Quan hệ kinh tế của trung quốc với lào từ năm 1989 đến nay và hàm ý cho việt nam

Tuy nhiên, việc nghiên cứu về hai quốc gia này nói chung và quan hệ Trung Quốc đối với Lào nói riêng nhằm lý giải được nhiều vấn đề học thuật quan trọng, cũng như hiểu được mối quan hệ n

QUAN HỆ KINH TẾ CỦA TRUNG QUỐC VỚI LÀO TỪ NĂM 1989 ĐẾN NAY VÀ HÀM Ý

CHO VIỆT NAM

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ THỊ HƯƠNG TRÀ

QUAN HỆ KINH TẾ CỦA TRUNG QUỐC VỚI LÀO TỪ NĂM 1989 ĐẾN NAY VÀ HÀM Ý

CHO VIỆT NAM

Chuyên ngành: Kinh tế Quốc tế

Mã số : 9 31 01 06

Người hướng dẫn: 1 PGS.TS Nguyễn Duy Dũng

2 TS Nguyễn Xuân Cường

Hà Nội - 2018

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ THỊ HƯƠNG TRÀ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu,

kết quả nêu trong luận án là trung thực Kết quả trình bày của luận án chưa từng

Hà Nội, ngày 06 tháng 04 năm 2018

Nghiên cứu sinh

Lê Thị Hương Trà

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin được cảm ơn Ban giám đốc Học viện Khoa học xã hội, Phòng Quản lý đào tạo, Khoa Quốc tế học cùng các quý thầy cô của Học viện Khoa học xã hội đã giúp đỡ, tạo điều kiện để tôi hoàn thành chương trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận án

Tôi xin được cảm ơn bạn đồng nghiệp Khoa Kế toán- Trường Đại học Kỹ thuật Hậu cần Công an nhân dân, Bộ Công an – nơi tôi đang công tác, đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi học tập và nghiên cứu

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Duy Dũng và TS Nguyễn Xuân Cường, PGS,TS Lưu Ngọc Trịnh đã hết lòng dìu dắt, tận tình chỉ bảo, hướng dẫn để tôi hoàn thành luận án này

Xin được cảm ơn các thầy cô, các bạn ở Thư viện - Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam; Viện Đông Nam Á; Viện Nghiên cứu Trung Quốc; Bộ Công thương; các bạn Đại sứ quán Trung Quốc, Đại sứ quán Lào tại Việt Nam

đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt thời gian sưu tầm tài liệu và nghiên cứu Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã khích lệ, động viên tôi trong suốt quá trình học tập

Xin chân thành cảm ơn./

Hà Nội, ngày 06 tháng 04 năm 2018

Nghiên cứu sinh

Lê Thị Hương Trà

Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN

QUAN HỆ KINH TẾ TRUNG QUỐC-LÀO

19

2.2 Cơ sở thực tiễn quan hệ kinh tế của Trung Quốc với Lào: nghiên cứu trường hợp

quan hệ kinh tế Trung Quốc- Myanmar 32

Chương 3: NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG, THỰC TRẠNG VÀ ĐẶC ĐIỂM

QUAN HỆ KINH TẾ TRUNG QUỐC-LÀO TỪ NĂM 1989 ĐẾN NAY

41 3.1 Các nhân tố tác động đến quan hệ kinh tế Trung Quốc-Lào 41 3.2 Thực trạng quan hệ thương mại hàng hóa của Trung Quốc với Lào 68 3.3 Đầu tư của Trung Quốc vào Lào 83 3.4 Viện trợ của Trung Quốc cho Lào (ODA) 100 3.5 Đánh giá về quan hệ kinh tế hai nước trên các lĩnh vực 109 3.6 Đặc điểm quan hệ kinh tế Trung Quốc- Lào 116

Chương 4: TÁC ĐỘNG, XU THẾ CỦA QUAN HỆ KINH TẾ TRUNG

4.1.Những tác động từ quan hệ kinh tế Trung Quốc- Lào 126 4.2 Xu thế quan hệ kinh tế hai nước Trung Quốc- Lào 130 4.3 Một số hàm ý chính sách và giải pháp cho Việt Nam trước sự tiến triển

của quan hệ kinh tế của Trung Quốc với Lào

NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI

châu

Mê Công Mở rộng

DANH MỤC BẢNG TRONG ĐỀ TÀI

1 Bảng 3.1: Quan hệ thương mại Trung Quốc- Lào từ năm

1990-1996

69

2 Bảng 3.2: Quan hệ thương mại Trung – Lào từ năm 1990-1995 70

3 Bảng 3.3: Tổng kim ngạch mậu dịch song phương Trung – Lào

5 Bảng 3.5: Những bạn hàng chủ yếu của Lào (năm 2015) 74

6 Bảng 3.6: Cơ cấu 10 nhóm hàng chủ yếu Trung Quốc nhập từ Lào

8 Bảng 3.8:Kim ngạch thương mại Vân Nam- Lào (2000- 2015) 82

9 Bảng 3.9: So sánh giá thành kinh doanh giữa Lào và Trung Quốc

(tỉnh Vân Nam), năm 2015

83

10 Bảng 3.10: Bảng thống kế top 20 quốc gia (vùng lãnh thổ) có

vốn FDI liên doanh của Trung Quốc, tính đến cuối năm 2014

85

11 Bảng 3.11: Top ba nước đầu tư tại Lào (1989 và 2012) 85-86

12 Bảng 3.12: Một số dự án đầu tư lớn của Trung Quốc tại Lào 87-88

13 Bảng 3.13: Đầu tư của Trung Quốc tại một số tỉnh của Lào 91

14 Bảng 3.14: Tổng hợp viện trợ của Trung Quốc đối với Lào

(1990-2012)

104-105

DANH MỤC BIỂU ĐỒ TRONG ĐỀ TÀI

1 Biểu đồ 3.1: Tình hình thương mại Trung Quốc – Lào giai đoạn

1996-2009

71

2 Biểu đồ 3.2: Cán cân thương mại Trung Quốc- Lào (2004-2016) 72

3 Biểu đồ 3.3: Đầu tư của Trung Quốc theo lĩnh vực ở các tỉnh Luang

Namtha, Oudomxay và Bokeo

90

4 Biểu đồ 3.4: So sánh viện trợ từ Trung Quốc (tài trợ cho vay) và các

nhà cung cấp trợ truyền thống (các nước thuộc DAC (Hội đồng trợ giúp

phát triển) và các cơ quan tài trợ đa phương) đối với Lào giai đoạn

DANH MỤC ĐỒ THỊ TRONG ĐỀ TÀI

1 Đồ thị 3.1: Thay đổi tỉ lệ thương mại Trung Quốc- Lào

(1996-2016)

74

2 Đồ thị 3.2: Top ba nước đầu tư tại Lào giai đoạn 1989 - 2012 86

3 Đồ thị 3.3: Viện trợ của Trung Quốc cho Lào giai đoạn 1990-2012

(tài trợ &các khoản vay, trừ khoản vay đặc biệt- triệu USD)

102

4 Đồ thị 3.4: Viện trợ của Trung Quốc đối với Lào giai đoạn

2002-2014

102

DANH MỤC SƠ ĐỒ TRONG ĐỀ TÀI

1 Sơ đồ 2.1: Khung phân tích quan hệ kinh tế Trung Quốc-Lào 6

2 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức của Bộ kế hoạch và Đầu tư Lào 84

3 Sơ đồ 4.1: Đàm phán các khoản viện trợ của Trung Quốc cho Lào 124

4 Sơ đồ 4.2: Đàm phán các khoản vay ưu đãi của Trung Quốc cho Lào 124

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nhìn về mặt địa kinh tế, Lào có vị trí chiến lược cực kỳ quan trọng đối với Trung Quốc: nằm ở vị trí trung tâm của khu vực Đông Nam Á lục địa, phía Bắc giáp với tỉnh

Vân Nam, Trung Quốc - một tỉnh đóng vai trò quan trọng trong “Chiến lược đại khai

phát miền Tây” của nước này, phía Tây Bắc giáp Myanmar, phía Tây giáp Thái Lan,

phía Nam giáp Campuchia, phía Đông giáp Việt Nam Với vị trí như vậy, đất nước Lào giống như một “cửa ngõ” quan trọng trong chiến lược khu vực của Bắc Kinh Đồng thời, trong tương lai không xa, Lào có thể trở thành địa bàn cạnh tranh ảnh hưởng chiến lược của nhiều cường quốc Đặc biệt, trong bối cảnh Trung Quốc đang triển khai mạnh mẽ chiến lược toàn cầu của mình với việc triển khai các chiến lược quốc gia cụ thể của

mình như: xây dựng cường quốc biển, hay các sáng kiến hợp tác: “một vành đai một con

đường” (Vành đai kinh tế con đường tơ lụa và Con đường tơ lụa trên biển thế kỷ 21),

Trong lĩnh vực kinh tế, có thể coi nước Lào như một trạm trung chuyển quan trọng

và tương đối an toàn đối với sự mở rộng kinh tế của Trung Quốc xuống phía Nam Lào có diện tích ở mức độ trung bình của thế giới, nhưng dân số ít, trong khi trình độ phát triển kinh tế ở dạng thấp, nên đây là thị trường tiềm năng đối với doanh nghiệp Trung Quốc, nhất là những doanh nghiệp vừa và nhỏ, là thị trường lao động giá rẻ quan trọng cho các doanh nghiệp Trung Quốc sang Lào đầu tư có nhu cầu sử dụng số lượng lớn lao động giá

rẻ Đồng thời, Lào là vùng đất hứa cho di dân Trung Quốc đến định cư, làm ăn sinh sống, nhất là lao động phổ thông ở các tỉnh miền Trung và Tây Nam Trung Quốc Mặt khác, Lào có vị trí quan trọng trong chiến lược kết nối Trung Quốc với khu vực Đông Nam Á

do nằm trong trục hành lang kinh tế Đông - Tây của các nước Tiểu vùng sông Mekong và Hành lang Kinh tế Bắc – Nam Lào là quốc gia thành viên của Hợp tác Tiểu vùng sông Mekong mở rộng, nằm trong Hành lang Kinh tế Nam Ninh - Singapore mà hiện nay Trung Quốc đang triển khai mạnh mẽ, trước hết bằng việc thúc đẩy xây dựng con đường sắt xuyên Á, với thiết kế khởi điểm tại Côn Minh (Vân Nam, Trung Quốc), đi qua các thành phố Ngọc Khuê, Mông Tự, Hà Khẩu, của tỉnh này, kết nối với Việt Nam, Lào, Thái Lan, Singapore

Từ sau khi Trung Quốc và Lào bình thường hóa quan hệ ngoại giao (1989), quan hệ kinh tế hai nước gia tăng một cách nhanh chóng Từ con số 21,8 triệu USD vào năm 1990, tăng lên 43,7 triệu USD năm 2000 và lên con số 1,055 tỷ USD năm

2010, đến năm 2016 đạt 2,34 tỷ USD Trung Quốc đã vượt qua các nước khác trở

Quốc cũng nhanh chóng trở thành nhà cung cấp FDI và ODA lớn nhất cho Lào Sự gia tăng nhanh chóng quan hệ kinh tế Trung Quốc – Lào, nhất là trong những năm gần đây cũng phản ánh mức độ quan tâm và xu thế gia tăng ảnh hưởng của Trung Quốc đối với Đông Nam Á như thế nào Sự gia tăng ảnh hưởng của Trung Quốc đến Lào có tác động mạnh mẽ đối với Việt Nam trên nhiều khía cạnh

Việt Nam và Lào có mối quan hệ “đặc biệt”, gắn bó keo sơn từ thời kỳ kháng chiến chống thực dân, đế quốc Quan hệ toàn diện giữa hai nước không ngừng được củng cố qua các giai đoạn lịch sử Tuy nhiên, trong bối cảnh quốc tế hóa và toàn cầu hóa như hiện nay, cả hai nước đều tích cực đẩy mạnh công cuộc phát triển kinh tế - xã hội và mở cửa đa dạng hóa đa phương hóa quan hệ kinh tế của mình Cho nên, trong nhiều trường hợp do những tính toán khác nhau trong quan hệ hai nước trong lĩnh vực kinh tế cũng tác động rất nhiều đến quan hệ kinh tế song phương Đặc biệt là trong giai đoạn khi mà nhân tố kinh tế Trung Quốc ngày càng hiện diện mạnh mẽ hơn ở cả Lào

và Việt Nam, điều này đã, đang và sẽ tác động mạnh mẽ đối với quan hệ kinh tế Việt – Lào Sự gia tăng của nhân tố kinh tế Trung Quốc tại Lào đang gia tăng sức ép mạnh

mẽ, thậm chí có thể đánh bật yếu tố kinh tế Việt Nam tại Lào Đây có thể coi là một nguy cơ đối với Việt Nam, bởi từ yếu tố kinh tế thì nhân tố Trung Quốc có thể ảnh hưởng đối với các nhân tố khác trong quan hệ Việt Nam và Lào Cho nên, việc nghiên cứu một cách toàn diện và hệ thống về những diễn tiến trong quan hệ kinh tế Trung Quốc và Lào sẽ góp phần giúp cho Việt Nam định vị rõ hơn quan hệ kinh tế Việt Nam – Lào Cho nên, đây là một hướng nghiên cứu có giá trị thực tiễn trong giai đoạn hiện nay

Bên cạnh đó, những nghiên cứu về quan hệ kinh tế Trung Quốc – Lào cũng dành được sự quan tâm của giới học giả trong nước trong giai đoạn hiện nay Tuy nhiên, việc nghiên cứu về hai quốc gia này nói chung và quan hệ Trung Quốc đối với Lào nói riêng nhằm lý giải được nhiều vấn đề học thuật quan trọng, cũng như hiểu được mối quan hệ này chúng ta có cơ sở khoa học quan trọng để giúp ích cho Đảng và Chính phủ đưa ra những chính sách ngoại giao phù hợp với diễn biến tình hình rất phức tạp hiện nay Cho nên, những nghiên cứu toàn diện, hệ thống về mối quan hệ kinh tế giữa hai quốc gia có một quan hệ “đặc thù” với Việt Nam là điều hết sức cấp thiết hiện nay

Việc Trung Quốc ngày càng gia tăng ảnh hưởng mạnh mẽ đến Lào, nhất là trong lĩnh vực kinh tế, đang và sẽ tác động mạnh mẽ tới Việt Nam Tuy nhiên, nhu cầu nhận thức về vấn đề này thì lớn, nhưng những nghiên cứu mang tính hệ thống và chuyên sâu

Trung Quốc với Lào và làm rõ những tác động đối với Việt Nam vừa có giá trị khoa học

và thực tiễn, lại vừa có tính cấp thiết cao Với nhận thức như vậy, tôi lựa chọn chủ đề

“Quan hệ kinh tế của Trung Quốc với Lào từ năm 1989 đến nay và hàm ý cho Việt

Nam” là đề tài nghiên cứu cho Luận án tiến sĩ kinh tế của mình

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

2.1 Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở trình bày, phân tích và đánh giá một cách

có hệ thống thực trạng quan hệ kinh tế Trung Quốc – Lào từ năm 1989 đến nay, luận

án sẽ chỉ ra những kết quả và vấn đề của mối quan hệ kinh tế này; làm rõ bản chất và đặc điểm của mối quan hệ kinh tế giữa hai nước nói trên Từ đó, luận án chỉ ra những tác động đối với Việt Nam và có một số khuyến nghị về mặt giải pháp giúp Việt Nam thích ứng tốt hơn trước những tác động của chúng

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đáp ứng được các mục tiêu nghiên cứu trên,

Luận án phải giải quyết được các nhiệm vụ sau:

- Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn của quan hệ kinh tế của Trung Quốc với Lào

- Trình bày, phân tích và đánh giá thực trạng quan hệ kinh tế của Trung Quốc với Lào từ năm 1989 đến nay, chỉ ra những đặc điểm chủ yếu, những kết quả và vấn

đề của mối quan hệ này cùng các nguyên nhân chủ yếu của chúng

- Trên cơ sở đó, luận án sẽ chỉ ra những tác động của mối quan hệ này đối với việc thực thi chính sách đối ngoại nói chung của Trung Quốc, của Lào, đối với khu vực và Việt Nam

- Luận án sẽ rút ra một số hàm ý cho Việt Nam trong quá trình hoạch định chính sách kinh tế đối ngoại vì sự phát triển quốc gia

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận án tập trung phân tích bản chất mối quan hệ kinh tế của Trung Quốc với Lào từ khi hai nước bình thường hóa quan hệ (năm 1989) cho tới nay, nhất là từ khi hai nước thiết lập quan hệ đối tác chiến lược, cũng như nghiên cứu những tác động của mối quan hệ này tới các chủ thể, nhất là với Việt Nam

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi thời gian: Luận án tập trung phân tích quan hệ kinh tế Trung Quốc -

Lào trong phạm vi thời gian từ năm 1989 cho tới nay Tuy nhiên, do khoảng thời gian nghiên cứu tương đối dài, cho nên ngoài việc có một cái nhìn mang tính lịch sử quan

hệ kinh tế hai nước, trọng tâm của luận án vẫn chủ yếu tập trung vào giai đoạn những

năm gần đây, nhất là thời kỳ từ sau khi hai nước ký kết quan hệ đối tác chiến lược toàn diện từ năm 2009 tới nay

Phạm vi không gian: Tập trung phân tích các hoạt động hợp tác kinh tế phạm vi

lãnh thổ hai nước Trung Quốc và Lào

Phạm vi vấn đề nghiên cứu: Luận án tập trung phân tích các nội dung chính như:

(i) Cơ sở lý luận và thực tiễn quan hệ hai nước: đây là hai vấn đề cực kỳ quan trọng để luận án tham chiếu, nhằm tìm ra định hướng tư duy học thuật một cách logic khi luận giải các nội dung trong luận án; (ii) Thực trạng quan hệ kinh tế giữa hai nước trên các lĩnh vực cụ thể như: Thương mại hàng hóa, đầu tư, viện trợ, hợp tác nguồn nhân lực

Do quan hệ kinh tế nói chung giữa hai quốc gia tương đối rộng và nhiều vấn đề phức tạp, trong phạm vi một luận án tiến sĩ, tôi chỉ lựa chọn một số vấn đề nghiên cứu mang tính then chốt này để phân tích như vậy có thể đảm bảo làm rõ được bức tranh quan hệ kinh tế hai nước, đồng thời đảm bảo các chủ đề nghiên cứu có tính tập trung và chuyên sâu Bên cạnh đó, luận án cũng phân tích hoạt động kinh tế giữa Vân Nam - với tư cách là “mũi tiên phong” của Trung Quốc trong việc gia tăng quan hệ kinh tế với Lào, trong đó luận án cũng đề cập đến yếu tố hợp tác kinh tế qua biên giới giữa hai nước; (iii) Đánh giá tác động và xu thế của mối quan hệ hai nước Trung Quốc và Lào: Trong trường hợp này luận án chủ yếu tập trung một số tác động đối với thực thể như Lào (chủ yếu), Trung Quốc, yếu tố quan hệ kinh tế Việt Nam - Lào Đồng thời, luận án đưa

ra xu thế quan hệ kinh tế giữa hai nước trong thời gian tới trên các lĩnh vực như:

thương mại hàng hóa, đầu tư, viện trợ, hợp tác nguồn nhân lực

4 Phương pháp nghiên cứu và khung phân tích của luận án

4.1 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận duy vật lịch sử và duy vật biện chứng, các lý thuyết của kinh tế học phát triển, kinh tế chính trị học và kinh tế quốc tế cũng được vận dụng vào khung lý thuyết cho sự phân tích Đặc biệt, vì phạm vi nghiên cứu của

đề tài trải dài hơn hai thập kỷ (từ năm 1989 đến nay), nên phương pháp nghiên cứu số liệu chuỗi (time-series) cũng như các phương pháp thống kê, phân tích, so sánh và tổng hợp cũng hết sức được chú trọng, cụ thể như sau:

- Phương pháp tư liệu: Đây là một đề tài nghiên cứu về kinh tế quốc tế cụ thể quan hệ hai quốc gia Trung Quốc và Lào, việc hệ thống hóa các nguồn tư liệu và số liệu thống kê không hề đơn giản Cho nên, một trong nhân tố mang tính quyết định đến tính khả thi của luận án là khả năng thu thập, hệ thống và phân tích tư liệu Trong nghiên cứu này, chúng tôi ngoài phân tích những tư liệu gốc là những báo cáo, bài

loại tư liệu thứ cấp là những bài nghiên cứu phân tích trong và ngoài nước liên quan đến quan hệ kinh tế Trung Quốc và Lào Từ đó có thể phục dựng bức tranh hệ thống

về thực trạng quan hệ kinh tế hai nước

- Bên cạnh đó, luận án cũng sử dụng các phương pháp phân tích thống kê mô tả: phương pháp số tương đối, phương pháp so sánh, tốc độ phát triển, phương pháp phân tích biến động quan hệ tỷ lệ và cân đối là chủ yếu từ đó rút ra quy luật vận động và phát triển của các vấn đề đề tài quan tâm

- Sử dụng phương pháp kịch bản tăng trưởng để dự báo xu hướng quan hệ kinh

tế hai nước, cũng như xu hướng tác động của tiến trình trên với mỗi nước, với khu vực

và tới Việt Nam

- Sử dụng phương pháp chuyên gia: đây là phương pháp cực kỳ quan trọng để luận án có thể phân tích sâu cũng như khái quát hóa được bản chất, đặc trưng đặc điểm của mối quan hệ kinh tế giữa Trung Quốc và Lào Cho nên, tôi đã tiến hành trao đổi sâu với các chuyên gia như GS.TS Đỗ Tiến Sâm (Viện Nghiên cứu Trung Quốc), TS Hoàng Thế Anh (Viện Nghiên cứu Trung Quốc), TS Trương Duy Hòa (Phòng nghiên cứu Lào, Viện Nghiên cứu Đông Nam Á) và nhiều chuyên gia khác Những luận giải của các chuyên gia này giúp tôi hiểu ra nhiều vấn đề khoa học hóc búa trong đó, nhất

là sự tương tác giữa kinh tế và chính trị, kinh tế và an ninh, kinh tế và văn hóa, Cho nên, các vấn đề kinh tế trong luận án không thể chỉ luận giải bằng những phương pháp hay cách nhìn về mặt kinh tế đơn thuần và phải nhìn nhận từ nhiều khía cạnh khác nhau Tuy nhiên, khía cạnh kinh tế vẫn là then chốt là mục tiêu cuối cùng để các nước hướng tới, nhất là với Lào trong trường hợp này

4.2 Khung phân tích

Trên cơ sở phân tích cơ sở lý luận có liên quan đến đề tài nghiên cứu của luận

án, tôi đưa ra khung phân tích quan hệ kinh tế Trung Quốc - Lào như sau: luận án dựa trên những khung lý thuyết về quan hệ kinh tế song phương giữa hai quốc gia để phân tích thực trạng quan hệ kinh tế hai nước trên các lĩnh vực cụ thể, tuy nhiên luận án từ góc độ nhân tố Trung Quốc để phân tích quan hệ kinh tế song phương hai nước Đồng thời, tác giả cũng đặt mối quan hệ hai nước trong bối cảnh quan hệ Trung Quốc với khu vực, nhất là quan hệ Trung Quốc - ASEAN (CAFTA) và trong quan hệ giữa Trung Quốc với các quốc gia Tiểu vùng Sông Mê Công (chẳng hạn như GMS hay cơ chế hợp tác Mê Công - Lan Thương) Trong đó, hệ quả của mối quan hệ này là những tác động của chúng đối với Lào, Trung Quốc, cũng như đối với các nhân tố khác (như Sơ

đồ 2.1 dưới đây)

Sơ đồ 2.1: Khung phân tích quan hệ kinh tế Trung Quốc - Lào

5 Đóng góp mới về mặt khoa học của luận án

- Đây là công trình nghiên cứu hệ thống và chuyên sâu đầu tiên ở Việt Nam về quan hệ kinh tế Trung Quốc và Lào, cho nên luận án sẽ cung cấp một bức tranh tổng thể về quá trình vận động của mối quan hệ kinh tế này, cũng như đặc điểm và bản chất của mối quan hệ kinh tế hai nước

- Đề tài phân tích và làm rõ thực trạng mối quan hệ kinh tế mang tính chất bất

đối xứng giữa một nền kinh tế lớn nhất châu Á và lớn thứ hai thế giới với một nền kinh

tế nhỏ bé và trình độ phát triển thấp Từ đó sẽ đánh giá được những thuận lợi và những thách thức của những nền kinh tế nhỏ bé và sức cạnh tranh thấp trước một nền kinh tế lớn

- Đề tài làm rõ hơn cách thức và tác động của quan hệ kinh tế giữa Trung Quốc với Lào đối với sự phát triển của Lào cũng như tác động đến hoạt động kinh tế của Việt Nam với Lào ra sao Từ đó có những giải pháp manh tính căn bản trong việc thúc đẩy quan hệ kinh tế giữa Việt Nam với Lào trong thời gian tới trước sức ép của nhân

tố kinh tế trong nước

- Luận án cũng luận giải làm rõ một logic trong quan hệ kinh tế Trung Quốc với Lào: Với đặc điểm quan hệ kinh tế Trung Quốc - Lào như hiện nay, thì sự gia tăng quan hệ kinh tế song phương càng nhanh thì mức độ phụ thuộc của nền kinh tế của Lào vào Trung Quốc càng lớn

CAFTA

GMS/Hợp tác Mê Công – Lan Thương

Đầu tư

Thương mại

Viện trợ

Hợp tác nguồn nhân lực

Tiểu vùng sông Mê Công

ASEAN Nhân tố tác động

Nhân tố tác động

- Đề tài cũng làm rõ những tác động qua lại giữa kinh tế và chính trị qua phân tích trường hợp quan hệ kinh tế Trung Quốc - Lào

- Luận án cũng chỉ ra rằng, trong quan hệ kinh tế mang tính chất bất đối xứng giữa Trung Quốc và Lào thì người được hưởng lợi nhiều nhất vẫn là yếu tố Trung Quốc, đồng thời với đặc trưng về cách thức thương mại, đầu tư và viện trợ của Trung Quốc đối với các quốc gia nghèo, nhất là các quốc gia láng giềng thì hiệu quả tương đối hạn chế Và cái giá phải trả của các quốc gia nghèo đối với sự phát triển bền vững,

sự chuyển giao công nghệ và tính minh bạch trong quản trị chính phủ và quản trị doanh nghiệp không cao

- Từ thực tế mối quan hệ này, Luận án rút ra một số hàm ý chính sách cho Việt Nam trong việc hoạch định chính sách kinh tế đối ngoại vì sự phát triển quốc gia

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

6.1 Ý nghĩa lý luận của luận án

Luận án góp phần bổ sung hay làm rõ khung phân tích về quan hệ kinh tế bất

đối xứng giữa một nền kinh tế khổng lồ với một nền kinh tế nhỏ bé, từ đó sẽ thấy rõ

hơn về quy luật vận động trong quan hệ kinh tế giữa hai thực thể Trung Quốc và Lào Điều đó sẽ góp phần làm rõ hơn những quy luật kinh tế trong quan hệ kinh tế của Lào cũng như các quốc gia có trình độ phát triển thấp khác trong mối tương tác với mô hình kinh tế Trung Hoa Mặt khác, nghiên cứu làm phong phú hơn những luận điểm kinh tế hiện nay về việc Trung Quốc đang thực hiện chính sách “đi ra ngoài” đối với

mô hình phát triển kinh tế của mình, theo đó phát triển bằng mọi cách, kể cả vắt cạn kiệt nguồn tài nguyên để đổi lấy tốc độ phát triển kinh tế, và hệ lụy về mặt phát triển bền vững về sau sẽ rất lớn

6.2 Ý nghĩa thực tiễn của luận án

- Luận án sẽ là công trình nghiên cứu có giá trị tư liệu quan trọng cho công tác nghiên cứu về quan hệ kinh tế Trung Quốc với Lào, cũng như quan hệ kinh tế quốc tế của Trung Quốc nói chung

- Luận án cung cấp những bằng chứng khoa học có tính hệ thống cho các nhà hoạch định chính sách của Việt Nam có thể tham khảo trong quá trình hoạch định chính sách kinh tế trong quan hệ với Lào trước bối cảnh sự gia tăng quan hệ kinh tế Trung Quốc - Lào như hiện nay

7 Cấu trúc luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, Danh mục các Bảng, Biểu, Danh mục các chữ viết tắt, và Danh mục tài liệu tham khảo, luận án chia làm 04 chương chính như sau:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến chủ đề Luận

án Trong chương này, luận án tập trung phân tích đánh giá tình hình nghiên cứu trong

và ngoài nước liên quan đến chủ đề nghiên cứu Trên cơ sở đó, luận án đánh giá những kết quả đạt được của các công trình đã công bố, và những khoảng trống cần phải làm

rõ trong luận án

Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến quan hệ kinh tế Trung

Quốc - Lào Trong chương này, luận án phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn với tư

cách là nền tảng lý thuyết và quan điểm tiếp cận của luận án

Chương 3: Nhân tố tác động, thực trạng và đặc điểm quan hệ kinh tế

Trung Quốc - Lào từ năm 1989 đến nay Trong chương này, luận án chủ yếu tập

trung phân tích những yếu tố bên trong và bên ngoài tác động đến quan hệ kinh tế hai nước, trong đó tác giả phân tích những nhân tố bên trong với tư cách là những nhân tố nòng cốt Bên cạnh đó, luận án phân tích thực trạng quan hệ kinh tế hai nước, nhất là trong những năm gần đây, trên các lĩnh vực cụ thể như thương mại, đầu tư, viện trợ, hợp về dịch vụ, v.v

Chương 4: Tác động, xu thế của quan hệ kinh tế Trung Quốc - Lào, và một

số hàm ý cho Việt Nam Trong chương này, luận án làm rõ những đặc điểm chủ yếu

của quan hệ kinh tế hai nước về mặt tổng thể, cũng như đặc điểm quan hệ kinh tế trên những lĩnh vực cụ thể như thương mại, đầu tư, viện trợ, dịch vụ, v.v Đồng thời, luận

án phân tích những tác động của quan hệ kinh tế hai nước đối với bản thân hai nước, nhất là đối với Lào, cũng như đối với Việt Nam Từ đó, luận án đưa ra những hàm ý đối với Việt Nam trong việc ứng xử với sự gia tăng trong nhân tố Trung Quốc tại Lào trong lĩnh vực kinh tế

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN CHỦ ĐỀ LUẬN ÁN

1.1 Một số nghiên cứu tiêu biểu về Trung Quốc và Lào

Tác giả Trương Duy Hòa với tư cách là chủ biên, đã công bố công trình nghiên

cứu với chủ đề : “Một số vấn đề về xu hướng chính trị - kinh tế ở Cộng hòa dân chủ

nhân dân Lào trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI” (Nxb KHXH, Hà Nội 2012) cho

thấy, những năm gần đây, Trung Quốc tăng cường thúc đẩy mạnh mẽ quan hệ kinh tế thương mại, đầu tư và các chương trình viện trợ cho Lào Trung Quốc sẽ huy động tài chính từ ba nguồn viện trợ không hoàn lại, vốn vay và vốn đầu tư để giúp Lào phát triển nông - lâm nghiệp, năng lượng - mỏ, giao thông vận tải, tài chính, ngân hàng, du lịch, y tế văn hóa- giáo dục, phát triển nguồn nhân lực, đào tạo tay nghề cho lao động Lào Trung Quốc sẽ giúp Lào xây dựng nhiều hạng mục cơ sở hạ tầng quan trọng như đường sắt, đường cao tốc, sân bay, cầu cống, đường dây tải điện, hệ thống thủy lợi, hệ thống cáp quang; hợp tác phát triển các tuyến giao thông nối Vân Nam với 8 tỉnh Bắc Lào và nối Lào với các nước trong hành lang kinh tế Đông - Tây Nghiên cứu này cũng đã nhận định rằng, trong bối cảnh lớn của liên kết kinh tế khu vực và quốc tế ngày càng gia tăng, đặc biệt sau khi hành kinh tế Đông - Tây nối liền Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương (năm 2007) thông qua lãnh thổ bốn nước Việt Nam, Lào, Thái Lan, Myanmar và đường cao tốc chạy từ Côn Minh qua Tây Bắc Lào tới Băng Cốc đã thông xe toàn tuyến (năm 2010); hành lang kinh tế Bắc - Nam nối liền Nam Ninh (Trung Quốc) với Singapore chạy qua lãnh thổ Việt Nam, Lào, Thái Lan, Campuchia, Malaysia đang được vận hành thì Lào thực sự không còn cách trở với các đại dương lớn cả về hướng Đông (phía Việt Nam) lẫn hướng Tây (phía Myanmar) và hướng Nam (phía Thái Lan) Điều này đang giúp Lào trở thành điểm trung chuyển quan trọng giữa các nước Đông Nam Á lục địa với Trung Quốc Đồng thời, tạo cơ hội nâng cao vị thế của Lào với tư cách là địa bàn cạnh tranh ảnh hưởng giữa các nước lớn

và các nước láng giềng gần gũi của Lào Vị thế địa chiến lược của Lào ngày càng trở nên quan trọng và hấp dẫn Hơn nữa, Lào là một trong những nước có nguồn tài nguyên rừng tương đối phong phú, nguồn khoáng sản dồi dào, tiềm năng thủy điện to lớn, diện tích đất đai màu mỡ, có nhiều địa điểm du lịch sinh thái, văn hóa - lịch sử hấp dẫn với phong tục tập quán đặc thù của văn hóa tộc người…

Về chính trị, Lào là nước theo thể chế chính trị một đảng lãnh đạo, thực thi hình thức dân chủ tập trung nên mọi việc đều thống nhất theo chỉ đạo từ trên xuống dưới

nước láng giềng to lớn của mình, nhưng rõ ràng việc quyết định dựa vào một bên nào

đó trong chiến lược phát triển lâu dài của quốc gia đang ngày càng trở thành một sự lựa chọn vô cùng khó khăn Mặc dù hiện nay, tình hình chính trị nội bộ và chính sách đối ngoại của Lào nhìn chung tương đối ổn định, kinh tế đang có chiều hướng phát triển tốt, nhưng đang phải đối mặt với nguy cơ tụt hậu và những nhân tố khách quan tác động mạnh mẽ từ bên ngoài có thể làm chệch hướng phát triển kinh tế - chính trị trong nước Theo đó, nội dung công trình tập trung phân tích mối số vấn đề như: (i) Các vấn đề và xu hướng chính trị ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chương này các tác giả tập trung phân tích bối cảnh chung của khu vực và thế giới đầu thế kỷ XXI tác động đến tình hình phát triển chính trị ở Lào như thế nào, những vấn đề chính trị nội bộ, chính trị đối ngoại, cạnh tranh ảnh hưởng của một số nước ở Lào; trên cơ sở đó đưa ra một số dự báo về chính trị đối nội, đối ngoại và xu hướng phát triển chính trị ở Lào giai đoạn 2011 – 2020 (ii) Những vấn đề kinh tế nổi bật của Lào hiện nay và tầm nhìn đến năm 2020 Trong chương này, tập trung phân tích một số nét tổng quan và bài học kinh nghiệm rút ra từ hai kế hoạch 5 năm 2001 - 2005 và 2006 - 2010; đề cập đến các vấn đề kinh tế nổi bật mà Lào sẽ phải giải quyết; đưa ra một số dự báo tổng quan về kinh tế Lào trong 10 năm tới (iii)Tác động của tình hình chính trị - kinh tế ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào tới Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Chương 3 phân tích các tác động mang tính tương hỗ về mặt chính trị, an ninh - quốc phòng, kinh tế, văn hóa – xã hội giữa hai nước giai đoạn 2011 - 2020

Tác giả Nguyễn Duy Dũng (chủ biên) công bố nghiên cứu về: Việt Nam - Lào -

Campuchia: Hợp tác hữu nghị và phát triển (Nxb Thông tin và Truyền thông, 2012)

Trong nghiên cứu này, tác giả cũng nhận định rằng, từ trước đến nay, ba nước Việt Nam - Lào - Campuchia cùng nằm trên bán đảo Đông Dương, núi liền núi, sông liền sông vốn có sự gần gũi về văn hóa và luôn hỗ trợ, giúp đỡ nhau trong mọi hoàn cảnh Với vị thế địa chính trị hết sức quan trọng, là điểm giao thoa, cầu nối của lục địa Châu

Á, cả ba nước đều đang phấn đấu xây dựng đất nước phồn vinh, vì hòa bình và phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia có mối quan hệ từ lâu đời, đặc biệt những năm gần đây quan hệ kinh tế ba bên ngày càng được phát triển với triển vọng ngày càng tốt đẹp Đây là cơ sở hết sức quan trọng để tiếp tục mở rộng hình thức hợp tác giữa ba nước Nội dung nghiên cứu này tập trung vào một số vấn đề như: (i) Cơ sở thực tiễn xây dựng Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia, phần này khẳng định quan hệ hợp tác tốt đẹp giữa Việt Nam - Lào - Campuchia là cơ sở quan trọng đối với việc phát triển Tam giác phát triển; và nêu lên đặc điểm chủ yếu về tự nhiên, văn hóa và con

trạng phát triển trong khu vực Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia Trong phần này các tác giả đề cập tới các vấn đề như: tăng cường và chuyển đổi cơ cấu kinh tế; thương mại và đầu tư trong khu vực Tam giác; cơ sở hạ tầng trong khu vực Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia; thực trạng lao động và việc làm trong khu vực Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia; các vấn đề văn hóa, giáo dục, y tế trong khu vực Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia (III) Những thành tựu nổi bật trong hợp tác phát triển khu vực Tam giác phát triển Việt Nam - Lào

- Campuchia: tăng cường mở rộng hợp tác thương mại và đầu tư; hợp tác phát triển cơ

sở hạ tầng trong khu vực Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia; huy động các nguồn viện trợ quốc tế đối với vùng Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia (IV) Định hướng và giải pháp phát triển Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia Phần này có các nội dung: Định hướng và giải pháp phát triển kinh

tế - xã hội vùng Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia; điều chỉnh quan điểm và mục tiêu phát triển và hợp tác; giải pháp phát triển Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia hiện nay và trong thời gian tới

Bên cạnh đó, một số nghiên cứu như Những khía cạnh dân tộc - tôn giáo - văn

hóa trong tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia của PGS.TS Phạm Đức

Thành - TS Vũ Công Quý (Nxb Khoa học Xã hội, 2009) Các công trình này đề cập một phần tới khu vực hợp ở những khu vực tương đối kém phát triển của ba nước, nhưng lại có ý nghĩa quan trọng về mặt chiến lược và an ninh - quốc phòng, ảnh hưởng

trực tiếp tới an ninh của Việt Nam; Một số vấn đề và xu hướng chính trị - kinh tế ở

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI do TS Trương

Duy Hòa (cb) (Nxb KHXH, 2012), trong khi tư liệu về Lào không nhiều và thiếu tính

hệ thống, thì đây là công trình nghiên cứu khá toàn diện ở Việt Nam về Lào

Ngoài các công trình lớn đã xuất bản, trong những năm gần đây còn có nhiều công trình cấp Bộ và cấp Nhà nước được nghiệm thu, chưa xuất bản có liên quan mật

thiết với đề tài như: “Các xu hướng chủ yếu của Cộng hòa Nhân dân Lào, Vương quốc

Campuchia trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI và tác động của chúng đến xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam” (Đề tài Độc lập cấp Nhà nước do PGS TS Lê Văn Cương

làm chủ nhiệm, bảo vệ năm 2006 Công trình này đã phân tích khá rõ lợi ích chiến lược của Việt Nam ở hai nước láng giềng này, trong đó có tầm quan trọng của vị trí địa

lý Hơn nữa, những tác động của nhân tố lịch sử, chính trị nội tại và quan hệ quốc tế của Lào và Campuchia đối với việc hoạch định và thực thi chiến lược/chính sách phát triển quốc gia của Việt Nam, trong đó có lĩnh vực đối ngoại cũng được đề cập khá

nhiều Đây là nguồn tài liệu tham khảo có giá trị cho nghiên cứu địa chiến lược của Việt Nam

Công trình nghiên cứu của tác giả Nguyễn Hồng Nhung về “Triển vọng phát

triển kinh tế Lào nhìn từ thực trạng các dòng vốn vào Lào trong những năm gần đây”

[29] đã phân tích về thực trạng các dòng vốn ODA vào Lào trong những năm gần đây, trong đó có nhấn mạnh việc gia tăng của các dòng vốn ODA của các nước lớn trong đó

có Trung Quốc ngày càng mạnh mẽ Việc đánh giá các dòng vốn ODA này cũng thấy được dịch chuyển trong quan hệ kinh tế của Lào với các nước

Đối với một số công trình nghiên cứu về Trung Quốc, chẳng hạn như công trình

“Chiến lược và chính sách ngoại giao của Trung Quốc” [23] do tập thể các nhà nghiên

cứu về quan hệ quốc tế biên soạn là Sở Thụ Long và Kim Uy, được Nhà xuất bản Thời

sự, Trung Quốc xuất bản năm 2008 Đây là công trình nghiên cứu sâu về chiến lược và chính sách ngoại giao của Trung Quốc Nội dung cuốn sách tập trung phân tích về cơ

sở và căn cứ của nền ngoại giao Trung Quốc như khái quát lịch sử Trung Quốc thời cận đại; truyền thống văn hóa, triết học, cơ sở lý luận về tư tưởng chính trị; một số quan niệm của người Trung Quốc đối với thế giới Đồng thời, công trình này cũng phân tích về chiến lược ngoại giao của Trung Quốc, khái quát các giai đoạn phát triển của chiến lược ngoại giao Trung Quốc kể từ sau ngày thành lập nước Trung Hoa mới (1949) đến nay Bên cạnh đó, công trình này cũng phân tích về chiến lược và chính sách của Trung Quốc đối với châu Á, châu Âu, châu Phi, Mỹ Latinh và một số quốc gia lớn như Nhật Bản, Nga,… đi sâu phân tích mối quan hệ và chính sách của Trung Quốc với Đông Nam Á, Nam Á, Trung Á, bán đảo Triều Tiên, Trung Đông,… Hơn nữa, công trình cũng tập trung phân tích mối quan hệ của Trung Quốc với một số tổ chức quốc tế như Liên Hợp Quốc, Tổ chức Thương mại Thế giới, Quỹ tiền tệ quốc tế, Ngân Hàng thế giới, v.v Có thể nói, công trình đã cung cấp bức tranh toàn cảnh về chiến lược và chính sách đối ngoại của Trung Quốc gần đây, góp phần bổ sung kiến thức nền cho việc phân tích mối quan hệ Trung Quốc với các quốc gia láng giềng, trong đó có mối quan hệ Trung Quốc - Lào nói chung và quan hệ kinh tế Trung Quốc - Lào nói riêng

Ngoài ra, các học giả Trung Quốc cũng đã công bố nhiều công trình nghiên cứu

liên quan đến chủ đề này Chẳng hạn như Tống Quốc Hữu với công trình Quan hệ kinh

tế Trung Quốc với các quốc gia xung quanh và sự lựa chọn chính sách (Nghiên cứu

các vấn đề Quốc tế, số 3, 2013); Diệp Hạo, Một số suy nghĩ về việc làm sâu sắc hóa

ngoại giao kinh tế của Trung Quốc (Nghiên cứu các vấn đề Quốc tế, số 4/2013); Lưu

(Bình luận Ngoại giao, số 5/2012); Cao Trình, Thách thức từ sự biến động môi trường

xung quanh đối với sự trỗi dậy của Trung Quốc (Nghiên cứu các vấn đề Quốc tế, số

5/2013); Nguyễn Tông Trạch, Trung Quốc cần xây dựng xung quanh như thế nào

(Nghiên cứu Các vấn đề Quốc tế, số 3/2014); v.v

1.2 Một số nghiên cứu về quan hệ kinh tế Trung Quốc - Lào

Hiện nay các nghiên cứu về quan hệ kinh tế Trung Quốc và Lào ngày càng gia tăng, trong đó nổi lên là những nghiên cứu của các tác giả trong nước Trong đó phải

kể đến tác giả Trần Thị Hải Yến trong công trình nghiên cứu của mình về “Quan hệ

kinh tế Vân Nam (Trung Quốc) với Lào” [39; tr.43-48] trên Tạp chí Nghiên cứu Đông

Nam Á cũng cho rằng, kể từ khi Trung Quốc tiến hành cải cách mở cửa, thương mại của các tỉnh biên giới được coi là một phần quan trọng trong quan hệ kinh tế đối ngoại của nước này với các nước láng giềng Với vị trí là một tỉnh biên giới phía Tây Nam Trung Quốc, có đường biên giáp với tỉnh Luang Namtha, Oudomxay và Phong Saly của Lào, Vân Nam, trong chiến lược hướng xuống phía Nam của Trung Quốc, đóng một vai trò quan trọng như một chiếc cầu, một lối đi của quốc gia này đến các nước Đông Nam Á lục địa nói chung và Lào nói riêng Việc tăng cường quan hệ thương mại giữa Vân Nam với Lào đã đóng góp và tạo nên những ảnh hưởng của quốc gia này tại Lào Bên cạnh đó, Vân Nam là tỉnh duy nhất của Trung Quốc có đường biên giới giáp Lào, vì vậy tỉnh này đóng vai trò đi đầu trong việc thúc đẩy quan hệ Trung Quốc với Lào Cùng với sự trỗi dậy của Trung Quốc, Vân Nam cũng đang có những bước chuyển mình rõ rệt, yêu cầu về phát triển kinh tế đối ngoại được đặc biệt coi trọng Là một tỉnh công nghiệp còn chậm phát triển do sự mất cân bằng phát triển Đông - Tây của Trung Quốc, song khi hướng đầu tư và phát triển sang Lào - một nước còn khá lạc hậu trong khu vực ASEAN, Vân Nam vẫn phần nào thể hiện được vị thế của một tỉnh lớn với những dự án đầu tư và thương mại song phương đang ngày càng được mở rộng

Từ đó, tác giả đi đến kết luận rằng, với vai trò là cửa ngõ quan trọng, Lào sẽ tiếp tục là một trong những thị trường khai thác tiềm năng, phục vụ cho phát triển Vân Nam nói riêng và Trung Quốc nói chung Đầu tư kinh tế kéo theo những vấn đề văn hóa - xã hội, ngày càng có nhiều người Hoa di dân sang Lào, hình thành nên những khu phố người Hoa và thậm chí là những tỉnh mà người Trung Quốc chiếm đa số Đây dường như đang trở thành một thách thức lớn cho chính phủ Lào Vân Nam trong vai trò là mũi tiên phong trong chiến lược hướng xuống phía Nam của Trung Quốc, sẽ tận dụng tốt nhất những cơ hội để ngày một gia tăng ảnh hưởng của nước mình tại đất nước còn hoang sơ và lạc hậu này

Tác giả Trần Thị Hải Yến trong công trình nghiên cứu “Sự tiến triển của quan

hệ Trung Quốc với Lào từ sau Chiến tranh Lạnh” [41] đã cung cấp bức tranh toàn

cảnh một cách khái quát về quan hệ Trung Quốc và Lào trên tất cả các lĩnh vực Trong

đó, tác giả nhấn mạnh rằng xu thế thắt chặt quan hệ toàn diện của hai nước ngày càng diễn ra nhanh chóng và sự gia tăng quan hệ đó do có sự chủ động và tích cực thúc đẩy

từ cả hai phía, nhất là từ phía Trung Quốc Tác giả cho rằng, là quốc gia láng giềng phía Nam của Trung Quốc, Lào có vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển hướng xuống phía Nam của quốc gia này Việc tăng cường quan hệ các mặt với Lào cũng góp phần tạo môi trường ổn định xung quanh cho sự phát triển của Trung Quốc Mặc dù chính thức đặt quan hệ ngoại giao với nhau từ năm 1961, nhưng do những thay đổi trong quan hệ quốc tế, đến năm 1989, hai nước mới bình thường hoá quan hệ trở lại Đồng thời, cũng do những nhu cầu riêng của mỗi nước cũng như những lợi ích chung của cả hai nước, quan hệ Trung Quốc - Lào đang ngày càng phát triển và được nâng lên thành đối tác chiến lược Từ khi hai nước bình thường hóa quan hệ tới nay, Trung Quốc và Lào đã gia tăng mạnh mẽ quan hệ song phương trên nhiều phương diện Đặc biệt, sự gia tăng quan hệ kinh tế thương mại, đầu tư và viện trợ phát triển của Trung Quốc đối với Lào trong những năm gần đây đã giúp Trung Quốc có quan hệ mật thiết hơn với Lào Cùng với sự gia tăng ảnh hưởng về kinh tế, Trung Quốc cũng tích cực đẩy mạnh ảnh hưởng về chính trị, quân sự, và gia tăng các sức mạnh mềm khác của mình ở Lào, biến Lào trở thành địa bàn quan trọng trong bàn cờ địa chính trị của các nước lớn ở Đông Nam Á lục địa

Bên cạnh đó, nghiên cứu sâu về quan hệ kinh tế Trung - Lào, Dương Văn Huy

trong bài viết “Trung Quốc gia tăng ảnh hưởng chiến lược đối với Lào” [17] (Tạp chí

Khoa học và chiến lược số 4, tháng 4/2014) cho thấy: Lào có vị trí chiến lược cực kỳ quan trọng đối với Trung Quốc nên nhiều năm trở lại đây Trung Quốc chủ động, tích cực gia tăng ảnh hưởng đối với Lào một cách mạnh mẽ, toàn diện Tăng cường quan

hệ chính trị, ngoại giao với Lào sẽ giúp Trung Quốc can dự một cách tốt hơn vào các vấn đề khu vực ASEAN, thúc đẩy cạnh tranh với các nước khác ở khu vực; quan hệ với Lào, giúp Trung Quốc đảm bảo cục diện an ninh xung quanh Trung Quốc mà từ Lào, Trung Quốc gia tăng ảnh hưởng, hợp tác an ninh - quốc phòng với các nước Đông Nam Á, nhằm ngăn chặn và đẩy lùi chiến lược bao vây, kiềm chế Trung Quốc của Mỹ và đồng minh; đặc biệt là trên lĩnh vực kinh tế, quan hệ với Lào giúp Trung Quốc mở rộng kinh tế xuống phía Nam Lào vừa là thị trường khai thác của Trung Quốc (chủ yếu là tài nguyên) thị trường tiêu thụ hàng hóa; vừa là trạm trung chuyển

Bên cạnh đó, tác giả Dương Văn Huy cũng đã công bố công trình nghiên cứu:

“Tác động của nhân tố Trung Quốc tới sự phát triển của Lào đến năm 2020” [16] cho

rằng, với tốc độ gia tăng ảnh hưởng toàn diện của Trung Quốc đối với Lào như hiện nay, chúng ta đều nhận thấy rằng Trung Quốc đang dần vượt qua từng đối tác lớn của Lào, nhất là Việt Nam và Thái Lan, để từng bước “kiểm soát” nền kinh tế Lào Đồng thời, Trung Quốc đang hướng tới chi phối về mặt chính trị và đối ngoại của Lào, đồng thời gia tăng ảnh hưởng về văn hóa đối với quốc gia Triệu Voi này Tầm nhìn đến năm

2020, Trung Quốc có thể vượt qua các nước trở thành đối tác quan trọng nhất của Lào trên hầu hết các lĩnh vực Dường như Lào đang không thể “cưỡng” nổi sự “tấn công đầy ma lực của Trung Quốc Trung Quốc đã dần “gieo hạt giống” trong lĩnh vực chính trị, ngoại giao ở Lào Về mặt vực kinh tế, Lào ngày càng có xu hướng không kiểm soát nổi trong quan hệ kinh tế với Trung Quốc Mức độ mất cân đối trong cán cân thương mại song phương ngày càng mở rộng, các dự án đầu tư của Trung Quốc tràn ngập và phía Lào hầu như không đánh giá hết được lợi ích kinh tế, môi trường và xã hội từ các

dự án kinh tế này, và cũng không thể kiểm soát được những rủi ro mà nó đã, đang và

sẽ gây ra đối với Lào Bên cạnh đó, thực trạng “Trung Quốc hoá” Lào về mặt văn hoá ngày càng gia tăng Với “logic” quan hệ hai nước như hiện nay, cho đến năm 2020, Lào có thể trở thành quốc gia thân cận của Trung Quốc, thậm chí có thể coi là quốc gia

“thân thiết” của Bắc Kinh

Bên cạnh đó, tác giả Dương Văn Huy (2013) đã công bố nghiên cứu: “Một số

vấn đề người Hoa trong đời sống văn hóa- xã hội ở Lào” [14; tr 30-38], chỉ ra nhân tố

người Hoa và di dân Trung Quốc mới ngày càng cắm dễ sâu hơn trong đời sống kinh

tế và văn hóa - xã hội Lào Người Hoa và di dân Trung Quốc mới được coi như là một lực lượng quan trọng để Trung Quốc gia tăng ảnh hưởng đến Lào

Tác giả Nguyễn Duy Dũng (2016), với nghiên cứu về “Sự tham gia của Trung

Quốc vào hợp tác Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng” (Nghiên cứu Đông Nam Á, số

11), trong đó tác giả nghiên cứu về các cơ chế hợp tác của nước này với các quốc gia thuộc GMS, đặc biệt là các dự án cơ sở hạ tầng kết nối Trung Quốc với khu vực này Tác giả cũng đề cập đến hoạt động đầu tư của Trung Quốc đối với Lào với tư cách là một trong quốc gia có vị trí quan trọng trong chiến lược của Bắc Kinh

Bên cạnh những nghiên cứu trong nước, các học giả nước ngoài, nhất là học giả

Trung Quốc cũng công bố một số nghiên cứu như tác giả Bảo Kiến Vân (2007) có bài

“Đặc điểm phát triển mậu dịch song phương Trung Quốc – Lào và phân tích những vấn đề tồn tại,” Tìm hiểu học thuật, số 3 (tiếng Trung); tác giả An Ni (2012) có bài

Mậu Dịch, số 31 (tiếng Trung); hai tác giả Sở Thụ Long và Kim Uy (2013) có cuốn

“Chiến lược và chính sách ngoại giao của Trung Quốc” đã ít nhiều đề cập đến quan

hệ, phân tích những ưu, khuyết điểm và xu hướng quan hệ hợp tác Trung Quốc – Lào trên lĩnh vực mậu dịch song phương, chỉ ra xu hướng “bành trướng” về kinh tế đối với Lào, làm dấy lên những bất mãn trong dư luận, kể cả trong hàng ngũ lãnh đạo của Lào

Hơn nữa, trong nghiên cứu của mình về “China Relations with Laos and

Cambodia”, in China Internal and External Relations and Lessions for Korea and Asia” [49] tác giả Carlyle A Thayer cũng chỉ ra rằng, Trung Quốc đang ngày càng gia

tăng ảnh hưởng mạnh mẽ đối với Lào và Campuchia trên các phương diện, nhất là về mặt kinh tế và tiến tới là chi phối về mặt chính trị đối nước nước này Lào và Campuchia cố gắng hạn chế ảnh hưởng của Trung Quốc để duy trì quyền tự chủ của

họ, đồng thời tận dụng quan hệ song phương với Trung Quốc vì lợi ích của họ Ông cũng đặt câu hỏi về khả năng về việc Lào và Campuchia có theo đuổi được chính sách của họ với Trung Quốc hay không, nếu có thì tương lại của mối quan hệ này là gì Trong nghiên cứu này, tác giả Carlyle A Thayer cũng cho rằng, quan hệ Trung Quốc với Lào và Campuchia phải được đặt trong chiến lược tổng thể của họ Lào và Campuchia nằm ở Đông Nam Á lục địa gần với Trung Quốc Do vậy, hai nước này rất quan trọng về mặt địa chiến lược của Trung Quốc nhất là trong an ninh vùng đệm Cả Lào và Campuchia đều tạo cơ hội về mặt kinh tế với Trung Quốc như việc cung cấp nguồn tài nguyên thiên nhiên và thị trường cho hàng hóa Trung Quốc

Nghiên cứu của Yi-Ying Lee (2012): China’s Involvement in Hydropower

Development and its Implications for the Mekong Region: Case Studies of Two Projects in Laos (Nicholas School of the Environment, Duke University), tác giả cho

rằng việc mở rộng nhanh chóng sự tham gia của Trung Quốc vào phát triển thủy điện

ở khu vực Mekong đã dẫn đến mối quan ngại toàn cầu ngày càng gia tăng đối với các hoạt động xây dựng các đập thủy điện Trong khi việc xây dựng các đập đó chắc chắn

có nhiều khía cạnh có lợi cho các nước Mekong, nhưng nó cũng đặt ra những đe dọa lớn đối với hệ sinh thái và sinh kế của cộng đồng bản địa Trong nghiên cứu của mình, Yi-Ying Lee đã làm rõ những tác động của tiêu cực của các đập thủy điện lớn trong khu vực, đồng thời xem xét cách thức mà các hoạt động phát triển dự án hiện tại và đặc biệt là cách tiếp cận của các công ty nhà nước và các nhà tài trợ Trung Quốc góp phần làm cho những tiêu cực này ngày càng hiện rõ Với trọng tâm là Lào, nghiên cứu trường hợp của Yi-Ying Lee chỉ ra những trở ngại chính trong việc giảm thiểu các tác động tiêu cực đến môi trường và kinh tế - xã hội của các dự án đầu tư của Trung Quốc

1.3 Đánh giá chung về tình hình nghiên cứu

Thứ nhất, những nghiên cứu gần đây, nhất là các học giả trong nước cũng đã

quan tâm chú ý nhiều đến vấn đề sự gia tăng ảnh hưởng của Trung Quốc ở Lào trên các lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực kinh tế Các học giả cũng đã công bố nhiều công trình dưới dạng sách hoặc tạp chí chuyên ngành Tuy nhiên, còn thiếu vắng những nghiên cứu một cách tổng thể và mang tính hệ thống đối với quan hệ Trung Quốc với Lào (kể cả vấn đề trong lịch sử và hiện tại)

Thứ hai, nghiên cứu về kinh tế Trung Quốc - Lào tuy xuất hiện trong một số

công trình nghiên cứu nhưng các công trình nghiên cứu chủ yếu dừng lại ở mức độ khái quát, đánh giá thực trạng nhằm chủ yếu lý giải các ý đồ chiến lược của Trung Quốc đối với Lào Hiện chưa có công trình nào nghiên cứu hệ thống và chuyên sâu từ phương diện lý thuyết đến thực trạng và đánh giá sâu sắc và toàn diện xu thế vận động của mối quan hệ kinh tế, cũng như sự tương quan giữa vấn đề kinh tế và ý đồ chính trị trong quan hệ kinh tế Trung Quốc với Lào Các nghiên cứu chưa đưa ra được mô hình

và cấu trúc rõ ràng quan hệ kinh tế hai nước, từ đó có thể đánh giá được cơ hội và rủi

ro trong phương thức của quan hệ kinh tế giữa hai nước này

Thứ ba, các nghiên cứu chưa đánh giá được hết những tác động cụ thể đối với

Việt Nam từ sự phát triển quan hệ kinh tế Trung Quốc - Lào trong những năm gần đây, nhất là dự báo tác động trước mắt, ở tầm trung hạn và tầm dài hạn Đồng thời, các nghiên cứu cũng chưa đánh giá hết được những tác động của tiến trình trên đối với quan hệ Việt Nam - Lào và Lào - Việt Nam trong thời gian tới

1.4 Những hướng nghiên cứu của luận án

Thứ nhất, luận án làm rõ cơ sở lý luận của mối quan hệ kinh tế Trung Quốc -

Lào từ năm 1989 cho tới nay, từ đó đó soi rọi vào thực tiễn tiến triển quan hệ hai nước trong thời gian vừa qua, và có thể mô hình hoá được mối quan hệ kinh tế “bất đối xứng này”

Thứ hai, làm rõ thực trạng quan hệ kinh tế hai nước trên các lĩnh vực cụ thể và

xu thế vận động quan hệ này trong thời gian tới Trong đó, luận án làm rõ cách thức

mà Trung Quốc triển khai hoạt động kinh tế ở Lào nhằm lý giải cho việc Trung Quốc

sử dụng cách thức quan hệ kinh tế kiểu “cổ điển” tức là vắt kiệt tài nguyên ở Lào và đổ hàng hoá giá rẻ vào thị trường Lào, cũng như “du nhập” các loại “rác thải” công nghệ vào Lào không hoặc rất ít sự chuyển giao công nghệ (chưa nói là công nghệ lạc hậu) đối với Lào, điều này tác động làm biến dạng, méo mó nền kinh tế Lào, và nhất là sự mất cân đối giữa phát triển kinh tế và với vấn đề môi trường và xã hội, làm triệt tiêu

Thứ ba, luận án làm rõ mối quan hệ mật thiết giữa kinh tế và chính trị trong quan

hệ kinh tế Trung Quốc - Lào; làm rõ phương thức “ngoại giao kinh tế” hay “ngoại giao quà tặng” nhằm đổi lấy sự ủng hộ về mặt chính trị Luận án phân tích sự không ổn định

và không bền vững trong loại hình quan hệ này Từ đó, có thể cảnh báo nguy cơ đối với tương lai phát triển của Lào, trong đó có nguy cơ về kinh tế

Thứ tư, luận án làm rõ những tác động cụ thể từ mô hình và cách thức trong

quan hệ kinh tế Trung Quốc - Lào hiện nay đối với quan hệ hai nước, đối với bản thân hai nước, nhất là đối với Lào Đồng thời, làm rõ tác động của tiến trình này đối với Việt Nam, trong đó có quan hệ kinh tế Việt Nam - Lào, và từ đó Luận án sẽ rút ra một

số hàm ý chính sách cho Việt Nam trong việc hoạch định chính sách kinh tế đối ngoại

vì sự phát triển quốc gia

Thứ năm, luận án đánh giá xu thế quan hệ kinh tế giữa Trung Quốc và Lào

trong thời gian tới trên các lĩnh vực khác nhau Trong đó, luận án đặt diễn biến xu thế quan hệ kinh tế này trong tổng thể quan hệ toàn diện giữa hai nước

1.5 Câu hỏi nghiên cứu

* Câu hỏi nghiên cứu tổng quan: Luận án thông qua phân tích thực trạng và mô

hình quan hệ kinh tế Trung Quốc – Lào từ năm 1989 tới nay, xu thế vận động của mối quan hệ này, từ đó tìm ra bản chất của mối “quan hệ bất đối xứng” này là gì và tác động như thế nào đối với bản thân mỗi nước và quan hệ song phương, đồng thời nhận diện những tác động đối với Việt Nam cũng như quan hệ Việt Nam và Lào?

* Câu hỏi nghiên cứu phái sinh:

- Luận án phân tích trả lời câu hỏi về diễn biến thực tế quan hệ Trung Quốc -

Lào từ năm sau năm 1989 tới nay là gì?

- Quan hệ thực tế giữa hai nước trên các lĩnh vực cụ thể là gì, làm rõ đặc điểm

và những tác động đối với kinh tế Lào và tác động đến quan hệ kinh tế Việt Nam - Lào như thế nào?

- Quá trình Trung Quốc gia tăng kiểm soát nền kinh tế Lào và những rủi ro mà Lào có thể gặp phải trong việc gia tăng phát triển kinh tế của nước này với Trung Quốc Đặc biệt, việc tăng nhanh “xuất siêu tài nguyên” làm suy giảm nhanh chóng nguồn tài nguyên thiên nhiên và tăng nhanh tiến trình phát triển không bền vững trong nền kinh tế, và những hệ lụy khác đối với nền kinh tế Lào

- Đánh giá xu thế quan hệ kinh tế giữa Trung Quốc và Lào trong thời gian tới, cũng

như những tác động của tiến trình này đối với Việt Nam, nhất là trong lĩnh vực kinh tế

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN QUAN HỆ KINH TẾ

TRUNG QUỐC - LÀO

2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Một số khái niệm về kinh tế quốc tế

* Thương mại quốc tế (ngoại thương): Cùng với sự gia tăng của các hoạt động

hợp tác quốc tế (thương mại, đầu tư), các lý thuyết về kinh tế quốc tế cũng ngày một phát triển, từ các lý thuyết về tự do hóa thương mại đến các lý thuyết về đầu tư quốc tế, tài chính quốc tế,… Các lý thuyết thương mại quốc tế ra đời vào khoảng nửa cuối thế kỷ XVIII và phát triển mạnh mẽ vào thế kỷ XIX, trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ nhất tại Tây Âu và Bắc Mỹ Đây là thời kỳ chủ nghĩa tư bản bắt đầu bành trướng về kinh tế ra bên ngoài, tăng cường khai thác thuộc địa và trao đổi thương mại giữa các nước tư bản với nhau Chính sách thương mại tự do đã được các nhà kinh tế học như Adam Smith và David Ricardo đặt nền móng và ủng hộ thông qua việc đưa lý thuyết lợi thế tuyệt đối và lợi thế so sánh Theo đó, thương mại quốc tế sẽ tạo điều kiện cho các quốc gia tập trung vào sản xuất những mặt hàng mà nước mình có lợi thế một cách tương đối (so với những mặt hàng khác) để tiêu dùng và xuất khẩu, đồng thời nhập khẩu những mặt hàng mà nhà nước mình không có lợi thế với chi phí thấp hơn chi phí tự sản xuất trong nước Việc các nước tập trung sản xuất những mặt hàng mình có lợi thế để trao đổi với nhau sẽ làm cho các nguồn lực được phân bổ hiệu quả giữa các ngành sản xuất, tăng tổng sản phẩm, tăng phúc lợi của tất cả các nước tham gia Mặc dù các lý thuyết của Adam Smith và David Ricardo đã lý giải được phần nào nguồn gốc lợi ích của thương mại quốc

tế, nhưng chúng còn nhiều bất cập, đặc biệt là giả định về chi phí thương mại bằng không,

tư do di chuyển nguồn lực giữa các ngành trong một nước hay hạn chế trông việc giải thích thương mại nội ngành (intra-industry trade) Chính vì vậy, sau David Ricardo, nhiều

lý thuyết thương mại quốc tế đã ra đời nhằm giải thích cho sự phát triển ngày càng mạnh

mẽ của thương mại quốc tế

Khi nghiên cứu các quan niệm về thương mại quốc tế có liên quan đến đề tài nghiên cứu quan hệ kinh tế Trung Quốc - Lào, chúng ta cần phải chú ý đến quan niệm của các học giả trọng thương (Mercantilism) Theo lý thuyết này, các nước nên xuất khẩu nhiều hơn nhập khẩu Đại diện cho những người theo chủ nghĩa trọng thương là: Jean Bodin, Melon (người Pháp), Thomas Mun (người Anh) Lý thuyết trọng thương

là một lý thuyết làm nền tảng cho các tư duy kinh tế từ năm 1500 đến 1800 Lý thuyết

đó cất giữ, thường được tính bằng vàng Theo lý thuyết này, chính phủ nên xuất khẩu nhiều hơn nhập khẩu và nếu thành công họ sẽ nhận được giá trị thặng dư mậu dịch được tính theo vàng từ một nước hay các nước bị thâm hụt Các quốc gia đã xuất hiện trong suốt khoảng từ năm 1500 đến 1800 và vàng là phương tiện để củng cố quyền lực Nhà nước trung ương Vàng được đầu tư vào quân đội hay các thể chế quốc gia nhằm cấu kết lòng trung thành của dân chúng vào quốc gia mới bằng cách làm giảm đi các

mối quan hệ với các đơn vị truyền thống như các đô thị, phường hội, tôn giáo

Thương mại quốc tế, là hình thức truyền thống lâu đời trong quan hệ kinh tế quốc tế, là một ngành kinh tế thực hiện chức năng lưu thông hàng hoá giữa thị trường trong nước với thị trường nước ngoài nước Hình thức này bao gồm cả các quốc gia khác và các dịch vụ kèm theo như bảo hành, sửa chữa, lắp ráp máy móc, bảo hiểm, thanh toán quốc tế, vận chuyển hàng hoá,…

Trên thị trường thế giới, các giao dịch ngoại thương đều được tiến hành theo những cách thức nhất định Căn cứ vào những quy định thoả thuận về thủ tục hành chính, điều kiện giao dịch, thao tác và chứng từ cần thiết của quan hệ giao dịch, các phương thức mua bán như: giao dịch thông thường, giao dịch qua trung gian, buôn bán đối lưu, đấu giá quốc tế, đấu thầu quốc tế, giao dịch Sở giao dịch hàng hoá, giao dịch tại hội chợ và triển lãm, giao dịch tạm nhập tái xuất, đại lý,…

Vai trò của ngoại thương: dưới chủ nghĩa tư bản, ngoại thương tồn tại trong nền kinh tế quốc dân Tư bản chủ nghĩa là một tất yếu Ở vào thời kỳ mở cửa nền kinh tế, ngoại thương là một hình thức kinh tế đối ngoại được hình thành sớm nhất và quan trọng nhất

Đối với quan hệ kinh tế Trung Quốc - Lào, ngoại thương chiếm vị trí vô cùng quan trọng đối với quan hệ kinh tế hai quốc gia này Quan hệ thương mại giữa Trung

Quốc và Lào được tiến hành trên nhiều hình thức chính ngạch, tiểu ngạch và dân gian

Trên thực tế, vấn đề biên mậu được các chính phủ các nước này đặc biệt quan tâm do

xu thế hòa bình, hợp tác, mở cửa và hội nhập là nhu cầu của các nền kinh tế Hành động hướng tới lợi ích kinh tế đòi hỏi các mối bang giao ủng hộ trên căn bản tôn trọng chủ quyền lãnh thổ, bảo vệ an ninh trật tự, an toàn môi trường phát triển bền vững, cùng có lợi Điều đó đòi hỏi các quốc gia phải xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển kinh tế biên giới trong tinh thần đó

Kinh tế biên giới thực sự thu hút được sự chú ý của các cấp chính quyền mỗi quốc gia với tinh thần hợp tác cùng phát triển Hiện Trung Quốc và Lào đang không ngừng củng cố các cơ chế hợp tác kinh tế biên giới song phương

Bên cạnh đó chúng ta cũng cần nhận thấy rằng: Cán cân thương mại thuận lợi

(xuất siêu) chưa hẳn là một tình trạng có lợi

Một số khái niệm của thời trọng thương ngày nay vẫn tiếp tục tồn tại Chẳng hạn,

thuật ngữ: Cán cân thương mại thuận sai vẫn được sử dụng để chỉ xuất khẩu của một nước nhiều hơn nhập khẩu Cán cân thương mại nghịch sai để chỉ tình trạng thâm hụt

thương mại Nhiều khái niệm bị dùng sai Ví dụ: từ Thuận sai có hàm ý lợi ích, trong khi

từ nghịch sai chỉ hoàn cảnh bất lợi Thực ra, cán cân thương mại thặng dư chưa hẳn là có lợi và cán cân thương mại thâm hụt chưa hẳn là không tốt Trong trường hợp quan hệ giữa Lào và Trung Quốc, có những năm Lào xuất siêu sang Trung Quốc nhưng chủ yếu là xuất nguyên liệu thô, nên nếu giá trị xuất siêu càng gia tăng thì càng bất lợi cho Lào, trong khi nhập khẩu chủ yếu là hàng tiêu dùng,nên về lâu dài tác động không tốt đến nền kinh tế Lào Cho nên, nếu một nước có cán cân thương mại thặng dư hay cán cân thương mại thuận lợi thì nước này nhận hàng hóa và dịch vụ từ nước ngoài vào ít hơn giá trị hàng hóa

và dịch vụ họ gửi đi

* Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI): là một hình thức đầu tư từ nước ngoài

của các nhà đầu tư đối với một nước tiếp nhận Sự ra đời của FDI là một tất yếu của quá trình phân công lao động quốc tế và xu hướng toàn cần hóa kinh tế Trên thực tế

có rất nhiều khái niệm khác nhau về FDI và ở mỗi nước lại có khái niệm khác nhau về FDI Theo quan niệm chung thì FDI là một hoạt động kinh doanh ở đó có yếu tố di chuyển vốn quốc tế và kèm theo sự di chuyển vốn là chuyển giao công nghệ, kỹ năng quản lý và các ảnh hưởng kinh tế- xã hội khác đối với nước nhận đầu tư

Về bản chất của FDI là hoạt động đầu tư ra nước ngoài trên cơ sở khai thác lợi thế so sánh trong phân công lao động quốc tế nhằm tìm kiếm lợi nhuận cao ở phạm vi toàn cầu Điều này có nghĩa là các nước có nền kinh tế phát triển hơn thường đầu tư ra nước ngoài nhằm tận dụng khả năng về vốn và công nghệ của mình để khai thác nguồn nhân lực và tài nguyên của nước tiếp nhận đầu tư, các nước này sẽ được lợi từ những nguồn vốn đầu tư vào nền kinh tế Trong trường hợp FDI của Trung Quốc đối với Lào thì đầu tư của Trung Quốc gắn với chiến lược “đi ra ngoài” của các doanh nghiệp Trung Quốc, giải phóng bớt sức sản xuất đang dư thừa tại thị trường Trung Quốc, đồng thời tận dụng khai thác thị trường tương đối sơ khai của Lào, nhất là nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú của Lào, cũng như giúp giải quyết vấn đề nhân lực đang

dư thừa của Trung Quốc bằng cách đưa những lao động Trung Quốc theo các dự án của mình ở Lào Mặt khác, đầu tư của Trung Quốc tại Lào còn tạo điều kiện phục vụ cho các chiến lược hợp tác và kết nối của Trung Quốc như chiến lược xây dựng hành

lang kinh tế Nam - Nam, chiến lược hợp tác Trung Quốc - Khu vực Tiểu vùng Sông

Mê Công, chiến lược kết nối: Một vành đai một con đường, v.v

Tuy nhiên, FDI cũng có hai mặt của nó, nó giống như một con dao hai lưỡi đối với những quốc gia tiếp nhận đầu tư Nền kinh tế của nước tiếp nhận chưa đủ mạnh, chính phủ có các chính sách hợp lý trong việc huy động và sử dụng FDI thì sẽ phát huy tốt mặt tích cực và hạn chế tối đa mặt tiêu cực từ FDI Ngược lại, nếu nền kinh tế của nước chủ nhà quá yếu kém, chính phủ không thể kiểm soát được dòng vốn và việc

sử dụng nó sẽ gây ra tình trạng lệ thuộc quá nhiều vào FDI, chính phủ sẽ không thể làm chủ được nền kinh tế của chính quốc gia mình

Việc phân tích, đánh giá vai trò và tác động của FDI không những chỉ căn cứ vào mức độ tham gia của nó vào nền kinh tế mà còn phải đánh giá khả năng tiếp nhận của nước chủ nhà Sử dụng FDI có hiệu quả hay không phụ thuộc rất lớn vào năng lực của nước tiếp nhận Thực tế cho thấy, có tỷ trọng FDI cao trong nền kinh tế chưa chắc chắn đã có tác dụng lớn đến nước tiếp nhận đầu tư Hiệu quả của FDI còn phải tùy thuộc vào trình độ phát triển của nền kinh tế nước chủ nhà Thông thường cứ 1 USD vốn nước ngoài đầu tư vào thì trong nước phải có 3- 4 USD đối ứng, như vậy mới tạo

ra hiệu quả sử dụng của cả vốn trong và ngoài nước Cần lưu ý rằng FDI chỉ có tác dụng tăng cường lượng vốn đầu tư trong nước mà không phải là một yếu tố quyết định đến sự phát triển nền kinh tế của một quốc gia, cho dù vai trò của nó rất lớn

- Đặc điểm của FDI:

+ Chủ đầu tư tự quyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi Hình thức này mang tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao, không

có những ràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế do kết quả kinh doanh có liên quan trực tiếp đến lợi ích của chủ đầu tư đó

+ Chủ đầu tư nước ngoài điều hành toàn bộ mọi hoạt động đầu tư nếu doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tùy theo tỷ lệ góp vốn của mình

+ Thông qua hình thức này, nước chủ nhà có thể tiếp nhận được công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý… là những mục tiêu mà các hình thức đầu

tư khác không giải quyết được

+ Nguồn vốn này không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của chủ đầu tư dưới hình thức vốn pháp định, nó còn bao gồm cả vốn vay của doanh nghiệp để triển khai hoặc mở rộng dự án cũng như vốn đầu tư từ nguồn lợi nhuận thu được

- Vai trò của FDI đối với các quốc gia phát triển : không chỉ phụ thuộc vào

+ FDI giúp tăng cường lượng vốn trong nước : giải quyết tình trạng thiếu vốn cho phát triển kinh tế xã hội do tích lũy nội bộ thấp, cản trở đầu tư và đổi mới kỹ thuật trong điều kiện khoa học kỹ thuật thế giới phát triển mạnh Điển hình là các nước NIC trong gần 30 năm qua, nhờ nhận được FDI cùng với các chính sách kinh tế năng động

đã trở thành những con rồng châu Á

+ Nâng cao và cải tiến công nghệ trong nước : cùng với việc cung cấp vốn, thông qua FDI các công ty nước ngoài đã chuyển giao công nghệ từ nước mình hoặc nước khác sang cho nước tiếp nhận đầu tư, do đó các nước tiếp nhận đầu tư có thể có những công nghệ, kỹ thuật tiên tiến hiện đại hơn (mà thực tế có những công nghệ không thể mua bằng quan hệ thương mại đơn thuần)

+ Đào tạo nguồn nhân lực trong quản lý sản xuất : Thông qua FDI, nước chủ nhà có thể học hỏi được những kinh nghiệm quản lý, năng lực Marketing, đội ngũ lao động được đào tạo bài bản, được rèn luyện về mọi mặt (trình độ kỹ thuật, phương pháp làm việc, kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp…) nhằm đáp ứng các yêu cầu khắt khe của chủ đầu tư và thị trường

+ FDI còn làm cho các hoạt động đầu tư trong nước phát triển, thúc đẩy tính năng động và khả năng cạnh tranh trong nước, tạo điều kiện khai thác có hiệu quả các tiềm năng của đất nước Điều này có tác động mạnh đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực

+ FDI giúp mở rộng thị trường quốc tế : Với việc tiếp nhận FDI, các nước tiếp nhận sẽ không rơi vào cảnh nợ nần, không phải chịu những ràng buộc về chính trị, xã hội FDI góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước thông qua việc đánh thuế các công

ty nước ngoài, đồng thời thông qua hợp tác với nước ngoài, nước tiếp nhận đầu tư có điều kiện thâm nhập vào thị trường thế giới và như vậy sẽ có khả năng tốt hơn trong việc huy động tài chính cho các dự án phát triển

Tuy nhiên, theo kinh nghiệm của các nước nhận FDI, bên cạnh những ưu điểm trên thì FDI cũng có những hạn chế nhất định Đối với nước sở tại, nếu không có quy hoạch đầu tư cụ thể và khoa học thì sẽ dẫn đến chỗ đầu tư tràn lan, kém hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên bị khai thác quá mức và nạn ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

* Khái niệm viện trợ phát triển (ODA): ODA là tất cả các khoản hỗ trợ không

hoàn lại và các khoản tín dụng ưu đãi (cho vay dài hạn và lãi suất thấp của các Chính phủ, các tổ chức thuộc hệ thống Liên Hợp quốc, các tổ chức phi Chính phủ (NGO), các tổ chức tài chính quốc tế (IMF, ADB, WB…) dành cho các nước nhận viện trợ ODA được thực hiện thông qua việc cung cấp từ phía các nhà tài trợ các khoản viện

trợ không hoàn lại, vay ưu đãi về lãi suất và thời hạn thanh toán (theo định nghĩa của CECD, nếu ODA là khoản vay ưu đãi thì yếu tố hoàn lại phải đạt 25% trở lên)

- Phân loại ODA : tùy theo phương thức phân loại mà ODA được xem có mấy loại :

(1) Phân theo phương thức hoàn trả, ODA có 3 loại :

+ Viện trợ không hoàn lại : bên nước ngoài cung cấp viện trợ (mà bên nhận không phải hoàn lại) để bên nhận thực hiện các chương trình, dự án theo sự thỏa thuận trước giữa các bên Viện trợ không hoàn lại thường được thực hiện dưới dạng : Hỗ trợ

kỹ thuật, viện trợ bằng hiện vật

+ Viện trợ có hoàn lại : nhà tài trợ cho nước cần vốn vay một khoản tiền (tùy theo một quy mô và mục đích đầu tư) với mức lãi suất ưu đãi vào thời gian trả nợ thích hợp Những điều kiện ưu đãi thường là : Lãi suất thấp (tùy thuộc vào mục tiêu vay và nước vay) ; Thời hạn nợ dài (từ 20-30 năm) ; Có thời gian ân hạn (10-12 năm)

+ ODA cho vay hỗn hợp : là các khoản ODA kết hợp một phần ODA không hoàn lại và một phần tín dụng thương mại theo các điều kiện của tổ chức hợp tác kinh

tế và phát triển

(2) Phân loại theo nguồn cung, có hai loại:

+ ODA song phương : Là các khoản viện trợ trực tiếp từ nước này đến nước kia thông qua hiệp định được ký kết giữa hai Chính phủ

+ ODA đa phương: là viện trợ chính thức của một tổ chức quốc tế (IMF, WB…) hay tổ chức khu vực (ADB, EU…) hoặc của một Chính phủ của một nước dành cho Chính phủ của một nước nào đó, nhưng có thể được thực hiện thông qua các tổ chức

đa phương như UNDP (Chương trình Phát triển Liên Hợp quốc), UNICEF (Quỹ Nhi đồng Liên Hợp quốc)… có thể không

(3) Phân loại theo mục tiêu sử dụng, ODA có 4 loại :

+ Hỗ trợ cán cân thanh toán: gồm các khoản ODA cung cấp để hỗ trợ ngân sách của chính phủ, thường được thực hiện thông qua các dạng: chuyển giao trực tiếp cho nước nhận ODA hay hỗ trợ nhập khẩu (viện trợ hàng hóa)

+ Tín dụng thương mại: với các điều khoản “mềm” (lãi suất thấp, hạn trả dài) trên thực tế là một dạng hỗ trợ hàng hoá có ràng buộc Viện trợ chương trình (gọi tắt là viện trợ phi dự án): là viện trợ khi đạt được một hiệp định với đối tác viện trợ nhằm cung cấp một khối lượng ODA cho một mục đích tổng quát với thời hạn nhất định, mà không xác định một cách chính xác nó sẽ được sử dụng như thế nào Hỗ trợ cơ bản chủ yếu là về xây dựng cơ sở hạ tầng Thông thường, các dự án này có kèm theo một bộ phận không viện trợ kỹ thuật dưới dạng thuê chuyên gia nước ngoài để kiểm tra những

+ Viện trợ chương trình (viện trợ phi dự án): nước viện trợ và nước nhận viện trợ ký hiệp định cho một mục đích tổng quát mà không cần xác định tính chính xác khoản viện trợ sẽ được sử dụng như thế nào

+ Viện trợ dự án: chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng vốn thực hiện ODA Điều kiện được nhận viện trợ dự án là “phải có dự án cụ thể, chi tiết về các hạng mục sẽ sử dụng ODA”

- Đặc điểm ODA: theo như khái niệm nếu trên, ODA có những đặc điểm như sau :

+ Vốn ODA mang tính ưu đãi : Vốn ODA có thời gian cho vay (hoàn trả vốn dài), có thời gian ân hạn dài Sự ưu đãi còn thể hiện ở chỗ vốn ODA chỉ dành riêng cho các nước đang phát triển và chậm phát triển, vì mục tiêu phát triển

+ Vốn ODA mang tính ràng buộc : ODA có thể ràng buộc (hoặc ràng buộc một phần hoặc không ràng buộc) nước nhận về địa điểm chi tiêu Ngoài ra mỗi nước cung cấp viện trợ cũng đều có những ràng buộc khác và nhiều khi các ràng buộc này rất chặt chẽ đối với nước nhận Khi nhận viện trợ các nước nhận cần cân nhắc kỹ lưỡng những điều kiện của các nhà tài trợ phát triển phải đảm bảo tôn trọng toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng cùng có lợi

+ ODA là nguồn vốn đăng ý có khả năng gây nợ : Khi tiếp nhận và sử dụng vốn ODA có tính chất ưu đãi nên gánh nặng nợ thường chưa xuất hiện Một số nước do không sử dụng hiệu quả ODA có thể tạo nên sự tăng trưởng nhất thời nhưng sau một thời gian lại lâm vào vòng nợ nần do không có khả năng trả nợ Do đó, trong khi hoạch định chính sách sử dụng ODA phải phối hợp với các nguồn vốn để tăng cường sức mạnh kinh tế

* Hợp tác sản xuất: hợp tác trong lĩnh vực sản xuất bao gồm gia công, xây

dựng xí nghiệp chung, chuyên môn hóa và hợp tác sản xuất quốc tế… Hình thức hợp tác này có tác dụng góp phần giải quyết việc làm, du nhập kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa, làm biến đổi cơ bản kinh tế Có những hình thức hợp tác chủ yếu sau :

- Nhận gia công và hợp tác về lao động

- Xây dựng những xí nghiệp chung với sự hùn vốn và công nghệ từ nước ngoài

- Chuyên môn hóa và hợp tác sản xuất

* Hợp tác khoa học – công nghệ : Hợp tác quốc tế về khoa học - công nghệ là

một loại hoạt động bao gồm các hình thức phối hợp giữa các nước để cùng nhau tiến hành nghiên cứu, sáng chế, thiết kế, thử nghiệm, trao đổi các kết quả nghiên cứu, thông tin về khoa học - công nghệ, áp dụng thành tựu khoa học - công nghệ và thực

Đây là một đòi hỏi khách quan trong thời đại ngày nay khi khoa học - công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, những thành tựu khoa học - công nghệ trở thành tài sản chung của nhân loại Hiện nay không một quốc gia nào có khả năng tự mình giải quyết mọi vấn đề khoa học - công nghệ ; sự hợp tác nghiên cứu của nhiều cơ quan khoa học nhiều nước thì mới có thể giải quyết nhanh và có hiệu quả những vấn

đề khoa học - công nghệ do cuộc sống đặt ra Hơn nữa, mỗi quốc gia có thể khai thác thế mạnh của mình trong nghiên cứu một lĩnh vực khoa học, một công nghệ nào đó và trao đổi kết quả nghiên cứu hoặc sản phẩm công nghệ với nước khác dưới nhiều hình thức mà chủ yếu là chuyển giao công nghệ

Sự chuyển giao công nghệ, nhất là giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển diễn ra sôi động Các nước đang phát triển rất cần các nguồn vốn và công nghệ tiên tiến để tổ chức khai thác các tiềm năng vốn có của mình, nhất là nguồn lao động và tài nguyên thiên nhiên Trong khi đó, các nước công nghiệp phát triển lại muốn chuyển giao công nghệ đã lỗi thời, tốn nhiều lao động, nguyên liệu và năng lượng Mặc khác, các nước phát triển cũng muốn đưa các ngành sản xuất của mình gắn với nguồn nguyên liệu và thị trường tiêu thụ sản phẩm, nên việc chuyển giao công nghệ sang nước đang phát triển ngày càng tăng

Nội dung chuyển giao công nghệ bao gồm chuyển giao cả phần cứng và phần mềm Có 3 phương thức được thực hiện trong quá trình chuyển giao công nghệ theo hợp đồng với nước ngoài: (1) Chuyển giao công nghệ không kèm giấy phép về quyền sử dụng (2) Chuyển giao công nghệ có kèm giấy phép về quyền sử dụng (3) Chuyển giao công nghệ kèm đầu tư vốn (có hoặc không kèm giấy phép sử dụng)

* Hợp tác trong lĩnh vực dịch vụ: Theo C.Mác, dịch vụ là hàng hóa “cũng như

các hàng hóa khác, có giá trị sử dụng, đồng thời có giá trị trao đổi” Hiểu theo nghĩa rộng và hiện đại, dịch vụ là khái niệm chỉ toàn bộ hoạt động mà kết quả của chúng không tồn tại dưới hình thức vật thể Đó là các hoạt động thương nghiệp, vận tải, bưu điện, tài chính, tín dụng, ngân hàng, cung ứng vật tư, y tế, văn hóa, giáo dục, tư vấn, thông tin,… Các hoạt động này đã phát triển thành những ngành độc lập, có vai trò, chức năng riêng trong nền kinh tế và đời sống xã hội, giúp cho các chủ thể sản xuất một cách thuận lợi, đạt hiệu quả kinh tế cao hơn và đáp ứng tốt hơn những nhu cầu sinh hoạt ngày càng phong phú của con người

Từ đó, người ta đưa ra định nghĩa chung về dịch vụ: hoạt động mang tính xã hội, tạo ra các sản phẩm hàng hóa không tồn tại dưới hình thái vật thể nhằm thỏa mãn kịp thời, thuận lợi và hiệu quả hơn các nhu cầu trong sản xuất và đời sống của con người

Tính tất yếu khách quan của sự tăng cường dịch vụ trong nền kinh tế hàng hóa là: cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất, lĩnh vực dịch vụ không ngừng tăng lên Xu hướng quốc tế hóa đời sống kinh tế ngày càng mở rộng khiến cho hoạt động dịch vụ cũng vượt ra ngoài biên giới quốc gia và hình thành các loại dịch vụ quốc tế lớn như: vận tải, du lịch, tài chính, bảo hiểm,

Vận tải, bảo hiểm quốc tế: Lưu thông hàng hóa giữa các nước ngày càng tăng

dẫn tới nhu cầu ngày càng tăng lớn về vận tải Do đó, vận tải ngày càng chiếm vị trí quan trọng tỏng đời sống kinh tế quốc tế Có thể nói, tốc độ tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào khả năng vận tải và năng lực lưu chuyển hàng hóa Mở cửa với bên ngoài, cần phải có một năng lực vận tải thích ứng với đòi hỏi của kinh tế đối ngoại Thực chất của vận tải quốc tế là đưa hàng hóa từ nơi sản xuất ở nước này đến nơi tiêu dùng ở nước khác một cách kịp thời, đúng số lượng, chất lượng, chủng loại

Đối với Lào, do nền kinh tế chưa phát triển, năng lực sản xuất hạn chế, nền kinh

tế mới mở cửa giao lưu với bên ngoài, nên khả năng vận tải quốc tế còn yếu, phần lớn các phương tiện vận tải phải mua ở nước ngoài, phải chịu nhiều thua thiệt trong hợp tác cạnh tranh với Trung Quốc Trong điều kiện hiện nay của Lào, do nhu cầu vận tải rất lớn, điều đó đã tạo điều kiện thuận lợi cho Trung Quốc nhảy vào hợp tác khai thác tiềm năng vận tải, càng khiến cho Trung Quốc thuận lợi hơn trong việc tiếp cận vận tải

ở khu vực tiểu vùng sông Mê Công

Du lịch quốc tế: là một ngành kinh tế dịch vụ tổng hợp, có nhiệm vụ tổ chức

hướng dẫn khách du lịch tham quan nghỉ ngơi và tổ chức các hoạt động dịch vụ kèm theo nhằm thỏa mãn mọi nhu cầu cho khách du lịch Du lịch quốc tế là nhu cầu không thể thiếu được trong đời sống xã hội của nhiều dân tộc trên thế giới, là hình thức kinh

tế đối ngoại quan trọng đẻ thực hiện chính sách “mở cửa” nền kinh tế

2.1.2 Một số lý thuyết tiêu biểu

* Lý thuyết về lợi thế tuyệt đối (Absolute Advantage) - Quan điểm của A

Smith The A Smith (1723- 1790): “Sự giàu có của một quốc gia phụ thuộc vào số hàng hóa và dịch vụ có sẵn hơn là phụ thuộc vào vàng” Từ những năm đầu của thế kỷ

XV đến hết thế kỷ XVII, nhiều quốc gia theo chính sách chủ nghĩa trọng thương đã cố gắng thực hiện tự cung, tự cấp bằng cách tự sản xuất hàng hóa trong nước mình Trong cuốn “Sự giàu có của quốc gia” xuất bản năm 1776, A Smith đã nghi ngờ về giả thuyết của chủ nghĩa trọng thương cho rằng sự phồn vinh của một nước phụ thuộc vào

số châu báu mà nước đó tích lũy được Thay vào đó ông cho rằng, sự giàu có thực sự của một nước là tổng số hàng hóa và dịch vụ có sẵn ở nước đó Ông cho rằng những

quốc gia khác nhau có thể sản xuất những loại hàng hóa khác nhau có hiệu quả hơn những thứ khác

A Smith cho rằng, nếu thương mại không bị hạn chế thì lợi ích của thương mại quốc tế thu được do thực hiện nguyên tắc phân công Ông phê phán sự phi lý của những hạn chế của Lý thuyết trọng thương và chứng minh rằng mậu dịch sẽ giúp cả hai bên gia tăng sản phẩm - hiểu theo ý lợi tức thực sự - qua việc thực thi một nguyên tắc cơ bản: nguyên tắc phân công

Theo Adam Smith thì ở mỗi đất nước đều có những nguồn lực và tài nguyên có sẵn như: đội ngũ lao động, nguồn vốn, đất đai, công nghệ và truyền thống kinh doanh… Như vậy, mỗi quốc gia sẽ tiến hành sản xuất chuyên môn hoá những mặt hàng mà họ có lợi thế tuyệt đối về các nguồn lực, sau đó tiến hành trao đổi cho nhau và hai bên đều có lợi

Do vậy, trong quá trình trao đổi thương mại, nguồn lực sẽ được lựa chọn sử dụng có hiệu quả hơn và tổng sản phẩm của thế giới sẽ gia tăng Song, lợi thế tuyệt đối chỉ giải thích được một phần nhỏ của thương mại quốc tế Vì giả sử, trong điều kiện của một quốc gia bất lợi về tài nguyên thiên nhiên hoặc không có tiềm năng to lớn như ở các nước khác nhau thì sẽ không có ngoại thương hay sao ? Quan hệ kinh tế - thương mại quốc tế ngày nay giữa các nước phát triển không thể giải thích bằng lý thuyết lợi thế tuyệt đối Sự hạn chế của lý thuyết về lợi thế tuyệt đối đã được bổ cứu bằng lý thuyết lợi thế tương đối hay còn gọi là lợi thế so sánh

* Lý thuyết về lợi thế tương đối (lợi thế so sánh): Xét cho cùng, lợi thế so sánh

là kết quả duy nhất của những khác biệt quốc tế về năng xuất lao động Theo nhà kinh

tế học David Ricardo, trong quá trình tham gia thương mại quốc tế, các quốc gia sẽ lựa chọn sản xuất loại hàng hoá và dịch vụ có lợi nhất cho xuất khẩu và sẽ nhập khẩu loại hàng hoá dịch vụ nào mà sản xuất trong nước bất lợi Chính sự lựa chọn đó, các quốc gia sẽ chuyên môn hoá sản xuất và xuất khẩu các loại hàng hoá và dịch vụ mà việc sản xuất chúng bất lợi (không có lợi thế so sánh)

Nếu giá trị sản xuất của hai thứ hàng hoá ở hai nước tỏ ra khác nhau thì mỗi nước chuyên môn hoá sản xuất thứ hàng hoá mà mình có lợi thế về giá cả tương đối để sản xuất, và nhập thứ hàng hoá mà mình không có lợi thế Song, sự hạn chế của mô hình David Ricardo là ông đã dựa trên hàng loạt giả thiết đơn giản hoá của lý thuyết về giá trị lao động để chứng minh cho quy luật này Trên thực tế, lao động không phải là đồng nhất, những ngành khác nhau sẽ có cơ cấu lao động khác nhau, mức lương khác nhau Hơn nữa, hàng hoá làm ra không chỉ do lao động mà còn nhiều yếu tố khác nhau như đất, vốn, khoa học, công nghệ… Tức là, có sự khác biệt nhiều về nguồn lực giữa

vậy, lý thuyết này đã được nhiều nhà kinh tế học nghiên cứu và phát triển trên nhiều

mô hình về các yếu tố chuyên biệt như quan điểm của G.Haberler và Heckscher – Ohlin… về lợi thế so sánh

Tuy còn những hạn chế và bât cập trước thực tiễn phát triển phức tạp của hoạt động thương mại quốc tế ngày nay, song lý thuyết về lợi thuế tuyệt đối và tương đối vẫn

là quy luật chi phối động thái phát triển của thương mại quốc tế Các quốc gia đang phát triển mở rộng quan hệ buôn bán, trao đổi hàng hoá dịch vụ với nhau nhằm phát huy lợi thế

về các nguồn lực sản xuất (vốn, khoa học – công nghệ, lao động…) trong sản xuất – xuất khẩu các loại hàng hoá và dịch vụ có lợi nhuận, để thu được lợi nhuận thương mại cao nhất góp phần phát triển và tăng trưởng nền kinh tế

* Lý thuyết về chuỗi sản xuất/giá trị: Với mức độ liên kết ngày càng chặt chẽ

và có tổ chức của nền kinh tế toàn cầu, một khái niệm mới đã xuất hiện và nhanh chóng trở thành khái niệm điển hình cho mô hình kinh tế toàn cầu mới, đó chính là chuỗi sản xuất hay chuỗi giá trị (production chain/value chain) Một cách khái quát nhất, chuỗi sản xuất/giá trị là sự phân đoạn quá trình sản xuất một sản phẩm thành những khâu riêng biệt với yêu cầu về công nghệ, đầu khác nhau để thực hiện ở các quốc gia khác nhau nhằm tận dụng tối đa lợi thế so sánh của các nước vào quá trình sản xuất [53] Các phân đoạn này không chỉ giới hạn trong hoạt động sản xuất mà bao gồm từ thiết kế, sản xuất, quảng cáo, hậu cần, phân phối đến hậu mãi cho khách hàng Ban đầu, các hoạt động này do cùng một doanh nghiệp thực hiện hoặc được hợp tác thực hiện bởi một vài doanh nghiệp Càng về sau, khi quy mô được mở rộng, chuỗi giá trị càng mang tính toàn cầu Việc chia tách các công đoạn sản xuất cho các nước là biện pháp giúp tăng năng suất và khả năng cạnh tranh Chuỗi giá trị toàn cầu ngoài ảnh hưởng đến thị trường lao động còn tác động chủ yếu đến nhu cầu của các nhóm kỹ năng lao động khác nhau

Chuỗi giá trị toàn cầu đã tạo nên một số đặc điểm cơ bản của nền kinh tế thế giới hiện nay bao gồm: (i) gia tăng liên kết lẫn nhau giữa các nền kinh tế; (ii) sự gia tăng mức độ chuyên môn hóa của các doanh nghiệp và các quốc gia; (iii) vai trò trung tâm của các công ty đa quốc gia trong việc tổ chức mạng lưới sản xuất toàn cầu; (iv) các chính sách của nhà nước đóng vai trò quan trọng đến các tổ chức của các mạng lưới này và nơi các hoạt động của nó diễn ra; (v) các nhân tố chi phối hiệu quả kinh tế mới xuất hiện như chi phí thương mại, chất lượng của nguyên liệu đầu vào từ nước ngoài, khả năng tiếp cận các nhà sản xuất và tiêu thụ nước ngoài

Sự xuất hiện của chuỗi giá trị toàn cầu có thể coi là một nấc phát triển mới của

sâu vào chuỗi giá trị này Các nhà kinh tế học cho rằng tham gia chuỗi giá trị toàn cầu

là một cuộc chơi có lợi cho tất cả các bên (win - win game) Thứ nhất, các nước có thể tận dụng cơ hội để đẩy mạnh chuyển giao công nghệ Thứ hai, chi phí sản xuất và

thương mại sẽ giảm đi đáng kể do mỗi nước chuyên môn hóa vào một phần quy trình sản xuất mà nước mình có lợi thế so sánh cũng như tận dụng được những ưu đãi thuế

quan từ các hiệp định đầu tư và thương mại tự do Thứ ba, khả năng tiếp cận thị trường

quốc tế cao hơn và thuận lợi hơn Cuối cùng, khi các nước tham gia vào một quy trình chung đồng nghĩa với việc sự gắn kết phụ thuộc trong hoạt động kinh tế giữa các nước này gia tăng Điều này sẽ buộc các nước phải có những chính sách điều chỉnh vì lợi ích chung, góp phần nâng cao chất lượng nền kinh tế toàn cầu

Tuy nhiên, mức độ và hiệu quả tham gia các nền kinh tế vào chuỗi giá trị toàn cầu sẽ không giống nhau Điều này phụ thuộc nhiều vào quy mô và vị trí của mỗi nước Chính vì vậy, để tham gia có hiệu quả vào chuỗi giá trị toàn cầu, mỗi quốc gia cần tìm cho mình những phân đoạn phù hợp và đem lại giá trị gia tăng lớn

* Ngoại giao kinh tế (Economic Diplomacy): Đây được coi là yếu tố quan

trọng trong quan hệ kinh tế giữa Trung Quốc và Lào Trong thực tế những năm qua

Trung Quốc đã thực hiện ngoại giao kinh tế hay ngoại giao quà tặng để gia tăng quan

hệ với Lào và tìm kiếm sự ủng hộ về mặt chính trị Đây có thể coi là phương thức chung của Trung Quốc trong quan hệ với các quốc gia nhỏ yếu và có trình độ phát triển thấp hơn mình

Vậy ngoại giao kinh tế là gì? Theo cách hiểu truyền thống, hoạt động ngoại giao

nhằm củng cố mối quan hệ chính trị giữa các quốc gia tạo điều kiện phát triển các mối quan hệ khác Sự phát triển mạnh mẽ của quá trình toàn cầu hoá và khoa học công nghệ cũng như sự phân công lao động quốc tế đã làm cho kinh tế trở thành nhân tố đóng vai trò quan trọng trong quan hệ quốc tế Kinh tế đồng thời trở thành yếu tố quyết định sức mạnh tổng hợp của một quốc gia Chính vì vậy, quan hệ kinh tế trở thành “chất keo” trong quan

hệ chính trị giữa các nước Theo định nghĩa của G R Berridge và Aliab James, ngoại giao kinh tế là hoạt động ngoại giao liên quan đến các vấn đề kinh tế bao gồm công tác của các đoàn ngoại giao cho đến các hội nghị quốc tế (do các tổ chức quốc tế đảm nhận, chẳng hạn như WTO) Đồng thời, hoạt động ngoại giao kinh tế cũng bao hàm việc theo dõi và báo cáo cho chính phủ về tình hình, chính sách kinh tế của nước nhận đại diện nhằm có những biện pháp thích hợp tạo nên sự ảnh hưởng đến kinh tế nước đó Bên cạnh

đó, ngoại giao kinh tế cũng liên quan tới việc sử dụng các nguồn tài nguyên kinh tế, các biện pháp như trừng phạt kinh tế nhằm theo đuổi những mục tiêu cụ thể của chính sách