Toà án nhân dân trong tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ XN HỒNG TỊA ÁN NHÂN DÂN TRONG TIẾN TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Minh Đoan HÀ NỘI - 2011 LỜI CẢM ƠN *** Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tâm, nhiệt tình PGS-TS Nguyễn Minh Đoan; cảm ơn giúp đỡ, động viên vật chất lẫn tinh thần Bố, Mẹ người thân gia đình giúp em hoàn thành tốt luận văn Em xin tỏ lòng cảm ơn ơng Chánh án ông Trưởng phòng tổ chức cán TAND tỉnh Thanh Hóa; Chánh án Phó Chánh án TAND huyện Vĩnh Lộc nơi em công tác, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành khóa học luận văn Nhân dịp này, cho phép em gửi lời cảm ơn tới Thầy, Cô Bộ môn Lý luận nhà nước pháp luật, khoa sau đại học - Trường đại học luật Hà Nội, cá nhân tổ chức khác giúp đỡ trình em làm luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2011 Học viên Lê Xuân Hoàng DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT -*** - HP : Hiến pháp LTCTAND : Luật tổ chức Tòa án nhân dân TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 01 CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÒA ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 06 1.1 Khái quát chung nhà nước pháp quyền tiếp thu Việt Nam 06 1.2 Những yêu cầu, đòi hỏi Tòa án Nhà nước pháp quyền 18 1.3 Kinh nghiệm số nước giới xây dựng phát triển hệ thống Tòa án điều kiện xây dựng Nước nhà pháp quyền 27 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HỆ THỐNG TAND TRONG TIẾN TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN Ở VIỆT NAM 33 2.1 Sơ lược Hệ thống TAND Việt Nam trước xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân 33 2.2 Những thay đổi tổ chức hoạt động TAND Việt Nam tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN 37 2.3 Đánh giá chung tính chất pháp quyền tổ chức hoạt động Hệ thống TAND Việt Nam 56 CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TAND ĐÁP ỨNG YÊU CẦU, ĐÒI HỎI CỦA TIẾN TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 60 3.1 Quan điểm đổi tổ chức hoạt động TAND Việt Nam đáp ứng u cầu, đòi hỏi tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam 60 3.2 Một số giải pháp tiếp tục đổi tổ chức hoạt động TAND đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam 65 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Kể từ Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (tháng 1/1994) Đảng ta thức thừa nhận khái niệm Nhà nước pháp quyền thấy rõ cần thiết phải xây dựng Nhà nước điều kiện khơng thể thiếu để có dân chủ thực Liên tục kỳ đại hội Đảng ta khẳng định nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân nhiệm vụ trọng tâm nghiệp đổi nước ta Tuy nhiên, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN điều kiện xuất phát điểm Việt Nam nhiệm vụ chưa có tiền lệ lịch sử Chính mà q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam phải có lộ trình với bước thận trọng, phù hợp, vừa thực vừa bổ sung lý luận cho hoàn chỉnh Đảng ta xác định: “xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng, bảo đảm Nhà nước ta thực công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân” mục tiêu nhiệm vụ trọng yếu mà phải thực Bộ máy Nhà nước phải tổ chức cho quyền lực Nhà nước thuộc đông đảo quần chúng nhân dân; quyền lực nhà nước thống nơi nhân dân có phân công, phối hợp việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Trong quan tư pháp đặc biệt TAND có vị trí vai trò quan trọng việc bảo vệ pháp chế trật tự pháp luật, đảm bảo vững cho Việt Nam xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền Nhận thức rõ điều nên từ nhiều năm qua, Đảng Nhà nước ta tích cực đổi tổ chức hoạt động Tòa án theo tinh thần xây dựng Nhà nước pháp quyền Tuy nhiên trình diễn chậm chưa có nhiều chuyển biến tồn diện, đồng bộ, hoạt động xét xử Tòa án chưa theo kịp với diễn biến phức tạp tình hình tội phạm quan hệ pháp luật phát sinh cần có can thiệp Tòa án Trong tổ chức hoạt động Hệ thống Tòa án tồn nhiều bất cập chưa khắc phục cách kịp thời Điều phản ánh Nghị 49–NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị "Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" cụ thể sau: “Cơng tác tư pháp bộc lộ nhiều hạn chế… Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp bất hợp lý Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp thiếu; trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán yếu, chí có số cán sa sút phẩm chất, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp Vẫn tình trạng oan, sai điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư pháp thiếu thốn, lạc hậu” Những hạn chế quan tư pháp nói chung Tòa án nói riêng Đảng ta thẳng thắn rõ Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI là: "Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu phẩm chất lực", q trình "cải cách tư pháp chậm, chưa đồng Công tác điều tra, giam giữ, truy tố, xét xử số trường hợp chưa xác; án tồn đọng, án bị hủy, bị sửa nhiều" Chính vậy, việc cải cách tư pháp mà trọng tâm đổi cấu tổ chức hoạt động hệ thống quan Tòa án, xác định vị trí vai trò Tòa án phù hợp với tình hình đất nước vấn đề cần có tiếp tục nghiên cứu để bước xây dựng hệ thống Tòa án đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi Nhà nước pháp quyền Việt Nam Nghị số 49–NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị xác định mục tiêu chiến lược cải cách tư pháp là: “Xây dựng Tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam XHCN; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” Đây sở quan trọng cho việc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Hệ thống TAND Việt Nam Xuất phát từ đòi hỏi cơng cải cách tư pháp nước ta nay, để góp phần xây dựng Tòa án tương xứng với vị trí vai trò Nhà nước pháp quyền, tác giả mạnh dạn chọn đề tài: “Toà án nhân dân tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam” để làm đề tài luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần làm phong phú thêm sở lý luận cho việc xây dựng Tòa án Việt Nam dân, dân dân Tình hình nghiên cứu đề tài Từ định hướng cải cách tư pháp, trọng tâm cải cách Tòa án mà Đảng ta đề văn kiện Đảng, Tòa án đối tượng nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học, đề tài cấp nhà nước: "Vị trí, vai trò chức TAND Bộ máy Nhà nước ta qua thời kỳ cách mạng Việt Nam", TS Trịnh Hồng Dương chủ nhiệm đề tài, năm 1996; đề tài cấp nhà nước: "Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu lực xét xử Tòa án Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân" TS ng Chu Lưu làm chủ nhiệm đề tài, năm 2006; Luận án tiến sĩ luật học Nguyễn Thành Dương: “Đổi tổ chức hoạt động TAND nước ta giai đoạn nay”, năm 2002; Luận án tiến sĩ luật học tác giả Trần Huy Liệu: “Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam”, năm 2003 Gần có số cơng trình luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu khía cạnh khác hồn thiện hệ thống Tòa án theo tinh thần cải cách tư pháp như: Luận văn thạc sĩ Đặng Công Cường với đề tài: "Vai trò Tòa án Nhà nước pháp quyền XHCN", năm 2007; Luận văn thạc sĩ Hồng Chí Nguyện với đề tài: "Hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động TAND cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp", năm 2009; Bên cạnh đó, liên quan đến vấn đề Nhà nước pháp quyền có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết đề cập trực tiếp gián tiếp việc hồn thiện Tòa án đáp ứng u cầu Nhà nước pháp quyền Nổi bật lên luận văn thạc sĩ Trần Thị Ánh Tuyết với đề tài: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam”, năm 2000, với đóng góp định việc đưa phân tích tương đối đầy đủ giá trị phổ biến Nhà nước pháp quyền; đồng thời luận văn phân tích sâu sắc tính khách quan, hợp quy luật việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, vận dụng Việt Nam vào trình xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân, với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Ngồi có nhiều viết, ấn phẩm sách, báo, tạp chí xuất đề cập đến việc hoàn thiện hệ thống quan tư pháp Tòa án nhiều góc độ khác nhau, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Có thể kể đến số viết bật số tác giả như: ThS Vũ Gia Lâm – Tạp chí luật học số 6/2007: “Đổi hệ thống Tòa án nhằm nâng cao hiệu thực nguyên tắc hai cấp xét xử”; TS Nguyễn Thị Minh Sơn – Tạp chí luật học số 10/2009: “Hồn thiện số quy định Bộ luật tố tụng hình thủ tục phiên tòa sơ thẩm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”; ThS Nguyễn Văn Khoa - Tạp chí Luật học số 01/2009: "Quá trình nhận thức Đảng đổi tổ chức TAND", nhiều viết khác công bố thời gian qua Nhìn chung cơng trình nghiên cứu kể đề cập đến việc hoàn thiện hệ thống TAND với nhiều hướng tiếp cận khác nhau: tiếp cận từ góc độ đổi mới, hoàn thiện hệ thống quan tư pháp mà có đề cập đến việc hồn thiện cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ TAND; theo góc độ hồn thiện cấu tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước Việt Nam theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền, việc hồn thiện hệ thống TAND yêu cầu thiếu, vv Tuy nhiên, hầu hết cơng trình viết kể công bố từ trước có Nghị 49–NQ/TW Bộ trị Ngồi có số cơng trình, viết công bố gần đề cập đến vài khía cạnh định việc hồn thiện hệ thống TAND, chủ yếu hoàn thiện số quy định pháp luật liên quan đến thủ tục tố tụng cụ thể Tòa án đáp ứng kịp thời yêu cầu cải cách tư pháp, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tổng thể việc đổi tổ chức hoạt động hệ thống TAND tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Hơn nữa, cơng trình kể chưa đưa tiêu chí rõ ràng, làm sở cho việc hồn thiện hệ thống Tòa án tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, chưa xác định vị trí, vai trò TAND sát với tình hình thực tế Việt Nam Chính vậy, việc tiếp tục nghiên cứu hồn thiện hệ thống Tòa án, xác định lại vị trí, vai trò, kiện tồn lại cấu tổ chức hoạt động TAND, đáp ứng kịp thời với tình hình đất nước để thực thiện thành công mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân, dân điều cần thiết Luận văn tham khảo hữu ích, bổ sung làm sáng rõ thêm lý luận Nhà nước pháp quyền XHCN q trình xây dựng Việt Nam theo mơ hình chưa có tiền lệ Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở giá trị phổ biến Nhà nước pháp quyền vận dụng Việt Nam vào trình xây dựng Nhà nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, từ việc phân tích chân thực thực trạng hệ thống TAND Việt Nam nay, luận văn muốn đưa số biện pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động Hệ thống TAND đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi Nhà nước pháp quyền, đồng thời góp phần xây dựng tư pháp Việt Nam sạch, vững mạnh, hiệu lực hiệu Phạm vi nghiên cứu đề tài Do vấn đề lý luận trải dài hai mảng đề tài rộng lớn Nhà nước pháp quyền cấu tổ chức hoạt động TAND, mà với khuân khổ luận văn thạc sĩ giải trọn vẹn hai, nên luận văn khái quát số vấn đề lý luận Nhà nước pháp quyền vận dụng Việt Nam q trình xây dựng, hồn thiện Bộ máy Nhà nước Trên sở đó, luận văn chủ yếu tập trung làm sáng rõ yêu cầu, đòi hỏi TAND Nhà nước pháp quyền; phản ánh thực trạng cấu tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án Việt Nam nay, đồng thời đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện TAND, góp phần xây dựng thành cơng Nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân dân 5 Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu, quan điểm lý luận nhận định đánh giá thực tiễn trình bày luận văn dựa chủ yếu lý luận Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, chủ trương, sách Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền phương hướng đạo Đảng cải cách hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực hiệu Ngồi luận văn sử dụng kết hợp nhuần nhuyễn phương pháp logic, phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp biện chứng chủ nghĩa vật biện chứng để làm sáng rõ giá trị Nhà nước pháp quyền, làm rõ kinh nghiệm quý báu xây dựng hệ thống Tòa án Nhà nước pháp quyền nước giới, đảm bảo cho vận dụng giá trị, kinh nghiệm vào q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam khơng bị máy móc mà ln có sáng tạo, mang đặc trưng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân Các kết đạt luận văn Luận văn đưa cách nhìn tổng thể hệ thống Tòa án Việt Nam nay, sở u cầu, đòi hỏi việc hoàn thiện hệ thống TAND, làm sở xây dựng hệ thống TAND Nhà nước pháp quyền Luận văn đưa cách lý giải phù hợp cần thiết thành lập Tòa án khu vực thời gian tới Nó khắc phục bất cập, hạn chế tồn cách thức tổ chức hoạt động Hệ thống Tòa án Việt Nam nay, đáp ứng đòi hỏi Hệ thống Tòa án Nhà nước pháp quyền Việt Nam Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học với tinh thần nghiêm túc, có trách nhiệm nên tài liệu tham khảo hữu ích cho việc hồn thiện hệ thống TAND, đáp ứng kịp thời đòi hỏi thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, góp phần quan trọng công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân dân Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn kết cấu gồm chương với mục CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÒA ÁN TRONG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 1.1 Khái quát chung Nhà nước pháp quyền tiếp thu Việt Nam 1.1.1 Khái quát chung Nhà nước pháp quyền Tư tưởng Nhà nước pháp quyền xuất từ sớm từ thời kỳ cổ đại, nước có dân chủ phát triển Nhà nước dân chủ chủ nô Aten, nhà nước La Mã, vương quốc Babilon phía bắc vùng Lưỡng Hà, Ấn Độ, Trung Quốc Ban đầu tư tưởng xuất với ý nghĩa việc cai trị dân chúng pháp luật, lấy pháp trị làm công cụ để quản lý xã hội trì địa vị giai cấp thống trị Quá trình hình thành tư tưởng Nhà nước pháp quyền trình đấu tranh lực lượng tiến xã hội để đưa quyền lực nhà nước vị trí - nhân dân, khẳng định nhân dân chủ thể có quyền lực tối cao giai cấp cầm quyền Nó gắn liền với phát triển dân chủ, chống lại chuyên quyền, độc đoán người cầm quyền vô pháp luật Mặc dù manh nha tư tưởng Nhà nước pháp quyền có từ lâu nước chủ nô sau nước phong kiến khơng thể trở thành Nhà nước pháp quyền chúng xây dựng dân chủ hạn chế, pháp luật ban hành xuất phát từ ý chí chủ quan giai cấp cầm quyền mà khơng phải từ nhu cầu lợi ích nhân dân, cách thức tổ chức quyền lực mang tính độc tài, quyền lực tập trung vào người nhóm người có lợi ích dùng quyền lực để bóc lột nhân dân Từ kỷ XVII, với hình thành phát triển dân chủ tư sản, ý tưởng Nhà nước pháp quyền lại trỗi dậy trở thành sức mạnh tinh thần quan trọng, góp phần khơng nhỏ thắng lợi giai cấp tư sản đấu tranh chống bảo thủ, trì trệ độc tài chế độ phong kiến trình kiến thiết Nhà nước tư sản sau dành thắng lợi Thời kỳ này, tư tưởng tiến Nhà nước pháp quyền xuất nhiều tác phẩm nhiều học giả khác nhau, điển hình John Locke - Nhà tư tưởng vĩ đại Anh kỷ XVII, Montesquieu Rousseau người xuất sắc việc tiếp thu hoàn thiện học thuyết Nhà nước pháp quyền Các ông cho rằng: muốn hạn chế độc tài, chuyên chế đưa quyền lực nhà nước tay nhân dân phải tổ chức quyền lực nhà nước thành quyền khác trao cho quan độc lập với nắm giữ, tồn kiềm chế, đối trọng để không cho quan hay người nắm giữ nhiều quyền hạn dễ dẫn đến chuyên 68 thẩm, tái thẩm quản lý Tòa án cấp huyện tổ chức theo phân cấp TANDTC Ngoài ra, TAND cấp huyện tổ chức đơn vị hành cấp huyện nên dàn trải, nhiều đầu mối; tùy thuộc vào đặc điểm dân số, địa bàn địa lý, mức độ phát triển kinh tế - xã hội tỷ lệ tội phạm tranh chấp dân xảy địa bàn địa phương mà có nơi nhiều việc, có nơi lại q việc Trên thực tế bất cập tạo trở ngại, khó khăn cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ, sở vật chất tổ chức công việc để nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác xét xử; từ việc tạo nguồn, quy hoạch, bồi dưỡng nghiệp vụ, sử dụng, phân cơng, bố trí cán bộ, phân bổ kinh phí, phương tiện hoạt động, xây dựng trụ sở, đến việc theo dõi, kiểm tra, giám sát chất lượng công tác đơn vị cán bộ, công chức Tòa án địa bàn địa phương cấp tỉnh phạm vi nước Đối với Tòa án cấp huyện có khối lượng lớn cơng việc (như Tòa án thành phố, thị xã thuộc tỉnh, Tòa án quận thuộc Thành phố Hà Nội, Hồ Chí Minh ) việc xây dựng đội ngũ cán sở vật chất gánh nặng vấn đề xúc xuất phát từ yêu cầu phải giải khối lượng công việc chuyên môn lớn ngày tăng theo đà phát triển kinh tế xã hội địa phương Ngược lại Tòa án cấp huyện khu vực Tây Nguyên, miền núi phía Bắc có khối lượng cơng việc giải khơng đáng kể phải bố trí đủ cán theo cấu tổ chức, yêu cầu phải có trụ sở, phương tiện làm việc đơn vị khác nên gây lãng phí khơng đáng có nhân lực vật lực Mặt khác, tổ chức theo đơn vị hành nên Tòa án cấp tỉnh coi quan cấp sở tỉnh, TAND cấp huyện coi quan cấp phòng huyện, từ việc xác định biên chế, kinh phí, trụ sở, phương tiện chế độ sách Tòa án theo định mức, tiêu chuẩn giống quan hành địa phương, khơng đáp ứng yêu cầu công tác xét xử, không tương xứng với vị trí, vai trò tính chất hoạt động quan trọng quan Tòa án Bộ máy Nhà nước.17 Thứ hai: theo quy định pháp luật tố tụng TAND cấp huyện Tòa án cấp thấp có thẩm quyền xét xử, xét xử sơ thẩm, Tòa án cấp có thẩm quyền xét xử hỗn hợp, vừa phúc thẩm, vừa giám đốc thẩm TANDTC, có đầy đủ ba thẩm quyền xét xử theo trình tự giải vụ án, vừa sơ thẩm, vừa phúc thẩm, vừa giám đốc thẩm, tái 17 Tham khảo Dự thảo lần Đề án việc thành lập Tòa án sơ thẩm khu vực - Ban cán Đảng TANDTC, năm 2008 69 thẩm Tòa án cấp tỉnh Việc có nhiều cấp giám đốc thẩm, tái thẩm với quy định không hạn chế điều kiện kháng nghị, không cụ thể trách nhiệm người kháng nghị thủ tục không rõ ràng việc xem xét đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật, mặt làm cho việc giải vụ án kéo dài, chí khơng có điểm dừng, mặt khác làm tính ổn định phán Tòa án chừng mực định làm vơ hiệu hóa ngun tắc hai cấp xét xử hoạt động xét xử Tòa án Chính vậy, xét từ tình hình thực tế Việt Nam điều kiện kinh tế, trị, xã hội, trình độ cán Tòa án, tâm lý pháp lý việc tổ chức Tòa án theo thẩm quyền xét xử phù hợp, đồng thời trì ưu điểm cách tổ chức Tòa án truyền thống, là: + Khi triển khai đề án Tòa án khu vực chủ trương tận dụng sở vật chất Tòa án cũ Chọn trụ sở Tòa án định làm trụ sở Tòa án khu vực, Tòa án khác sáp nhập lại Tòa án khu vực tận dụng làm văn phòng trực thuộc Tòa án khu vực để tiến hành nhận đơn giải công việc mà khơng cần đương đến trụ sở Điều hạn chế đươc lãng phí việc phải xây dựng trụ sở mới, đồng thời tiết kiệm thời gian, công sức cho người dân nộp đơn tham gia tố tụng, đảm bảo cho Tòa án ln gần dân, sát dân, khơng phiền hà đến nhân dân việc lại tham gia tố tụng + Tòa án khu vực thay phải phụ thuộc vào cấp ủy địa phương cách thức tổ chức TAND cấp huyện nay, thành lập đặt lãnh đạo quản lý trực tiếp từ Tỉnh ủy Như vậy, Hệ thống TAND đảm bảo đặt quản lý sát Đảng, gắn chặt với đường lối, sách Đảng + Tòa án khu vực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thống giám sát thay cấp huyện nay, Hội thẩm nhân dân bầu từ thành viên Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Quy định bảo đảm cho quyền giám sát quan dân cử, đồng thời phù hợp với chủ trương xóa bỏ Hội đồng nhân dân cấp huyện thời gian tới Thực tế nhiều nước giới áp dụng cách thức tổ chức Tòa án theo mơ hình có vận dụng sáng tạo cho phù hợp với điều kiện 70 nước Có thể kể đến mơ hình tổ chức Tòa án nước Anh, Cộng hòa liên bang Đức, vv (Xem phụ lục 4) Đây sở đáng tin cậy để khẳng định Đề án thành lập Tòa án khu vực khả thi Việt Nam triển khai thực tế đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi TAND Nhà nước pháp quyền Hai là, phải tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án cách hợp lý, tránh hình thức, chạy theo số lượng Theo xu hướng chung để phù hợp với nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước, phải bước mở rộng thẩm quyền Tòa án Hiện tích cực tăng thẩm quyền cho TAND cấp huyện theo tinh thần cải cách tư pháp, mục đích dần chuyển Tòa án cấp huyện thành Tòa án chủ yếu xét xử sơ thẩm loại án Tuy nhiên, thời gian qua việc thực công tác nặng số lượng Tòa án tăng thẩm quyền mà khơng ý đến tính đồng Nhiều Tòa án cấp huyện chưa đủ khả xử sơ thẩm hầu hết vụ án, đặc biệt án kinh tế, lao động, hành chính, giao thẩm quyền nên họ thường thối thác khơng thụ lý có thụ lý, giải xảy nhiều sai sót, án sửa, hủy trường hợp nhiều, điển hình cơng tác giải vụ án hành Theo thống kê TANDTC năm 2010 tồn ngành Tòa án thụ lý 1.651 vụ án hành chính, tỷ lệ án, định bị hủy 6,15% (do nguyên nhân chủ quan 5,15% nguyên nhân khách quan 1,00 %), bị sửa 6,22% (do nguyên nhân chủ quan 5,15% nguyên nhân khách quan 0,72%) Tỷ lệ án sửa, hủy cao, đặc biệt tỷ lệ sửa, hủy nguyên nhân chủ quan cao gấp nhiều lần so với loại án khác (cũng năm 2010, tỷ lệ án hình bị hủy 0,75%, có 0,44% nguyên nhân chủ quan 0,31%, nguyên nhân khách; án hình bị sửa 5,1% với 0,45% nguyên nhân chủ quan 4,65% nguyên nhân khách quan; tỷ lệ án dân bị hủy 1,6%, án bị sửa 2%) Điều yếu tố gây bất bình nhân dân, hết, người dân người phải chịu thiệt thòi từ yếu Tòa án Thiết nghĩ, Nhà nước định tăng thẩm quyền cho Tòa án phải ưu tiên đào tạo cán bộ, trước tiên phải cử người có kinh nghiệm việc giải vụ án thuộc lĩnh vực tăng thẩm quyền, điều động biệt phái Tòa án để hướng dẫn cho cán nơi làm quen với việc xét xử án Họ đóng vai trò "chun gia" chuyển giao "công nghệ" xét xử 71 Ba là, hoạt động xét xử Tòa án phải tuyệt đối trung thành với Hiến pháp pháp luật, tôn trọng bảo vệ quyền người, bảo vệ công lý, cơng xã hội Tòa án quan bảo vệ pháp luật nên hết Tòa án phải chủ thể tuyệt đối trung thành với Hiến pháp pháp luật Đối với vụ việc thuộc thẩm quyền xét xử mình, Tòa án cần cần xem xét cách khách quan, toàn diện để đưa án, định pháp luật, hợp tình, hợp lý Với vụ án hình việc xem xét tồn diện tính chất nguy hiểm đến khách thể mà tội phạm xâm hại, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, nhân thân người phạm tội định mức hình phạt đủ sức răn đe cải tạo, giáo dục người phạm tội trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Với vụ án dân việc xem xét loại quan hệ, mức độ lỗi, giá trị thiệt hại, thỏa thuận bên, tác động tranh chấp đến quan hệ xã hội khác vv Trong hoạt động xét xử mình, Tòa án phải thật tôn trọng bảo vệ quyền công dân quy định Hiến pháp văn pháp luật, hạn chế đến mức thấp tình trạng xét xử oan, sai Oan, sai xuất tất loại án, có oan, sai án hình nghiêm trọng nhất, liên quan đến quyền công dân, quyền người, quyền tự người bị kết án oan, sai Sự tác động xấu từ việc xét xử oan, sai vụ án hình đến xã hội mạnh Dù với nguyên nhân dẫn đến việc xét xử oan, sai làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền công dân, quyền người, vụ án oan, sai tăng lên tỷ lệ nghịch với lòng tin nhân dân vào vai trò bảo vệ cơng lý Tòa án Chính vậy, việc phòng chống oan, sai phải coi mục tiêu quan trọng cải cách tư pháp nói chung cải cách hoạt động xét xử Tòa án nói riêng Bên cạnh đó, cần hồn thiện quy chế tranh tụng phiên tòa, xác định vị trí Thẩm phán, Kiểm sát viên Luật sư, tạo điều kiện cho người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tham gia tích cực vào trình xét xử, đảm bảo phán Tòa án xuất phát từ q trình tranh tụng công khai, minh bạch mà "án hồ sơ" Xử lý nghiêm minh biểu tiêu cực hoạt động tố tụng Kiên nói khơng với tượng chạy án, nhận hối lộ trình giải án hình Ngồi ra, TANDTC cần nghiên cứu áp dụng án lệ hoạt động xét xử cách hợp lý để việc giải án thống đảm bảo công trình xét xử, thực tế có vụ án tình tiết tương đối giống Tòa án khác nhau, chí cấp Tòa án có 72 mức hình phạt khác nhau, khung, khoản hình phạt tội cụ thể, cho dù phán đưa luật xét cách tồn diện khơng cơng Có thể xem chức "sáng tạo" luật Tòa án Muốn vậy, Hiến pháp pháp luật tố tụng phải quy định làm tiền đề cho Tòa án thực biện pháp cần thiết để triển khai áp dụng án lệ Tuy nhiên, Tòa án tăng thẩm quyền, vị trí Tòa án ngày độc lập với quan nhà nước khác, khả tác động Tòa án lên mặt đời sống xã hội nâng cao dễ làm cho Tòa án trở nên chuyên quyền, độc đoán, xét xử tùy tiện khơng có chế giám sát hữu hiệu hoạt động xét xử Tòa án Việc giám sát chặt chẽ hoạt động xét xử Tòa án góp phần khơng nhỏ vào hiệu lực hiệu án mà Tòa án tun, nâng cao uy tín Tòa án quần chúng nhân dân Chính vậy, phải tăng cường hiệu hoạt động chất vấn trả lời chất vấn Quốc hội Hội đồng nhân dân hoạt động xét xử Tòa án Đồng thời tạo chế giám sát trực tiếp từ nhân dân, thiết lập hòm thư phản ánh, khuyến khích việc tố cáo hành vi tiêu cực xét xử Tòa án Sự lãnh đạo Đảng quan trọng để kiểm soát việc thực pháp luật Tòa án Cần nâng cao lực lãnh đạo Đảng, xây dựng nhân rộng điển hình Đảng Tòa án vững mạnh, có tinh thần phê tự phê tổ chức Đảng Bốn là, kiện tồn đội ngũ cán cơng chức ngành Tòa án theo hướng tinh giản, hiệu quả, bố trí xếp nhân cách hợp lý, sử dụng nhân người việc, sở trường; đồng thời có sách phù hợp để thu hút đội ngũ người có lực phẩm chất đạo đức tốt phục vụ cho phát triển ngành Song song với trình bước mở rộng thẩm quyền cho Tòa án, cơng tác cán vấn đề quan trọng bậc trình xây dựng Tòa án tương xứng với vị trí, vai trò, đáp ứng đòi hỏi Tòa án Nhà nước pháp quyền Trọng tâm công tác cán phải thu hút người thực có đức, có tài phục vụ cho nghiệp phát triển ngành Phát huy kết đạt được, công tác cán thời gian tới cần tập trung kiện toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức Tòa án theo hướng chuẩn hóa, đồng trọng điểm Tích cực đào tạo, đào tạo lại, nâng cao trình độ pháp luật quốc tế, trình độ ngoại ngữ để tạo nguồn cán tốt cung cấp cho Tòa án Ngồi cần tập trung đào tạo cho phận cán có lực thực để họ trở thành người đầu ngành hoạt động xét xử Tòa án, có khả đảm đương việc khó, áp lực cao mà làm Thơng qua việc 73 hợp tác tư pháp với nước giới, Việt Nam gửi số cán bộ, cơng chức có lực sang học tập, nghiên cứu nước có tư pháp mạnh Anh, Pháp, Mỹ, Nga, Trung Quốc để nâng cao trình độ cho cán Tòa án, bổ sung nguồn cán am hiểu pháp luật quốc tế đáp ứng với yêu cầu xét xử ngày gia tăng vụ án có yếu tố nước ngồi, liên quan đến pháp luật quốc tế Nhà nước cần có sách trọng dụng nhân tài, khuyến khích cán bộ, cơng chức cống hiến tài năng, trí tuệ mức lương tương xứng với cơng sức đóng góp họ, khơng mang tính chất cào bằng, đến kỳ lại lên nay; tạo đầy đủ điều kiện thuận lợi để họ phát huy tài phục vụ nghiệp chung ngành Chính sách cán phải có điều chỉnh cho hợp lý, phải sử dụng cán lực sở trường mà họ có, xếp họ vào vị trí phù hợp; phát huy tính chủ động sáng tạo, tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm Mặt khác, xét tình hình thực tế tư pháp Việt Nam sở kinh nghiệm tổ chức Hệ thống Tòa án nước giới nên thực chế độ nhiệm kỳ Thẩm phán vơ thời hạn Có Thẩm phán yên tâm công tác, bảo đảm tính độc lập Thẩm phán Tòa án hoạt động xét xử Tuy nhiên, để chọn đội ngũ Thẩm phán có lực, có phẩm chất đạo đức tốt cơng tác tuyển chọn phải làm cẩn trọng, có trách nhiệm với ngành, với nhân dân Nên thực chế độ thi tuyển chức danh Thẩm phán, quy định chặt chẽ tiêu chí để thi tuyển trở thành Thẩm phán, quy định hạn chế tùy tiện Thẩm phán hoạt động xét xử Việc bổ nhiệm Thẩm phán không thiết phải người Đảng mà tuyển chọn người Đảng, bổ nhiệm Luật sư vào chức danh tư pháp, miễn họ yêu nghề, phấn đấu cho nghiệp bảo vệ công lý, tuyệt đối trung thành với Hiến pháp, tận tâm phục vụ nhân dân Thu hút thêm số chuyên gia, người uyên thâm lĩnh vực pháp luật cộng tác với ngành Bên cạnh đó, cần xây dựng phong cách ứng xử có văn hóa, lịch sự, nhã nhặn nơi cơng sở cho đội ngũ cán Tòa án, thể văn hóa cán Tòa án Nhà nước pháp quyền: tận tâm, nhiệt huyết, động, sáng tạo Năm là, hoàn thiện tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân Theo quy định pháp luật nay, việc xét xử phải có Hội thẩm nhân dân tham gia, việc xét xử Tòa án qn phải có Hội thẩm quân nhân tham gia nguyên tắc hiến định cơng tác xét xử Tòa án Tuy nhiên, chất lượng cách thức tổ chức hoạt động đội ngũ Hội thẩm 74 nhân dân chưa đáp ứng kịp với yêu cầu cải cách tư pháp Chính cần phải hồn thiện công tác Hội thẩm nhân dân Tòa án Trước hết, bầu chọn Hội thẩm nhân dân phải có tiêu chuẩn rõ ràng, phù hợp với đặc thù công tác xét xử Họ phải người có hiểu biết pháp luật cần thiết, người gần dân, sát dân Hội thẩm nhân dân người tham gia xét xử đại diện cho tiếng nói quần chúng nhân dân, phải người gần dân để hiểu tâm tư tình cảm người dân, điều kiện, hoàn cảnh người phạm tội, đương giúp cho Hội đồng xét xử có nhìn tồn diện phán Chính vậy, họ phải người xuất phát từ tổ chức nhân dân Ở Việt Nam nay, Hội thẩm nhân dân bầu từ thành viên Hội đồng nhân dân cấp Tuy nhiên, Hệ thống TAND tổ chức theo khu vực khơng phụ thuộc vào cấp quyền địa phương Hội thẩm nhân dân phải bầu từ Hội đồng nhân dân cấp tỉnh hợp lý Mặt khác, Hội thẩm nhân dân người tham gia xét xử tất loại án nên họ phải có kiến thức hiểu biết pháp luật định Hơn họ người đại diện cho nhân dân tham gia trình xét xử, đảm nhiệm chức bảo vệ người tín nhiệm bầu mình, hết họ phải hiểu biết pháp luật để đưa định vừa luật mặt hạn chế đến mức thấp bất lợi cho bị cáo đương Có thể chọn người làm lĩnh vực pháp luật nghỉ hưu để làm Hội thẩm nhân dân Ngoài ra, theo quy định pháp luật cấu Hội thẩm nhân dân tham gia phiên tòa chưa hợp lý Hiện nay, vụ án bình thường Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm Thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân tiến hành xét xử; vụ án đặc biệt nghiêm trọng Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm Thẩm phán Hội thẩm Như số lượng Hội thẩm nhân dân Hội đồng xét xử lớn Thẩm phán, với trình độ pháp luật Hội thẩm nhân dân nay, mà theo quy định Hội thẩm nhân dân Thẩm phán ngang quyền việc đưa phán tạo tình trạng Hội thẩm nhân dân làm theo cảm tính chủ quan nhiều áp dụng pháp luật, phán đưa dễ oan, sai Nên quy định thay cấu Hội đồng xét xử sơ thẩm Hội thẩm nhân dân Thẩm phán; vụ án phức tạp Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm Hội thẩm nhân dân Thẩm phán Khi biểu quyết, tỷ lệ biểu bốc thăm Như vừa bảo đảm nguyên tắc xét xử phải có Hội thẩm nhân dân tham gia, tham gia xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân ngang quyền mà đảm bảo tính xác, khách quan trình xét xử 75 Sáu là, cần nghiên cứu thành lập Tòa án hiến pháp Hệ thống Tòa án để kiểm sốt tính hợp hiến văn luật văn pháp luật khác Việc thành lập Tòa án Hiến pháp phù hợp với điều kiện nước ta phù hợp với xu thời đại Hiện nay, theo quy định pháp luật thẩm quyền giải thích luật, pháp lệnh thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội, từ trước đến quan thực thẩm quyền Do vậy, để kịp thời giải công việc phát sinh q trình quản lý, điều hành, Chính phủ thường ban hành Nghị định Thông tư quy định chi tiết số điều luật Thực chất văn hướng dẫn văn giải thích pháp luật thức Cũng tương tự, TANDTC sở xem xét tình hình áp dụng pháp luật trình xét xử, tổng hợp vướng mắc toàn ngành, Hội đồng Thẩm phán TANDTC ban hành Nghị để hướng dẫn áp dụng thống số điều luật Nhưng lại không coi văn giải thích pháp luật thức nên không áp dụng làm xét xử, gây nhiều khó khăn cho Tòa án Với tính chất hoạt động liên tục Tòa án hiệu lực bắt buộc thi hành án Tòa án tun, nên việc giao chức giải thích pháp luật cho Tòa án hiến pháp phù hợp, đảm bảo giải đáp kịp thời vướng mắc trình thực thi pháp luật chủ thể, thể tính linh hoạt mềm dẻo pháp luật q trình thực đảm bảo tính khả thi giải thích thức Mơ hình Hệ thống Tòa án có Tòa án hiến pháp (hay Tòa bảo hiến) có từ lâu nước tư sản góp phần tích cực vào phát triển dân chủ Nó bảo đảm cho Hiến pháp đạo luật bản, văn luật văn luật trái với Hiến pháp phải vơ hiệu hóa phán có giá trị hiệu lực ngang luật Chính việc có Tòa án hiến pháp đòi hỏi Nhà nước pháp quyền phù hợp với xu thời đại Hơn Tòa án hiến pháp đời giúp tăng cường khả giám sát Hệ thống Tòa án hoạt động quan nhà nước khác, bảo đảm tính độc lập Tòa án hiệu thực nhiệm vụ Bộ máy Nhà nước Đây tiền đề tốt để xây dựng phát triển Nhà nước pháp quyền Việt Nam Bảy là, khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng thống nhất, đồng bộ, phù hợp, khả thi, dễ hiểu dễ tiếp cận làm sở pháp lý hoạt động xét xử Tòa án 76 Trước tiên phải sửa đổi Luật tổ chức TAND phù hợp với tinh thần Nghị 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ trị "Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Theo đó, cần có quy định cụ thể cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền Tòa án sơ thẩm khu vực, Tòa án phúc thẩm khu vực Tòa thượng thẩm, kể chức nhiệm vụ cụ thể TANDTC đề án thành lập Tòa án khu vực triển khai Nên quy định thẩm quyền Tòa án khu vực theo hướng: thời gian đầu thành lập, thẩm quyền xét xử Tòa án sơ thẩm khu vực xác định giống thẩm quyền xét xử Tòa án cấp huyện theo quy định pháp luật tố tụng hành, sau xét sở khả thực tế tòa mà tăng thẩm quyền xét xử cho tòa Quy định bảo đảm cho Tòa án khu vực triển khai hoạt động bình thường sau thành lập Vì trao đầy đủ thẩm quyền xét xử cho Tòa án khu vực từ đầu tòa phải giải nhiều vụ án phức tạp so với nay, Tòa án giai đoạn hoàn thiện, củng cố tổ chức cán sở vật chất, lại lên từ Tòa án huyện chưa có đủ khả giải tất loại án tăng thẩm quyền Đây vấn đề khó, cần có nghiên cứu kỹ lưỡng trước ban hành lại cần thiết để tạo lập sở pháp lý cho Tòa án tổ chức hoạt động có hiệu lực hiệu Bên cạnh việc xây dựng Luật tổ chức Tòa án, thời gian tới Quốc hội cần sửa đổi pháp luật tố tụng cho phù hợp với thẩm quyền xét xử Hệ thống TAND tổ chức theo khu vực, sửa đổi Hiến pháp Luật ban hành văn quy phạm pháp luật hành để giao cho Tòa án thẩm quyền giải thích pháp luật thức Ngồi ra, pháp luật cần quy định cụ thể quy chế phối hợp quan tư pháp, với quan nhà nước khác để tránh tình trạng trùng lặp thẩm quyền, nhiệm vụ Quốc hội cần kiện toàn hệ thống pháp luật Việt Nam theo hướng thống nhất, đồng bộ, phù hợp, có tính khả thi cao Hệ thống pháp luật vừa phản ánh thái độ Nhà nước với quan hệ tồn xã hội, đồng thời phải có tính dự báo thời hạn định quan hệ xã hội phát sinh, cần điều chỉnh pháp luật tương lai Khi pháp luật đảm bảo tính ổn định tương đối, tránh tình trạng vừa ban hành dự định sửa đổi bổ sung, thiếu tính khả thi Pháp luật phải công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, đưa lên internet để người dân cần đọc, tham khảo đâu, lúc Một hệ thống pháp luật 77 biến động, đồng bộ, dễ tiếp cận, dễ hiều điều kiện tốt để Tòa án thực tốt nhiệm vụ Có hệ thống pháp luật tốt khó, để phát huy hiệu thực tế lại khó Theo PGS-TS Nguyễn Minh Đoan thì: "Nhiều người dân khơng biết quyền, lợi ích hợp pháp nên khơng dám đòi hỏi, khơng dám đấu tranh"; có "người dân biết quyền lợi ích mà có lại khơng biết làm để bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp Cũng chưa hiểu biết đầy đủ pháp luật mà nhiều người dân thờ với pháp luật, không tin tưởng vào khả pháp luật, hoài nghi việc giải công việc số quan, cán nhà nước"18 Chính mà cơng tác tun truyền phổ biến kiến thức pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho người dân vô quan trọng đảm bảo tính khả thi hiệu tác động pháp luật Đó trách nhiệm Nhà nước, có vai trò đặc biệt quan trọng TAND thông qua hoạt động xét xử công khai, dân chủ mình, qua hoạt động xét xử lưu động vụ án hình Tòa án, cần phát huy thời gian tới Tóm lại, biện pháp hoàn thiện hệ thống TAND phải nhằm mục đích đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, minh bạch trình tiến hành tố tụng; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử; bảo vệ hiệu quyền người, quyền cơng dân Đây mục tiêu trình xây dựng TAND tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam 18 "Nâng cao hiệu pháp luật Việt Nam giai đoạn nay", Luận án tiến sĩ luật học Nguyễn Minh Đoan, tr 159 78 KẾT LUẬN Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định: "Xã hội XHCN mà Đảng, Nhà nước nhân dân ta xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh; nhân dân làm chủ; có kinh tế phát triển cao, dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; người giải phóng khỏi áp bức, bất cơng, có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, phát triển toàn diện; dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp tiến bộ; có Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản; có quan hệ hữu nghị hợp tác với nước giới"19 Tất điều kể tiêu chí cụ thể Nhà nước pháp quyền mà Việt Nam nỗ lực xây dựng Tuy nhiên, để có Nhà nước pháp quyền XHCN theo nghĩa thiếu đóng góp lớn lao Hệ thống Tòa án việc bảo đảm pháp chế trật tự pháp luật Vì việc hồn thiện cấu tổ chức hoạt động Hệ thống TAND phù hợp với yêu cầu Nhà nước pháp quyền cần thiết, điều kiện độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Đồng thời, việc hoàn thiện tổ chức hoạt động Tòa án Nhà nước pháp quyền XHCN khơng thể tách rời với q trình cải cách đổi tồn Hệ thống trị, đổi quan lập pháp, hành pháp quan bổ trợ tư pháp; đổi chế giám sát quan dân cử, lãnh đạo Đảng hoạt động xét xử Tòa án Chỉ có đổi đồng bộ, tồn diện Hệ thống trị, với phân chia quyền lực nhà nước cách hợp lý biện pháp cải cách tổ chức hoạt động Hệ thống TAND phát huy hiệu quả, Tòa án thực trở vị trí quan tài phán, quan bảo vệ công lý, bảo vệ công lẽ phải Luận văn hoàn thành bối cảnh mơ hình nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dần bước định hình đặc trưng nó, q trình đổi hệ thống TAND tiến hành bước thận trọng, vừa đổi vừa học hỏi rút kinh nghiệm Chình mà luận văn khơng khỏi có thiếu sót, mong có phản hồi chia sẻ khoa học mang tính xây dựng, góp ý nhà nghiên cứu luật học bạn đọc gần xa với tác giả 19 Xem Báo cáo Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Văn kiện Đại hội X Đảng, đ/c Tổng Bí thư Nơng Đức Mạnh trình bày ngày 18/4/2006 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO -*** -1 Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa, Sắc lệnh số 32/SL ngày 13/9/1945 Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa, Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa, Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946 Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa, Sắc lệnh số 157/SL ngày 17/11/1959 Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa, Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950 Đảng cộng sản Việt Nam: Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Đảng cộng sản Việt Nam: Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hồn thiện Hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Đảng cộng sản Việt Nam: Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, HN-2006 10 Đại học Quốc gia HN - Khoa Luật: "Giáo trình Lý luận Pháp luật quyền người"; Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng, Nxb Chính trị Quốc gia, HN-2009 11 Đặng Cơng Cường, Luận văn thạc sĩ luật học: "Vai trò Tòa án nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam", Trường ĐH Luật Hà Nội, HN 2008 12 Nguyễn Thành Dương, Luận án tiến sĩ luật học: "Đổi tổ chức hoạt động TAND nước ta giai đoạn nay", Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật, HN - 2002 13 PGS TS Nguyễn Đăng Dung: "Học thuyết “tam quyền phân lập” hay “ nhị quyền” phân lập", Tạp chí luật học số 10/2009 14 Trịnh Hồng Dương, Đề tài cấp nhà nước: "Vị trí, vai trò chức TAND máy nhà nước qua thời kỳ cách mạng Việt Nam", HN - 1996 80 15 Nguyễn Minh Đoan, Luận án tiến sĩ luật học: "Nâng cao hiệu pháp luật Việt Nam giai đoạn nay", Trường ĐH Luật HN, HN - 2001 16 TS Nguyễn Minh Đoan: "Chất lượng hệ thống pháp luật thực định – Bảo đảm quan trọng thực pháp luật", Tạp chí luật học số 3/2009 17 TS Nguyễn Minh Đoan: "Quyền lực nhà nước thống phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lực nhà nước Việt Nam", Tạp chí luật học số 6/2007 18 TS Bùi Kiên Điện: "Hạn chế vi phạm pháp luật tố tụng hình chủ thể tiến hành tố tụng", Tạp chí luật học số 3/2009 19 Ngô Hồng Phúc, Luận văn thạc sĩ luật học: “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm TAND” Trường ĐH Luật Hà Nội, HN -1996 20 ThS Nguyễn Văn Khoa: "Quá trình nhận thức Đảng đổi tổ chức TAND", Tạp chí Luật học số 01/2009 21 Trần Huy Liệu, Luận án tiến sĩ luật học: "Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền", Trường ĐH Luật Hà Nội, HN - 2003 22 ThS Vũ Gia Lâm: "Đổi tổ chức Hệ thống Tòa án nhằm nâng cao hiệu thực nguyên tắc hai cấp xét xử", Tạp chí luật học số 6/2007 23 Nguyễn Thành Long: "Tơn trọng ngun tắc suy đốn vơ tội luật tố tụng hình sự", Tạp chí Tòa án số 6/2009 24 Nguyễn Thị Hồi, Luận án tiến sĩ luật học: "Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức máy nhà nước số nước", Trường ĐH Luật Hà Nội, HN - 2003 25 Đinh Tiến Hùng, Luận văn thạc sĩ luật học: "Vị trí TAND máy nhà nước", Trường ĐH Luật Hà Nội, HN - 1999 26 PGS-TS Nguyễn Văn Mạnh: "Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở năm 2009: Một số học thuyết nhà nước pháp luật", Viện nhà nước pháp luật, HN - 2009 27 Tạ Quang Ngọc: "Bảo vệ quyền người Việt Nam: Chính sách pháp luật điều kiện đổi hội nhập quốc tế nay", Tạp chí Nhà nước pháp luật số 8/2005 81 28 ThS Nguyễn Hải Ninh: "Hoàn thiện quy định pháp luật nhằm bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo chưa thành niên", Tạp chí luật học số 11/2009 29 Hồng Chí Nguyện, Luận văn thạc sĩ luật học: "Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động TAND cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp", Học viện trị - hành quốc gia HCM, HN - 2009 30 TS Hồng Thị Minh Sơn: "Hoàn thiện số quy định luật tố tụng hình thủ tục phiên tòa sơ thẩm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp", Tạp chí luật học số 10/2009 31 ThS Nguyễn Văn Trượng: "Về trình tự xét hỏi nội dung xét hỏi phiên tòa", Tạp chí Tòa án số 6/2010 32 ThS Nguyễn Trượng Tín: "Một số vấn đề vai trò Tòa án trình tranh tụng phiên tòa hình sơ thẩm điều kiện cải cách tư pháp", Tạp chí Tòa án số 01/2009 33 Trần Thị Ánh Tuyết, Luận văn thạc sĩ luật học: "Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam", Trường ĐH Luật Hà Nội, HN - 2000 34 GS, TSKH Đào Trí Úc (chủ biên): "Những đặc trưng mơ hình nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam", Nxb tư pháp 35 TS Nguyễn Thị Ánh Vân : "Cải cách tư pháp Anh ý kiến cải cách tư pháp Việt Nam thời gian tới", Tạp chí luật học số 8/2007 36 Konrad Adenaer Sfiftung, Biên tập Josef Thesing: "Nhà nước pháp quyền" (Sách tham khảo) Nxb Chính trị quốc gia, HN - 2002 37 Ph Ăngghen & Lê nin: "Bàn quyền uy", Nxb thật, HN -1995 38 Quốc hội, Hiến pháp (1946) 39 Quốc hội, Hiến pháp (1959) 40 Quốc hội, Luật tổ chức TAND năm1960 41 Quốc hội, Hiến pháp (1980) 42 Quốc hội, Hiến pháp (1992) 43 Quốc hội, Luật tổ chức TAND năm 1992 44 Quốc hội, Luật tổ chức TAND năm 2002 45 Quốc hội, Bộ luật Tố tụng hình (2003) 82 46 Quốc hội, Bộ luật Tố tụng dân (2004) 47 Quốc hội, Luật cán bộ, cơng chức năm 2009 48 Tòa án nhân dân tối cao: "Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND năm 2006", HN - 2007 49 Tòa án nhân dân tối cao: "Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND năm 2007", HN - 2008 50 Tòa án nhân dân tối cao: "Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND năm 2008", HN - 2009 51 Tòa án nhân dân tối cao: "Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND năm 2009", HN - 2010 52 Tòa án nhân dân tối cao: "Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND năm 2010", HN - 2011 53 Tòa án nhân dân tối cao: "Dự thảo Đề án việc thành lập Tòa án sơ thẩm khu vực" (dự thảo lần 2), HN - 2008 54 Tòa án nhân dân tối cao: "Tờ trình số 49 ngày 21/5/2009 số nội dung lớn Đề án thành lập Tòa án sơ thẩm khu vực, Tòa phúc thẩm, Tòa án thượng thẩm, đổi tổ chức hoạt động TANDTC", HN - 2009 55 Trường ĐH Luật HN: "Giáo trình lịch sử nhà nước pháp luật giới", Nxb Công an nhân dân, HN - 2006 56 Trường ĐH Luật HN: "Giáo trình lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam", Nxb Công an nhân dân, HN - 2006 57 Trường ĐH Luật HN: "Giáo trình Luật so sánh", Nxb Cơng an nhân dân, HN - 2008 58 Từ điển Luật học, Nxb từ điển Bách khoa, HN - 1999 59 Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền (Liên hiệp quốc thông qua ngày 10/12/1948) 60 Website TANDTC: http://toaan.gov.vn; http://www.na.gov.vn; Chính phủ: http://www.chinhphu.vn Quốc hội: ... sáng suốt lựa chọn xây dựng Nhà nước Việt Nam thành nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Điều ghi nhận cụ thể Hiến pháp hành, là: Nhà nước Cộng hồ XHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN nhân. .. HỎI CỦA TIẾN TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 60 3.1 Quan điểm đổi tổ chức hoạt động TAND Việt Nam đáp ứng u cầu, đòi hỏi tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam 60... nhất: Nhà nước pháp quyền mà Việt Nam xây dựng Nhà nước dân, dân, dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Đây nguyên tắc hiến định tổ chức thực quyền lực nhà nước, quy định xuyên suốt Hiến pháp