Chính sách tăng trưởng xanh của Hàn Quốc và những vấn đề đặt ra

Chính sách tăng trưởng xanh Hàn Quốc vấn đề đặt Võ Hải Thanh Có thể nói kinh tế Hàn Quốc kỳ tích kinh tế giới vài thập kỷ qua, phát triển nhanh vững Đến năm 2010, Hàn Quốc có GDP lớn thứ 12 giới, xếp thứ 10 số quốc gia tiêu thụ sản xuất điện, thứ 10 nhập khí đốt, thứ tiêu thụ dầu mỏ, thứ nhập dầu mỏ Hàn Quốc có vị trí trường quốc tế nhiều ngành cơng nghiệp thép, tơ, điện tử, đóng tầu,…mức sống người dân ngày gia tăng Giống Nhật Bản, phần lớn nhu cầu lượng Hàn Quốc phụ thuộc vào nhập khẩu, Hàn Quốc chấp nhận điện hạt nhân nguồn cung lượng quan trọng Nỗ lực đa dạng hóa nguồn lượng đòi hỏi chuyển đổi cấu tiêu dùng Hàn Quốc Năm 2008, dầu mỏ chiếm gần 50% tiêu dùng toàn quốc gia này, lượng hạt nhân chiếm gần 30%, than 7%, gas tự nhiên 12%, lượng tái tạo chiếm khoảng 2% Với 57% nguồn lực dùng vào cơng nghiệp nặng, chuyển dịch từ khu vực dùng nhiều lượng sang khu vực bon thấp thực cần thiết Tuy nhiên, Hàn Quốc quốc gia hàng đầu giới đóng tầu sản xuất thép ô tô, công nghiệp nặng chiếm 30% GDP, nên để đạt mục tiêu cắt giảm điều không dễ dàng Thập niên gần chứng kiến số chuyển đổi ngành lượng Hàn Quốc, bao gồm dịch chuyển theo hướng tái cấu phần ngành điện, đầu tư mở rộng quốc gia sản xuất dầu khí, hướng tới xuất cơng nghệ hạt nhân Những năm gần đây, phủ Hàn Quốc triển khai thực chiến lược tăng trưởng xanh hay kinh tế xanh, với sách liên quan đến việc giảm phát khí thải gây hiệu ứng nhà kính Mặc dù chiến lược tăng trưởng xanh phủ Hàn Quốc thơng qua vào tháng 8/2008 trình triển khai thực kế hoạch năm (2009-2013), nhiều vấn đề tranh cãi đặt liệu chiến lược có đem lại hiệu thực tế mong đợi hay khơng, hay thực chất khơng có ngồi việc gắn cho mác “tăng trưởng xanh” mà xanh thực theo định nghĩa, khái niệm ý nghĩa truyền thống theo định nghĩa tổ chức môi trường quốc tế Bối cảnh nhân tố thúc đẩy sách tăng trưởng xanh Hàn Quốc 1.1 Bối cảnh lịch sử Kể từ Chiến tranh Triều Tiên kết thúc năm 1953, Hàn Quốc theo đuổi nỗ lực tái thiết sau chiến tranh tập trung vào cơng nghiệp hóa, thị hóa, tăng trưởng kinh tế định hướng xuất Trong khoảng thời gian tương đối ngắn, nước trải qua nhiều thay đổi kinh tế sâu sắc Từ đất nước phụ thuộc vào tài trợ nước ngoài, bị chiến tranh tàn phá, Hàn Quốc chuyển thành kinh tế hàng đầu giới với thu nhập bình quân đầu người (GDP) hàng năm tăng từ 100 USD năm 1960, lên 1.674 USD năm 1980, 10.884 USD năm 2000, 27.560 USD năm 2010 Tuy nhiên, ngành công nghiệp trụ cột tăng trưởng theo mô hình mà giúp Hàn Quốc lên ngoạn mục từ nghèo đói đồng thời kéo theo chi phí khổng lồ mơi trường Chất thải đổ sông Hàn chảy qua Seoul tăng lên gấp đôi tràn ngập chất thải công nghiệp quy mô lớn khơng kiểm sốt Tình hình chất thải sông lớn khác Nakdong, Yeongsan, Geum không Trên thực tế, chất lượng nước bị xâm hại thời kỳ cơng nghiệp hóa cường độ cao làm cho sông không đáp ứng tiêu chuẩn tối thiểu nước sinh hoạt cho khu vực đô thị lân cận Mãi cuối thập niên 1980, trước đăng cai Thế vận hội vào năm 1988, phủ Hàn Quốc bắt đầu thực cách nghiêm túc kế hoạch phục hồi sức khỏe cho sơng Với gia tăng đáng kể tiêu thụ lượng phục vụ cho phát triển ngành cơng nghiệp, nhiễm khơng khí Seoul đạt mức kỷ lục Giai đoạn 1966-1975, tiêu thụ dầu mỏ tăng từ khoảng 15.000 thùng lên 105.000 thùng ngày Trong thời gian đó, tiêu thụ than tăng gần gấp đôi từ 10 triệu lên 20 triệu năm Việc sử dụng ngày tăng loại xe có động thải đáng kể lượng khí nitơ, điơxit lưu huỳnh, dioxide carbon cấp độ gây nhiễm khơng khí ngày tăng lên kể từ (xem hình dưới) Nỗ lực phát triển nhanh chóng sau chiến tranh tình hình tài nguyên khan hiếm, mật độ dân cư đông đúc, diện tích địa lý nhỏ bé, đặt áp lực lớn lên vấn đề hệ sinh thái Hàn Quốc, giá phải trả cho quốc gia lên kinh tế hổ hàng đầu châu Á Khí thải Dioxide Carbon Hàn Quốc nước OECD giai đoạn 1960-2007 (Tấn/đầu người) Nguồn: Chỉ số Phát triển Thế giới, Tài Phát triển Thế giới, WB, Washington D.C., nhiều năm Trong thời kỳ cai trị độc tài thập niên 1960 1970, phủ Hàn Quốc theo đuổi đại hóa nhanh chóng trọng tới vấn đề mơi trường Các nhóm bảo vệ mơi trường bị đàn áp mạnh mẽ bị xem nhóm chống phủ Để bảo vệ hình ảnh theo đuổi tăng trưởng, phủ độc tài tiếp tục cách để giảm thiểu thảm họa môi trường liên quan đến phát triển Tổng thống Park Chung-hee với tư tưởng nhà nước phát triển phát biểu rằng: "Màu đen, khói đen bốc lên từ nhà máy hứa hẹn đất nước phát triển thịnh vượng" Tuy nhiên, cơng nghiệp hóa ngày cao tác động mơi trường ngày tăng, nên nhóm dân bắt đầu tỏ lo ngại suy giảm môi trường, sinh thái, điều kiện liên quan đến sức khỏe cộng đồng kèm với dự án phát triển qui mô lớn Nổi lên với nhóm phong trào xã hội khác thời kỳ dân chủ cuối năm 1980 1990, nhà môi trường bắt đầu kêu gọi bảo vệ môi trường mức cao hơn, bao gồm quy định chất thải công nghiệp độc hại ô nhiễm khơng khí Các dự án xây dựng gặp phải thách thức, biểu tình quần chúng cuối bước đầu buộc phủ phải có hành động ý thức mơi trường Trong năm 1990, 20 nghìn cơng dân phản đối thành công kế hoạch xây dựng sở xử lý chất thải hạt nhân phủ đảo Anmyeon-do, hịn đảo gần bờ biển phía tây bán đảo Với quan tâm vấn đề môi trường ngày trở thành phần ý thức công chúng, năm 1980 1990, phủ Hàn Quốc bắt đầu ban hành luật nước môi trường tăng cường thực thi luật hành Chính phủ Hàn Quốc đồng thời tham gia điều ước quốc tế môi trường, chẳng hạn Công ước Vienna bảo hộ tầng ôzôn, Nghị định thư Montreal chất làm suy giảm tầng ôzôn, Công ước khung Liên Hợp Quốc biến đổi khí hậu Dù chiến lược tăng trưởng xanh Tổng thống Lee Myung-bak cho thấy lần quyền Hàn Quốc quan tâm tới liên kết sách tăng trưởng kinh tế nước với vấn đề môi trường Phương pháp tiếp cận ông dựa tiền đề quan trọng là, cắt giảm thực chất thải khí gây hiệu ứng nhà kính mà khơng làm suy giảm tăng trưởng kinh tế đất nước Trên thực tế, chiến lược đề xuất đầu tư phát triển nguồn lượng lượng tái tạo nhằm tạo công ăn việc làm thúc đẩy kinh tế đồng thời đưa đất nước tới gần với tương lai an ninh lượng 1.2 Những nhân tố thúc đẩy đời sách tăng trưởng xanh Hàn Quốc Sự nóng lên tồn cầu biến đổi khí hậu diễn gần coi mối hiểm họa đe dọa tồn đời sống người trở thành vấn đề thu hút quan tâm lớn cộng đồng giới Sự gia tăng nhanh chóng việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch kể từ cách mạng công nghiệp bắt đầu, khí thải gây hiệu ứng nhà kính làm gia tăng liên tục nhiệt độ trung bình bề mặt trái đất Trong 100 năm qua, nhiệt độ trung bình bề mặt trái đất tăng khoảng 0,74°C Giai đoạn cơng nghiệp hóa nhanh chóng Hàn Quốc làm nhiệt độ trung bình thành phố lớn quốc gia tăng khoảng 1,7°C, vượt xa gia tăng nhiệt độ trung bình tồn cầu Trong 40 năm qua, mực nước biển xung quanh Hàn Quốc tăng 22cm, gấp ba lần so với mực nước biển tăng trung bình tồn cầu Do đó, Hàn Quốc phải có nghĩa vụ chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phải tăng cường bổ sung đầu tư để giảm bớt thiệt hại gây biến đổi khí hậu Ngồi ra, lượng khí thải carbon nước tăng lên đáng kể thời gian 15 năm làm cho Hàn Quốc trở thành số quốc gia có lượng khí thải carbon tăng nhanh giới Trong đó, dự trữ nhiên liệu hóa thạch, nguồn lượng lớn than đá dầu khí bờ vực bị cạn kiệt với tốc độ đáng kinh ngạc gia tăng nhu cầu lượng giới Sự tăng vọt giá dầu giáng địn chí tử cho kinh tế giới năm 2007 2008, làm tăng ý nghĩa khủng hoảng mà giới đối mặt Cơ cấu nguồn lượng than thống trị tiêu thụ lượng chắn làm tăng tốc độ cạn kiệt nguồn tài nguyên tái tạo đặt vấn đề cấu nghiêm trọng, ví dụ vấn đề ô nhiễm môi trường ngày cao nguy hại Hàn Quốc nhà nhập lớn thứ giới dầu mỏ nhập lớn thứ khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) Nhìn chung, Hàn Quốc nhập 97% tổng nhu cầu lượng quốc gia Với nguồn lượng tự cung tự cấp tương đối thấp mình, Hàn Quốc đặc biệt dễ bị tổn thương với biến động giá lượng nguồn cung cấp Trong năm 2008, giá dầu đạt gần 150 USD thùng, Hàn Quốc phải dành 140 tỷ USD cho nhập lượng Nó chiếm phần ba 400 tỷ USD doanh thu từ xuất khẩu, điều đáng lưu tâm Hàn Quốc để tìm kiếm nguồn cung cấp lượng thay Công nghiệp hóa thị hóa nhanh chóng Hàn Quốc dẫn đến thách thức đáng kể cho việc bảo đảm tính bền vững nguồn tài nguyên môi trường Cần giảm bớt áp lực lên môi trường cách xác định lại chiến lược tăng trưởng theo cách tích hợp mục tiêu kinh tế môi trường tốt Trong bối cảnh này, bất ổn thị trường tài tồn cầu tác động tiêu cực lên kinh tế thực, nhiều nước phải đối mặt với suy thoái kinh tế tồn cầu lan rộng Khi suy thối nước phát triển còn, khối kinh tế khu vực nổi, bao gồm Trung Quốc, phải đối mặt với khó khăn trầm trọng Trong tình hình này, nhiều nước giới bắt đầu tìm kiếm mơ hình tăng trưởng với khí thải các-bon nhằm giải vấn đề môi trường tài nguyên quan trọng tìm kiếm động tăng trưởng tương lai Kinh tế Hàn Quốc tăng trưởng trở lại sau khủng hoảng tài châu Á 1997-1998 trợ giúp Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) nhanh chóng vượt qua khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008, phủ có nhận thức rõ rệt cần thiết để giải vấn đề biến đổi khí hậu, khủng hoảng lượng suy thối kinh tế lúc, thực tốt vấn đề biến đổi khí hậu vấn đề lượng hội phát triển khơng phải yếu tố kìm hãm tăng trưởng kinh tế Chính phủ Hàn Quốc thể tầm nhìn với cam kết Hàn Quốc trở thành quyền lực kinh tế xanh lớn hàng thứ giới vào năm 2020 lớn hàng thứ vào năm 2050 Ngoài ra, quốc gia xây dựng ba chiến lược thực các-bon thấp, sách tăng trưởng xanh để đạt tầm nhìn quốc gia, là: "thích ứng với biến đổi khí hậu lượng tự chủ", "tạo động lực tăng trưởng mới", "cải thiện sống người dân, nâng cao uy tín quốc gia " Là phần nỗ lực theo đuổi chiến lược carbon thấp, xã hội thân thiện mơi trường, Chính phủ Hàn Quốc ban hành thực thi Nghị định "Nghị định phủ việc Thành lập hoạt động Ủy ban Tổng thống tăng trưởng xanh", thành lập Uỷ ban Tổng thống tăng trưởng xanh vào ngày 5/1/2010, củng cố sở pháp lý thể chế cách hiệu có hệ thống Ngồi ra, Chính phủ cịn ban hành thực thi "Luật khung Carbon thấp, tăng trưởng xanh"vào ngày 13/01/2010, Đạo luật có hiệu lực từ ngày 14/4/2010 Vào ngày 15/8/2008, kỷ niệm 60 năm thành lập nước, Tổng thống Lee Myung-Bak công bố chiến lược "tăng trưởng xanh, carbon" tầm nhìn cho chiến lược phát triển dài hạn quốc gia Sáu tháng sau, vào tháng 1/2009, Chính phủ Hàn Quốc phải ứng phó với suy thối sâu gói kích thích kinh tế tương đương với 38,1tỷ USD, 80% (tỷ lệ cao số gói kích thích tương đương phủ G-20 khác) phân bổ cho chủ đề môi trường như: nguồn nước, chất thải, tòa nhà hiệu lượng, lượng tái tạo, xe carbon thấp, mạng lưới đường sắt Gần hơn, vào ngày 6/7/2009, Hàn Quốc công bố "Kế hoạch năm tăng trưởng xanh", đóng vai trị kế hoạch trung hạn cho việc thực chiến lược tăng trưởng xanh quốc gia Với tổng kinh phí 83 tỷ USD (chiếm 2% GDP), kế hoạch năm nhằm đưa ý đồ chiến lược vào sáng kiến sách cụ thể mục tiêu hướng tới đạt "tăng trưởng xanh" giai đoạn 2009-2013 Ảnh hưởng khủng hoảng tài kinh tế toàn cầu vào nửa cuối năm 2008 làm suy giảm tốc độ tăng trưởng Hàn Quốc xuống 4% quý IV năm 2008 Đây mức suy giảm đáng kể so sánh với tỷ lệ tăng trưởng trung bình từ 7% đến 8% mười năm trước Tốc độ tăng trưởng giảm đáng kể ảnh hưởng đến thị trường lao động Hàn Quốc, làm gia tăng số lượng thất nghiệp lên 757.000 người Chính phủ Hàn Quốc ứng phó với khủng hoảng tài kinh tế việc đưa gói kích thích kinh tế vào ngày 6/1/2009 với tên gọi tiếng Anh "Green New Deal" Gói kích cầu bao gồm kết hợp sách tài chính, sách ngân sách sách thuế nhằm tạo công ăn việc làm phục hồi hoạt động kinh tế Gói kích thích kinh tế Hàn Quốc với tổng số tiền 38,1 tỷ USD thực giai đoạn 2009-2012 Hàn Quốc phân bổ 30,7 tỷ USD gói kích cầu cho lĩnh vực mơi trường, bao gồm 1,80 tỷ USD cho lượng tái tạo, 6,19 tỷ USD cho tòa nhà tiết kiệm lượng, 1,80 tỷ USD cho xe carbon thấp, 7,01 tỷ USD cho đường sắt, 13,89 tỷ USD cho nguồn nước quản lý chất thải Gói kích thích xanh Hàn Quốc chiếm 80% tổng gói kích thích Trong báo cáo HSBC, Hàn Quốc đạt hiệu việc chi tiêu thực tế gói kích thích xanh nó, với gần 20% kinh phí giải ngân vào cuối quí năm 2009, so với có 3% cho tồn quốc Sự khan nước từ lâu thách thức quan trọng phải đối mặt Hàn Quốc Với nóng lên tồn cầu có khả tiếp tục, mức độ lũ lụt hạn hán dự báo xấu Việc đầu tư lớn (13 tỷ USD, tương đương 1/3 gói kích thích tài chính) vào dự án phục hồi "bốn sơng" số năm mục tiêu nó, để đảm bảo đủ nguồn nước, thực biện pháp kiểm sốt lũ lụt tồn diện, cải thiện chất lượng nước với khôi phục lại hệ sinh thái lưu vực sơng Ngồi ra, Chính phủ Hàn Quốc ban hành sách cắt giảm thuế thu nhập thuế doanh nghiệp Thuế thu nhập giảm 2% Ngưỡng khoản khấu trừ thuế nâng lên từ triệu đến 1,5 triệu won Thuế doanh nghiệp giảm từ 25% xuống 22% năm 2009 xuống 20% năm 2010 cho công ty lớn, từ 13% xuống 11% năm 2009 xuống 10% năm 2010 cho doanh nghiệp vừa nhỏ (SMEs) Trong chiến lược Hàn Quốc nay, tỷ lệ lượng lượng tái tạo tổng lượng sử dụng dự kiến tăng từ 2,7% (2009) lên 3,78% (2013), tăng gấp đôi lên 6,08% (2020) Một phần, kết biện pháp này, Hàn Quốc trở thành quốc gia thành viên Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) đăng ký tăng trưởng dương quý I năm 2009 so với q liền trước Gói kích thích xanh Green New Deal Hàn Quốc đại diện cho sách tạo công ăn việc làm khôi phục kinh tế Trong ngắn hạn, nhằm mục đích để đối phó với suy thối kinh tế, trung dài hạn, để thúc đẩy tăng trưởng xanh Gói kích thích xanh hoạt động đến hết năm 2012, chiến lược dài hạn tiếp tục theo đuổi thông qua kế hoạch tăng trưởng xanh năm (5 năm giai đoạn từ 2009 đến 2013) Bằng cách mở rộng chương trình “Green New Deal” lồng ghép vào kế hoạch phát triển năm, Hàn Quốc chứng tỏ tin tưởng tăng trưởng xanh chiến lược vượt nỗ lực phục hồi kinh tế nay, họ muốn tạo tương lai kinh tế xanh cho đất nước Hàn Quốc cam kết dịch chuyển thoát khỏi truyền thống "nền kinh tế nâu", mơ hình tăng trưởng với giá nào, sang mơ hình "kinh tế xanh" nơi thịnh vượng lâu dài bền vững mục tiêu Cam kết Hàn Quốc tạo hiệu ứng tích cực lan truyền tới kinh tế châu Á chủ chốt khác Những vấn đề đặt sách trưởng xanh Hàn Quốc 2.1 Những kỳ vọng đặt sách tăng trưởng xanh Chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc đại diện cho bước đáng khích lệ xét mặt sách, cải cách pháp lý tài cần thiết để đạt kinh tế xanh Bắt đầu với tín hiệu sách kiểm sốt hiệu lượng khí thải carbon, chiến lược tăng trưởng xanh đòi hỏi biện pháp để sử dụng lượng tài nguyên hiệu ngăn chặn tình trạng hủy hoại hệ sinh thái Những biện pháp dự kiến mang lại loạt lợi ích mơi trường, góp phần giải thách thức mơi trường quốc gia tồn cầu, đồng thời tăng cường chất lượng sống hạnh phúc cho người dân Hàn Quốc Giảm nhẹ thích ứng biến đổi khí hậu, an ninh lượng, tài nguyên hiệu quản lý chất thải, cấp nước chất lượng nước, kiểm soát lũ, đổi công nghệ xanh kết đo lường Hai mục tiêu sách lớn chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc nhằm kích thích phục hồi kinh tế tăng trưởng dài hạn cách đầu tư vào lĩnh vực môi trường tạo việc làm 2.1.1 Khuyến khích sản xuất Bằng cách thức đầu tư này, Hàn Quốc hy vọng đưa gói kích thích sản xuất trị giá 182 đến 206 nghìn tỷ won (tương đương 141,7 tỷ USD đến 160,3 tỷ USD) giai đoạn 2009-2013 với mức trung bình hàng năm 36,3 đến 41,2 nghìn tỷ won Khuyến khích sản xuất tương ứng với 3,5 đến 4,0% GDP ước tính năm 2009 Khuyến khích giá trị gia tăng ước tính tăng từ 75,0 lên 94,9 nghìn tỷ won (58,4 tỷ lên 73,9 tỷ USD) vòng năm, với mức trung bình hàng năm từ 15,0 đến 19,0 nghìn tỷ won (11,7 tỷ USD đến 14,8 tỷ USD) Các ước tính dựa hai kịch Uỷ ban Tổng thống tăng trưởng xanh, sử dụng bảng đầu vào - đầu để tính tốn lợi ích kinh tế vĩ mô kỳ vọng từ kế hoạch tăng trưởng xanh năm quốc gia 2.1.2 Tạo việc làm Kế hoạch dự kiến tạo công ăn việc làm ngành công nghiệp xanh từ 1,56 đến 1,81 triệu người năm, với mức trung bình hàng năm từ 31.200 đến 36.000 việc làm Trong thiết kế 50 dự án thuộc kế hoạch năm, phủ Hàn Quốc xây dựng chiến lược đầu tư tập trung ưu tiên cho dự án sở hạ tầng chủ chốt dự án phục hồi sông lớn, mà dự kiến cung cấp hội việc làm cho người lao động lĩnh vực bị ảnh hưởng nặng suy thối kinh tế tồn cầu Kế hoạch đầu tư hướng vào lĩnh vực công nghệ cao (27 công nghệ cốt lõi), lĩnh vực cung cấp công cụ tăng trưởng tương lai cho đất nước, sử dụng lực lượng lao động có trình độ cao Ước tính tác động kinh tế Kế hoạch năm tăng trưởng xanh Hàn Quốc Tiêu chí/thời gian 2009-2013 Trung bình hàng năm (%) Tỷ lệ trung bình hàng năm so với GDP (%)** Khuyến khích sản xuất (Tỷ USD) Lợi ích kinh tế Khuyến khích giá trị gia tăng (Tỷ USD) Tạo việc làm (nghìn người) Kịch Kịch Kịch Kịch Kịch Kịch 141,4 160,3 58,4 73,9 1.561 1.805 28,3 32,1 11,7 14,8 31,2 36,1 3,5* 4,0* 1,5* 1,8* 34,4** 39,8** Ghi chú: * Ước tính 2009 GDP = 1.029,5 nghìn tỷ won (801tỷ USD) ** Số thất nghiệp q I/2009 (908 nghìn người) 2.1.3 Tăng trưởng bon thấp cải thiện mơi trường Lượng khí thải carbon Hàn Quốc tăng gấp đôi 15 năm từ 1990 đến 2005, làm cho trở thành quốc gia có lượng khí thải phát triển nhanh OECD Theo kịch kinh doanh thơng thường, lượng khí thải carbon Hàn Quốc ước tính tăng 30% vào năm 2020 Bản Đánh giá Môi trường Hàn Quốc OECD 2006 nhấn mạnh, Hàn Quốc có lượng khí thải dioxide carbon (CO2) sử dụng lượng, thuốc trừ sâu phân bón thuộc hàng nước cao OECD tính theo GDP theo lĩnh vực Tại hội nghị thượng đỉnh G-8 mở rộng tổ chức Toyako, Nhật Bản vào tháng năm 2008, Tổng thống Lee Myung-bak cho Hàn Quốc cần thông báo kỳ mục tiêu giảm lượng khí thải năm 2009 Hàn Quốc công bố vào ngày 4/8/2009 tự nguyện giảm lượng khí thải carbon vào năm 2020, so với mức độ năm 2005, cách sử dụng mục tiêu từ ba kịch xem xét Tùy thuộc vào kịch thơng qua, lượng khí thải nhà kính Hàn Quốc tăng 8%, khơng thay đổi giảm 4% so với mức năm 2005 Uỷ ban Tổng thống tăng trưởng xanh theo kịch này, mức độ phát thải Hàn Quốc giảm 21%, 27% 30% so với tăng trưởng dự kiến vào năm 2020 Để thực thành công chiến lược tăng trưởng xanh với tốc độ tăng trưởng các-bon thấp cần có lựa chọn tăng trưởng lượng khí thải carbon Điều này, địi hỏi phải giảm đáng kể cường độ carbon tăng trưởng, nghĩa phải giảm đơn vị lượng khí thải carbon đơn vị tăng trưởng kinh tế Chiến lược tăng trưởng xanh bao gồm số biện pháp cụ thể mục tiêu giảm phát khí thải lĩnh vực thảo luận a Hiệu lượng nhiên liệu OECD Review năm 2006 lưu ý "chính sách lượng giao thơng vận tải Hàn Quốc cần phải tích hợp tốt vấn đề môi trường Hàn Quốc nước OECD không cải thiện hiệu suất lượng so với năm 1990 (sử dụng lượng đơn vị GDP) " Là nhà sản xuất xe lớn giới, Hàn Quốc giữ vai trò quan trọng việc giúp đạt hiệu cao ngành công nghiệp ô tô giảm đáng kể lượng khí thải từ lĩnh vực giao thông vận tải Kế hoạch tăng trưởng xanh năm (5YGGP) đặt tiêu chuẩn quy định hiệu nhiên liệu lượng khí thải nhà kính ngành giao thông vận tải cách yêu cầu tái thiết kế xe ô tô chạy 17km/lít cắt giảm phát thải khí nhà kính xuống 140gram cho km giai đoạn 2012 - 2015 Hiệu nhiên liệu trung bình 11km/lít phát thải 210gram km nâng lên 15,1km/lít vào năm 2016 Những hiệu nhiên liệu quy định khí thải áp dụng với 30% xe ô tô bán nhà sản xuất ô tô năm 2012, tăng lên 100% vào năm 2015 Các nỗ lực phủ Hàn Quốc nhằm định hướng ngành công nghiệp xe vào cơng nghệ, khơng phải tăng chi phí cạnh tranh Một khoản đầu tư 25,3 nghìn tỷ won (19,7 tỷ USD) vào thành phố xanh phát triển đường sắt phương tiện vận tải lớn dự kiến tăng cường vai trò phương tiện giao thông công cộng lên khoảng 55% Vận chuyển hành khách xe lửa dự kiến tăng từ 19% năm 2009 lên 30% vào năm 2013 Sự phát triển công nghệ xanh dự kiến cắt giảm 130 triệu khí thải dioxide carbon vào năm 2020 Về hiệu lượng, Hàn Quốc có kế hoạch để nâng cao hiệu lượng từ 0,317 (TOE/ngàn đô la) năm 2009 lên 0,290 (TOE/ngàn đô la) vào năm 2013 lên 0,233 (TOE/ngàn đô la) vào năm 2020 Những biện pháp đại diện cho bước quan trọng đạo nâng cao hiệu lượng nhiên liệu b Năng lượng tái tạo Nhìn chung, tỷ trọng lượng lượng tái tạo tổng nguồn cung cấp lượng dự kiến tăng từ 2,7% năm 2009 đến 3,78% vào năm 2013 6,08% vào năm 2020 Tỷ trọng Hàn Quốc thị trường toàn cầu lượng lượng tái tạo tăng từ 2,8% năm 2009 đến 5,4% vào năm 2013 Theo kế hoạch tăng trưởng xanh, lực tự chủ Hàn Quốc dầu khí đốt tăng đến 20% vào năm 2013, từ mức năm 2009 7,4% Năng lượng hạt nhân đóng vai trị lớn tổng cung lượng Hàn Quốc, tăng từ 24% nguồn cung lượng năm 2009, lên 27% vào năm 2013, lên 32% vào năm 2020 Tuy nhiên có số vấn đề môi trường xã hội phát sinh liên quan đến phát triển lượng hạt nhân, bao gồm từ việc xử lý an toàn lưu trữ chất thải hạt nhân đến vấn đề an toàn xã hội nói chung Chính phủ Hàn Quốc đầu tư mạnh mẽ lĩnh vực lượng chất thải Hàn Quốc có kế hoạch thiết lập tổng cộng 48 sở môi trường để tạo lượng từ 3,86 triệu chất thải vào năm 2013 17 sở khác thiết lập để hấp thụ nhiệt cịn lại từ địa điểm thiêu hủy Chính phủ lên kế hoạch phát triển hệ thống đồng để xử lý nguồn chất thải công nghiệp năm 2011 OECD Review năm 2006 nhận xét kế hoạch lượng quốc gia lần thứ hai Hàn Quốc quy định mức tăng trưởng 3,1%/năm giai đoạn 2002-2011 dự kiến thay đổi chút tổng nguồn cung lượng (với 5% cho lượng tái tạo vào năm 2011) Mục tiêu việc đạt 3,78% tỷ phần lượng tái tạo vào năm 2013 6,08% vào năm 2020 dường thấp so với mục tiêu 5% thiết lập kế hoạch lượng quốc gia lần thứ hai Trong đó, hai Liên minh châu Âu Trung Quốc đặt mục tiêu đạt tỷ phần 20% lượng tái tạo tổng nguồn cung lượng họ vào năm 2020 c Hệ sinh thái hạnh phúc người Phục hồi hệ sinh thái hạnh phúc người khía cạnh trung tâm chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc, đánh dấu thay đổi mơ hình từ tăng trưởng số lượng sang chất lượng Trên khía cạnh đó, dự án phục hồi sông đảm bảo 1,3 tỷ mét khối nguồn cung cấp nước đầy đủ để đối phó với tình trạng khan nước hạn hán nghiêm trọng biến đổi khí hậu tương lai Một nạo vét đắp đập quy mơ lớn, việc xây dựng đập nước đa mục đích ao hồ, cung cấp lực kiểm sốt lũ 920 triệu mét khối Ngồi ra, dự án dự kiến khôi phục lại 929km dòng chảy quốc gia Hơn 35 vùng đất ngập nước ven sông tái tạo, trồng rừng tái trồng rừng, mà sử dụng cho sản xuất sinh khối Khi người tiêu dùng ý thức tác động mơi trường mơ hình tiêu thụ họ, bao gồm việc thông qua đề án ghi nhãn carbon, Hàn Quốc dự kiến tăng gấp đôi tỷ phần sản phẩm nông nghiệp thân thiện sinh thái từ 4,5% năm 2009 lên 10% vào năm 2013 Theo OECD Review 2006, Hàn Quốc nước sử dụng thuốc trừ sâu phân bón thuộc hàng cao OECD tính theo GDP lĩnh vực Kế hoạch năm tăng trưởng xanh dường không bao gồm mục tiêu cụ thể làm giảm sử dụng thuốc trừ sâu phân bón, mà nhằm thúc đẩy sản phẩm thân thiện với sinh thái nông nghiệp 2.2 Những tranh cãi xung quanh sách tăng trưởng xanh Mặc dù sách lượng xanh phát triển năm gần Hàn Quốc khởi phát tiếp nối từ sách trước đó, danh nghĩa Nhưng liệu thay đổi sách Hàn Quốc có đại diện cho chuyển đổi thực với khái niệm kinh tế xanh định nghĩa hay khơng Thay vào đó, sách kinh tế xanh Hàn Quốc có xu hướng tập trung vào việc thành lập tổ chức kỹ thuật quan liêu thể chế định hướng phần cứng cho tăng trưởng xanh, thiên khía cạnh trị q mức tăng trưởng xanh mà khơng trọng tới đóng góp cử tri mối quan tâm tăng trưởng xanh công chúng nói chung Thay cải thiện mơi trường, năm gần Hàn Quốc phải đương đầu với suy giảm môi trường kinh tế quốc gia Năm 2010 số môi trường công bố Diễn đàn Kinh tế Thế giới đánh giá Hàn Quốc đứng thứ 94 163 quốc gia, giảm 43 bậc từ năm 2008, xếp hạng thấp số quốc gia thành viên OECD Có thể nói rằng, ý tưởng tăng trưởng xanh đưa vào sách, chiến lược phát triển kinh tế Hàn Quốc ý tưởng hồn tồn mới, mà ý tưởng tiếp nối từ ý tưởng có trước Nền kinh tế sinh thái hai yếu tố trung tâm sách mơi trường Hàn Quốc kể từ nhiệm kỳ phủ Kim Dae-Jung (1998-2003) Hơn nữa, phát triển bền vững khái niệm bao trùm cao khái niệm tăng trưởng xanh, thiết kế sách ưu tiên quốc gia Chính phủ Kim Dae-Jung Roh Moo-Hyun (2003-2008) Những người ủng hộ tăng trưởng xanh Hàn Quốc hiểu sai phát triển bền vững khái niệm phương Tây phi sinh thái, cho khơng phù hợp với Hàn Quốc Vì diễn trình loại trừ phân biệt đối xử quan điểm truyền thống "xanh", giáng cấp từ quan ban đầu Ủy ban Tổng thống Phát triển Bền vững (PCSD) xuống thành ủy ban cấp Bộ kiểm sốt Bộ trưởng Bộ Mơi trường, đảm trách việc rà sốt lại sách giám sát Ủy ban Tổng thống hành tăng trưởng xanh (PCGG) Mặc dù PCSD điển hình quan quản trị đại diện cho loạt bên liên quan khác nhau, PCGG lại bao gồm gần hầu hết chuyên gia ủng hộ phủ, quan kỹ thuật đại diện cho phần lớn lợi ích cộng đồng doanh nghiệp, không bao gồm người ủng hộ xanh truyền thống từ xã hội dân Điều dẫn tới kết là, bản, người đại diện hoạch định sách tăng trưởng xanh có quan điểm giống nhau, người ủng hộ "tăng trưởng xanh theo định hướng thị trường" Khi nhiệm kỳ thứ hai PCGG bắt đầu vào tháng 7/2010, Đại hội đưa chủ đề tăng trưởng xanh để thảo luận, đa số ý kiến tranh cãi nhóm ủng hộ doanh nghiệp nhóm ủng hộ môi trường xoay quanh vấn đề “chỉ xanh mà khơng có tăng trưởng” hay “chỉ tăng trưởng mà khơng có xanh” Kết thể việc làm khái niệm tăng trưởng xanh đưa vào thực tế Hàn Quốc, triển vọng cho cải cách thực hiệu suất môi trường Hàn Quốc dựa sách hành bị giới hạn nghịch lý sách tăng trưởng xanh kinh tế xanh Hàn Quốc Về bản, nay, sách nhấn mạnh “nền kinh tế” trước tiên sau đến "xanh" Chiến lược tăng trưởng xanh bao gồm hai phương pháp tiếp cận chính: 1) "giảm thiểu hóa cacbon", có nghĩa giảm khí thải gây hiệu ứng nhà kính nhiễm mơi trường khác để "bảo vệ tăng trưởng xanh", 2) "cơng nghiệp hóa xanh", có nghĩa tạo tăng trưởng, lượng, công ăn việc làm để "tấn công tăng trưởng xanh" Những ưu tiên phản ánh ba mục tiêu chủ yếu sau: Thúc đẩy kinh tế cơng nghiệp xanh; Các biện pháp ứng phó biến đổi khí hậu lượng; Xây dựng vùng lãnh thổ mơi trường bền vững Chính sách ưu tiên thực tăng trưởng xanh "thúc đẩy kinh tế cơng nghiệp xanh", sách để giải vấn đề biến đổi khí hậu an ninh lượng, sử dụng đất bền vững, nguyên nhân môi trường khác thực phạm vi mà chúng hỗ trợ chương trình nghị ưu tiên Điều cho thấy quan điểm phủ Hàn Quốc "nền kinh tế tăng trưởng trước tiên, sau đến xanh" Các công nghệ xanh, ngược lại công nghệ sinh thái hiệu làm giảm tương đối ô nhiễm môi trường cho đơn vị đầu vào kinh tế (tài nguyên lượng), không thiết hàm ý số lượng tuyệt đối ô nhiễm môi trường sản xuất kinh tế thực thấp so với "kinh doanh bình thường" vài kịch sách khác Điều ngụ ý rằng, việc theo đuổi tăng trưởng xanh dựa nguyên tắc hiệu sinh thái thành công, nhiễm mơi trường tạo nhiều Kết là, kinh tế xanh tạo sách tăng trưởng xanh Hàn Quốc dẫn tới kết cục vừa khơng bền vững vừa khơng an tồn Chính sách lượng "tăng trưởng xanh" Hàn Quốc có hiệu theo định nghĩa tiêu chuẩn tồn cầu khái niệm khơng phải xanh thực Mặc dù mục tiêu giảm khí thải gây hiệu ứng nhà kính Hàn Quốc đến 2020 30% theo ước tính lượng khí thải BAU năm 2020, xem xét kỹ phần lớn lượng xanh bao gồm sách để đạt mục tiêu phát triển lượng hạt nhân, loại lượng hiệu không xanh Sử dụng lượng hạt nhân Hàn Quốc dự kiến tăng từ 36% sản lượng lượng toàn năm 2007 lên 59% vào năm 2030 nhờ kế hoạch xây dựng 10 nhà máy điện hạt nhân với nhà máy xây dựng 21 nhà máy hoạt động Trong đó, lượng tái tạo, thường coi hình thức lượng xanh, tiếp tục chiếm tỷ lệ nhỏ tổng tiêu thụ lượng 50 năm tới tăng từ khoảng 2,7% năm 2009 lên có 6,08% vào năm 2020, sau tăng nhiều đáng kể lên 30% vào năm 2050 Hàn Quốc mục tiêu rõ ràng cho độc lập lượng dựa lượng xanh Vì chế tăng trưởng định hướng xuất Hàn Quốc hoạt động gần hồn tồn thơng qua việc nhập lượng giá rẻ từ nước Một phần đáng kể chương trình tăng trưởng xanh Hàn Quốc bắt nguồn từ thiên vị dự án kỹ thuật dân lớn đầu tầu phát triển Như vậy, chương trình tăng trưởng xanh bị cho xây dựng "carbon cao" gọi "thành phố xanh" Trên khía cạnh này, chiến lược tăng trưởng xanh thực chất bắt nguồn từ tăng trưởng cơng trình dân dụng quyền Hàn Quốc Chương trình Green New Deal, phần gói chiến lược tăng trưởng xanh, rõ ràng cho thấy xu hướng 64% tổng ngân sách chương trình (khoảng 50 nghìn tỷ won, gần nửa tổng ngân sách tăng trưởng xanh) để phân bổ cho dự án liên quan tới công việc kỹ thuật dân sự, bao gồm việc chuyển dịch cấu bốn sông lớn, tạo 910.000 việc làm xây dựng tổng số 950.000 việc làm ước tính tạo chương trình Green New Deal Dự án bốn sơng lớn gây nhiều tranh cãi Hàn Quốc Chính phủ Lee Myungbak lập luận rằng, dự án điều cần thiết cho phong trào tăng trưởng xanh Hàn Quốc cho chương trình "Green New Deal" cung cấp tiềm việc làm đáng kể tiến hành khôi phục lại bốn sông lớn Tuy nhiên, xã hội dân Hàn Quốc phản đối dự án cơng việc xây dựng đập chắn nạo vét sông yếu tố trung tâm dự án Những hoạt động gây nhiều bất đồng xã hội dân sự, thực giết chết bốn sơng lớn thay khơi phục lại chúng Chương trình quản lý sơng lớn Hàn Quốc trị giá 22,2 nghìn tỷ won (tương đương 20 tỷ USD) hay 8% ngân sách hàng năm quốc gia Bằng cách nạo vét xây đập bốn sơng chính, phủ hy vọng tăng nguồn cung cấp nước ngọt, cải thiện chất lượng nước, ngăn chặn rủi ro lũ lụt Các nhà sinh thái học lưu ý rằng, nạo vét 570 triệu mét khối, xây dựng 22 đập lớn 16 đập mới, bờ bao bê tông 151 dặm dọc bờ sơng làm suy thối hệ sinh thái cách nghiêm trọng Các nghiên cứu cho thấy môi trường sống tự nhiên lồi sống ven sơng 50 loài chim di cư khác bị xâm hại, việc hạn chế dòng chảy tự nhiên sơng ngược lại sách môi trường công nhận rộng rãi để bảo vệ sức khỏe sông Nhiều người Hàn Quốc cho q trình lập kế hoạch khơng dân chủ, với vài phiên điều trần trước công chúng, thực vội vàng báo cáo đánh giá tác động mơi trường, thái độ thờ phủ mối quan tâm lớn công chúng nhóm lợi ích mơi trường Ngồi ra, có ý kiến cho dự án thực cung cấp cách hiểu tạo hội việc làm, công việc tạo dự án chủ yếu công việc ngắn hạn xây dựng, khơng giúp giải vấn đề thất nghiệp lớn Hàn Quốc cung cấp việc làm cho hệ trẻ có học vấn trình độ cao Qua khảo sát cho thấy, có 70% người dân Hàn Quốc hỏi bày tỏ phản đối dự án Mặc dù phủ thơng báo có khoảng 340 nghìn việc làm tạo dự án, nhóm đối lập cho có 2.000 việc làm tạo dài hạn Hàn Quốc xã hội thị hố cao, dường khơng có mục tiêu quốc gia để giảm tổng số lượng tiêu thụ khí thải hiệu ứng nhà kính tao khu vực đô thị, thành phố toàn cầu tiêu thụ 75% tổng lượng cuối sản xuất 80% tổng lượng khí phát thải nhà kính Ở Hàn Quốc, hầu hết nỗ lực sách quy hoạch phủ xanh thành phố có xu hướng thiên xây dựng thành phố xanh mới, dự kiến sử dụng lượng 30% so với thành phố tiêu thụ, nâng cao hiệu sử dụng lượng khu vực cơng trình xây dựng hữu Một điển hình đầu tư tập trung vào cơng trình dân dụng chương trình tăng trưởng xanh Hàn Quốc kế hoạch xây dựng triệu nhà xanh dự án điểm sách kinh tế xanh Dự án ngơi nhà xanh thiết kế để phát triển công nghệ công nghiệp nhà ở Hàn Quốc Cách tiếp cận sử dụng dự án điển hình chương trình phủ khởi xướng từ xuống, mở rộng việc cung cấp nhà môi trường hiệu cách giải "phần cứng" thông qua cổ phiếu nhà ở, nỗ lực liên quan đến người tiêu dùng thơng qua phủ xanh mơ hình sống hàng ngày họ Ngược lại, Ai-len, chương trình gọi "ngơi nhà xanh" lại có nhiều điểm khác biệt Chương trình Ireland khởi xướng tổ chức dựa vào cộng đồng, tập trung vào sống gia đình xanh đời sống cộng đồng (ví dụ, thơng qua thành phần "trường xanh") Chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc, tiếp tục theo đuổi kế hoạch dẫn đến kết là, Hàn Quốc theo đuổi tăng trưởng xanh kinh tế Hàn Quốc 10 lại tiêu thụ nhiều lượng hơn, khí thải gây hiệu ứng nhà kính nhiều hơn, sách kinh tế xanh chủ yếu dựa nguyên tắc hấp dẫn hiệu sinh thái Vì vậy, đầu tư nhiều vào phần cứng hiệu sinh thái chẳng hạn nhà thụ động, ngành công nghiệp xanh thành phố xanh có khả tiêu thụ nhiều tổng số lượng sản xuất nhiều tổng khí thải gây hiệu ứng nhà kính so với Thực trạng ngụ ý kinh tế xanh Hàn Quốc tương lai, định hình chiến lược tăng trưởng xanh khơng bền vững khơng an tồn Một số kết luận hàm ý sách Chuyển đổi kinh tế toàn cầu khỏi phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch sử dụng khơng bền vững nguồn tài nguyên giới hạn trái đất lựa chọn, mà yêu cầu tất yếu cho sống hệ thống kinh tế xã hội kỷ 21 Ngoài nỗ lực để bắt đầu bước nhảy "phục hồi xanh", cịn hội để tái cấu phân bổ nguồn lực bảo vệ kinh tế quốc gia tăng trưởng phát triển bền vững mặt dài hạn Chiến lược tầm nhìn tăng trưởng xanh Hàn Quốc cố gắng lớn để chuyển đổi mơ hình tăng trưởng đất nước tập trung vào "sự tăng trưởng số lượng", kể từ kế hoạch kinh tế năm đưa Tổng thống Park Chung-hee năm 1962, sang trọng vào mục tiêu “carbon thấp chất lượng tăng trưởng” Nỗ lực dấu hiệu cho thấy phủ nhận thức cần thiết phải thực thay đổi đáng kể kinh tế Các mục tiêu chiến lược tầm nhìn tăng trưởng xanh Hàn Quốc toàn diện, liên quan đến nhiều vấn đề việc giải vấn đề biến đổi khí hậu tăng cường an ninh lượng, tạo động tính bền vững tăng trưởng, khôi phục lại hệ sinh thái cho sống chất lượng Liệu kỳ vọng có đem lại kinh tế xanh đóng góp cho phát triển bền vững chiều cạnh kinh tế, xã hội môi trường hay khơng câu hỏi chưa thể trả lời đầy đủ chắn Chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc triển khai, bao gồm số mục tiêu ấn tượng dự án lớn, trọng tâm chủ yếu nhấn mạnh đến tăng trưởng kinh tế khả cạnh tranh công nghiệp quốc gia kế hoạch thực nhằm làm xanh hóa kinh tế Hàn Quốc Như vậy, sách "xanh" có hiệu lực Hàn Quốc chủ yếu sách tiếp tục mang lại lợi nhuận cho ngành công nghiệp lớn hữu Hàn Quốc, bao gồm ngành công nghiệp hạt nhân xây dựng Cải cách điều chỉnh ngân sách dự kiến chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc bước quan trọng việc thúc đẩy thay đổi hành vi sản xuất công nghiệp xã hội Bên cạnh ưu đãi ngân sách tài tạo để thực chuyển sang kinh tế xanh, phủ cần phải cải cách sách gây cản trở kinh tế, bao gồm trợ cấp độc hại, từ lượng cho vận tải nông nghiệp đến đánh bắt thủy sản Cải cách sách khơng góp phần thúc đẩy chuyển đổi sang kinh tế xanh quốc gia riêng lẻ, cho phép nước khác theo đuổi đường cải cách, tạo điều kiện thuận lợi cho nỗ lực cộng đồng quốc tế thực thay đổi cần thiết thiết kế sách quốc tế Chính phủ Hàn Quốc cần tiếp tục mở rộng tiến trình cải cách sách, xây dựng dựa tiến trình đạt dấu ấn Các nỗ lực liên kết chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc với việc thiết kế mục tiêu trung hạn đất nước để giảm khí thải gây hiệu ứng nhà kính, cung cấp hội quan trọng để kết nối sách tăng trưởng phát triển với cần thiết giải vấn đề biến đổi khí hậu Nếu thành công, điều minh chứng cho thấy thay đổi hệ thống kinh tế cung cấp đồng thịnh vượng đáp ứng đầy đủ thách thức biến đổi khí hậu 11 Sự tham gia khu vực tư nhân xã hội dân bên liên quan đối tác tảng cho thành cơng kinh tế xanh Vì vậy, tổ chức xã hội dân Hàn Quốc cần tham gia tích cực tranh luận tăng trưởng xanh, thông qua bày tỏ mối quan tâm đóng góp ý kiến để giúp nhà hoạch định sách đưa lựa chọn tốt cho đất nước Các đối thoại tham vấn bảo đảm cho bên liên quan khu vực tư nhân xã hội dân tham gia có hiệu việc xây dựng thực chiến lược tăng trưởng xanh điều thiết phải tiếp tục theo đuổi củng cố Tăng trưởng xanh tiếp cận mức độ cao mô hình tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc, chiến lược phát triển ngành cơng nghiệp xanh thông qua phát triển công nghệ xanh trở thành thành phần cốt lõi phát triển đất nước Để đầu tư phát triển công nghệ xanh hiệu cần lưu ý số điều sau đây: - Ưu tiên hàng đầu việc phát triển công nghiệp xanh để tạo thị trường xanh Điều ngụ ý, hai, lối vào sản phẩm xanh vào thị trường có tạo thị trường cho sản phẩm xanh cách riêng biệt từ thị trường có; - Khi phát triển Kế hoạch năm tăng trưởng xanh, tập trung quan trọng Chính phủ mở rộng đầu tư phát triển công nghệ Kế hoạch đầu tư phát triển Công nghệ Xanh hoạch định dựa lộ trình cơng nghệ, lĩnh vực công nghệ quan trọng ứng cử viên tiềm cho tăng trưởng xanh Vì vậy, để tiếp tục xây dựng hình ảnh lớn, kế hoạch chi tiết nên phát triển cho lĩnh vực Với mục đích này, phân tích chuỗi giá trị cần thiết đầu tư vào công nghệ định nên thực định dựa phân tích sâu sắc hội kinh tế, ví dụ, làm cơng nghệ xanh định thương mại hóa điều kiện kinh tế sử dụng hiệu quả; - Chính phủ khơng nên tạo thị trường xanh, mà phải cung cấp biện pháp hỗ trợ khác phép công ty tư nhân gia nhập tự vào thị trường xanh; - Nên phát triển hệ thống cấp giấy chứng nhận công nghệ xanh để bảo đảm khác biệt công nghệ xanh với công nghệ khác cách cung cấp thông tin xác tới người tiêu dùng người sử dụng Tài liệu tham khảo Sun-Jin Yun and Myungrae Cho, September 13, 2011, Case Study of Green Economy Policies: Korea United Nations Environment Programme (UNEP), August 2009, Overview of The Republic of Korea Green Growth National Vision Huan Gao, and Juliana Mandell with John Zysman, 31 March 2011, Shaping The Green Growth Economy: A review of the public debate and the prospects for green growth, Mark Huberty, The Berkeley Roundtable on the International Economy Ministry of Government Legislation, April 2010, Framework Act and its Presidential Decree on Low Carbon, Green Growth in Korea Presidential Committee on Green Growth, Republic of Korea, Green Growth A New Path for Korea Presidental Commission on Green Growth, Republic of Korea, Road to Our Future : Green Growth, National Strategy and the Five-Year Plan (2009~2013) 12 ... chốt khác Những vấn đề đặt sách trưởng xanh Hàn Quốc 2.1 Những kỳ vọng đặt sách tăng trưởng xanh Chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc đại diện cho bước đáng khích lệ xét mặt sách, cải cách pháp... cam kết Hàn Quốc trở thành quyền lực kinh tế xanh lớn hàng thứ giới vào năm 2020 lớn hàng thứ vào năm 2050 Ngoài ra, quốc gia xây dựng ba chiến lược thực các-bon thấp, sách tăng trưởng xanh để... nghiệp 2.2 Những tranh cãi xung quanh sách tăng trưởng xanh Mặc dù sách lượng xanh phát triển năm gần Hàn Quốc khởi phát tiếp nối từ sách trước đó, danh nghĩa Nhưng liệu thay đổi sách Hàn Quốc có