cư ồ ạt vào Châu Âu từ Syria

đã tạo ra những quan ngại về sự an toàn cho các chuyến đi du lịch Đồng thời, những bất ổn này đã tạo ra xu hướng dòng khách chuyển dịch sang những điểm đến thay thế an toàn hơn Đây là cơ hội đối với Việt Nam nổi lên là điểm đến mới, hấp dẫn, an toàn, thân thiện thay thế các điểm đến ém an toàn hơn từ đó đặt ra yêu cầu đối với du lịch Việt Nam cần nâng cao năng lực đón tiếp khách đáp ứng những phân khúc thị trường này cùng với việc phát triển hệ thống sản phẩm du lịch hấp dẫn

- Trung Quốc đã trở thành nền kinh tế lớn thứ 2 thế giới, khách du lịch

Trung Quốc đang làm thay đổi bản đồ du lịch thế giới, trở thành thị trường nguồn quan tr ng của nhiều quốc gia Trung Quốc là thị trường nguồn số 1 của Việt Nam Bất kể một sự thay đổi nào của thị trường này sẽ ảnh hưởng rất lớn đối với du lịch Việt Nam Việc phát triển các sản phẩm du lịch phục vụ khách

du lịch Trung Quốc cũng có hông ít thách thức về hiệu quả kinh doanh và sự đảm bảo tính bền vững tương tác hài hòa với các loại khách khác

- Sự phát triển của khoa học-công nghệ, công nghệ thông tin, mạng

Internet: Đây là một xu hướng phát triển có ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát

triển của sản phẩm du lịch trên toàn thế giới và Việt Nam cũng hông nằm ngoài

xu hướng đó Khách du lịch đa phần đều tiếp cận thông tin về điểm đến, sản phẩm du lịch thông qua Internet, mạng xã hội (facebook, twitter, instargram )

và có thể đặt mua dịch vụ online Những xu hướng này đã làm thay đổi hình thức marketing du lịch hiện đại và phương pháp tiếp cận khách hàng của doanh nghiệp du lịch, điểm đến Khoa h c công nghệ tiên tiến cũng góp phần thay đổi tính chất của sản phẩm du lịch như tính mùa vụ, sự trải nghiệm của khách du lịch

- Sự hình thành của Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) cùng với việc thực

hiện Thỏa thuận MRA-TP sẽ mang đến những cơ hội về thu hút nhân lực nước ngoài đồng thời cũng mang lại nhiều thách thức cho lao động du lịch trong nước

và nguy cơ chảy máu nguồn nhân lực chất lượng cao Bên cạnh đó, sự thay đổi

về thị trường khách, sản phẩm du lịch giữa các nước trong khu vực cũng sẽ mang lại nhiều tác động đối với sản phẩm du lịch Việt Nam

- Vấn đề môi trường và biến đổi khí hậu: môi trường sinh thái ở Việt Nam

được đánh giá là còn tương đối nguyên sơ, có độ đa dạng sinh h c cao Tuy nhiên, những năm gần đây do tác động của công nghiệp hóa, tăng trưởng nóng, phát triển thiếu quy hoạch, tầm nhìn, làm cho chất lượng môi trường sinh thái suy giảm Bên cạnh đó, biến đổi khí hậu ngày càng có những biểu hiện bất thường, hó lường: nước biển dâng, triều cường khu vực ven biển, châu thổ sông Hồng, sông Cửu Long; bão, lốc xoáy có cường độ mạnh; nhiệt độ nóng, lạnh cực đoan tuyết ở Hà Giang, Lào Cai, Lạng Sơn là những yếu tố đáng quan tâm, đòi hỏi ngành Du lịch phải có những biện pháp chuẩn bị về năng lực

để thích ứng, giảm thiểu những tác động tiêu cực và chủ động đón nhận những tác động tích cực

- Vấn đề bảo tồn, giao lưu văn hóa, sắc tộc: văn hóa là nền tảng của hoạt

động du lịch Phát triển du lịch đặt ra yêu cầu bảo tồn văn hóa, đặc biệt là những giá trị văn hóa truyền thống, những di sản văn hóa của dân tộc Tuy nhiên, thách thức đối với du lịch Việt Nam do nhiều nguyên nhân, trong đó có việc bảo tồn hông đúng cách làm sai giá trị, làm mới, bóp méo, tạo dựng, sân khấu hóa, cóp nhặt, dập huôn, thương mại hóa quá mức Giao lưu văn hóa giữa khách du lịch với cộng đồng dân cư bản địa cũng là vấn đề đáng quan tâm, đòi hỏi người dân đủ năng lực, sự tự tôn văn hóa để chủ động giao lưu, bình đẳng với khách; vừa bảo vệ được nền văn hóa bản địa, vừa tiếp thu được văn minh vừa mang lại những trải nghiệm cho du hách Đây là thách thức về nhận thức, quản lý điểm đến hướng tới những giá trị trải nghiệm văn hóa cho du hách

- Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông trong những năm qua đã hông

ngừng được nâng cấp và xây mới Một số hệ thống đường cao tốc đã mang lại những thay đổi đặc biệt rõ rệt về khả năng tiếp cận của khách du lịch với điểm đến, thay đổi phương thức đi lại, lưu lượng khách từ đó thay đổi cả cấu trúc tuyến trải nghiệm du lịch như đường cao tốc Hà Nội – Lào ai, đường cao tốc

Hà Nội – Hải Phòng, đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh – Vũng Tầu, đường cao tốc Trung Lương Bên cạnh đó, sự phát triển của các hãng hàng không giá rẻ và sự mở rộng của mạng lưới tuyến đường bay, các đường bay charter cũng góp phần đặc biệt quan tr ng vào hình thành các tuyến kết nối các sản phẩm du lịch

- Việc đưa vào vận hành các đặc khu hành chính – kinh tế tại Phú Quốc

Kiên Giang , Vân Phong Khánh Hòa và Vân Đồn (Quảng Ninh) sẽ trở thành cực tăng trưởng, phát triển có sức lan tỏa, tạo động lực cho cả nền kinh tế, trong

đó có thể mang đến sự thay đổi đáng ể cho phát triển du lịch, kéo theo những nguồn khách trực tiếp và tạo ra những nguồn lợi mới

2.2 Xu hướng thị trường tác động tới phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam

2.2.1 Xu hướng du lịch quốc tế chính

- Xu hướng phát triển khách đi du lịch nước ngoài trên toàn cầu:

Mặc dù tình hình inh tế-chính trị thế giới có nhiều biến động, hó hăn, song du lịch vẫn đang trở thành một thói quen, nhu cầu hông thể thiếu trong đời sống của người dân ở nhiều các quốc gia Năm 2012 lượng hách đi du lịch trên toàn thế giới đạt con số 1 tỷ lượt Năm 2014, con số này đạt tới hơn 1,133 tỷ hách đi du lịch nước ngoài tăng 4,3% so với năm 2013 hâu Mỹ ghi nhận lượng hách du lịch quốc tế tăng trưởng cao nhất đến 8%, sau đó là hu vực Châu Á - Thái Bình Dương và Trung Đông với 5% tăng trưởng Lượng hách

du lịch quốc tế đến hâu Âu tăng 3%, và cuối cùng là tại hâu Phi với 2% Báo

cáo Những điểm nổi bật của du lịch toàn cầu năm 2015 - Tổ chức Du lịch thế giới UNWTO

Bảng 1: Các quốc gia ẫn đầu thế giới về lượng khách đi u lịch nước ngoài

Nguồn: UNWTO

Tổng thu từ du lịch quốc tế toàn cầu năm 2014 đạt 1245 tỷ USD, so với năm 2013 là 1197 tỷ USD, tăng 3,7% tính cả sự thay đổi về tỷ giá và tỷ lệ lạm phát ác quốc gia như Pháp, Hoa Kỳ, Tây Ban Nha và Trung Quốc tiếp tục giữ vững vị trí dẫn đầu ở cả hai hạng mục là lượt hách du lịch quốc tế đến và tổng thu từ du lịch Về tổng thu du lịch, Trung Quốc và Vương quốc nh đều đã tăng hạng lần lượt lên thứ 3 và thứ 7

Bảng 2: hách u lịch quốc tế đến chia theo thị trư ng nguồn

Đơn vị : triệu lượt

1990 1995 2000 2005 2010 2013 2014

Thị phần (%)2014 Thế giới 435 527 674 809 949 1,087 1,133 100

Châu Âu 250.7 304.0 390.1 452.2 497.4 559.8 575.0 50.8 Châu Á TBD 58.7 86.3 114.1 152.9 206.0 253.5 267.9 23.7 hâu Mỹ 99.3 108.2 130.8 136.7 156.3 176.4 189.2 16.7 Trung Đông 8.2 8.6 12.8 21.0 33.3 35.2 37.0 3.3 Châu Phi 9.8 11.5 14.9 19.3 28.1 32.1 33.2 2.9 Khác 7.8 8.8 10.8 26.7 27.3 29.6 30.4 2.7 Nội vùng 349.1 423.1 532.6 631.7 729.5 839.2 875.0 77.2 Vùng khác 77.6 95.4 130.3 150.4 191.7 217.7 227.4 20.1

Nguồn: UNWTO

Trung Quốc vẫn tiếp tục là thị trường nguồn lớn nhất thế giới và được ỳ

v ng tăng trưởng lớn hơn trong thời gian tới hi tiêu của hách du lịch Trung

Tổng lượt khách đi u lịch quốc tế Xếp hạng

Triệu lượt % tăng trưởng

Quốc cũng tăng 27% so với năm trước, đạt tổng 165 tỷ USD trong năm 2014 Trong hai thập ỷ vừa qua, sự gia tăng mạnh mẽ của thị trường hách du lịch Trung Quốc outbound là ết quả của sự tăng giá của đồng Nhân dân tệ, thu nhập trung bình của người Trung Quốc tăng, sự thuận lợi của những điều iện đi du lịch và những hạn chế về đi du lịch nước ngoài cho người Trung Quốc cũng dần được gỡ bỏ Thị trường Trung Quốc đang đóp góp 13% vào tổng thu du lịch toàn cầu, đặc biệt là hu vực hâu Á – Thái Bình Dương

Top 10 thị trường outbound có chi tiêu du lịch cao nhất là: Trung Quốc, Hoa Kỳ, Đức, nh Quốc, Nga, Pháp, Canada, Ý, Úc, Brazil

Xu hướng di chuyển của hách du lịch quốc tế trong những năm gần đây cho thấy du lịch bằng đường hàng hông vẫn chiếm ưu thế Năm 2014 hoảng hơn ½ lượng hách đi du lịch bằng đường hông 54% , số còn lại đi du lịch bằng đường bộ 39% hoặc đường thủy 5% , đường sắt 2% ó thể thấy, xu hướng đi du lịch nước ngoài bằng phương tiện máy bay liên tục tăng nhanh trong thời gian qua là ết quả của việc hàng loạt hãng hàng hông giá rẻ ra đời với những đường bay mới, tạo điều iện thuận lợi cho hách du lịch đi nước ngoài với chi phí hợp túi tiền Bên cạnh đó, sự tiện lợi và nhanh chóng của hàng hông luôn là yếu tố ưu tiên hi lựa ch n phương tiện đi du lịch của m i thị trường hách

Nguồn: UNWTO

Mục đích đi du lịch nghỉ dưỡng vẫn là mục đích của đa số hách du lịch, Theo số liệu thống ê năm 2014, hơn 53% 598 triệu lượt lượng hách đi du lịch với mục đích nghỉ dưỡng; Khoảng 14% lượng hách đi du lịch với mục đích công vụ, 27% đi du lịch có mục đích hác như thăm thân, hành hương, tôn giáo, chữa bệnh , 6% còn lại hông rõ mục đích

Nguồn: UNWTO

- Xu hướng cạnh tranh giữa các điểm đến: Cạnh tranh giữa các điểm đến

du lịch trong khu vực và trên thế giới ngày càng gay gắt với nhiều yếu tố mới đòi hỏi điểm đến cần có những năng lực mới, thông minh hơn, sáng tạo hơn, năng động hơn, an toàn hơn, hấp dẫn hơn, sản phẩm du lịch với những giá trị trải nghiệm đa dạng, độc đáo, hác biệt, chân thực gần gũi với thiên nhiên và văn hóa bản địa, nhân văn hơn, môi trường tốt hơn Phát triển sản phẩm du lịch theo hướng du lịch xanh, sản phẩm du lịch đặc thù đi liền với kiểm soát chất lượng dịch vụ trở thành yếu tố chiến lược đối với nâng cao năng lực cạnh tranh điểm đến

- Liên kết trong phát triển điểm đến du lịch ngày càng được áp dụng tại các

điểm đến, các cơ quan du lịch quốc gia Riêng khu vực Đông Nam Á, nhiều liên minh đã hình thành với các hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch chung như: Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á S N ; Khu vực Tiểu vùng sông Mekong mở rộng (GMS); Hợp tác 04 quốc gia-Một điểm đến (Cambodia, Lào, Myanmar và Việt Nam); Hợp tác trong khuôn khổ Chiến lược Hợp tác kinh tế các nước lưu vực các dòng sông Ayeyawady-Chao Phraya-Mekong (ACMECS); Hợp tác trong khuôn khổ Hành lang kinh tế Đông Tây (EWEC) giữa Việt Nam, Lào, Thái Lan và Myanmar Với xu thế này, khái niệm "vừa hợp tác, vừa cạnh tranh" đang ngày càng phổ biến trong ngành du lịch ở cấp độ điểm đến quốc gia Đây

là thách thức không nhỏ đổi với Việt Nam hi năng lực hội nhập quốc tế còn nhiều hạn chế

- Tăng cường sự hiện diện tại thị trường mục tiêu thông qua hoạt động

của các văn phòng đại diện du lịch quốc gia Vai trò của các văn phòng đại diện

du lịch là xây dựng, quản lý, phát triển hình ảnh, thương hiệu quốc gia về du lịch liên quan đến văn hóa, tự nhiên, xã hội… tại thị trường mục tiêu; khác hoàn toàn với hoạt động của trung tâm văn hóa hoặc đại diện ngoại giao tại nước ngoài Đối với Việt Nam đến nay chưa có văn phòng đại diện du lịch tại thị trường mục

tiêu là một thách thức, trở ngại lớn trong việc nâng cao sức cạnh tranh của điểm đến Việt Nam

- Tăng cường các biện pháp quản lý phát triển điểm đến theo hướng: đơn

giản hóa thủ tục nhập cảnh, tạo thuận lợi cho khách du lịch; tăng cường hợp tác công-tư, tạo điều kiện hỗ trợ và phát huy vai trò doanh nghiệp, cộng đồng và phát triển bền vững dựa trên sự cân bằng giữa mục tiêu kinh tế và các mục tiêu văn hóa, xã hội, môi trường

- Xu hướng phát triển sản phẩm du lịch:

Các quốc gia trên thế giới đã xây dựng chiến lược phát triển du lịch, sản phẩm

du lịch đều có điểm chung về xác định quan điểm phát triển du lịch có tr ng tâm

tr ng điểm trong từng giai đoạn Định hướng phát triển sản phẩm du lịch được xác định dựa trên những phân tích về đánh giá tài nguyên du lịch, thực trạng phát triển,

xu hướng thị trường, định hướng chung của phát triển du lịch quốc gia, mong muốn của doanh nghiệp, cộng đồng… Từ đó, các dòng sản phẩm đặc trưng được xác định, cùng với các định hướng cụ thể về điểm đến, sản phẩm du lịch, trải nghiệm

du lịch… để đạt mục tiêu phát triển

ác xu hướng phát triển sản phẩm du lịch được một số quốc gia trong khu vực Malaysia, Singapore, Thái Lan, Indonesia… đặt ra đều tập trung vào một số dòng sản phẩm là lợi thế của các nước như Malaysia – du lịch nghỉ dưỡng, du lịch chữa bệnh, du lịch giáo dục và du lịch MICE; Singapore – du lịch MICE, du lịch kết hợp tham gia sự kiện; Thái Lan – du lịch văn hóa; Indonesia – du lịch sinh thái,

du lịch cộng đồng

Bên cạnh đó, sự phát triển của nền kinh tế tạo ra sự bùng nổ về số lượng người giàu, trung lưu trong xã hội đã làm thay đổi xu hướng tiêu dùng sản phẩm du lịch của thế giới Do vậy, có thể nhìn nhận sự ra tăng mạnh mẽ của những sản phẩm du lịch mua sắm đặc biệt hàng hiệu), du lịch nghỉ dưỡng cao cấp, du lịch chữa bệnh… tại Châu Âu, Mỹ và Châu Á

Xu hướng du lịch bền vững, du lịch sinh thái mạo hiểm, du lịch khám phá những điểm mới lạ cũng đang là xu hướng nổi bật hiện nay trên toàn cầu bởi những thay đổi trong nhận thức về biến đổi khí hậu, phát triển bền vững của khách du lịch, đặc biệt là thị trường khách du lịch là trí thức, người trẻ tuổi

2.2.2 Xu hướng thị trường khách du lịch đến Việt Nam và nhu cầu sử dụng sản phẩm du lịch

- Thị trường khách quốc tế đến

Theo thống kê của Tổng cục Du lịch, lượng khách du lịch quốc tế đến Việt nam tăng đều trong các năm từ 2010 đến 2015 Năm 2014, Việt Nam đón được 7,87 triệu lượt khách du lịch quốc tế, năm 2015, con số này đạt 7,94 triệu lượt, tăng 0,9% so với năm 2014 Đây là mức tăng trưởng tuy chậm nhưng phản ánh đúng thực trạng ngành du lịch đã phải chịu những tác động tiêu cực của tình

hình bất ổn về kinh tế, chính trị, xã hội trong năm và những hậu quả từ năm trước để lại

Top 10 thị trường quốc tế chính đến Việt Nam năm 2015 là Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ, Malaysia, Nga, Úc, Singapore, Campuchia, Thái Lan Xét theo vùng địa lý của các thị trường, đối với châu Á, hách đến từ Hàn Quốc tăng 31,3%, Nhật Bản tăng 3,6%, Malaysia tăng 4,1%, Singapore tăng 16,9%, Trung Quốc giảm 8,5%, Campuchia giảm 43,8%, Indonesia giảm 9,3%, Thái Lan giảm 13,1%, Lào giảm 16,6%, Philippines giảm 3,5%

Đối với châu Âu, hách đến từ nh tăng 5,2%, Đức tăng 4,7%, Hà Lan tăng 7,8%, Tây Ban Nha tăng 10,4%, Italia tăng 10,6%, Nga giảm 7,1%, Pháp giảm 1%, Thụy Điển giảm 1,4%

Đối với châu Mỹ và châu Úc, hách đến từ Mỹ tăng 10,7%, ustralia giảm 5,4% Khách đến từ châu Phi đạt 27,2 nghìn lượt người, tăng 44,3%

Nguồn: Tổng cục Du lịch

Khách du lịch quốc tế đa phần đi du lịch Việt Nam trong các kỳ nghỉ (nghỉ

hè, nghỉ đông, nghỉ l ) (54,5%), các chuyến thăm người thân/bạn bè (23,4%), còn lại là đi du lịch công vụ và các mục đích hác Theo ết quả điều tra của đề

án ác điểm đến chủ yếu của khách du lịch quốc tế tập trung tại Miền Bắc và Miền Nam Khách du lịch quốc tế thường đi với gia đình, bạn bè; đa phần h tự

tổ chức chuyến đi 53,2% và mua tour tr n gói từ nhà (29,4%)

Những hoạt động du lịch ưa thích nhất của khách du lịch quốc tế hi đi du lịch tại Việt Nam là du lịch nghỉ dưỡng tắm biển, thăm quan ngắm cảnh biển, thể thao biển; thăm quan di sản, thăm quan làng nghề, tìm hiểu văn hóa bản địa; hám phá hang động; du lịch đô thị, … Như vậy có thể thấy các sản phẩm du

0 200

lịch được hách ưa thích nhất tập trung vào du lịch biển, du lịch văn hóa và du lịch đô thị, du lịch sinh thái

Ngoài những hoạt động du lịch chính, khách du lịch quốc tế cũng tham gia các hoạt động du lịch phụ trợ khác tại điểm du lịch như thưởng thức ẩm thực địa phương, mua sắm sản vật

Nguồn: Kết quả điều tra của đề án

Hoạt động du lịch ưa thích của khách du lịch quốc tế

Nguồn: Kết quả điều tra của đề án

Khách du lịch quốc tế đa phần cho rằng sản phẩm du lịch Việt Nam “bình thường, không có gì nổi bật” 22,5% , “trùng lặp giữa các vùng, miền” 20,1%

Về chất lượng sản phẩm du lịch Việt Nam, du khách quốc tế há hài lòng, đặc biệt về chất lượng cơ sở lưu trú, nhà hàng, cảnh quan hấp dẫn, sự hiếu khách của cộng đồng, an toàn an ninh và giá cả dịch vụ

- Thị trường khách nội địa

Theo thống kê của Tổng cục Du lịch, năm 2014, tổng số khách du lịch nội địa đạt khoảng 38,5 triệu lượt Năm 2015, theo tính toán có khoảng 57 triệu lượt khách du lịch nội địa, trong đó 29,6 triệu khách du lịch nội địa có nghỉ đêm tại

cơ sở lưu trú (chiếm 51.93%), và 27,4 triệu lượt hách tham quan đi trong ngày) (chiếm 48,07% ) Tốc độ tăng trưởng bình quân của khách du lịch nội địa giai đoạn 2010 – 2015 nhìn chung khá cao, khoảng trên 15%

Qua kết quả điều tra của nhiệm vụ, khách du lịch nội địa có xu hướng đi du lịch nhiều vào các kỳ nghỉ hè, du lịch tâm linh, các hình thức hác như du lịch cuối tuần và thăm thân cũng há phổ biến Độ dài chuyến đi du lịch theo hình thức nghỉ hè trung bình là 3,88 ngày với dài ngày nhất là 15 ngày và ngắn nhất

là 1 ngày Du lịch tâm linh có độ dài chuyến đi trung bình chỉ 1,92 ngày, trong

hi đi du lịch cuối tuần là 2,18 ngày và dài nhất là du lịch thăm thân với 4,06 ngày

Nguồn: Kết quả điều tra của đề án

Những hoạt động du lịch ưa thích nhất của khách du lịch nội địa hi đi du lịch tại Việt Nam là du lịch nghỉ dưỡng tắm biển, thăm quan di sản, vui chơi giải trí, du lịch tâm linh, tham gia l hội văn hóa truyền thống, thăm quan ngắm cảnh biển, du lịch đô thị, thăm quan làng nghề, tìm hiểu văn hóa bản địa… Như vậy,

có thể thấy các sản phẩm du lịch được hách ưa thích nhất tập trung vào du lịch biển, du lịch văn hóa và du lịch đô thị

Ngoài những hoạt động du lịch chính, khách du lịch nội địa cũng tham gia các hoạt động du lịch phụ trợ khác tại điểm du lịch như thưởng thức ẩm thực địa phương, mua sắm sản vật và tham gia hoạt động từ thiện

Theo đánh giá của khách du lịch nội địa tham gia điều tra, sản phẩm du lịch Việt Nam “bình thường, không có gì nổi bật” 24,4% , “đa dạng, phong phú” 22,7% , “hấp dẫn, thu hút” 17,4% , tuy nhiên còn “trùng lặp giữa các vùng miền” 13,3% Bên cạnh đó, chất lượng sản phẩm du lịch mới chỉ đạt ở mức trung bình, tính hấp dẫn của cảnh quan, sự hiếu khách của người dân, chất lượng

cơ sở lưu trú, nhà hàng và phương tiện vận chuyển du lịch được khách du lịch đánh giá há hài lòng Tuy nhiên những vấn đề như vệ sinh môi trường, dịch vụ

y tế, quản lý vấn nạn xã hội, giá cả còn chưa đạt được sự hài lòng của du khách

Nguồn: Kết quả điều tra của đề án

- Đánh giá của doanh nghiệp lữ hành đối với sản phẩm du lịch Việt Nam

Doanh nghiệp lữ hành cũng có những đánh giá tương tự với khách du lịch

về sản phẩm du lịch Việt Nam hiện nay “bình thường, không nổi bật”, còn

“trung lặp giữa các vùng, miền” ác doanh nghiệp cũng đánh giá sản phẩm du lịch Việt Nam còn đang ở mức độ chất lượng trung bình Một số dịch vụ được đánh giá tốt như ẩm thực, cảnh quan hấp dẫn, chất lượng cơ sở lưu trú; nhưng bên cạnh đó còn tồn tại những hạn chế về vệ sinh môi trường tại điểm thăm

quan, công tác xúc tiến quảng bá, dịch vụ y tế, quản lý vấn nạn xã hội, sự phong phú của cửa hàng bán sản vật lưu niệm

Nguồn: Kết quả điều tra của đề án

.Bên cạnh đó, doanh nghiệp lữ hành cũng đánh giá những sản phẩm du lịch của Việt Nam có khả năng cạnh tranh cao so với các nước trong khu vực là

du lịch nghỉ dưỡng biển, du lịch sinh thái và du lịch cộng đồng

Đa phần doanh nghiệp đánh giá từ phản hồi của hách hàng, xu hướng các sản phẩm du lịch sẽ được du hách ưa thích nhất trong thời gian tới là nghỉ dưỡng biển, du lịch tìm hiểu văn hóa, du lịch sinh thái nông nghiệp và khám phá thiên nhiên

Từ những phân tích về đánh giá và nhu cầu của thị trường, có thể thấy, điểm đồng nhất trong đánh giá sản phẩm du lịch Việt Nam hiện nay là chưa nổi bật, còn trùng lắp và chất lượng dịch vụ du lịch mới ở mức trung bình Những sản phẩm du lịch nổi trội được du hách ưa thích là du lịch nghỉ dưỡng biển đảo,

du lịch tìm hiểu văn hóa và du lịch đô thị

2.3 Phân tích cạnh tranh về phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam với các nước trong khu vực

2.3.1 So sánh lợi thế cạnh tranh phát triển du lịch (Tổng hợp theo đánh giá của Diễn đàn kinh tế thế giới)

Khoảng cách về lượng khách quốc tế giữa Việt Nam với 04 nước dẫn đầu khu vực là Malaysia, Thái Lan, Singapore và Indonesia luôn trong khoảng từ 1,5-3,5 lần Theo xếp hạng của UNWTO, năm 2014, Việt Nam đứng thứ 40 trên thế giới về số lượng khách quốc tế đến, đứng sau một số nước láng giềng như Indonesia (vị trí thứ 34), Singapore (vị trí thứ 25), Thái Lan (vị trí thứ 14) và Malaysia (vị trí thứ 12) Khoảng cách về tổng thu từ du lịch quốc tế cùng thời kỳ

luôn nằm trong khoảng từ 1,5 đến 4,0 lần Năm 2014, Việt Nam ở vị trí thứ 36

Du lịch MICE

Du lịch nghỉ dưỡng núi, rừng

Du lịch

đô thị kết hợp mua sắm, giải trí

Du lịch sinh thái

Du lịch văn hóa, lịch sử

Du lịch cộng đồng, tìm hiểu cuộc sống bản địa

Khác

Sản phẩm du lịch có khả năng cạnh tranh cao

trên thế giới, đứng sau một vài

điểm đến lân cận như Indonesia vị

quốc gia trong bảng xếp hạng, tăng

5 bậc so với năm 2013 Báo cáo

Năng lực cạnh tranh Du lịch & Lữ

hành năm 2015 – WEF, xếp hạng

năng lực cạnh tranh trong lĩnh vực

Du lịch & Lữ hành của các quốc gia dựa trên 4 chỉ tiêu chính: Môi trường du lịch, Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch, Kết cấu hạ tầng, Tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn.)

So sánh với các nước trong khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, có thể thấy năng lực cạnh tranh của Việt Nam chưa thực sự so sánh được với tổng thể khu vực về kết cấu hạ tầng du lịch, kết cấu hạ tầng giao thông, cơ chế chính sách

ưu tiên cho du lịch và hội nhập quốc tế

Tuy nhiên, trong một số lĩnh vực, du lịch Việt Nam đang có lợi thế cạnh tranh ngang bằng thậm chí là vượt hơn hẳn như sự an toàn, an ninh; giá cả cạnh tranh; tài nguyên du lịch thiên nhiên; nguồn nhân lực lao động Đây chính là những thế mạnh để du lịch Việt Nam dựa vào, từ đó phát triển hệ thống sản phẩm du lịch với chất lượng cao, có khả năng cạnh tranh với các nước trong khu vực

2.3.2 So sánh các hướng chiến lược phát triển sản phẩm du lịch

- Chủ trương, chiến lược phát triển sản phẩm du lịch: Hầu hết các quốc gia

đều có chủ trương rất mạnh mẽ về phát triển du lịch, lấy sản phẩm du lịch làm

tr ng tâm phát triển và coi du lịch là tr ng tâm góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội Theo đó, nhiều nước đã có các chính sách thiết thực, phối hợp liên ngành và công - tư, tạo thuận lợi cho phát triển du lịch Đặc biệt Thái Lan, Singapore, Malaysia, Trung Quốc đều nhìn nhận lợi thế từng giai đoạn để hoạch định chiến lược phát triển sản phẩm du lịch phù hợp Về tiêu chí này, Singapore, Malaysia và Thái Lan đều được xếp hạng cao, trong khi Việt Nam nằm trong nhóm được đánh giá thấp

- Các loại hình, dòng sản phẩm du lịch, điểm đến du lịch:

Trung Quốc, Malaysia và Thái Lan là các quốc gia có sự đa dạng về tài nguyên du lịch, là đặc điểm tương đồng với du lịch Việt Nam Trung Quốc có chiến lược phát triển sản phẩm theo chủ đề cho từng năm Thái Lan tập trung

vào một số yếu tố chính là văn hóa l hội, ẩm thực, lối sống cộng đồng và có chiến lược tập trung trong từng năm Malaysia đẩy mạnh nhiều dòng sản phẩm phù hợp với đặc điểm đa dạng về tài nguyên, nhấn mạnh vào chiến lược phát triển bền vững, chú tr ng cải thiện môi trường

Singapore và Malaysia có chủ trương tập trung đẩy mạnh phát triển du lịch MICE Đặc biệt Singapore có chiến lược phát triển thành cường quốc dẫn đầu trong khu vực Châu Á về du lịch hội nghị hội thảo Du lịch Việt Nam hiện nay đang hình thành năng lực phát triển sản phẩm du lịch MICE, tuy vậy để cạnh tranh với Singapore và Malaysia về sản phẩm này trong bối cảnh các nước này

có sự đi trước phát triển, có chiến lược mạnh mẽ và có đầy đủ các điều kiện phát triển sản phẩm là những thách thức không nhỏ của du lịch Việt Nam

Inđônêxia tập trung phát triển 3 loại sản phẩm chính là du lịch sinh thái, du lịch nông thôn gắn với cộng đồng và du lịch biển trên cơ sở thúc đẩy phát triển

50 điểm du lịch có quy mô quốc gia

Với hầu hết các quốc gia được đề cập đều có tài nguyên du lịch biển, tuy vậy do lợi thế so sánh hạn chế, chỉ có Inđônêxia có chiến lược phát triển sản phẩm du lịch biển và chủ trương cũng hông được đề cập rõ và mạnh như du lịch sinh thái và cộng đồng Trong hi đó, du lịch biển lại là thế mạnh lớn của du lịch Việt Nam

- Các điều kiện phát triển sản phẩm du lịch:

Các quốc gia như Singapore, Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc đều có các điều kiện về hạ tầng tốt hơn so với Việt Nam Bên cạnh đó, với chủ trương đẩy mạnh phát triển du lịch, các quốc gia này đều có chiến lược phát triển về hạ tầng Cả về yếu tố hạ tầng phục vụ du lịch, cả về yếu tố các điều kiện thuận lợi

về thủ tục nhập cảnh thì Việt Nam đều nằm trong nhóm kém phát triển, trong khi các quốc gia được đề cập đều nằm ở nhóm cạnh tranh cao

3 Những cơ hội, thách thức và điểm mạnh, điểm ếu phát triển sản phẩm u lịch Việt Nam

Cơ hội

• Nhu cầu du lịch ngày càng gia

tăng, Việt Nam nổi lên trong hu

vực như một điểm đến mới

• Khách du lịch tìm iếm những sản

phẩm du lịch mới, độc đáo

• Hội nhập quốc tế ngày càng sâu,

rộng S N, TTP

• Việt Nam được bình ch n là điểm

đến an ninh an toàn, người dân

thân thiện, cơ hội tốt trong cạnh

tranh các nước trong hu vực

• Sự quan tâm, chính sách của Đảng

và Nhà nước

• Nguồn nhân lực dồi dào

• Sự phát triển của các ngành liên

quan như hàng hông, bưu chính

vi n thông, công nghệ thông tin

• Tác động của biến đổi hí hậu

• Thiếu sự liên ết giữa các bên trong phát triển sản phẩm du lịch

• Biến động chính trị, xã hội, hủng hoảng, suy thoái inh tế, biến động giá cả thị trường

• Sự phụ thuộc vào một số thị trường lớn

• Hiểu biết về sản phẩm và điểm đến

du lịch Việt Nam ở một số thị trường nguồn còn chưa đầy đủ

• Hội nhập cộng đồng S N và những thách thức, nguy cơ mất nguồn nhân lực chất lượng cao

Điểm mạnh

• Tài nguyên du lịch tự nhiên, nhân

văn phong phú, độc đáo, đặc sắc,

hấp dẫn du lịch tạo nên sự đa dạng

dịch vụ tiêu chuẩn quốc tế

• ác hu, điểm du lịch quốc gia là

những điểm nhấn quan tr ng hình

thành sản phẩm du lịch được định

hướng phát triển

• Giá cả dịch vụ hông cao

• Nhiều doanh nghiệp du lịch đã có

thương hiệu trên thị trường với sản

phẩm chất lượng

• Kết cấu hạ tầng đang dần được

phát triển theo hướng hiện đại

giảm thời gian đi lại của du

hách, tăng trải nghiệm du lịch

Điểm ếu

• hưa có sản phẩm du lịch đặc thù/đặc trưng tạo dựng thương hiệu

• Thiếu các sản phẩm cao cấp, sản phẩm phù hợp với các phân húc thị trường chuyên biệt

• Xây dựng, phát triển sản phẩm chưa dựa trêncác nghiên cứu có cơ

sở hoa h c; nhiều sản phẩm phát triển chưa đúng với bản chất

• hất lượng sản phẩm du lịch chưa cao; Dịch vụ du lịch chưa đa dạng

• ơ sở vật chất ỹ thuật du lịch chất lượng chưa cao hách sạn, nhà hàng, điểm mua sắm tiêu chuẩn

vệ sinh rất thấp

• Kết cấu hạ tầng phát triển chưa đáp ứng nhu cầu, đặc biệt hệ thống giao thông công cộng rất hạn chế, tạo hình ảnh xấu trong du hách

• Sản phẩm du lịch còn trùng lặp, nghèo nàn, thiếu tính liên ết

• Sự phát triển hông đồng đều ở các vùng DL

• Khả năng tiếp cận sản phẩm du lịch còn hạn chế: Xúc tiến quảng bá; thủ tục xuất nhập cảnh;

• hưa có hệ thống đồng bộ công cụ quản lý chất lượng sản phẩm du lịch

PHẦN II ĐỊNH HƯỚN CH ẾN LƯỢC PHÁT TR ỂN SẢN PHẨM DU LỊCH

V ỆT NAM ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

1 Quan điểm, mục tiêu phát triển sản phẩm u lịch Việt Nam

1.1 Quan điểm phát triển sản phẩm

Tầm nhìn Chiến lược: Phát triển hệ thống sản phẩm du lịch Việt Nam có

giá trị gia tăng cao, đảm bảo tính bền vững và tính cạnh tranh cao

- Phát huy tối đa các lợi thế tiềm năng về tự nhiên và văn hóa; hài hòa trong xây dựng, phát triển sản phẩm du lịch Phát huy tính trải nghiệm, đáp ứng nhu cầu đa dạng của các thị trường khách du lịch trong từng loại hình sản phẩm, gia tăng tính hấp dẫn và tính bền vững của sản phẩm du lịch

- Phát triển sản phẩm theo lộ trình, có tính ưu tiên, đầu tư có tr ng tâm

tr ng điểm, phát huy tính đặc trưng của các vùng du lịch, xác định các khu du lịch quốc gia là các địa bàn tr ng điểm phát triển sản phẩm du lịch; ưu tiên phát triển các loại hình du lịch có giá trị gia tăng cao Chú tr ng đầu tư các điều iện phát triển sản phẩm du lịch

- Phát triển các sản phẩm du lịch đảm bảo tính cạnh tranh quốc tế và khu vực Sản phẩm du lịch là yếu tố cốt lõi xây dựng thương hiệu du lịch quốc gia, thương hiệu du lịch vùng và địa phương

- Đẩy mạnh phát triển các sản phẩm mang tính đẳng cấp, thu hút thị trường ngách với khả năng chi tiêu cao

1.2 Mục tiêu phát triển sản phẩm

Xây dựng hệ thống sản phẩm du lịch đặc sắc, đa dạng, đồng bộ, chất lượng cao, giá trị gia tăng cao Thu hút thêm nhiều thị trường khách du lịch và thu hút nhiều đầu tư vào du lịch

Cụ thể:

- Đến năm 2020: Hình thành các dòng sản phẩm du lịch mang tính hệ

thống Từng bước định vị hình ảnh các dòng sản phẩm du lịch Việt Nam, trong

đó, sản phẩm du lịch biển, đảo Việt Nam, du lịch khám phá kỳ quan hang động Việt Nam trở thành sản phẩm có thương hiệu, có sức cạnh tranh trong khu vực

và thế giới Hình ảnh biểu tượng cho du lịch Việt Nam với những giá trị nổi bật toàn cầu là di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long và di sản thiên nhiên thế giới Phong Nha – Kẻ Bàng

Đồng thời, định vị các sản phẩm du lịch đặc trưng của 07 vùng du lịch Xây dựng quy hoạch và tập trung đầu tư phát triển cho 1/3 các khu vực có tiềm năng phát triển thành khu du lịch quốc gia tạo điểm nhấn để phát triển sản phẩm

du lịch cho các vùng du lịch

Phát triển các dịch vụ vui chơi giải trí tạo sự đa dạng cho sản phẩm du lịch Xây dựng và hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm du lịch một cách toàn diện

- Đến năm 2025: Định vị rõ nét các dòng sản phẩm du lịch Việt Nam gắn

với các vùng du lịch, trong đó, cùng với du lịch biển, đảo, dòng sản phẩm du lịch văn hóa sẽ là những sản phẩm thương hiệu, thu hút mạnh mẽ khách du lịch quốc tế và nội địa

Tiếp tục phát triển các dòng sản phẩm du lịch sinh thái và du lịch đô thị Đến 2025, 2/3 các khu vực có tiềm năng phát triển thành khu du lịch quốc gia hoàn thành lập quy hoạch và tập trung đầu tư phát triển

- Đến năm 2030: Phát triển đồng bộ 4 dòng sản phẩm du lịch Việt Nam gắn

với các vùng du lịch Hoàn thành xây dựng quy hoạch và đầu tư cho các hu vực tiềm năng phát triển thành các khu du lịch quốc gia Sản phẩm du lịch Việt Nam được ghi nhận trên thị trường khu vực và quốc tế

2 Định hướng chiến lược phát triển sản phẩm u lịch Việt Nam

2.1 Định hướng chung

- Phát triển hệ thống sản phẩm du lịch chất lượng, đặc sắc, đa dạng và đồng bộ, có giá trị gia tăng cao, đảm bảo đáp ứng nhu cầu, thị hiếu của thị trường khách du lịch nội địa và quốc tế; phát triển sản phẩm du lịch “xanh”, tôn

tr ng yếu tố tự nhiên và văn hóa địa phương

- Quy hoạch, đầu tư phát triển sản phẩm du lịch dựa trên thế mạnh nổi trội và hấp dẫn về tài nguyên du lịch; tập trung ưu tiên phát triển sản phẩm du lịch biển, đảo, du lịch văn hóa và du lịch sinh thái; từng bước hình thành hệ thống hu, điểm du lịch quốc gia; hu, điểm du lịch các vùng và địa phương và các đô thị du lịch

- Phát huy thế mạnh và tăng cường liên kết giữa các vùng, miền, địa phương hướng tới hình thành sản phẩm du lịch đặc trưng theo các vùng du lịch

2.2 Định hướng cụ thể

2.2.1 Phát triển các dòng sản phẩm du lịch chính

- Ưu tiên phát triển các dòng sản phẩm du lịch chính tạo dựng thương hiệu cho du lịch Việt Nam đã được xác định tại Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và Chiến lược Marketing du lịch Việt Nam;

- Phát triển các dòng sản phẩm du lịch mới, phù hợp với nhu cầu của thị trường và xu hướng phát triển

a) Ưu tiên phát triển 4 dòng sản phẩm du lịch phù hợp ưu thế nổi trội về tài nguyên tự nhiên và văn hóa, phù hợp nhu cầu các thị trường khách theo thứ tự:

- Phát triển mạnh hệ thống sản phẩm du lịch biển, đảo cạnh tranh khu vực

về nghỉ dưỡng biển, tham quan thắng cảnh biển, du lịch tàu biển Xây dựng hu

du lịch biển có quy mô, tầm cỡ, chất lượng cao, hu giải trí cao cấp; bổ sung các sản phẩm du lịch thể thao biển và sinh thái biển

- Phát triển các sản phẩm du lịch văn hoá gắn với di sản, l hội, tham quan

và tìm hiểu văn hoá, lối sống địa phương; phát triển du lịch làng nghề và du lịch cộng đồng kết hợp nghỉ tại nhà dân

- Đẩy mạnh phát triển các sản phẩm sinh thái, chú tr ng hám phá đa dạng sinh h c, hang động, du lịch núi, du lịch sinh thái nông nghiệp, nông thôn

- Phát triển du lịch đô thị, chú tr ng khai thác các giá trị văn hóa truyền thống, lối sống, sinh hoạt đô thị, kinh tế - xã hội đô thị; phát triển sản phẩm du lịch thân thiện với môi trường

b) Phát triển các loại hình du lịch mới: du lịch MI , du lịch giáo dục, du lịch du thuyền, caravan, du lịch dưỡng bệnh, du lịch làm đ p, du lịch vui chơi giải trí Khai thác, phát triển mạnh các giá trị văn hóa ẩm thực đặc sắc Việt Nam, các giá trị văn hóa nghệ thuật tạo ra các sản phẩm du lịch hấp dẫn du khách

c) Liên kết tạo sản phẩm du lịch vùng, liên kết theo loại hình chuyên đề; liên kết khu vực gắn với các hành lang inh tế; liên kết giữa du lịch với các ngành hàng hông, đường sắt, tàu biển để tạo sản phẩm đa dạng

2.2.2 Phát triển các sản phẩm du lịch đặc thù, đặc trưng phù hợp với các dòng

sản phẩm ưu tiên theo vùng

ăn cứ các nội dung Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm

2020, tầm nhìn đến năm 2030, theo đó giải pháp quan tr ng là “phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam theo các vùng du lịch”, căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch các Vùng du lịch và Đề án phát triển sản phẩm du lịch đặc thù các Vùng, căn cứ xu hướng thị trường và các điều kiện thực tế phát triển sản phẩm

du lịch, có thể xác định các định hướng như sau:

a) Phát triển sản phẩm du lịch đặc trưng của vùng du lịch:

- Vùng trung du miền núi Bắc Bộ gắn với sản phẩm du lịch đặc trưng là

du lịch sinh thái núi và tìm hiểu văn hóa dân tộc thiểu số

Hình ảnh chủ đạo: núi cao, đa dạng sắc thái dân tộc thiểu số

Giá trị cốt lõi thương hiệu sản phẩm: “Các hoạt động, tập tục của đông đảo dân tộc vùng cao trên nền núi rừng mờ sương”

- Vùng Đồng bằng sông Hồng và duyên hải Đông bắc gắn với các sản phẩm du lịch đặc trưng là di sản thiên nhiên thế giới và nền văn minh sông Hồng

Hình ảnh chủ đạo: di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long và nét đặc trưng văn hóa đô thị cổ Hà Nội

Giá trị cốt lõi thương hiệu sản phẩm: đối với vùng này cần tới hai giá trị cốt lõi do có sự khác biệt: “Thắng cảnh và sự kỳ bí của kiến tạo thiên nhiên”,

“Các nét văn hóa đặc trưng của nền văn minh lúa nước”

- Vùng Bắc Trung Bộ gắn với sản phẩm du lịch đặc trưng là di sản thiên nhiên và di sản văn hóa thế giới; di tích lịch sử cách mạng Việt Nam

Hình ảnh chủ đạo của vùng: Du lịch di sản cố đô Huế; Quần thể di tích Kim Liên gắn với cuộc đời và sự nghiệp của Chủ tịch Hồ Chí Minh; di sản TNTG Phong Nha – Kẻ Bàng

Giá trị cốt lõi thương hiệu sản phẩm: “Các nét văn hóa tinh tế cung đình giữa các di tích trầm mặc và uy nghi cố đô Huế”; Các giá trị di sản gắn với cuộc đời và sự nghiệp của Bác Hồ và Giá trị nổi bật toàn cầu của hệ thống hang động nước Phong Nha – Kẻ Bàng

- Vùng duyên hải Nam Trung Bộ gắn với sản phẩm du lịch đặc trưng là nghỉ dưỡng biển, đảo

Hình ảnh chủ đạo: Các bãi biển cát trắng trải dài, nắng trong và biển xanh Giá trị cốt lõi thương hiệu sản phẩm: “Những kỳ nghỉ dài với bờ biển dài, cát trắng, biển xanh đến bất tận”

- Vùng Tây Nguyên gắn với sản phẩm du lịch đặc trưng là sinh thái cao nguyên đất đỏ và văn hóa dân tộc thiểu số

Hình ảnh chủ đạo của vùng: Người dân tộc Ê Đê trên lưng voi giữa núi rừng xanh ngàn, đất đỏ

Giá trị cốt lõi thương hiệu sản phẩm: “Nét văn hóa đặc trưng đậm nét của dân tộc giữa núi rừng Tây Nguyên hùng vĩ bạt ngàn”

- Vùng Đông Nam Bộ gắn với sản phẩm du lịch đặc trưng là du lịch đô thị, du lịch MICE và lịch sử cách mạng Việt Nam

Hình ảnh chủ đạo của vùng: sức sống hiện đại của thành phố Hồ Chí Minh và các hoạt động đô thị, MICE

Giá trị cốt lõi thương hiệu sản phẩm: “Sự năng động và hợp thời của đô thị hiện đại với dáng dấp đầy quyến rũ”

- Vùng đồng bằng sông Cửu Long gắn với sản phẩm du lịch đặc trưng là sinh thái sông nước, miệt vườn

Hình ảnh chủ đạo của vùng: miệt vườn sông nước, đa dạng sinh h c Giá trị cốt lõi thương hiệu sản phẩm: “Cuộc sống sông nước trong sự đa dạng sinh h c đặc thù trên hệ thống kênh rạch”