The emerging private sector and the industrialization of vietnam (vietnamese)

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 36736 Chuyên đề nghiên cøu kinh tÕ t− nh©n Sè Khu vùc kinh tế t nhân lên nghiệp công nghiệp hoá Việt Nam Do James Riedel Trần S Chơng Public Disclosure Authorized James Riedel Associates, Inc Soạn thảo cho nhà tài trợ dự án: Chơng trình phát triển dự án Mê Kông Tổ chức Tài Quốc tế Văn phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam C«ng ty Nissho Iwai Public Disclosure Authorized C«ng ty Dỗu lửa Mobi Quỹ tài trợ Châu Tháng T năm 1997 Mục lục Lời cảm ơn Khu vùc kinh tÕ t− nh©n lên nghiệp công nghiệp hóa Việt Nam I Tầm quan trọng doanh nghiệp t nhân vừa nhỏ a Yêu cầu cấp bách công nghiệp hóa định hớng xuất b Sự thích hợp công nghiệp hóa định hớng xuất Việt Nam c Vai trò doanh nghiệp t nhân vừa nhỏ 11 II- Qui mô cấu Khu vùc Kinh tÕ T− nh©n ë ViƯt Nam 14 III- Những vấn đề công ty t nhân phải đối mặt 18 a “TÝn dơng, tÝn dơng vµ tÝn dơng” 18 b Quyền sở hữu Quyền sử dụng đất 19 c HÖ thèng thuÕ 20 d C¬ chÕ th−¬ng m¹i 20 e Tệ hành quan liêu 21 IV Kết luận kiến nghị 23 Lời cảm ơn Chúng biết ơn ủng hộ giúp đỡ quý báu cho dự án Trớc tiên xin cám ơn ngài Bruce Corner (Merill Lynch, Newyork) với ngài Jonathan Stromseth (Đại học Columbia) đề xuất thực dự án Dự án không thực đợc thiếu khuyến khích ủng hộ ngài Đoàn Duy Thành, Chủ tịch phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam ông Nguyễn Thiệu, cố vấn cao cấp Văn phòng Chính phủ Chúng biết ơn nhà tài trợ xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới ông Darrell Mc Kenna ông Lê Ngọc Quang, văn phòng Mobil Oil toàn thể nhân viên văn phòng Mobil Oil Hà Nội; ông Hayami (Cựu Chủ tịch), ông Itoh (Tổng Giám đốc Thành phố Hồ Chí Minh) ông Deguchi (Đại diện Washington) công ty Nissho Iwai; ông Harold Rosen, «ng Timothy Krause, «ng Thomas Davenport, «ng Micheal Edberg vµ «ng Peter Wogart cđa C«ng ty tµi chÝnh qc tÕ; ông Stephen Parker, chuyên viên kinh tế cao cấp Quỹ tài trợ châu Trong trình thực dự án hân hạnh đợc phối hợp chặt chẽ với cán đầy lực Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam Chúng đặc biệt biết ơn ông Vũ Tiến Lộc, Tổng th kí, nhiệt tình dành thời gian giúp đỡ Chúng nhận đợc hợp tác giúp đỡ ông Nguyễn Văn Việt Trịnh Ngọc Huy Văn phòng Hà Nội, bà Bùi Thị Xuân Hơng, Tiến sĩ Trần Đức Thịnh ông Mai Em chi nhánh Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh Chúng nhận đợc ý kiến đóng góp có giá trị Giáo s Cao Cự Bội Đào Văn Hng trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Cuối cùng, xin cám ơn chủ doanh nghiệp giám đốc công ty t nhân Việt Nam dành thời gian quí báu giới thiệu cho kinh nghiệm họ trở thành doanh nghiệp thành phần kinh tế t nhân lên Việt Nam Lời giới thiệu Các ngành công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động lợi so sánh Việt Nam Với lợi này, nhiều nớc Đông thu đợc thành tựu rực rỡ tạo nên gọi điều kỳ diệu Đông Để nối tiếp thành công nớc khác khu vực, trình công nghiệp hóa nhanh chóng Việt Nam cần phải theo hớng mở hay định hớng xuất Và nh trờng hợp nớc thành công với kinh tế định hớng xuất Đông á, kể nớc theo hệ t tởng trái ngợc nh Trung Quốc Đài Loan, khối doanh nghiệp giữ vị trí chđ chèt cho sù nghiƯp ph¸t triĨn cđa ViƯt Nam doanh nghiệp vừa nhỏ Nhìn chung, doanh nghiệp hộ gia đình chiếm phần đông khu vực t nhân Việt Nam nhỏ bé, yếu ớt để cạnh tranh đợc thị trờng giới Còn doanh nghiệp Nhà nớc lại tỏ cứng nhắc hiệu để bắt kịp đợc với tốc độ gia tăng mạnh mẽ nhu cầu giới Nhiều kinh nghiệm minh chứng doanh nghiệp t nhân vừa nhỏ- doanh nghiệp có quy mô đủ lớn để hoạt động cách có hiệu song đủ nhỏ để biến chuyển cách linh hoạt- chìa khóa để thực thành công nghiệp công nghiệp hóa định hớng xuất cách nhanh chóng Tới nh trình t nhân hóa đợc triển khai rộng khắp ngành nông nghiệp dịch vụ Việt Nam ngành sản xuất doanh nghiệp t nhân đóng góp phần khiêm tốn sản lợng nh lực lợng lao động Tuy qua báo cáo thấy rõ cần phải coi doanh nghiệp sản xuất t nhân Việt Nam nh hạt giống vơn lên mạnh mẽ trở thành nhân tố phát triển cho khu vực t nhân lớn mạnh Mặc dù môi trờng kinh doanh cha thuận lợi nhng doanh nghiệp non trẻ lên chứng tỏ đợc tính động khả sinh lợi Không nghi ngờ điều Dựa việc đánh giá tài liệu thứ cấp vấn sâu với khoảng 50 công ty t nhân mùa hè năm 1996, Công ty James Riedel thay mặt cho Chơng trình phát triển dự án Mêkông (MPDF) soạn thảo báo cáo Là nơi quy tụ nhiều nhà tài trợ Công ty tài quốc tế quản lý, Chơng trình phát triển dự án Mêkông đời nhằm thúc đẩy phát triển khu vực t nhân ba n−íc ViƯt Nam, Lµo vµ Campuchia Khu vùc kinh tế t nhân lên nghiệp công nghiệp hóa Việt Nam Việt Nam giai đoạn chuyển tiếp từ kinh tế kế hoạch tËp trung sang nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng víi vai trò chủ đạo thuộc Nhà nớc Nói chung, kinh tế không khác so với gọi kinh tế thị trờng thành phần kinh tế Nhà nớc phải giữ vị trí u so với thành phần kinh tế t nhân Điều đợc thể rõ ngành công nghiệp Việt Nam nơi thành phần kinh tế Nhà nớc dẫn đầu Nếu nh lĩnh vực nông nghiệp chủ yếu thuộc t nhân ngành dịch vụ, doanh nghiệp t nhân chiếm tới 53% trị giá gia tăng số lớn dần lên ngợc lại công nghiệp, doanh nghiệp quốc doanh đóng góp 27% trị giá gia tăng; theo số liệu thống kê thức, tỷ lệ giảm (Xem hình 1) Hình Thị phần giá trị gia tăng công nghiệp doanh nghiệp quốc doanh 36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 90 91 92 93 94 95 Nguồn: Ngân hàng Thế giới, 1996 Tỉ lệ thấp xu hớng giảm rõ rệt thành phần kinh tế t nhân công nghiệp vấn đề cần đợc đặc biệt quan tâm đánh giá triển vọng phát triển kinh tế Việt Nam Để đạt mức tăng trởng cao Việt Nam phải công nghiệp hóa, để thực hiệu công đó, Việt Nam phải khai thác lợi cạnh tranh ngành sản xuất công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động Điều có nghĩa công nghiệp hóa, thành công, rõ ràng phải hớng tới xuất nh giai đoạn trình công nghiệp hóa thành công số nớc Đông nớc Đông thành công với công nghiệp hóa định hớng xuất hình thức chủ yếu doanh nghiệp công ty t nhân vừa nhỏ, quốc gia xã hội chủ nghĩa (nh Trung Quốc, nơi mà công ty t nhân đợc gọi doanh nghiệp thị trấn làng xã) hay t chủ nghĩa (nh Đài Loan) Việt Nam có đủ điều kiện để lặp lại thành công nớc Đông Đông Nam theo chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất Việt Nam có tiền đề sẵn có nguồn lực, Chính phủ xây dựng phạm vi rộng khung sách cần thiết để thực chiến lợc Điều dờng nh thiếu Việt Nam thiếu công ty t nhân- thành phần chủ yếu trình công nghiệp hóa định hớng xuất quốc gia khác Mặc dù thực tế có doanh nghiệp t nhân ngành công nghiệp Việt Nam nhng số lợng đóng góp họ sản lợng nh tổng số lao động nhỏ bé so với doanh nghiệp Nhà nớc Tuy nhiên điều đáng lu ý hầu hết doanh nghiệp t nhân Việt Nam có thời gian hoạt động cha tới năm, có lẽ vấn đề thời gian để họ vơn tới chỗ đứng cần có Do đó, vấn đề mấu chốt liệu hạt giống khu vực kinh tế t nhân có đợc nuôi dỡng tốt liệu môi trờng kinh doanh Việt Nam có tạo điều kiện phát triển nhanh chóng cho thành phần kinh tế t nhân sản xuất công nghiệp hay không Đây vấn đề đợc đề cập tới nghiên cứu dựa sở tổng hợp, đánh giá số liệu thống kê tài liệu thu thập đợc nh kết vấn trực tiếp tác giả với khoảng 50 công ty t nhân Việt Nam mùa hè năm 1996 Với số lí đợc đa dới đây, cho số liệu thống kê thức nhiều tài liệu nghiên cứu có doanh nghiệp t nhân cha phản ánh xác kết mà họ đạt đợc triển vọng họ sản xuất công nghiệp Trong doanh nghiệp t nhân Việt Nam, theo quan điểm chúng tôi, mạnh so với nhận định chung, họ phải đối mặt với khó khăn vớng mắc to lớn, chủ yếu sách quy định Chính phủ Do đó, phần kết luận nghiên cứu này, đa số kiến nghị cho cải cách sách cần thiết để tạo môi trờng thuận lợi cho việc phát triển thành phần kinh tế t nhân sản xuất công nghiệp I- Tầm quan trọng doanh nghiệp t nhân vừa nhỏ Vai trò thiết yếu doanh nghiệp t nhân vừa nhỏ phát triển kinh tế Việt Nam đợc đánh giá dựa ba kết luận đợc kiểm nghiệm sở thực tế Đó là: a Công nghiệp hóa định hớng xuất chiến lợc khả thi để phát triển nhanh kinh tế Việt Nam b Việt Nam đáp ứng điều kiện tiên nguồn lực sẵn có khung sách cần thiết cho việc thực chiến lợc c Điều tối cần thiết dẫn đến thành công chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất phát triển doanh nghiệp t nhân vừa nhỏ nh hình thức chủ yếu (nhng nhất) cấu tổ chức lĩnh vực sản xuất công nghiệp a Yêu cầu cấp bách công nghiệp hóa định hớng xuất Trong kho tàng tài liệu phát triển kinh tế 100 năm qua, nhân tố có tính thiết thực xuyên suốt qua thời đại, quốc gia mối quan hệ tơng hỗ mở cửa thơng mại tăng trởng kinh tế Nhân tố lúc đợc biết hay ý tới, thực tế hầu hết nớc phát triển khởi đầu công công nghiƯp hãa cđa hä b»ng viƯc ®ãng cưa nỊn kinh tế với thơng mại quốc tế Chiến lợc sản xuất thay nhập khẩu, mà thực tế tất nớc phát triển (trừ Hồng Kông) sử dụng thời kì đầu công nghiệp hóa dựa luận điểm sai lầm Một họ cho công nghiệp hóa định hớng xuất dẫn tới thất bại nớc phát triển tìm đợc thị trờng cho hàng hóa nớc phát triển Luận điểm sai lầm thứ hai cho nớc phát triển, cách đóng cửa kinh tế bảo hộ sản xuất nớc, đạt đợc qui mô sản xuất có hiệu kinh tế thời gian (học thông qua làm) để cuối họ có sức cạnh tranh ngành công nghiệp mà trớc họ yếu Kinh nghiệm tích lũy từ nớc phát triển bốn thập kỉ qua chứng tỏ sai lầm hai luận điểm Kinh nghiệm Hồng Kông, Singapor, Đài Loan Nam Triều Tiên, nớc từ bỏ lối suy nghĩ áp dụng chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất chứng hùng hồn cho sai lầm luận điểm bi quan víi xt khÈu MỈc dï vËy t− t−ëng bi quan víi xt khÈu vÉn tån t¹i d−íi d¹ng lËp ln sai lầm thành phần với lý lẽ cho thành công nớc đầu (bốn hổ) lặp lại đợc nớc sau bốn nớc làm bão hòa thị trờng nớc phát triển sản phẩm công nghiệp có sử dụng nhiều lao động Tuy nhiên thµnh lòy ci cïng nµy cđa t− t−ëng “bi quan với xuất đổ vỡ hoàn toàn khi, thành công hổ châu á, loạt nớc phát triển khác kể Trung Quốc phần lớn quốc gia Đông Nam á, áp dụng thành công với chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất thập kỉ 80 Luận điểm thứ hai cho qui mô sản xuất đạt hiệu kinh tế việc học thông qua làm cho phép nớc phát triển bỏ qua quy luật lợi cạnh tranh thay vào đó, đầu t nguồn vốn ỏi vào ngành công nghiệp có hàm lợng công nghệ hàm lợng vốn cao cho thấy sai lầm buộc nớc phải trả giá đắt Tuy chiến lợc sản xuất thay nhập tạo khu công nghiệp lớn nớc phát triển rộng lớn (nh Trung Quốc, Braxin, ấn Độ Thổ Nhĩ Kỳ) nhng nói chung gây thiệt hại to lớn dới dạng hiệu kinh tế thấp thờng kÌm víi nã lµ bÊt ỉn vỊ kinh tÕ vÜ mô Những kinh nghiệm tích cực nớc thực công nghiệp hóa định hớng xuất với hàng loạt kinh nghiệm tiêu cực nớc theo chiến lợc sản xuất thay nhập khẩu, hớng nội buộc nhiều nớc phải đa chơng trình cải cách kinh tế lớn từ năm 1985 Thực ra, vùng cận Sa-ha-ra châu Phi có cách mạng cải cách sách nớc phát triển nớc lần lợt đơn phơng hạ thấp rào cản thơng mại tiến hành cải cách theo hớng thị trờng b Sự thích hợp công nghiệp hóa định hớng xuất Việt Nam Chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất thích hợp với Việt Nam hai lí do: (1) chiến lợc thay khác mang lại hiệu tơng tự, (2) điều kiện kinh tế Việt Nam giống với điều kiện trớc nớc thành công với chiến lợc định hớng xuất khẩu, hứa hẹn thành công cho Việt Nam Những nớc cá biệt đạt đợc tỉ lệ thu nhập đầu ngời cao mà không cần công nghiệp hóa nớc giàu tài nguyên thiên nhiên, chủ yếu dầu lửa Không may, Việt Nam lại không nằm số Việt Nam có khoáng sản có giá trị (chủ yếu dầu mỏ khí đốt) năm gần chúng góp phần đáng kể vào giá trị xuất tổng thu nhập đất nớc song trữ lợng dầu Việt Nam đầu ngời phần nhỏ nớc nh Malaysia hay Inđônêsia Việt Nam có gần 70.000 km2 đất nông nghiệp màu mỡ, cung cấp việc làm cho khoảng 80% dân số vào năm đợc mùa có lơng thực d thừa cho xuất (chủ yếu gạo) Tuy nhiên, với dân số lên tới 75 triệu nay, nông nghiệp Việt Nam gần tới giới hạn khả cung cấp lơng thực cho đất nớc Do tơng lai suất ngành nông nghiệp phải tăng lên Chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất không giải thoát Việt Nam khỏi cần thiết phải đầu t lớn vào nông nghiệp để nâng cao sức sản xuất Tuy vậy, chí với đầu t lớn vào nông nghiệp, khu vực kinh tế tạo đủ công ăn việc làm cho hàng triệu ngời sinh sống thêm hàng triệu ngời đời nông thôn năm tới Để nâng cao suất lao động thực nông nghiệp, cách chuyển phần lớn lực lợng lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp Công nghiệp hóa, chìa khóa để tăng mức thu nhập đầu ngời Việt Nam cách lâu dài Hơn nữa, công nghiệp hóa phải phù hợp với lợi cạnh tranh Việt Nam nh phải phát triển ngành nghề theo hớng xuất có sử dụng nhiều lao động Nh đợc thấy bảng 1, lợi cạnh tranh hết Việt Nam nguồn nhân lực dồi Giống nh nớc khác Đông thành công với công nghiệp hóa định hớng xuất khẩu, Việt Nam nớc có mật độ dân c cao với tài nguyên nghèo nàn phần lớn dân c sống nông thôn Hơn nữa, nh bảng cho thấy, phát triển nguồn lực lao động, Việt Nam đạt đợc mức nh nớc họ khởi đầu thành công với công nghiệp hóa định hớng xuất Bảng So sánh số kinh tế xã hội Đài Loan 30-35 năm trớc 300 Thái Lan 15-20 năm trớc 108 Trung Quốc 10-15 năm trớc 96 Việt Nam Mật độ dân số sống nông nghiệp (ngời/km2) Tỉ lệ diện tích đất nông nghiệp tổng diện tích ®Êt ®ai (%) Ti thä trung b×nh 629 240 219 934 24 45 44 21 63 60 65 67 TØ lệ trẻ em học đến cấp hai so với số trẻ em độ tuổi học (%) 30 26 47 42 Tỉ lệ mù chữ (trên tổng số ngời 15 tuổi) (%) 30 27 16 Mật độ d©n sè (ng−êi/km2) 195 Nguån: Riedel, 1993 Mét lÜnh vùc mà Việt Nam không so đợc với nớc áp dụng công nghiệp hóa định hớng xuất phát triển công nghiệp Trình độ phát triển công nghiệp ë ViƯt Nam hiƯn kÐm xa so víi c¸c nớc khác họ chuyển từ chiến lợc sản xuất thay thÕ nhËp khÈu, h−íng néi sang chiÕn l−ỵc xt khẩu, hớng ngoại Điều đợc bảng minh họa cho thấy sản lợng sản phẩm công nghiệp Việt Nam khoảng 1/10 đến1/20 so với Đài Loan hay Trung Quốc họ bắt đầu chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất Bảng Sản lợng sản phẩm/đầu ngời số mặt hàng công nghiệp Việt Nam Đài Loan Trung Quốc (hiƯn nay) 1960 1980 ThÐp (kg) 1,5 28,3 37,8 C«ng cụ khí (10-1 chiếc) 11,1 210,8 136,6 Phân hóa học (kg) 4,9 34,4 125,6 Động điện (10-3 chiếc) 0,1 1,5 Không có số liệu Quạt điện (10-3 chiếc) 2,8 18,5 7,4 GiÊy (kg) 1,2 7,5 Kh«ng cã sè liệu Vải (m) 4,7 16,0 7,6 Nguồn: Riedel, 1993, tr.410 Do sở công nghiệp Việt Nam tơng đối nhỏ, số ngời cho nh phần lớn nớc khác Việt Nam nên theo sách hớng nội để xây dựng tảng công nghiệp trớc thực chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất Nhng sai lầm lớn chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất thành công nớc khác tính mềm dẻo chiến lợc có khả cải tạo lại sở công nghiệp hiệu quả, đợc xây dựng từ thời kì sản xuất thay hàng nhập trớc Nhìn chung chất chiến lợc kết hợp nhân công rẻ, chủ yếu từ nông thôn với nguyên vật liệu máy móc thiết bị phần lớn đợc nhập Dới góc độ này, qui mô tơng đối nhỏ sở công nghiệp Việt Nam, thờng Nhà nớc, lại thuận lợi bất lợi, giúp giảm bớt nhiều nỗ lực cần thiết (mặc dù không mong muốn) để t nhân hóa đóng cửa xí nghiệp quốc doanh khả cạnh tranh quốc tế Hình Sự ổn định kinh tế vĩ mô cân đối ngân sách 80 70 60 Tỉ lệ lạm phát theo giá bán lẻ 50 40 30 20 10 -10 Tổng cân đối ngân sách chÝnh phñ -20 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Nguồn: Tổng cục Thống kê; Ngân hàng Thế giới, 1996 Việt Nam đợc điều kiện tiên cho thành công chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất nguồn lực sẵn có mà khuôn khổ kinh tế vĩ mô cần thiết Để thực thành công chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất tối thiểu cần có ba điều kiện kinh tế vĩ mô: (1) ổn định kinh tế vĩ mô, (2) tỉ lệ tiết kiệm nội địa, tỷ lệ đầu t tơng đối cao tăng dần, (3) không tự hóa thơng mại nh Hồng Kông Singapor phải mở cửa tự cho nhà xuất để nhập nguyên vật liệu máy móc thiết bị Nh hình cho thấy, thành công đáng kể Việt Nam khả giảm lạm 10 phát giữ mức thấp- lµ b»ng chøng cho cam kÕt cđa ChÝnh phđ thùc sách tài khôn khéo Hình cho phép nhận định yêu cầu tỉ lệ tiết kiệm nội địa tỷ lệ đầu t cao (hoặc tăng lên) đạt đợc năm 90 Thực tế, tỉ lệ hình cha phản ánh đủ mức tiết kiệm đầu t tỷ lệ tăng tiết kiệm lẫn đầu t nằm khu vực t nhân, nơi mà hoạt động kinh tế không đợc đánh giá đầy đủ Cuối cùng, cần phải ghi nhận Việt Nam tiến bớc dài việc giảm bớt hàng rào thơng mại, đặc biệt nhà xuất khẩu, nhiều việc phải làm để giúp nhà xuất cạnh tranh đợc thị trờng giới Vấn đề đợc đề cập trở lại báo cáo Hình Tổng đầu t nội địa nguồn vốn: Tiết kiệm nội địa, Đầu t trực tiếp từ nớc (FDI) khoản tiết kiệm bên khác (% GDP) Tiết kiệm nội địa FDI Tiết kiệm bên khác 30 25 20 15 10 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Nguồn: Ngân hàng Thế giới, 1996 c Vai trò doanh nghiệp t nhân vừa nhỏ Có quan điểm kinh tế học phát triển số tổ chức phát triển quốc tế cho nhỏ đẹp doanh nghiệp vừ nhỏ nên đợc khuyến khích Chúng không đồng quan điểm Chúng ủng hộ hiệu mô hình cụ thể tổ chức công nghiệp Nếu doanh nghiệp lớn, thuộc sở hữu Nhà nớc mà đạt đợc hiệu để doanh nghiệp tồn Thực tế, số ngành công nghiệp nh thép hóa chất, rõ ràng công ty lớn hiệu công ty nhỏ Thậm chí có số ngành mà sở hữu Nhà nớc thích hợp sở hữu t nhân, ví dụ ngành công ích (điện, nớc, khí đốt) ngành độc quyền 11 tự nhiên, t nhân quản lí định cần phải có can thiệp sát Nhà nớc Tầm quan trọng doanh nghiệp t nhân trình công nghiệp hóa định hớng xuất có sở lí thuyết hay hệ t tởng mà vào thực tế hình thức tổ chức công nghiệp thành công kinh tế mở, nhân lực dồi tiền công thấp Nói thành công theo nghĩa đen tức đợc đối xử hợp lí, công bằng, doanh nghiệp t nhân đạt tỉ lệ thu hồi vốn cao doanh nghiệp Nhà nớc lớn doanh nghiệp gia đình Vì thế, doanh nghiệp t nhân sử dụng tốt nguồn đầu t khan lên nh hình thức doanh nghiệp chủ yếu ngành sản xuất định hớng xuất khẩu, sử dụng nhiều lao động Những chứng tính u việt doanh nghiệp t nhân nớc d thừa lao động thấy đợc quốc gia Đông thành công nghiệp công nghiệp hóa đa dẫn chứng Đài Loan, nớc thành công nớc Đông nớc thích hợp để so sánh với Việt Nam vì, nh bảng số liệu cho thấy, Việt Nam có nhiều điểm tơng đồng với Đài Loan cách 35 đến 40 năm Một giống làm nhiều ngời ngạc nhiên doanh nghiệp Nhà nớc chiếm đa số sản xuất công nghiệp Đài Loan cuối năm 50, nh Việt Nam Thực tế, trị giá gia tăng thực (tính USD) xí nghiệp sản xuất quốc doanh Đài Loan thời kì lớn xí nghiệp quốc doanh Việt Nam ngày Tuy vậy, nh thấy hình 4, đóng góp doanh nghiệp Nhà nớc bị lu mờ hoàn toàn tăng trởng khối t nhân sau chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất đợc thực vào năm 60 Hình Trị giá gia tăng thực tế doanh nghiệp t nhân doanh nghiệp nhà nớc Đài Loan (theo mức giá năm 1985, tỉ đôla Đài Loan NT$) 12 Các đặc điểm kinh tế doanh nghiệp công nghiệp Đài Loan theo hình thức sở hữu đợc minh họa bảng Đến năm 1986 (thời điểm điều tra số liệu), doanh nghiệp t nhân chiếm tới 85% giá trị gia tăng ngành công nghiệp số lao động, so với khoảng 35% vào năm 1960 Quy mô trung bình doanh nghiệp t nhân Đài Loan vào khoảng 40 nhân công, gần mức trung bình công ty t nhân ngành công nghiệp Việt Nam Có thể dễ nhận thấy doanh nghiệp t nhân vừa nhỏ lại lên nh hình thức doanh nghiệp chiếm u Đài Loan Đó doanh nghiệp có tỉ lệ thu hồi vốn bình quân cao gấp gần lần so với doanh nghiệp Nhà nớc quy mô lớn hơn, có hàm lợng vốn cao hơn, gấp lần doanh nghiệp gia đình có quy mô nhỏ hơn, số lao động cao Trong kinh tế mở, dồi lao động nhân công rẻ doanh nghiệp t nhân chiếm u chúng vừa đủ nhỏ để hoạt động cách linh hoạt đồng thời vừa đủ lớn để đạt hiệu cao Vẻ đẹp chúng quy mô mà khả sinh lợi Vì có khả sinh lợi nên doanh nghiệp không cần Chính phủ hỗ trợ, họ cần có điều kiện công để thành công Bảng Các đặc trng doanh nghiệp sản xuất Đài Loan phân theo hình thức sở hữu (1986) Số doanh nghiệp Số lao động (nghìn ngời) Vốn cố định (triệu đôla Đài Loan) Giá trị gia tăng (triệu đôla Đài Loan) Tỉ lệ đóng góp vào tổng giá trị gia tăng (%) Số lao động doanh nghiệp Số vốn/1 lao động (nghìn đôla Đài Loan) Giá trị gia tăng/1 lao động (nghìn đôla Đài Loan) Tỉ lệ giá trị gia tăng tổng vốn (lần) Riedel, 1997, tr.211 13 Công ty t nhân 57.477 Doanh nghiệp gia đình 61.224 Công ty quèc doanh 221 2299 1013 2835 85,2 40,0 440,0 1233,0 337 101 170 5,1 5,5 300,0 504,4 93 294 325 9,7 420,0 3161,2 3161,3 2,8 1,6 1,1 II- Qui m« cấu Khu vực KINH Tế T nhân Việt Nam Đánh giá xác qui mô cấu khu vực sản xuất t nhân Việt Nam việc khó khăn Những số liệu thống kê báo cáo lên quan có thẩm quyền thiếu xác, đợc trình bày rắc rối thờng không toàn diện Những phức tạp hay gặp phải về: (1) số liệu tổng hợp thông thờng có số liệu thống kê tổng hợp ngành công nghiệp; cách hiểu ngành khác nhau, số trờng hợp tính công nghiệp khai khoáng, xây dựng dịch vụ công cộng, trờng hợp khác lại không coi chúng ngành công nghiệp; (2) phân loại hình thức sở hữu công ty quốc doanh đợc định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần (nhng trờng hợp) tính hợp tác xã, hộ gia đình không đăng ký kinh doanh doanh nghiệp sở hữu; (3) ph¹m vi cđa sè liƯu– mét sè sè liƯu thống kê đợc tính toán tất công ty nhng số số liệu khác lại đợc tính theo phơng pháp xác suất thờng để phân biệt đợc hai loại số liệu này; (4) hàng kho hàng luân chuyển thờng khó xác định đợc số liệu giá trị hàng hóa thời điểm định hay hàng luân chuyển khoảng thời gian định; (5) chu kỳ cho thu thập số liệu không quán với phân định Bất chấp tất khó khăn trên, có đợc tranh khái quát qui mô cấu khu vực kinh tế t nhân Việt Nam cho dù chi tiết mơ hồ Bức tranh khái quát đơn giản là: công ty t nhân vốn động lực thúc đẩy trình công nghiệp hóa định hớng xuất Đài Loan nớc Đông Nam khác, bối cảnh Việt Nam công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần, chiếm vị trí nhỏ sản xuất công nghiệp đất nớc, nhng từ vị trí nhỏ bé (gần nh số không) lớn mạnh nhanh Bảng cho thấy, tính đến thời điểm ngày tháng năm 1995, có khoảng hai ngàn công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần lĩnh vực sản xuất công nghiệp Toàn số công ty giữ khoảng 8% tổng số vốn đăng ký ngành công nghiệp Theo đánh giá chúng tôi, khu vực t nhân sử dụng khoảng 12% số lao động sản xuất công nghiệp Doanh nghiệp sở hữu hình thức phổ biến sản xuất công nghiệp nhng qui mô nhỏ nên chiếm khoảng 3% tổng số vốn đăng ký số lao động Số doanh nghiệp gia đình hợp tác xã nhiều so với doanh nghiệp sở hữu, vào khoảng 800.000 doanh nghiệp, thuê khoảng 2,5 triệu lao động đóng góp tới 20% sản lợng công nghiệp 14 Bảng Phân bổ doanh nghiệp công nghiệp theo hình thức Sở hữu Tính đến ngày tháng năm 1995 DN Công ty Công ty DN sở hữu TNHH cổ phần gia đình Trong tất ngành công nghiệp Số lợng 18.243 7.346 165 800.000 Vốn (triệu đồng VN) 3.071 5.693 1.704 Không có số liệu Trong sản xt CN Sè l−ỵng 5.030 1.735 41 400.000 Vèn (triƯu ®ång VN) 758 1.628 183 Kh«ng cã sè liƯu DN Nhµ n−íc 6.310 77.656 2.777 21.099 Ngn: Tỉng Cơc Thèng kê, Hà nội Bảng cho thấy phát triển công ty t nhân ngành công nghiệp Việt Nam Đi lên từ tỷ trọng nhỏ gần nh không vào năm 1991, công ty t nhân phát triển nhanh chóng Lý chỗ đến năm 1992 sở pháp lý cho công ty t nhân đợc hình thành với việc thông qua hiến pháp Bảng Số lợng vốn đăng ký công ty công nghiệp t nhân: 1991-1996 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Công ty chủ sở hữu 76 3.126 8.690 14.165 18.243 21.000 C«ng ty TNHH 43 1.170 3.389 5.310 7.346 8.900 Công ty Cổ phần 65 106 134 165 190 Công ty sở hữu Không cã sè liƯu 930 1.351 2.090 2.500 3.000 C«ng ty TNHH Kh«ng cã sè liƯu 1.490 2.723 3.882 4.237 7.300 Công ty Cổ phần Không có số liệu 310 850 1.071 1.244 2.500 Số lợng công ty Vốn (tỷ đồng VN) Nguồn: Tổng cục Thống kê, Hà Nội Bảng biểu thị cấu sản lợng theo ngành công ty t nhân, doanh nghiệp gia đình doanh nghiệp Nhà nớc Chế biến lơng thực thực phẩm loại hình hoạt động chủ yếu ba hình thức doanh nghiệp này, chiếm khoảng 44% tổng sản lợng công nghiệp (không kể ngành điện lợng) Tỷ trọng lớn ngành chế biến lơng thực, thực phẩm phản ánh mức độ thấp công nghiệp hóa Việt Nam Bảng doanh nghiệp gia đình lẫn công ty t nhân tập trung chủ yếu số ngành Ngoài công nghiệp chế biến, ngành vật liệu xây dựng đóng vai trò quan trọng hộ gia đình dệt may (cùng với chế biến lơng thực thực phẩm) lĩnh vực hoạt động công ty t nhân Việt Nam 15 Bảng Cơ cấu sản lợng ngành sản xuất công nghiệp theo hình thức sở hữu Lơng thực, thực phẩm Dệt may Gỗ/Sản phẩm gỗ Vật liệu xây dựng Các ngành khác Tổng số Công ty t Doanh nghiệp gia đình nhân % % 31,0 44,5 27,0 7,9 11,4 7,8 4,7 18,3 25,3 21,5 100,0 100,0 Doanh nghiÖp Nhµ n−íc % 29,9 8,1 0,9 7,4 53,7 100,0 Tû trọng Cty t nhân tổng sản lợng % 3,7 12,4 15,5 2,4 2,2 4,0 Ngn: Tỉng cơc Thống kê, Hà Nội Các số liệu thống kê cho dù có phần lạc hậu không xác nhng giúp xác định đợc vai trò khu vực t nhân tơng lai Con số thờng đợc đa để minh chứng cho tầm quan trọng công ty t nhân tỷ trọng 60% tỉng s¶n phÈm qc néi (GDP) cđa khu vực Thực tế, Đại hội Đảng lần thứ tám xem xét vấn đề Nhà nớc cần làm để giảm bớt 20% tỷ trọng công ty t nhân GDP Tuy nhiên, Hình cho ta thấy rõ việc đa vấn đề xem xét sai lầm khu vực t nhân, mà Nhà nớc muốn cạnh tranh việc khai thác nguồn lực, chủ yếu lại bao gồm nông trang gia đình doanh ngiệp gia đình mà không phủ nào, kể phủ nớc xã hội chủ nghĩa, muốn khai thác Các công ty t nhân, bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần, chiếm phần nhỏ bé kinh tế với tỷ trọng không 1% GDP, họ mối đe dọa doanh nghiệp Nhà nớc hay với mục tiêu xã hội Chính phủ Ngợc lại, mục tiêu tăng trởng, việc làm công bằng, chí mục tiêu trì doanh nghiệp Nhà nớc phụ thuộc vào thành công nghiệp công nghiệp hóa vững mạnh công ty t nhân 16 Hình Thớc đo tầm quan träng cđa Khu vùc T− nh©n 10 20 30 40 50 Giá trị gia tăng công ty t nhân GDP Giá trị kinh tế nông trang gia đình doanh nghiệp gia đình GDP Giá trị khu vực quốc doanh GDP 17 60 III- Những vấn đề công ty t nhân phải đối mặt a Tín dụng, tín dụng tín dụng Tổng bí th Đỗ Mời đề cập tới vấn đề mà Việt Nam phải đối mặt trình phát triển kinh tế ba chữ vốn, vốn vốn Các công ty vừa nhỏ Việt Nam có chung quan điểm này; họ cho trở ngại lớn phát triển họ tín dụng, tín dụng tín dụng Qua vấn gần với 50 công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần thấy qui định không rõ ràng quyền sở hữu, qui định hạn chế Nhà nớc xuất nhập khẩu, hệ thống thuế bất hợp lý tệ hành quan liêu gây nhiều khó khăn cho hoạt động kinh doanh làm tăng chi phí công ty Nhng tất ngời mà vấn xếp vấn đề vào sau vấn đề tín dụng mà cụ thể thiếu tín dụng Kết tơng tự thấy đợc tất điều tra khác hoạt động công ty t nhân Việt Nam Cũng giống nh liệu qui mô cấu khu vực kinh tế t nhân công nghiệp, số liệu thống kê thức không phản ánh đợc xác thực tế mà công ty vừa nhỏ gặp phải vấn đề tài Số liệu thống kê thức (xem bảng 7) cho thấy khu vực quốc doanh đạt đợc mức tăng trởng lớn thị phần tín dụng nội địa, từ 6% năm 1990 lên đến khoảng 40% năm 1996 Víi sè 40%, tû lƯ tÝn dơng cđa thành phần kinh tế t nhân tổng số vốn tín dụng nớc rõ ràng thấp tỷ trọng họ GDP (khoảng 60%), nhiên vấn đề bất bình đẳng hệ thống phân phối tín dụng có dấu hiệu giảm dần Bảng Tỷ trọng tÝn dơng cđa khu vùc kinh tÕ ngoµi qc doanh công ty t nhân trong tổng tín dơng n−íc (%) Khu vùc kinh tÕ ngoµi qc doanh Các công ty t nhân 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 6,2 7,2 16,2 28,4 32,5 38,5 40,7 0,8 3,8 6,6 kh«ng cã kh«ng cã sè liƯu sè liƯu kh«ng cã kh«ng cã sè liƯu sè liƯu Ngn: Ngân hàng Thế giới, 1995, 1996 Đáng tiếc thay đổi tích cực có tác dụng thiết thực khối công ty t nhân Sở dĩ nh hai lý do: (1) công ty t nhân đợc nhận mét phÇn nhá tỉng sè vèn tÝn dơng nớc dành cho khu vực kinh tế t nhân (xem bảng 7), (2) gần nh toàn tín dụng phân bổ cho công ty t nhân tín dụng ngắn hạn, thông thờng từ ba đến sáu tháng Hơn nữa, thời hạn vay vốn có vai trò đặc biệt quan trọng công ty t nhân, quan trọng nhiều so với nông trang gia đình doanh nghiệp gia đình công ty t nhân công ty sử dụng nhiều vốn dự án đầu t có thời gian hoàn vốn lâu so với dự án hộ gia đình tất lĩnh vực nh công nghiệp, thơng mại nông nghiệp 18 Phần lớn công ty t nhân mà vấn vay vốn ngân hàng với thời hạn từ ba đến sáu tháng để làm vốn lu động, có số đợc vay vốn trung dài hạn để đầu t vào tài sản cố định Đa phần công ty phải dựa hoàn toàn vào nguồn tiền mặt tự có, lợi nhuận giữ lại, vay họ hàng vay thị trờng tín dụng không thức để đầu t Chi phí hội việc sử dụng tiền mặt chi phí cho lãi suất thị trờng tín dụng không thức cao gấp năm lần lãi suất tiền gửi ngân hàng Chính điều gây tình trạng vô hiệu hoạt động tài cản trở đáng kể công ty t nhân đầu t vào lĩnh vực sản xuất Trong công ty t nhân gần nh tiếp cận đợc với nguồn tín dụng dài hạn cđa hƯ thèng tµi chÝnh chÝnh thøc n−íc, hä lại khó có khả tiếp cận đợc với nguồn tín dụng nớc Luật Việt Nam không cho phép ngời nớc đợc sở hữu cổ phần công ty t nhân Việt Nam Với qui định tài mức lãi suất trần, việc cho công ty t nhân Việt Nam vay trực tiếp không đem lại lợi nhuận cho ngời nớc thờng gây nhiều rủi ro Chính vậy, có khoảng 12 quĩ đầu t nớc hoạt động Việt Nam nhng tài sản họ công ty t nhân Thậm chí, lĩnh vực cho thuê tài chính, lĩnh vực có khả đem lại nhiều lợi ích cho công ty t nhân có nhu cầu cấp bách máy móc, thiết bị nhập khẩu, cha phát triển đợc cha thể đóng vai trò quan trọng chõng nµo ChÝnh phđ ch−a tiÕp tơc thùc hiƯn cÊp phép cho thuê tài b Quyền sở hữu Quyền sử dụng đất Chẳng có ngạc nhiên nh khối công ty t nhân Việt Nam đợc đánh giá non nớt sở pháp lý để bảo vệ sở hữu t nhân vừa đợc qui định Quốc hội thông qua Hiến pháp năm 1992 Hơn nữa, đến năm 1994 sở pháp lý giải tranh chấp quyền sở hữu, thông qua tòa án dân sự, tòa án kinh tế trung tâm trọng tài phi phủ khác, đợc hình thành Khuôn khổ pháp luật cho nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng tù vÉn ch−a hoàn chỉnh cần đợc cải cách Đặc biệt, văn pháp qui cho phép Chính phủ can thiệp vào trình định công ty t nhân, định đầu t việc áp dụng nguyên tắc, biện pháp khuyến khích khác loại hình sở hữu cản trở đáng kể việc hình thành phát triển công ty t nhân vừa nhỏ Quyền sở hữu đất đai vấn đề nan giải Luật Việt Nam quy định quyền sử dụng nhng không cho phép quyền sở hữu hạn chế nghiêm ngặt việc chuyển nhợng đất Hậu quyền sử dụng đất thờng không đợc chuyển nhợng công khai, giá đất thiếu ổn định, dẫn đến tình trạng đầu sử dụng đất hiệu Tất nhiên môi trờng nh vậy, gặp nhiều bất lợi công ty thành lập hay nói cách ngắn gọn công ty t nhân hoạt động lĩnh vực sản xuất Việt Nam Để khắc phục tình trạng doanh nghiệp Nhà nớc có u trội so với công ty t nhân việc chiếm hữu đất đai, tháng năm 1995 Chính phủ ban hành Nghị định qui định tất doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nớc hay t nhân phải toán cho Chính phủ tiền thuê đất không sử dụng cho mục đích nông nghiệp, mà họ có quyền sử dụng Ngoài ra, Nghị định qui định rõ đất không sử dụng 19 cho mục đích nông nghiệp đợc dùng giá trị tiền thuê đất trả trị giá tài sản nằm mảnh đất để làm tài sản chấp Nghị định có tác dụng hoàn toàn ngợc lại so với mục tiêu ban đầu qui định làm cho việc chuyển nhợng quyền sử dụng đất trở nên xác thực làm trầm trọng vấn đề công ty t nhân sử dụng đất tài sản cố định mảnh đất để chấp vay vốn từ hệ thống ngân hàng Hậu cuối đẩy công ty t nhân vào vị trí bất lợi so với công ty Nhà nớc việc giành quyền sử dụng đất vay c¸c ngn tÝn dơng c HƯ thèng th Ng−êi ta nói chết thuế thứ mà biết phải đối mặt đời Cũng nh khắp nơi giới, thuế thứ đợc mộ Việt Nam Tuy nhiên, nhìn chung giám đốc công ty t nhân không cho thuế trở ngại cho công việc kinh doanh Họ xác định nộp thuế phần lớn họ cho mức thuế họ nộp tơng đối hợp lý công bằng, nhiều trờng hợp doanh nghiệp quan thuế đàm phán với để xác định mức thuế Vấn đề tồn hệ thống thuế Việt Nam ảnh hởng đến công ty vừa nhỏ ë møc thuÕ Møc thuÕ ë ViÖt Nam thùc tơng đối thấp so với tiêu chuẩn quốc tế Vấn đề bất hợp lý hệ thống thuế cách quản lý thuế Sự bất hợp lý hệ thống thuế Việt Nam chỗ có nhiều loại thuế mức thuế khác Ví dụ công ty t nhân phải nộp loại thuế chính: thuế doanh thu, thuế tiêu thụ đặc biệt thuế lợi tức Với loại thuế, thuế suất khác cho loại hình kinh doanh, nhóm mặt hàng: thuế suất doanh thu từ 0-40% thuế lợi tức từ 25-45% Do có nhiều loại thuế có nhiều mức thuế suất nên quản lý hệ thống thuế, nhiều trờng hợp nhà chức trách tự ý định Điều buộc doanh nghiệp thực chế độ nhiều hệ thống sổ sách kế toán nói chung tránh công khai hồ sơ tài họ Hệ công tác thu thuế không đạt kết quả, thiếu công mà tác động xấu đến công tác kế toán lu trữ hồ sơ tài chính, yếu tố quan trọng để xây nên hệ thống tài vững d Cơ chế thơng mại Cũng giống nh hệ thống thuế, công ty vừa nhỏ không coi chế thơng mại cản trở lớn công việc kinh doanh Tốc độ tăng trởng thơng mại hàng năm 30%, gấp ba lần tốc độ tăng GDP, chứng tỏ Việt Nam có kinh tế mở Tuy nhiên loạt biện pháp hạn chế thơng mại tồn phần lớn trờng hợp, hạn chế rơi vào công ty vừa nhỏ Một qui định phân biệt đối xử rõ nét phải có giấy phÐp cña ChÝnh phñ cho kinh doanh xuÊt nhËp khÈu trực tiếp Để nhận đợc giấy phép kinh doanh Thủ Tớng cấp, công ty phải có số vốn lu động 200.000 USD- cản trở vợt qua đợc nhiều công ty t nhân Do nhiều công ty t nhân buộc phải xuất nhập thông qua công ty thơng mại lớn Nhà nớc với phí ủy thác 2% trị giá giao dịch 20 Ngoài phí ủy thác trả cho công ty kinh doanh xuất nhập khẩu, nhà nhập phải nộp thuế nhập khẩu, mức thuế hàng hóa khác nhau, từ 050% giá trị hàng hóa mức thuế đợc thay đổi hàng quí để phù hợp với thay đổi cầu đất nớc, nh lời giải thích quan có thẩm quyền Mặc dù thuế nhập Việt Nam nguyên liệu máy móc thiết bị tơng đối thấp (dới 20%), nhng sách thơng mại Việt Nam lại thể rõ khuynh hớng bảo hộ công nghiệp nớc trớc cạnh tranh nớc Tuy nhiên, việc nộp đơn xin gia nhập ASEAN, AFTA WTO Chính phủ tự cam kết thực chế tự thơng mại- điều kiện trọng yếu để thực thành công chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất e Tệ hành quan liêu Logic kinh tế thị trờng ngời dùng tiền để đầu t ngời đánh giá xác thành công hay thất bại khoản đầu t nhà đầu t thu đợc lợi nhuận thành công, chịu thua lỗ thất bại Chính phủ Việt Nam chấp nhận yếu tố cần thiết cho kinh tế thị trờng nhng không tin hoàn toàn vào tính logic Các cá nhân không đợc tự đầu t tiền vào doanh nghiệp hợp pháp, mà phải đợc Nhà nớc cho phép thành lập, giải thể hay thay đổi giấy phép kinh doanh Đối với công ty vừa nhỏ, trình rắc rối Theo chế nay, muốn bắt đầu kinh doanh cần phải có giấy phép Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh/ thành phố sau đợc ủy ban Nhân dân tỉnh/ thành phố thông qua Trên sở qui định Nhà nớc, ủy ban nhân dân tỉnh/ thành phố cụ thể hóa thành qui định chi tiết cÊp phÐp kinh doanh VÝ dơ nh− ë thµnh Hồ Chí Minh, muốn thành lập công ty TNHH công ty cổ phần nhà đầu t phải: Nêu rõ mục tiêu, phạm vi hoạt động lĩnh vực kinh doanh; Đa đầy đủ chứng chứng minh đủ số vốn pháp định (từ 30.000 USD đến 100.000 USD); Cung cấp sở để xác nhận giám đốc/ ngời chủ sở hữu có đủ lực đảm nhiệm công việc Ngoài ra, nhà đầu t cần phải xuất trình giấy tờ sau: đơn xin thành lập doanh nghiệp; kế hoạch kinh doanh; giấy xác nhận lai lịch cổ đông; giấy chứng nhận nơi c trú; lý lịch t pháp; giấy chứng nhận sức khỏe; dự thảo điều lệ công ty; 21 chứng nhận ngân hàng khả tài công ty nghiên cứu khả thi Ngoài việc chịu tốn thời gian (đến tháng), thủ tục tạo cho quan chức cấp Chính phủ quyền định lớn Những quyền hạn dễ bị lạm dụng thực tế thờng xảy nh 22 IV Kết luận kiến nghị Trong tranh luận diƠn vỊ h−íng ph¸t triĨn kinh tÕ ë ViƯt Nam có nhiều ý kiến nhầm lẫn vai trò thành phần kinh tế t nhân Chỉ vòng thập kỷ, khu vực kinh tế t nhân vơn lên đóng góp 60% tổng sản phẩm quốc nội (GDP), số thống kê mà tùy theo quan điểm bị suy diễn đáng báo động ngợc lại, đợc cho dấu hiệu khả quan chứng cho chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng t chủ nghĩa Trong thực tế, cách đánh giá hoàn toàn xác đại phận thành phần kinh tế t nhân nông trang gia đình, doanh nghiệp gia đình doanh nghiệp sở hữu Các công ty t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần, thành phần bị coi t chủ nghĩa chiếm mét tû träng qu¸ nhá nỊn kinh tÕ- ch−a đầy 1% GDP Mặc dù chiếm tỷ trọng nhỏ bé kinh tế nhng công ty t nhân lại hứa hẹn tơng lai xán lạn cho phát triển kinh tế lâu dài Việt Nam Điều đạt đợc thông qua chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất mà thành công chiến lợc phụ thuộc nhiều vào phát triển động khu vực kinh tế t nhân, chủ yếu công ty vừa nhỏ Lý chỗ doanh nghiệp gia đình thờng có qui mô nhỏ để cạnh tranh thị trờng giới, doanh nghiệp Nhà nớc lại có qui mô lớn tỏ cứng nhắc để đạt đợc thành công thị trờng toàn cầu thờng xuyên thay đổi Trong quốc gia đông dân, lực lợng lao động dồi thực chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất khẩu, doanh nghiệp hoạt động có hiệu công ty vừa nhỏ chúng có qui mô đủ lớn để hoạt động cách có hiệu đủ nhỏ để động theo biến đổi thị trờng Các thông tin đáng tin cậy khu vực kinh tế t nhân Việt Nam không nhiều Các số liệu thống kê cho thấy có khoảng 5.000 công ty lĩnh vực sản xuất, không số liệu khác Nếu có số liệu bổ sung chúng không hoàn toàn đáng tin cậy Để nắm đợc điểm mạnh yếu khu vực kinh tế t nhân phát triển Việt Nam, phải tới công ty này, gặp gỡ giám đốc tìm hiểu sâu họ môi trờng xã hội môi trờng kinh doanh thân họ Đây phơng pháp điều tra đợc thực cho báo cáo Các tác giả phải bỏ tháng vừa qua để làm quen vấn giám đốc khoảng 50 công ty Các thông tin thu đợc vấn hoàn toàn định tính, nhng theo quan điểm điều không mà giá trị Những mầm mống cho khối công ty t nhân đợc gieo trồng không nghi ngờ nữa, công ty non trẻ lên hoạt động động có hiệu Chúng ta thấy rằng, mặt mạnh công ty t nhân thành lập Việt Nam xuất phát từ ngời chủ giám đốc điều hành, ngời mà theo đánh giá chúng tôi, nhà doanh nghiệp lấy thành công làm kim nam cho hành động Phần lớn nhà doanh nghiệp bớc vào thơng trờng mà gặp gỡ đợc đào tạo tốt Các nhà doanh nghiệp miền Nam thờng có nhiều kinh nghiệm quản lý nhà doanh nghiệp miền 23 Bắc lại có trình độ học vấn cao hơn, phần lớn đợc đào tạo nớc Đông Âu trình độ kĩ s Là kĩ s, họ thờng quan tâm đến khía cạnh sản xuất quan tâm đến thị trờng họ thừa nhận điểm u mµ cã thĨ ngµy cµng mang tÝnh then chèt Dù đợc thành lập 4-5 năm với số vốn ban đầu khiêm tốn, trung bình khoảng 20.000 USD, công ty t nhân có tốc độ phát triển nhanh chóng với doanh thu trung bình từ 1-6 triƯu USD Hä rÊt l¹c quan h−íng tíi tơng lai Phần lớn công ty đợc vấn có kế hoạch đầu t phát triển chi tiết cụ thể Tuy nhiên, không doanh nghiệp tỏ tin tởng vào khả huy động vốn cho khoản đầu t dài hạn từ thị trờng tài chính thức tơng lai gần Và đáng ngạc nhiên giám đốc công ty t nhân Việt Nam mô tả vấn đề họ vốn, vốn vốn Tất nhiên họ thừa nhận nhiều vấn đề sách nh hệ thống thuế, quyền sở hữu chế thơng mại có ảnh hởng tới vận hành hệ thống tài Sự hoạt động hiệu hệ thống tài gánh nặng cho loại hình doanh nghiệp quốc doanh t nhân, lớn nhỏ Tuy nhiên, đặc biệt quan trọng công ty t nhân lên, công ty không giống doanh nghiệp Nhà nớc chỗ chúng dựa vào Chính phủ để đợc bảo lãnh vay ngân hàng khác doanh nghiệp gia đình chỗ chúng phải đối mặt với khoản đầu t tơng đối lớn mà thời gian thu hồi vốn lại tơng đối lâu Không có khả tham gia vào thị trờng tài chính thức, công ty bắt buộc phải vay vốn với lãi suất cao thị trờng không thức phải tích lũy khoản tiền tiết kiệm cá nhân để thỏa mãn nhu cầu đầu t Kết nhiều nhà doanh nghiệp có tiềm với dự án sinh lãi bị hết điều kiện đầu t, mà điều đồng nghĩa với số việc làm khối sản xuất, số ngoại tệ thu đợc từ việc xuất khÈu s¶n phÈm còng sÏ gi¶m nhiỊu, ngn thu nhËp thu từ thuế công ty làm ăn có lãi Việt Nam bị giảm bớt Tìm hớng giải cho vấn đề nguồn vốn đầu t cho công ty t nhân nên đợc đặt lên vị trí u tiên hàng đầu việc hoạch định sách Thành lập thị trờng chứng khoán vốn đợc mong đợi từ lâu bớc đắn, nhng khả giải dứt điểm vấn đề tìm vốn công ty t nhân đợc thành lập Điều quan trọng nhiều tìm biện pháp trực tiếp giải đợc vấn đề bảo đảm khoản vay ngân hàng khoản tín dụng ngoại tệ cho việc nhập máy móc thiết bị cho công ty t nhân Để giúp đỡ công ty t nhân vợt qua khó khăn mà gặp phải vay tín dụng thị trờng vốn thức, Chính phủ nên cân nhắc việc thành lập quỹ cung cấp khoản bảo đảm tín dụng cho công ty t nhân nh phủ nớc Đông làm Lấy ví dụ nh Đài Loan, phủ thành lập quỹ với số vốn ban đầu khoảng 400 triệu USD vào năm 1974 Quỹ bảo đảm cho khoản tín dụng với tổng trị giá 58 tỉ USD cho doanh nghiệp vừa nhỏ nhờ tăng số vốn quỹ thêm 200 triệu USD 24 Ngoài việc bớc gỡ bỏ trở ngại việc tìm vốn đầu t cho công ty t nhân, Chính phủ cần phải nỗ lực nhằm tránh tạo trở ngại Lời cảnh báo có sở thời điểm nay, mà vài quan chức Chính phủ đề xuất việc giới hạn nhập giới hạn sử dụng th tín dụng trả chậm việc toán nhập coi biện pháp để giảm thâm hụt thơng mại lớn đất nớc Nếu nh việc thâm hụt cán cân thơng mại Việt Nam vớng mắc doanh nghiệp Nhà nớc tạo công ty t nhân lên Việt Nam Chính vậy, việc phát triển công ty t nhân vừa nhỏ Việt Nam- nhân tố chủ yếu cho chiến lợc công nghiệp hóa định hớng xuất thành công- giải pháp lâu dài cho vấn đề cán cân toán mà đất nớc phải đối mặt Do kiến nghị Chính phủ nên xem xét việc thiết lập chơng trình đặc biệt Ngân hàng Nhà nớc nhằm u tiên công ty t nhân thành lập hoạt ®éng theo h−íng xt khÈu ë ViƯt Nam viƯc mua ngoại tệ Nói tóm lại, hạt giống cho khối kinh tế t nhân đợc gieo trồng hiệu Việt Nam, công ty hoạt động có lãi động xuất ngày nhiều Tất công ty cần môi trờng kinh doanh thuận lợi để phát triển, điều mà có Chính phủ làm đợc Nếu có đợc môi trờng nh thế, chắn có ngày nhiều nhà doanh nghiệp đứng thành lập công ty, huy động vốn nắm bắt đợc c¬ héi kinh doanh lín ë ViƯt Nam./ 25 ... công nghiệp hóa nhanh chóng Việt Nam cần phải theo hớng mở hay định hớng xuất Và nh trờng hợp nớc thành công với kinh tế định hớng xuất Đông á, kể nớc theo hệ t tởng trái ngợc nh Trung Quốc Đài... nghiệp t nhân doanh nghiệp nhà nớc Đài Loan (theo mức giá năm 1985, tỉ đôla Đài Loan NT$) 12 Các đặc điểm kinh tế doanh nghiệp công nghiệp Đài Loan theo hình thức sở hữu đợc minh họa bảng Đến... phÈm qc néi (GDP), mét số thống kê mà tùy theo quan điểm bị suy diễn đáng báo động ngợc lại, đợc cho dấu hiệu khả quan chứng cho chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng t chủ nghĩa Trong thực tế, cách