A: PHẦN MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tài:Lào là một dân tộc lâu đời trên thế giới với những truyền thống tốt đẹp: cần cù, đoàn kết, hòa hợp, yêu nước, nền văn hóa đặc sắc và nổi bật là truyền thống đấu tranh chống ngoại xâm. Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng NDCM Lào tổ chức trọng thể tại Thủ đô Viêng Chăn vào hai ngày 12 tháng 121975, đã tuyên bố xóa bỏ chế độ quân chủ, thành lập chế độ CHDCND, mở ra kỷ nguyên mới cho đất nước Lào: Hòa bình, Độc lập, Dân chủ, Thống nhất, Thịnh vượng và tiến lên CNXH, bắt đầu thực hiện 2 nhiệm vụ chiến lược là xây dựng và bảo vệ đất nước. Ngày 2121975 là Quốc khánh của nước CHDCND Lào. Kể từ khi đất nước được hoàn toàn giải phóng, Đảng NDCM Lào và Chính phủ CHDCND Lào đã tập trung hàn gắn vết thương chiến tranh, kiên quyết giữ vững hòa bình, độc lập, chủ quyền, ổn định chính trị, giữ vững an ninh, trật tự xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế và văn hóa xã hội, xây dựng và khôi phục nền văn hóa mới, thực hiện chính sách giáo dục y tế văn hóa mới, đào tạo con người mới XHCN, có quan hệ rộng rãi với bạn bè quốc tế, đặc biệt là quan hệ toàn diện, vững chắc và sâu sắc với bạn bè chiến lược. Vị thế của nước Lào ngày càng được nâng cao trên trường quốc tế. Với niềm tin sắt son xây dựng thành công đất nước “Triệu Voi” hòa bình, độc lập, hạnh phúc và giàu mạnh theo đường lối do Đảng NDCM Lào đề ra, trong suốt 36 năm qua, dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng NDCM Lào, nhân dân Lào đã giành được những thành tựu phát triển mang tầm vóc lịch sử trong công cuộc xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc. Đó là nền tảng quan trọng, tạo đà cho những bước phát triển tiếp theo của đất nước Lào.Suốt chặng đường 57 năm qua, ngoài việc chú trọng xây dựng, củng cố và nâng cao sức chiến đấu của Đảng về mọi mặt, Đảng NDCM Lào còn đặc biệt coi trọng mở rộng quan hệ đối ngoại hợp tác với nhiều Đảng Cộng sản và tổ chức xã hội khác trên thế giới; Trong đó, việc gìn giữ và phát huy mối quan hệ đặc biệt, thủy chung son sắt với Đảng Cộng sản Việt Nam luôn là ưu tiên số một trong chính sách đối ngoại của Đảng NDCM Lào.Việc tìm hiểu về lịch sử, về quá trình cầm quyền, quá trình lãnh đạo cách mạng và những thành tựu cũng như hạn chế của Đảng Nhân dân cách mạng Lào từ khi thành lập đến nay là một nhu cầu thiết yếu để góp phần phục vụ cho công cuộc đổi mới của nước ta hiện nay.
Trang 1A: PHẦN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài:
Lào là một dân tộc lâu đời trên thế giới với những truyền thống tốt đẹp:cần cù, đoàn kết, hòa hợp, yêu nước, nền văn hóa đặc sắc và nổi bật là truyềnthống đấu tranh chống ngoại xâm
Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng NDCM Lào tổ chức trọng thể tạiThủ đô Viêng Chăn vào hai ngày 1-2 tháng 12-1975, đã tuyên bố xóa bỏ chế độquân chủ, thành lập chế độ CHDCND, mở ra kỷ nguyên mới cho đất nước Lào:Hòa bình, Độc lập, Dân chủ, Thống nhất, Thịnh vượng và tiến lên CNXH, bắtđầu thực hiện 2 nhiệm vụ chiến lược là xây dựng và bảo vệ đất nước Ngày 2-12-1975 là Quốc khánh của nước CHDCND Lào
Kể từ khi đất nước được hoàn toàn giải phóng, Đảng NDCM Lào vàChính phủ CHDCND Lào đã tập trung hàn gắn vết thương chiến tranh, kiênquyết giữ vững hòa bình, độc lập, chủ quyền, ổn định chính trị, giữ vững anninh, trật tự xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế và văn hóa - xã hội, xây dựng
và khôi phục nền văn hóa mới, thực hiện chính sách giáo dục - y tế - văn hóamới, đào tạo con người mới XHCN, có quan hệ rộng rãi với bạn bè quốc tế, đặcbiệt là quan hệ toàn diện, vững chắc và sâu sắc với bạn bè chiến lược Vị thế củanước Lào ngày càng được nâng cao trên trường quốc tế
Với niềm tin sắt son xây dựng thành công đất nước “Triệu Voi” hòa bình,độc lập, hạnh phúc và giàu mạnh theo đường lối do Đảng NDCM Lào đề ra,trong suốt 36 năm qua, dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng NDCM Lào, nhândân Lào đã giành được những thành tựu phát triển mang tầm vóc lịch sử trongcông cuộc xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc Đó là nền tảng quan trọng, tạo
đà cho những bước phát triển tiếp theo của đất nước Lào
Trang 2Suốt chặng đường 57 năm qua, ngoài việc chú trọng xây dựng, củng cố vànâng cao sức chiến đấu của Đảng về mọi mặt, Đảng NDCM Lào còn đặc biệt coitrọng mở rộng quan hệ đối ngoại hợp tác với nhiều Đảng Cộng sản và tổ chức xãhội khác trên thế giới; Trong đó, việc gìn giữ và phát huy mối quan hệ đặc biệt,thủy chung son sắt với Đảng Cộng sản Việt Nam luôn là ưu tiên số một trongchính sách đối ngoại của Đảng NDCM Lào.
Việc tìm hiểu về lịch sử, về quá trình cầm quyền, quá trình lãnh đạo cáchmạng và những thành tựu cũng như hạn chế của Đảng Nhân dân cách mạng Lào
từ khi thành lập đến nay là một nhu cầu thiết yếu để góp phần phục vụ cho côngcuộc đổi mới của nước ta hiện nay
2 Tình hình nghiên cứu của đề tài:
Do thời gian nghiên cứu tương đối ngắn nên tác giả chưa tìm được một đềtài nghiên cứu cụ thể nào tương ứng như đề tài nghiên cứu mà tác giả lựa chọn
Do vậy, trong quá trình thực hiện đề tài, tác giả luôn nâng cao ý thức tự giáckiếm tìm, hình thành, suy luận và giải thích, giải quyết các vấn đề nảy sinh; chútâm nghiên cứu các tài liệu liên quan đến từng vấn đề và có sự liên kết, tập hợpcác vấn đề lại với nhau, sử dụng, sắp xếp chúng một cách khoa học, phù hợp với
ý đồ của tác giả Đặc biệt là khai thác các công trình nghiên cứu của các tạp chí
lý luận hàng đầu Việt Nam
3 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài:
Qua nghiên cứu đề tài này nhằm làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn
về quá trình hình thành, cầm quyền và phát triển của Đảng NDCM Lào, đưa ranhững thành tựu và hạn chế của công cuộc đổi mới ở lào hiện nay và nhữngnguyên nhân, bài học kinh nghiệm của công cuộc đổi mới đó, đúc rút kinhnghiệm góp phần phục vụ cho công cuộc đổi mới ở Việt Nam hiện nay
4 Phạm vi nghiên cứu của đề tài:
4.1 Khách thể nghiên cứu của đề tài là Lào
Trang 34.2 Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Đảng Nhân dân cách mạng Lào.4.3 Đối tượng khảo sát của đề tài: quá trình hình thành, phát triển, cầmquyền và lãnh đạo công cuộc đổi mới của Đảng NDCM Lào
5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu đề tài:
5.1 Cơ sở lý luận: đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở quan điểm củaĐảng nhân dân cách mạng Lào
5.2 Phương pháp nghiên cứu: phương pháp chủ yếu để nghiên cứu thựchiện đề tài là phương pháp nghiên cứu tài liệu và phương pháp phân tích, tổnghợp
6 Kết cấu của đề tài:
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục và danh mục tài liệu tham khảo,Tiểu luận gồm 3 chương…
B: PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Quá trình hình thành và phát triển của Đảng Nhân dân cách mạng Lào:
1.1 Thời lỳ đấu tranh giành chính quyền:
1.1.1 Đảng ra đời:
Tháng 10 năm 1930, theo quyết định của Quốc tế Cộng sản, Đảng Cộngsản Đông Dương có nhiệm vụ lãnh đạo nhân dân ba nước Việt Nam, Lào vàCăm-pu-chia tiến hành cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc ở mỗi nước Lúc
đó, tổ chức đảng ở Lào là một bộ phận của Đảng Cộng sản Đông Dương Dưới
sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng, nhân dân các bộ tộc Lào đã giành thắng lợi vẻ
Trang 4vang, tuyên bố độc lập và thành lập Chính phủ Lào tự do (Neo Lào Ít-xa-la)ngày 12 tháng 10 năm 1945.
Trước tình hình ba nước Đông Dương và quốc tế có nhiều chuyển biếnlớn, tháng 2 năm 1951, Đảng Cộng sản Đông Dương họp Đại hội lần thứ hai.Đồng chí Cay-sỏn Phôm-vi-hản được cử tham gia Đại hội Đại hội đã quyết định
tổ chức ở mỗi nước một Đảng riêng để lãnh đạo cách mạng cho phù hợp với đặcđiểm của từng nước Từ đó, ở Việt Nam có Đảng Lao động Việt Nam (nay làĐảng Cộng sản Việt Nam), ở Lào và Căm-pu-chia cũng thành lập đảng riêng củamình để lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành độc lập, tự do
Sau thất bại tại Điện Biên Phủ (7-5-1954), không còn con đường nàokhác, ngày 21-7-1954, thực dân Pháp phải ký Hiệp định Giơ-ne-vơ - cam kết tôntrọng độc lập, chủ quyền, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ của ba nước Đông
Dương Đối với Lào, “Pathét Lào là lực lượng chính trị độc lập, hợp pháp, có quân đội, có vùng tập kết là tỉnh Hủa Phăn và tỉnh Phong Xa Lỳ ”(1) Tuy
nhiên, cuộc sống hòa bình mà nhân dân các bộ tộc Lào được hưởng thật ngắnngủi Ngay sau khi thực dân Pháp thất bại tại Đông Dương, đế quốc Mỹ đãnhanh chóng thế chân Pháp nhảy vào xâm lược khu vực này bằng chủ nghĩathực dân kiểu mới, tiến hành những chiến lược chiến tranh tàn bạo nhất tronglịch sử loài người Nhân dân Đông Dương nói chung và nhân dân các bộ tộc Làonói riêng từ đây đứng trước nhiều khó khăn, thử thách, phải tiến hành cuộc chiếntranh chống lại một đội quân xâm lược có tiềm lực kinh tế và quân sự mạnh nhấtlúc bấy giờ
Là một dân tộc có truyền thống đấu tranh cách mạng kiên cường, ngaykhi đế quốc Mỹ tiến hành chiến tranh xâm lược Lào, dưới sự lãnh đạo của ĐảngCộng sản Đông Dương, nhân dân các bộ tộc Lào đã kiên cường đấu tranh vì sựsinh tồn của dân tộc Nhưng trước sức mạnh quân sự vượt trội của địch, cuộcđấu tranh chống xâm lược của nhân dân Lào và nhân dân ba nước Đông Dương
Trang 5gặp muôn vàn trở ngại Trước yêu cầu mới của cách mạng, nhằm lãnh đạo nhândân các bộ tộc Lào tiến lên giành thắng lợi cuối cùng, đòi hỏi khách quan củalịch sử lúc bấy giờ là phải thành lập một Đảng riêng của dân tộc Lào để lãnh đạocuộc đấu tranh của nhân dân Lào Trên tinh thần đó, thực hiện Nghị quyết Đạihội lần thứ II của Đảng Cộng sản Đông Dương(2), các đảng viên cộng sản Làosau một thời gian chuẩn bị đã tiến hành Đại hội đại biểu toàn quốc để thành lậpđảng cách mạng của mình
Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào chính thức được thành lập ngày22/3/1955
Ngày 22 tháng 3 năm 1955, tại tỉnh Sầm Nưa (nay là Hủa Phăn) với 25đại biểu ưu tú của những người cộng sản Lào - đảng viên Đảng Cộng sản ĐôngDương trước đây - đại diện cho hơn 400 đảng viên trong cả nước tiến hành Đạihội thành lập Đảng Nhân dân Lào (tức Đảng Nhân dân Cách mạng Lào hiệnnay) Đại hội đã bầu đồng chí Cay-sỏn Phôm-vi-hản làm Tổng Bí thư Đại hội
đề ra nhiệm vụ cách mạng trước mắt là: “Đoàn kết, lãnh đạo toàn dân phấn đấuhoàn thành sự nghiệp giải phóng dân tộc, thực hiện một nước Lào hoà bình, dânchủ, thống nhất và độc lập”
1.1.2 Đảng lãnh đạo cách mạng:
Ra đời trong điều kiện chiến tranh vô cùng ác liệt là một thử thách khôngnhỏ đối với Đảng Nhân dân Lào Nhưng “lửa thử vàng, gian nan thử sức”, tronggian khổ khó khăn, bản lĩnh của Đảng Nhân dân Lào lại được khẳng định hơnbao giờ hết Dưới sự lãnh đạo của tập thể Ban Chấp hành Trung ương Đảngđứng đầu là đồng chí Tổng Bí thư Cay-xỏn Phôm-vi-hản, nhân dân Lào đã tiếnhành đấu tranh đòi thi hành Hiệp định Giơ-ne-vơ, bảo vệ hai tỉnh tập kết và pháttriển lực lượng cách mạng trong thời kỳ mới Tháng 8-1955, Ban chỉ đạo Trungương Đảng Nhân dân Lào ra Nghị quyết về tình hình và nhiệm vụ mới, chủ
trương: “Động viên toàn dân kết hợp nổi dậy đấu tranh đánh bại bọn xâm lược
Trang 6Mỹ và tay sai làm cho nước Lào trở thành nước hòa bình, trung lập, độc lập, dân chủ, thống nhất và thịnh vượng, đưa cách mạng Lào tiến lên một cách vững chắc”(4) Dưới ánh sáng của Nghị quyết Đảng Nhân dân Lào, toàn thể dân tộc
Lào đã đoàn kết, sát cánh cùng nhau đấu tranh chống đế quốc xâm lược và bè lũtay sai của chúng Kết quả là đến năm 1957, Chính phủ Liên hiệp được thànhlập
Song song với việc lãnh đạo nhân dân các bộ tộc Lào tiến hành cuộc cáchmạng dân tộc dân chủ nhân dân, trong những năm này, công tác xây dựng Đảngcũng luôn được Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân Lào quan tâm Vớichủ trương tập trung sức mạnh toàn dân cho cuộc kháng chiến, Đảng Nhân dânLào đã lựa chọn những phần tử ưu tú nhất trong các tổ chức quần chúng tổ chứckết nạp vào Đảng Tất cả đảng viên đứng trong hàng ngũ của Đảng luôn trungthành tuyệt đối với mục tiêu, lý tưởng của Đảng, hết mình phấn đấu vì sự nghiệpcách mạng của dân tộc, vì cuộc sống tự do, yên bình của nhân dân Từ chủtrương đúng đắn mà Đảng Nhân dân Lào đề ra, tính đến cuối năm 1957, số đảngviên của Đảng Nhân dân Lào là 1.500 đồng chí, sinh hoạt trong 578 chi bộ,trong đó có 510 chi bộ ở nông thôn Hệ thống tổ chức của Đảng hình thành ởkhắp 12 tỉnh trong cả nước Ở mọi nơi, đảng viên luôn là những lá cờ đầu trongmọi công việc, là những tấm gương điển hình trong nhiệm vụ đấu tranh với địch,giữ đất, giành dân, đưa phong trào cách mạng ở các địa phương không ngừngphát triển, dần hòa nhịp vào dòng chảy chung của cách mạng cả nước
Do phát huy được sức mạnh tổng hợp của toàn dân, tranh thủ được sự ủng
hộ, giúp đỡ của bè bạn quốc tế, đặc biệt là của nhân dân Việt Nam, Đảng Nhândân Lào đã đưa cách mạng Lào tiến lên một cách vững chắc Chiến thắng trongcác chiến dịch giải phóng Sầm Nưa (tháng 9-1960), Cánh đồng Chum - XiêngKhoảng (tháng 1-1961), Nậm Thà (năm 1962), đường số 8, đường số 12 (năm1963), Nậm Bạc (năm 1968), Cánh đồng Chum - Xiêng Khoảng (năm 1964,
Trang 71969, 1970, 1972), Đường 9 - Nam Lào (năm 1971) v.v là những minh chứngsống động nhất về đường lối lãnh đạo đúng đắn của Đảng Nhân dân Lào trong
sự nghiệp kháng chiến chống Mỹ của nhân dân các bộ tộc Lào Với những thắnglợi vang dội này, chiến lược “Chiến tranh đặc biệt” và chiến lược “Chiến tranhđặc biệt tăng cường” của Mỹ ở Lào đã bị phá sản hoàn toàn Đây là những mốclịch sử quan trọng đánh dấu sự phát triển vượt bậc của cách mạng Lào và đócũng là sự cáo chung về sự thất bại của cuộc chiến tranh phi nghĩa mà đế quốc
Mỹ gây ra đối với nhân dân Lào
Giữa lúc cuộc đấu tranh của nhân dân các bộ tộc Lào liên tiếp giànhnhững thắng lợi quan trọng, thì một sự kiện có ý nghĩa chính trị đặc biệt đã diễn
ra, đó là Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ II của Đảng Nhân dân Lào Ngày 2-1972, Đại hội khai mạc tại Viêng Xay (Hủa Phăn) Tham dự Đại hội có 125đại biểu thay mặt cho 2 vạn đảng viên trong cả nước Đại hội đã quyết định đổitên Đảng Nhân dân Lào thành Đảng Nhân dân cách mạng Lào; đã thông quaĐiều lệ Đảng sửa đổi; bầu Ban Chấp hành Trung ương Khóa II của Đảng gồm
3-23 ủy viên chính thức và 6 ủy viên dự khuyết, đồng chí Cay-xỏn Phôm-vi-hảntiếp tục được bầu làm Tổng Bí thư Đại hội II đánh dấu bước phát triển, trưởngthành của Đảng Nhân dân cách mạng Lào trong việc xây dựng đảng Mác - Lê-
nin kiểu mới “Đại hội nói lên quyết tâm hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân trong cả nước, chuẩn bị mọi điều kiện cần thiết để tiến lên chủ nghĩa
xã hội”(5)
Đại hội II của Đảng Nhân dân cách mạng Lào diễn ra đúng vào lúc cuộckháng chiến chống Mỹ của nhân dân ba nước Đông Dương nói chung và nhândân các bộ tộc Lào nói riêng bước vào giai đoạn cuối Thành công của Đại hội
đã cổ vũ mạnh mẽ nhân dân ba nước Đông Dương tiến lên giành những thắnglợi cuối cùng Đối với cách mạng Lào, triển khai Nghị quyết Đại hội, toàn thểnhân dân Lào trên dưới một lòng đoàn kết bên Ban Chấp hành Trung ương
Trang 8Đảng, kiên quyết đứng lên đấu tranh mạnh mẽ, trực diện với địch Trong năm
1972, quân dân Hạ Lào đã liên tiếp đánh bại cuộc hành quân “Xỏn Xây”, “PhạNgừm” và “Xỉng Đâm” của địch Từ ngày 10-8 đến 15-11-1972, quân dânThượng Lào đánh bại hai đợt tấn công của hàng chục tiểu đoàn bộ binh đượckhông lực Hoa Kỳ yểm trợ vào khu vực Cánh đồng Chum - Xiêng Khoảng v.v Thắng lợi của nhân dân Lào cùng với thắng lợi của nhân dân Việt Nam trongchiến dịch Điện Biên Phủ trên không (tháng 12-1972), đã đẩy Mỹ phải phá thếđường cùng, buộc phải ký Hiệp định Pa-ri (tháng 1-1973) về Việt Nam và Hiệpđịnh Viêng Chăn (tháng 2-1973) về Lào Mùa xuân 1975, sau thắng lợi của cáchmạng Cam-pu-chia và Việt Nam, Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã lãnh đạotoàn dân đấu tranh giành chính quyền bằng ba đòn chiến lược và mũi đấu tranhpháp lý, kết quả đã giành được thắng lợi trọn vẹn Từ ngày 1 đến 2-2-1975, Đạihội đại biểu nhân dân toàn quốc Lào diễn ra tại thủ đô Viêng-chăn Đại hội chấpnhận việc thoái vị của nhà vua, quyết định giải thể Chính phủ liên hiệp lâm thời
và Hội đồng quốc gia chính trị liên hiệp, tuyên bố xóa bỏ chế độ quân chủ, thànhlập chế độ cộng hòa dân chủ nhân dân, quy định quốc huy, quốc kỳ, quốc ca vàngôn ngữ chính thức; quyết định thành lập Hội đồng Nhân dân Tối cao và Chínhphủ Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Đồng chí Xu-pha-nu-vông được bầu làmChủ tịch nước kiêm Chủ tịch Hội Đồng Nhân dân Tối cao Đồng chí Cay-xỏnPhôm-vi-hản được bầu làm Thủ tướng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân(CHDCND) Lào Đất nước Lào bước sang một giai đoạn mới Đảng Nhân dâncách mạng Lào đã hoàn thành sứ mệnh vô cùng khó khăn gian khổ nhưng cũngđầy vinh quang của mình, đó là lãnh đạo toàn thể dân tộc Lào thực hiện thắnglợi cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân
Từ đó, ngày 2 tháng 12 năm 1975 đã trở thành mốc son chói lọi trong lịch
sử xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của nhân dân Lào, đưa nước Lào bước vào kỷnguyên mới - kỷ nguyên độc lập, tự do và tiến lên chủ nghĩa xã hội
Trang 91.2 Thời kỳ Đảng cầm quyền qua các kỳ Đại hội:
Từ ngày 27 đến ngày 30 tháng 4 năm 1982, tại thủ đô Viêng-Chăn, ĐảngNhân dân Cách mạng Lào đã tiến hành Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III,với 228 đại biểu, đại diện cho 35.000 đảng viên trong cả nước Đại hội đã thôngqua Báo cáo Chính trị, quyết định đường lối chung với những mục tiêu cơ bảncủa cách mạng Lào trong thời kỳ quá độ, xây dựng một nước Lào hòa bình, độclập, thống nhất và xã hội chủ nghĩa Đại hội xác định hai nhiệm vụ chiến lược làbảo vệ đất nước và xây dựng chủ nghĩa xã hội, hai nhiệm vụ này gắn chặt vớinhau và nhiệm vụ cơ bản, quyết định là xây dựng chủ nghĩa xã hội Đại hội đề raphương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm lần thứ nhất(1981 - 1985) Đại hội thông qua báo cáo sửa đổi Điều lệ Đảng, bầu Ban Chấphành Trung ương mới gồm 55 đồng chí, do đồng chí Cay-sỏn Phôm-vi-hản làmTổng Bí thư
Từ ngày 13 đến ngày 15 tháng 11 năm 1986, tại Thủ đô Viêng Chăn, Đại
hội đại biểu toàn quốc lần IV Đảng NDCM Lào đã được diễn ra, với 296 đại
biểu, đại diện cho 40.000 đảng viên Đại hội thông qua Báo cáo Chính trị vànhận định: Sau hơn 10 năm giải phóng, mặc dù trải qua nhiều khó khăn, thửthách, nhưng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đã lãnh đạo nhân dân tiến hành sựnghiệp đổi mới và đã giành được nhiều thắng lợi to lớn, tạo điều kiện cho cáchmạng Lào tiến lên giành nhiều thành tựu mới trên các mặt trận chính trị, kinh tế
và xã hội; định ra nhiệm vụ, bước đi trong công cuộc đổi mới toàn diện của sựnghiệp cách mạng Lào xuất phát từ đặc điểm cụ thể ở Lào và phù hợp với bốicảnh mới của thế giới Đại hội cũng thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xãhội 5 năm lần thứ hai 1986 - 1990 Đại hội bầu Ban Chấp hành Trung ương mớigồm 60 đồng chí Đồng chí Cay-sỏn Phôm-vi-hản tiếp tục được bầu làm Tổng
Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng
Trang 10Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V (tháng 3 năm 1991): Đại hội tiếnhành tại thủ đô Viêng-Chăn, với hơn 500 đại biểu và khách mời, trong đó có 367đại biểu chính thức Đại hội xem xét, đánh giá quá trình tiến hành công cuộc đổimới toàn diện dưới sự lãnh đạo của Đảng; khẳng định những thành tựu đạt được,phê phán nghiêm khắc những khuyết điểm và rút ra những bài học kinh nghiệmvừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn Đại hội lần thứ V thể hiện sự đổi mới
cả về tư duy chính trị, tư tưởng, tổ chức và phong cách công tác của Đảng
Đại hội bầu Ban Chấp hành Trung ương gồm 55 đồng chí ủy viên chínhthức và 4 đồng chí ủy viên dự khuyết Ban Chấp hành Trung ương khoá mới họpbầu Bộ Chính trị gồm 11 đồng chí Theo Điều lệ Đảng sửa đổi của Đảng Nhândân Cách mạng Lào, Đại hội đã bầu Đồng chí Cay-sỏn Phôm-vi-hản làm Chủtịch Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Ban cố vấn của Ban Chấp hành Trungương Đảng gồm ba đồng chí: Phu-mi Vông-vi-chit, Xu-pha-nu-vông và Xi-xổm-phon Lò-văn-xay Ngày 21 tháng 12 năm 1992, đồng chí Cay-sỏn Phôm-vi-hản
từ trần, đồng chí Khăm-tày Xi-phăn-đon được bầu làm Tổng Bí thư
Đại hội đại biểu toàn quốc lần VI (từ ngày 18 đến ngày 20 tháng 3 năm1996): Đại hội tiến hành tại thủ đô Viêng-Chăn, với 381 đại biểu đại diện cho78.000 đảng viên trong cả nước tham dự Đại hội đề ra phương hướng, mục tiêuquan trọng cho giai đoạn phát triển mới của đất nước Trải qua chặng đườngnhiều gian lao và đầy thử thách, Đảng đã lãnh đạo đất nước tiến hành đổi mới vàgiành được nhiều thành tựu kinh tế, chính trị, xã hội quan trọng, không ngừngcải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Uy tín quốc tế của nướcCộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào không ngừng được nâng cao Đây là tiền đềquan trọng nhằm xây dựng một nước Lào hòa bình, độc lập, dân chủ, thống nhất
và thịnh vượng, vì hạnh phúc của nhân dân các bộ tộc Lào, vì hòa bình, ổn định,hợp tác và phát triển trong khu vực và trên thế giới
Trang 11Đại hội bầu Ban Chấp hành Trung ương khóa VI gồm 49 đồng chí (trong
đó có 4 đồng chí nữ), bầu Bộ Chính trị gồm 9 đồng chí Đồng chí Khăm-tày phăn-đon được bầu làm Tổng Bí thư
Xi-Đại hội đại biểu toàn quốc lần VII (từ ngày 12 đến ngày 14 tháng 3 năm2001): Đại hội tiến hành tại thủ đô Viêng-Chăn với 452 đại biểu ưu tú đại diệncho hơn 100 nghìn đảng viên trong cả nước Đại hội đề ra đường lối chiến lược
là đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới toàn diện, hoàn thiện chế độ dân chủ nhân dântheo định hướng xã hội chủ nghĩa; phấn đấu đạt mục tiêu đến năm 2020 đưa đấtnước thoát khỏi tình trạng chậm phát triển, bảo vệ và xây dựng đất nước Lào hòabình, độc lập, dân chủ, thống nhất và thịnh vượng, đưa Cộng hòa Dân chủ Nhândân Lào vững bước tiến vào thế kỷ 21, góp phần xứng đáng vào sự nghiệp hòabình, ổn định, hợp tác và phát triển ở khu vực và trên thế giới
Đại hội bầu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII gồm 53 ủy viên,bầu Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII gồm 11 ủy viên.Đồng chí Khăm-tày Xi-phăn-đon được bầu làm Tổng Bí thư
Đại hội đại biểu toàn quốc lần VIII (tháng 3 năm 2006): Đại hội tiến hànhtại thủ đô Viêng-Chăn với hơn 498 đại biểu, đại diện cho gần 148.600 đảng viêntrong cả nước Đại hội VIII có ý nghĩa lịch sử quan trọng trong đời sống chínhtrị - xã hội của đất nước Lào, đánh dấu giai đoạn phát triển mới của cách mạngLào với việc đề ra đường lối tăng cường đoàn kết toàn Đảng và toàn dân tộc,tiếp tục thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ tổ quốc,đổi mới, sớm đưa đất nước khỏi tình trạng kém phát triển, tạo tiền đề vững chắccho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng thành công nước Lào hòabình, độc lập, dân chủ, thống nhất và phồn vinh, theo định hướng xã hội chủnghĩa
Trong giai đoạn 2006-2100, CHĐCN Lào phấn đấu đạt mục tiêu tăngtrưởng hơn 7,5%/năm, bằng việc phát triển nông-lâm nghiệp gắn chặt với công
Trang 12nghiệp và dịch vụ một cách mạnh mẽ và có trọng điểm, phấn đấu đạt mức thunhập bình quân theo đầu người 800 USD/năm… Đại hội đã bầu Ban Chấp hànhTrung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào khóa VIII gồm 55 đồng chí, bầu BộChính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng gồm 11 đồng chí và bầu Ban Bí thưTrung ương Đảng gồm 7 đồng chí Đồng chí Chum-ma-ly Say-nha-sỏnđược bầu làm Tổng Bí thư.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (tiến hành trong tháng 3 năm 2011).Hơn nửa thế kỷ đã qua, kể từ ngày ra đời (22-3-1955) Đảng Nhân dânCách mạng Lào đã lãnh đạo nhân dân các bộ tộc Lào giành thắng lợi vẻ vang.Ngày 2 tháng 12 năm 1975, giải phóng hoàn toàn đất nước khỏi ách thống trịcủa chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩa thực dân cũ và mới, lập nên nước Cộng hòaDân chủ Nhân dân Lào, đưa dân tộc bước vào kỷ nguyên mới: Hòa bình, Độclập, Dân chủ, Thống nhất, Thịnh vượng
Trong ba thập kỷ gần đây, Đảng đã lãnh đạo nhân dân Lào vượt mọi khókhăn, thử thách, đưa sự nghiệp đổi mới tiến lên vững chắc, kinh tế tăng trưởngliên tục, tình hình chính trị ổn định, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện,quan hệ quốc tế ngày càng được mở rộng, là thành viên của Hiệp hội các quốcgia Đông Nam Á (ASEAN), tham gia tích cực vào các diễn đàn khu vực và quốc
tế, góp phần nâng cao uy tín và vị thế của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dânLào trên trường quốc tế
Chương 2: Đảng nhân dân cách mạng lào lãnh đạo công cuộc đổi mới, phát triển đất nước:
2.1 Tình hình đất nước Lào trước khi đổi mới:
Ra khỏi cuộc chiến tranh, đất nước Lào đứng trước nhiều khó khăn, thửthách Hậu quả của chiến tranh để lại là vô cùng to lớn, thêm vào đó, các nước
đế quốc và các lực lượng phản động tay sai trong và ngoài nước ráo riết tiếnhành những hành động chống phá sự nghiệp dựng xây đất nước của dân tộc Lào
Trang 13Trong hoàn cảnh đó, Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã khéo léo chèo lái conthuyền cách mạng Lào vững vàng vượt qua sóng gió Nghị quyết Hội nghị BanChấp hành Trung ương lần thứ ba khóa II (năm 1976) của Đảng đã đề ra phươnghướng, nhiệm vụ của cách mạng Lào là: “ Tăng cường đoàn kết toàn dân, đoànkết các dân tộc trên cơ sở công nông liên minh dưới sự lãnh đạo của Đảng, pháthuy khí thế cách mạng tiến công, ra sức tăng cường lực lượng cách mạng về mọimặt; ra sức củng cố chính quyền cách mạng vững mạnh; bảo vệ vững chắc Tổquốc, bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đánh bại mọi âm mưu phảnkích của kẻ thù; ra sức ổn định và không ngừng cải thiện đời sống mọi mặt củanhân dân ngày một tốt hơn Cải tạo và xây dựng cơ sở mọi mặt để từng bướctiến lên chủ nghĩa xã hội một cách vững chắc, không qua giai đoạn phát triển tưbản chủ nghĩa, xây dựng một nước Lào hòa bình, độc lập, dân chủ, thống nhất
và chủ nghĩa xã hội, góp phần bảo vệ hệ thống xã hội chủ nghĩa, góp phần thúcđẩy phong trào giải phóng dân tộc và dân chủ, góp phần bảo vệ hòa bình ở ĐôngDương, Đông Nam Á và thế giới ”
Với quan điểm nhanh chóng khắc phục tình trạng thiếu hụt lương thực vànâng cao đời sống của nhân dân, năm 1981, Đảng Nhân dân cách mạng Lào lãnhđạo đất nước thực hiện kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1981 - 1985), tập trung đầu
tư ngân sách cho các công trình trọng điểm vừa và nhỏ, phù hợp với điều kiện tựnhiên và xã hội Lào Trong thời kỳ này, một số mặt về công tác tài chính, giá cả,thương nghiệp được cải tiến Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) không ngừng tăng,trung bình là 5,3 % mỗi năm Trong GDP, tỷ trọng kinh tế nông nghiệp giảm từ83% năm 1980 xuống còn 53,5% vào năm 1985 Thành công trong kế hoạch 5năm lần thứ nhất của kinh tế Lào là tiền đề quan trọng để đưa đất nước bước vàomột giai đoạn phát triển mới, giai đoạn đổi mới toàn diện đất nước dưới sự lãnhđạo trực tiếp và toàn diện của Đảng Nhân dân cách mạng Lào