Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 50247 Đa Quan hệ Đối tác vào ho ¹t ®é ng ë V i Ưt Na m: C ập nhật Báo cáo Cập nhật không thức cho Cuộc họp Nhóm t vấn nhà tài trợ kú ë ViƯt Nam Thµnh Hå ChÝ Minh, 23-24/5/2002 Lời cảm ơn Báo cáo cập nhật sản phẩm tinh thần làm việc tập thể quan hệ đối tác Việt nam, tập hợp ®ãng gãp cđa nhiỊu nhãm quan hƯ ®èi t¸c cđa phủ-nhà tài tài trợ-tổ chức phi phủ Việt Nam, tất ngời làm việc để giúp Việt Nam đạt đợc mục tiêu phát triển mình, để tăng cờng việc điều phối cung cấp viện trợ phát triển thức (ODA) Báo cáo đợc hoàn thành nhờ hợp tác, đóng góp hỗ trợ tích cực nhiều đối tác phát triển, bao gồm cán phủ, nhà tài trợ tổ chức phi phủ Danh sách dới cung cấp tên ngời liên hệ (không thiết phải trởng nhóm) nhóm đóng góp cho báo cáo Nhóm Làm việc vấn đề nghèo/PTF Dagmar Schumacher (UNDP); Alessandro Pi (ADB); Nisha Agrawal (World Bank); Alan Johnson (DFID); Mr Shimokawa (JBIC) Giới Trần Mai Hơng (NCFAW) Môi trờng Nguyễn Ngọc Lý (UNDP) Cải cách DNNN Cổ phần hóa Kazi Matin/Theo Larsen (World Bank) Ngân hàng Kazi Matin/Theo Larsen (World Bank) Thơng mại Kazi Matin/Theo Larsen (World Bank) Quản lý tài công Kazi Matin/Nguyen Van Minh (World Bank) Phát triển SMEs Khu vực t nhân Helen La Cour (UNIDO); Japan (Mr Ozawa) Giáo dục Mandy Woodhouse (Oxfam GB)/ Erik Bentzen (UNICEF)/ Bill Tod (SCF-UK)/ Chris Shaw (World Bank) HIV/AIDS Jordan Ryan (UNDP); Lisa Messersmith (Ford Foundation) Nhãm CPRGS cña Bé NN&PTNN Bede Evans (FAO) Forestry/5 MHaP Nguyen Van Kien (5MhaP); Wijnand van Ijssel (Netherlands) Các xã nghèo Chris Gibbs (World Bank) Thiên tai Maurice Dewulf (UNDP); Niko Bakker (Netherlands) N−íc Wouter Lincklaenarriens (ADB) Giao th«ng Mr Kanamaru (JICA) HCMC ODAP Mr Than (HCMC DPI)/Terry Standley (HCMC ODAP) Đô thị Walter Meyer (SDC) Cải cách Hành công Rini Reza (UNDP)/ John Samy (ADB) Ph¸p lý John Bentley (UNDP/World Bank) Steve Price-Thomas (World Bank) tổ chức thực báo cáo này, điều phối báo cáo chuyên đề vắn nhóm Quan hệ Đối tác Phát triển tác giả phần Giới thiệu Tổng quan Nguyễn Thuý Ngân (World Bank) ®ãng gãp tÝch cùc cho viƯc thùc hiƯn b¸o c¸o Báo cáo có Trung tâm Thông tin Phát triển Việt Nam, Tầng 1, 63 Lý Thái Tổ t¹i www.worldbank.org.vn Mơc lơc Giíi thiƯu Nhóm Hành động chống nghèo đói Giíi Nhãm Trỵ gióp Qc tÕ vỊ M«i tr−êng (ISGE) 11 Đô thị 13 Cải cách Doanh nghiệp Nhà nớc 16 Cập nhật Quan hệ Đối tác - Cải cách Ngân hàng 19 Cải cách Thơng mại 25 Qu¶n lý Tài công 28 Đẩy mạnh phát triển SME Khu vực T nhân 32 Gi¸o dơc 35 HIV/AIDS 38 Nhãm lµm viƯc vỊ CPRGS cđa Bé NN&PTNN 43 Quan hệ Đối tác Chơng trình triệu héc ta rừng 45 Quan hệ hợp tác hỗ trợ xã nghèo 47 Quan hệ Đối tác cho Giảm nhẹ Thiên tai miền Trung Việt Nam 48 Tài nguyên nớc 50 Giao th«ng 53 Quan hÖ Đối tác Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODAP) thành phố HCM 54 Cải cách Hành công 58 Đánh giá Nhu cầu Pháp lý (LNA) 62 Giới thiệu Đa Quan Đối tác vào hoạt ®éng ë ViƯt Nam: CËp nhËt Giíi thiƯu Tõ cc họp nhóm t vấn nhà tài trợ năm 2001, quan hệ đối tác phát triển Việt Nam có tiến việc kết phát triển, tăng cờng hiệu cung cấp ODA Ba sù kiƯn quan träng nhÊt cđa tiÕn bé là; Chính phủ hoàn thành Chiến lợc Toàn diện Tăng trởng Giảm nghèo (CPRGS) với đóng góp lớn từ ngành quan hệ đối tác; Nhiều nhà tài trợ định sử dụng CPRGS làm sở hớng dẫn cho kế hoạch hoạt động mình; và, Tiến phủ nhóm nhà tài trợ song phơng quan điểm đối tác khác việc đơn giản hóa hài hoà hóa thủ tục ODA Nhiều nhóm quan hệ đối tác phát triển Việt Nam làm việc suốt tháng qua để đảm bảo mối quan tâm ngành họ đợc phản ánh đầy đủ CPRGS, cố gắng hoàn thành mục tiêu phát triển đề báo cáo Đa quan hệ đối tác vào hoạt động Việt Nam (Cuộc họp Nhóm t vấn nhà tài trợ cho Việt Nam, 12/2001) Báo cáo lần bao gồm báo cáo vắn chuyên đề nhiều quan hệ đối tác phát triển trả lời câu hỏi đợc trình bày Hộp Cần lu ý có số quan hệ đối tác đợc lựa chọn để cung cấp báo cáo cập nhật năm Việc mặt báo cáo nghĩa quan hệ đối tác khác hoạt động Hộp 1: Ba Câu hỏi đợc trả lời Báo cáo vắn Quan hệ Đối tác Trong vòng sáu tháng qua, quan hệ đối tác bạn có tiến cụ thể để: đạt đợc tiêu chí thành công nêu báo cáo Đa Quan hệ Đối tác vào hoạt động Việt Nam (Báo cáo cho CG 2001), hỗ trợ chiến lợc chơng trình ngành, CPRGS? Trong vòng sáu tháng tới, nhóm bạn có hành động cụ thể gì, nhằm điều chỉnh hỗ trợ nhà tài trợ theo CPRGS? Các tiêu chí thành công sửa đổi lại nhóm bạn cho tháng 12/2002, nhằm đảm bảo nhóm bạn đạt đợc kết phát triển CPRGS đợc thực cách hiệu quả? Giới thiệu Hộp 2: Ví dụ hoạt động nhóm Quan hệ Đối tác tháng qua Nghèo đói • • • ChÝnh phđ hoµn thµnh CPRGS víi sù hỗ trợ PTF tham vấn cấp làng xã, hội thảo tham vấn khu vực đợc thực cho CPRGS hội thảo với ®¹i biĨu cđa n−íc nh»m trao ®ỉi kinh nghiƯn chiến lợc giảm nghèo quốc gia đợc tổ chức Giới Thủ tớng thông qua chiến lợc quốc gia 10 năm Tỷ lệ phụ nữ phủ đợc luật pháp hóa (ít 30% đại biểu quốc hội nữ) Đào tạo cho 200 phụ nữ ứng cử quốc hội lần đầu Môi trờng Nhóm ký Ghi nhớ thức vào tháng 5/2002 Hỗ trợ cho việc đa môi trờng vào CPRGS Diễn đàn đô thi Nhóm chuyên trách nghèo đói đô thị đợc thành lập đóng góp vào trình soạn thảo CPRGS Phơng pháp tiếp cận cửa sẵn sàng cho việc áp dụng toàn quốc; dự kiến đợc thông qua vào tháng 6/2002 Cải cách DNNN Cổ phần hóa Huy động viện trợ kỹ thuật Năng lực thực chung Ban Chỉ đạo Quốc gia Cải cách Phát triển Doanh nghiệp đợc củng cố Cải cách Ngân hàng Hai tiểu ban cải cách ngân hàng trung ơng cải cách tín dụng nhỏ đợc thành lập Phân tích đánh giá hệ thống ngân hàng hệ thống tài phi ngân hàng đợc khởi xớng đa thảo luận Chi tiết chơng trình cải cách ngân hàng nhiều năm đợc phản ánh rõ CPRGS Cải cách Thơng mại Chơng trình cải cách thơng mại đợc phản ánh rõ CPRGS, dựa thảo luận vào chơng trình làm việc đợc tiến hành nhóm Nhóm điều phối hỗ trợ nhà tài trợ thông tin thờng xuyên cho nhà tài trợ nhiều viện trợ kỹ thuật (đang thực kế hoạch) Giáo dục Thủ tớng thông qua Chiến lợc ngành giáo dục 2010 Giáo dục đợc chọn để làm thí điểm cho việc thử nghiệm chế cấp ngân sách theo kết cho FY2003 UNESCO hỗ trợ Bộ GD&ĐT điều phối khuôn khổ EFA kế hoạch hành động HIV/AIDS Ban thờng trực phòng chống AIDS quốc gia tham khảo ý kiến cách rộng rãi hợp tác chặt chẽ với tổ chøc phi chÝnh phđ qc tÕ chun giao c«ng nghệ, chia sẻ kinh nghiệm quản lý tài Nhóm chuyên đề HIV/AIDS UN hoạt động mạnh trở lại Thiên tai Quan hệ Đối tác đợc mở rộng Tài liệu hỗ trợ chuẩn bị đợc phủ thông qua Giới thiệu Hộp 2: Ví dụ hoạt động nhóm Quan hệ Đối tác tháng qua (tiếp theo) Quản lý tài công Mức độ minh bạch ngân sách tăng lên Thí điểm ngân sách gói cho Thành phố HCM đợc áp dụng nơi khác Luật ngân sách đợc sửa đổi lại Chơng trình triệu héc ta rừng Hình thành cấu Quan hệ Đối tác (PSC, TEC, Văn phòng điều phối FSSP) Hội thảo nghiên cứu rừng tổ chức tháng 11/ 2001 Hội thảo đào tạo lâm nghiệp tổ chức tháng 3/2002 Quan hệ Đối tác hỗ trợ xã nghèo (PAC) Một khoản viện trợ $415,000 từ ASEM II đợc thông qua để hỗ trợ việc điều phối phân tích phát triển hớng vào cộng đồng Việt Nam; viện trợ MPI quản lý PAC định hớng (đang chờ phê duyệt Chính phủ) Nhóm chuyên trách CPRGS Bộ NN&PTNN Thành lập Nhóm chuyên trách Nhóm chuyên gia Đóng góp cụ thể quan trọng cho CPRGS Tài nguyên nớc Quan hệ Đối tác ngành nớc Việt Nam (VNWP) hình thành vào ngày 4/2/ 2002 Đánh giá chung nhu cầu đào tạo chuẩn bị kế hoạch đào tạo Đã chuẩn bị đợc điều khoản tham chiếu chơng trình hành động 2002-2003 Đã xác định nghiên cứu sách quan trọng Giao thông Tập trung vào chia sẻ thông tin củng cố nhóm HCMC ODAP Đào tạo thí điểm quản lý dự án ODA vào tháng 12/2001 tháng 1/2002 tăng cờng lực cho Ban Quản lý Dự án HCMC, tập trung vấn đề cần đào tạo Hội thảo ngày 25/4/2002 giảm nghèo TP HCM lần tập trung đợc tất quan, nhà tài trợ tổ chức liên quan trực tiếp Cải cách Hành Công Chính phủ thực nhiều hành động để xúc tiến PAR Ban đạo PAR đợc mở rộng; chơng trình hành động đợc xúc tiến Nhu cầu pháp lý Các nhu cầu phát triển pháp lý đợc xác định phân tích rõ Chiến lợc phát triển dài hạn đợc soạn thảo kỹ Đặt chơng trình hành động để thực chiến lợc Đề xuất khuôn khổ ODA hỗ trợ cho việc thực chơng trình hành động Phát triển SMEs khu vực t nhân Việc ban hành Nghị định Hỗ trợ Phát triển SME ngày 23/11/2001 Quyết định Số cho quỹ bảo đảm tín dụng SME ngày 20/12/2001 thúc đẩy thảo luận nhà tài trợ việc làm để xúc tiến hoạt động quan hệ đối tác Một loạt hội thảo sách hỗ trợ SME/Khu vực t nhân đợc tổ chức Giới thiệu Chia sẻ viễn cảnh: tiến tới thực CPRGS Sù hỵp nhÊt xung quanh CPRGS nh− mét chiÕn l−ỵc định hớng cho ODA hợp xuất sắc, thách thức đáp ứng từ cộng đồng ODA quan hệ đối tác Mỗi nhà tài trợ, NGO phủ phải làm việc với ý thức sâu sắc bền bỉ quan hệ đối tác, chuẩn bị sở cách điều chỉnh chơng trình cho phù hợp với CPRGS Sự cần thiết việc phải tránh trùng lắp giảm khoảng trống trở nên lớn mà CPRGS trở thành chiến lợc chung cho ODA Việt Nam: không, CPRGS không thực đợc hết tiềm Nhiều nhóm đối tác nhận làm việc để ảnh hởng đến CPRGS, thực CPRGS, họ tiến dọc theo Hành trình Quan hệ Đối tác, qua giai đoạn khác - (i) chia sẻ thông tin hiểu nhau; (ii) chẩn đoán kỹ thuật chung; (iii) thống nguyên tắc tìm giải pháp; (iv) phát triển chơng trình hành động cụ thể; kết (v) làm rõ nhiệm vụ nguồn tài trợ, (vi) giám sát đánh giá kết quả, phản hồi Tiếp nhận thách thức: tiến tới hài hoà hóa Vì kế hoạch hoạt động nhà tài trợ đợc điều chỉnh dần cho phù hợp với CPRGS hài hoà hóa chiến lợc đất nớc thành chiến lợc nhất, chiến lợc phủ số nhà tài trợ tìm cách hài hòa hóa thủ tục quản lý cung cấp ODA Chính phủ đóng vai trò chủ trì lĩnh vực này, thông qua việc thực Nghị định 17 (về quản lý ODA) định 64 (về quản lý nguồn vào từ c¸c tỉ chøc phi chÝnh phđ qc tÕ) ChÝnh phđ khuyến khích số sáng kiến đợc thực hiện, bao gồm sáng kiến nhóm nhà tài trợ song phơng quan điểm, nằm cố gắng chung Cộng đồng Trợ giúp Phát triển toàn cầu DAC, sáng kiến đợc thử nghiệm Việt Nam, với cố gắng ban đầu tập trung vào việc hài hòa hóa ngân hàng phát triển Trong quan hệ đối tác nhà tài trợ có nhiều viễn cảnh chi phí lợi ích việc hài hoà hãa c¸c thđ tơc ODA ë cÊp qc gia, cã lẽ ngời lựa chọn khởi đầu cho cố gắng nµy sÏ tËp trung vµo mét sè lÜnh vùc ®ã cã thĨ thùc hiƯn nh÷ng tiÕn bé thĨ, là: Tăng cờng khai thác phối hợp xác định, xác định phạm vi, đặt chơng trình, chuẩn bị công tác phân tích; Sử dụng CPRGS nh khuôn khổ chiến lợc xác định lĩnh vực u tiên cho công việc phân tích; Cố gắng hài hòa hóa hớng dẫn cho công việc phân tích quốc gia, xếp để đảm bảo chất lợng; áp dụng thủ tục chung cho việc xác định dự án sử dụng mẫu tiêu chuẩn cho đề xuất dự án nghiên cứu tiền khả thi; áp dụng đào tạo chung cho Ban quản lý dù ¸n/ Ban thùc hiƯn dù ¸n viƯc thùc dự án, kiểm soát giám sát Hài hòa hóa phơng pháp báo cáo kiểm toán, tiêu chuẩn quản lý tài cho dự án, ngành hỗ trợ ngân sách; Giới thiệu Hài hòa hóa việc áp dụng phơng pháp mua sắm, mở rộng việc sử dụng tiêu chuẩn tài liệu đấu thầu cho việc đấu thầu quốc tế nớc; Hài hòa hóa cách tiếp cận môi trờng xã hội trợ giúp phát triển áp dụng khuôn khổ chung cho tái định c bắt buộc; Điều chỉnh việc giám sát đánh giá cho phù hợp; Tăng cờng hợp tác Đánh giá Danh mục Dự án quốc gia Nhìn phía trớc: sáu tháng tới Trong báo cáo chuyên đề vắn tạo thành nội dung báo cáo này, đánh giá lại tiến đạt đợc, nhóm quan hệ đối tác đặt kế hoạch tiêu chí thành công cho nửa sau năm 2002 Phơng thức tiếp cận mà quan hệ đối tác thực Việt Nam ngày đợc công nhận kinh nghiệm tốt cho toàn cầu: thách thức dựa vào để đạt đợc kết phát triển theo phơng cách phù hợp nhất, hiệu tốn thời gian Việc nhóm quan hệ đối tác giúp thực hóa việc nh đợc trình bày trang sau Nhóm hành động chống nghèo đói Nhóm Hành động chống nghèo đói Tiến tháng qua Nhóm hành động chống nghèo đói có tiến đáng kể việc đạt đợc tiêu chí thành công xác định Thực Quan hệ Đối tác (2001), nh tổng kết bảng dới Tất hoạt động nhằm hỗ trợ Chiến lợc Toàn diện Tăng trởng Giảm nghèo Chính phủ (CPRGS) Hoạt đông kế Thời hạn hoạch Hỗ trợ phủ soạn thảo CPRGS Sửa lại hoàn thiện 1/2002 nghiên cứu chuyên đề mục tiêu phát triển Việt Nam Các tổ chức tham gia ADB, DFID, UNDP, WB, JBIC Hỗ trợ MPI thực 14 hội thảo tham vấn vỊ CPRGS 12/2001 – ci th¸ng 3/2002 ADB, WB, GTZ, SCF (UK), ActionAid, Oxfam GB, CRS, Plan International Hỗ trợ MPI hoàn thành CPRGS (hỗ trợ kỹ thuật) Tháng 11/2001 – th¸ng 4/2002 UNDP, DFID, IMF, WB Tỉ chøc héi th¶o khu vùc vỊ PRSP cho n−íc khu vực Đông Tháng 12/2001 WB, IMF, ADB, UNDP Tiến Các thảo gần hoàn thiện; nhiều mục tiêu phát triển Việt Nam đợc nhóm soạn thảo MPI đa vào CPRGS; việc hoàn thành chuyên đề đợc thảo luận họp ngày 17/5/2002 tham vấn cấp sở đợc thực vào tháng 12/1; hội thảo khu vực/quốc gia đợc thực từ tháng 2-4/2002 Theo dự kiến CPRGS đợc trình Thủ tớng phê duyệt vào tháng 5/2002 đợc giới thiệu Cuộc họp kỳ Nhóm t vấn nhà tài trợ vào tháng 5/2002 Cuộc hội thảo đợc thực thành công vào tháng 12/2001; hội thảo bổ sung cho nơc khu vực vấn đề đa giới vào tài liệu chiến lợc giảm nghèo quốc gia đợc tổ chức vào tháng 3/2002 Tiếp tục hỗ trợ GSO hoàn thành chiến lợc khảo sát hộ gia đình Ba hội thảo Tháng 11/2001 WB Hai hội thảo đợc tổ lỗi không mẫu chức vào tháng 11/2001 Hµ Néi vµ thµnh Hå ChÝ Minh (cuéc héi thảo dự kiến thứ ba đợc kết hợp vào hai hội thảo này) Khảo sát thử nghiệm Tháng 10/2001 WB, UNDP Do GSO thực hiện; hoàn thành vào tháng 12/2001 Thực hai vòng Tháng UNDP, SIDA, WB Vòng đầu hoàn thành vào Nhóm hành động chống nghèo đói đầu Khảo sát hộ tháng 4/2002 gia đình đa mục tiêu 2002 Diễn đàn thu thập ý kiến đóng góp nhà tài trợ cho CASs Tham vấn cho CAS 25/10/2001 ADB đối tác ADB khác tháng 1/2002; vòng thứ hai dự kiến hoàn thành vào tháng 5/2002 ADB CAS hoàn thành; nhiều nhà tài trợ điều chỉnh kế hoạch hoạt động họ cho phù hợp với CPRGS Ngoài ra, thành viên PTF làm việc với nhiều nhà tài trợ ngành để đảm bảo mối quan tâm ngành đợc phản ánh cách đầy đủ tới nhóm soạn thảo CPRGS Việc bao gồm hỗ trợ cho nhóm CPRGS ngành Kế hoạch tiêu chí thành công cho tháng tới Trong vòng tháng tới, mục tiêu chung Nhóm hành động chống nghèo đói hỗ trợ công việc Ban th ký CPRGS Theo kế hoạch Ban th ký phủ thành lập để quản lý việc thực CPRGS PTF xem xét phơng thc hỗ trợ cho việc giám sát đánh giá trình thực CPRGS Các tiêu chí thành công PTF liên quan đến việc thực hiện, giám sát đánh giá CPRGS, đợc thực Cuộc họp Nhóm t vấn nhà trợ vào cuối 2002 Các hoạt động cụ thể cho 18 tháng tới bao gồm: Hoạt động Hố trợ phủ thực CPRGS Thỏa thuận bắt đầu thực chơng trình hỗ trợ cho Ban Th ký CPRGS (các hoạt động đợc xác định theo yêu cầu) Thời hạn Tới tháng 12/2002 Hoàn thành nghiên cứu chuyên đề VDT Tháng 6/2002 Hỗ trợ phủ đa CPRGS vào kế hoạch (hành động) kinh tế xã Tới tháng 12/2003 hội kế hoạch hàng năm ngành để thực Hỗ trợ phủ phát triển CPRGS cho khu vực Tới tháng 12/2003 Nghiên cứu phát triển vùng đồng sông Cửu long (bao gồm Tới tháng 12/2003 nghiên cứu định tính định lợng) Hỗ trợ phủ giám sát đánh giá việc thực CPRGS: tiếp tục hỗ trợ GSO chiến lợc khảo sát hộ gia đình Hỗ trợ GSO vòng vòng Khảo sát Mức sống Hộ Gia 8/2002 đình Việt Nam (VHLSS) Hỗ trợ GSO vòng VLHSS bao gồm câu hỏi thử 10/2002 nghiệm quản trị nhà nớc ý kiến nhận xét dịch vụ công Hỗ trợ GSO phát triển chiến lợc khảo sát doanh nghiệp 12/2002 Tài nguyên nớc Tài nguyên nớc Tiến triển từ tháng 12/2001 đến tháng 5/2002 Việc điều phối nhà tài trợ ®èi tho¹i víi chÝnh phđ ®ang tiÕp tơc thùc hiƯn thông qua Nhóm công tác chuyên đề nhằm hỗ trợ quản lý tài nguyên nớc (TAG2) với chủ trì ISG thuộc Bộ NN&PTNT Điều khoản giao việc chơng trình hành động TAG2 cho năm 2002-2003 đợc soạn thảo Đã xác định đợc vấn đề sách quan trọng cần nghiên cứu nghiên cứu đợc thực hiện, đợc TAG2 đánh giá kết đa kiến nghị cho Bộ NN&PTNT Hội đồng Tài nguyên Nớc Quốc gia Quan hệ Đối tác ngành nớc Việt Nam (VNWP) đợc hình thành theo Quyết định 391/QB/BNN-TCCB ngày 4-2-2002 VNWP mạng lới gắn kết quan, tổ chức, doanh nghiệp, đoàn thể xã hội, hiệp hội chuyên môn, nhà khoa học, ngời sử dụng nớc hoạt động lĩnh vực nh tài nguyên liên quan, kết hợp tổ chức thành Quan hệ đối tác Toàn cầu Nớc (GWP) Uỷ ban Kỹ thuật Đông Nam (SEATAC) VNWP thuộc Viện Nghiên cứu Tài nguyên Nớc Vào thời điểm thức khai trơng VNWP vào tháng 5-2002, có 30 tổ chức thành viên Một hội nghị nớc Hà Nội, bao gồm Hội thảo Quốc gia Nớc Đối thoại Khu vực Tài nguyên nớc Đông Nam á, đợc tổ chức từ 22 đến 26 tháng 10-2001 Hội nghị Bộ NN&PTNT, Liên hiƯp c¸c Héi Khoa häc ViƯt Nam, GWP, Sø qu¸n Đan mạch Hà Lan tổ chức Hội nghị Nớc Hà Nội hội thảo trớc việc hình thành Tầm nhìn an ninh n−íc qc gia cho thÕ kû 21 vµ công việc sau nhằm xây dựng Chơng trình hành động Quốc gia Hội nghị nớc Hà Nội gióp n©ng cao nhËn thøc vỊ viƯc thùc hiƯn Lt Tài nguyên nớc Tầm nhìn an ninh nớc quốc gia, để tiếp tục bàn chơng trình hành động, trao đổi kinh nghiệm đại diện ngành việc thiết lập Quan hệ đối tác ngành nớc cho Việt Nam Đã có bớc để củng cố Văn phòng Hội Đồng Tài nguyên Nớc Quốc gia (HĐTNNQG) Bộ NN&PTNT bổ nhiệm Vụ phó Vụ Quản lý Tài nguyên nớc Thuỷ lợi, ngời số làm Phó Giám đốc Văn phòng Hội đồng Tài nguyên Nớc Quốc gia Các tổ công tác liên đợc thành lập nhằm giúp Văn phòng HĐTNNQG quản lý thông tin, nh lập kế hoạch sách chiến lợc Văn phòng HĐTNNQG dự án hỗ trợ ADB, Hà Lan, AusAid soạn thảo Kế hoạch chiến lợc hoạt động cho HĐTNNQG, tổng quan ngành nớc chiến lợc thông tin tài nguyên nớc quốc gia Một đánh giá nhu cầu đào tạo kế hoạch đào tạo đợc dự án ADB, Hà Lan, AusAid, Danida soạn thảo Kế hoạch làm sở cho hoạt động đào tạo nâng cao ý thức nhằm hỗ trợ cho HĐTNNQG, Văn phòng HĐTNNQG, Vụ Quản lý Tài nguyên nớc Thuỷ lợi, tổ công tác liên bộ, quan khác Tài nguyên nớc Một số dự án quốc tế ADB, AusAID, Đan Mạch, JICA, Hà Lan, Ngân hàng Thế giới tài trợ nhằm hỗ trợ việc quản lý tài nguyên nớc đồng Các dự án hỗ trợ hoạt động nâng cao lực khác nhau, xây dựng sách luật pháp, quản lý thông tin, lập kế hoạch, xây dựng thể chế, đào tạo Việc điều phối liên lạc dự án nói chung tốt, nhà tài trợ tỏ quan tâm nhiều đến việc đáp ứng u tiên phủ làm việc theo tinh thần hợp tác Kế hoạch cho giai đoạn tháng 6/2002 tháng 11/2002 Hình thành Chiến lợc toàn diện tăng trởng giảm nghèo quản lý tài nguyên nớc, cung cấp nớc vệ sinh cho nông thôn Đã kiến nghị với Bộ NN&PTNT để thành lập tổ công tác quản lý tài nguyên nớc vệ sinh, nớc nông thôn nhằm chuẩn bị đóng góp vào CPRGS chủ đề TAG2 dự kiến thực Chơng trình Hành động mình, bao gồm tiến hành nghiên cứu đối thoại sách Bộ NN&PTNT với nhà tài trợ sở nghiên cứu này, tiếp tục trao đổi thông tin hoạt động ngành nớc Các chủ đề nghiên cứu bao gồm: i) Cục diện ngành nớc quốc gia, ii) Tổng quan quy hoạch tài nguyên nớc cho lu vực sông chính, iii) Hài hoà nỗ lực hỗ trợ ngành cung cấp nớc vệ sinh nông thôn, iv) Các vấn đề u tiên thực chiến lợc kế hoạch hành động giảm thiểu thiên tai Đồng sông Cửu Long, v) Chiến lợc tài nguyên nớc quốc gia, vi) Tổng kết đánh giá nguồn ODA cho quản lý phát triển tài nguyên nớc Để tăng cờng tham gia Việt Nam vào diễn đàn quốc tế phát triển ngành nớc, Hội nghị quốc tế nớc đợc tổ chức Hà Nội vào tháng 10 11-2002 Hội nghị Hội nghị nớc Hà Nội năm 2001 sÏ gióp chn bÞ cho ViƯt Nam tham gia DiƠn đàn nớc giới lần thứ tổ chức Nhật vào năm 2003 Các quy chế cho tổ chức lu vực sông đợc xây dựng, tập trung vào 10 tổ chức đợc thành lập lu vực sông Hồng - sông Thái Bình, sông Đồng Nai, sông Cửu Long Cuộc họp đầu tiÕn cđa c¸c tỉ chøc l−u vùc dù kiÕn sÏ đợc tổ chức vào cuối năm 2002 11 Khới xớng hoạt động kế hoạch chiến lợc HĐTNNQG Công tác dự kiến bao gồm xây dựng sách luật pháp chủ đề u tiên, xây dựng chiến lợc ngành nớc sơ bộ, chiến lợc quản lý thông tin ngành nớc, chơng trình đào tạo nâng cao ý thức Sẽ Văn phòng HĐTNNQG thực hiện, với hỗ trợ tổ công tác liên dự án ADB, Hà Lan, AusAID Còng dù kiÕn Bé NN&PTNT sÏ tiÕp tơc củng cố Văn phòng HĐTNNQG để bắt kịp với mức độ hoạt động gia tăng HĐTNNQG 12 Hoàn tất khuôn khổ pháp lý hoàn chỉnh quản lý sử dụng nớc ngầm 13 Việc quy hoạch quản lý lu vực sông ngày đợc phân cấp cho phần lu vực sông lớn vừa thc vỊ ViƯt Nam, bao gåm s«ng Cưu Long, s«ng Srepok, sông Cả Tài nguyên nớc 14 Một ban qc gia vỊ cung cÊp n−íc vµ vƯ sinh nông thôn đợc thành lập 15 Một Kế hoạch hành động cung ứng nớc vệ sinh nông thôn đợc triển khai 15 tỉnh 16 Dự kiến năm tới phê duyệt huy động hỗ trợ nhà tài trợ khác, bao gồm nghiên cứu cấp lu vực dự án đầu t, đào tạo, hoạt động tăng cờng lực khác, xây dựng hệ thống thông tin tài nguyên nớc đợc phối hợp Giao thông Giao thông Tiến độ tháng qua Hoạt động Quan hệ Đối tác Giao thông Việt Nam, Bộ Giao thông JICA Việt Nam đồng chủ tịch, nhằm mục đích chủ yếu chia sẻ thông tin thực chơng trình cụ thể Tuy nhiên, nhà tài trợ thống tiếp tục hỗ trợ cho Bộ Giao thông thông qua hoạt động quan hệ đối tác Mục tiêu hội nghị cộng tác tăng cờng phối hợp nhà tài trợ nói riêng bên tham gia vào ngành giao thông nói chung nhằm tránh chồng chéo đồng thời nâng cao hiệu thực hiện, phát huy lợi ích chơng trình Việt Nam Các thành viên nhóm thờng xuyên liên lạc với để cập nhật thông tin trao đổi kinh nghiệm Gần đây, số nhà tài trợ kết thúc hoạt động trợ giúp cho ngành giao thông Do đó, Cuộc họp Quan hệ Đối tác Giao thông lần thứ dự kiến tổ chức ngày 21/5/2002, hội tốt để đối tác chia sẻ kết rút học kinh nghiệm Hoạt động cụ thể hỗ trợ CPRGS Do tất bên tham gia ngành giao thông Việt Nam nhận thức rõ tầm quan trọng CPRGS, đồng chủ tịch Quan hệ Đối tác Giao thông đối tác gần gũi Bộ Giao thông, JICA JBIC với hỗ trợ đầy đủ nhà tài trợ, bao gồm Ngân hàng Thế giới Đại sứ quán Nhật Bản thức đề nghị Bộ Giao thông tham gia tích cực vào giai đoạn chuẩn bị cuối tài liệu CPRGS Điều đảm bảo CPRGS phản ánh chiến lợc kế hoạch giao thông quốc gia Tuy nhiên, cuối tháng 4, Bộ Giao thông hoàn tất gửi ý kiến đóng góp cho Bộ Kế hoạch đầu t Theo lịch, Bộ Giao thông trình bày quan điểm CPRGS Hội nghị nhóm họp ngày 21/5/2002 Kế hoạch tiêu chí thành công tháng tới Chúng dự kiến họp Quan hệ Đối tác tới vào ngày 21/5, kế hoạch tháng đợc xây dựng phù hợp với mục tiêu quan hệ đối tác ODAP Quan hệ Đối tác Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODAP) Thành phố Hồ Chí Minh Kết qủa hoạt động u tiên tháng qua Giai đoạn tháng qua nửa năm thứ ba thực Quan hệ đối tác Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODAP) Cuộc họp Ban Chỉ đạo ngày 30/10/2001 đánh giá kết qủa hoạt động năm thứ hai thực ODAP phê chuẩn kế hoạch hoạt động cho năm thứ ba Giai đoạn tháng kết thúc vào thời điểm diễn hội nghị Ban Chỉ đạo ngày 24/4/2002 Nhằm quản lý tốt hoạt động mối quan hệ đối tác, ODAP có thông lệ thức tổ chức họp kỳ tiểu ban tháng lần Cuộc họp kỳ gần diễn ngày 30/1/2002 Tài liệu Ban đạo chuẩn bị cho họp biên họp đợc phát cho tất thành viên ODAP nhóm quan tâm khác Từ tháng 11/2001 đến tháng 4/2002, ODAP tập trung vào nỗ lực sau: Thực đào tạo thí điểm quản lý dự án ODA tháng 12/2001 tháng 1/2002 nhằm tăng cờng lực Đơn vị Quản lý dự án Thành phố Hồ Chí Minh (HCMC PMUS) đa thêm thành phần đào tạo giảng viên vào Thành phần cuối bao gồm việc xây dựng chơng trình đào tạo hai năm Báo cáo cuối chơng trình đợc chuyên gia t vấn quốc gia công bố vào ngày 18/5/2002 Hội thảo ODAP số đợc tổ chức ngày 25/4/2002 với chủ đề giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh lần có tham dự tất sở liên quan trực tiếp Thành phố, tổ chức, quan nghiên cứu học thuật, tổ chức phi phủ quốc tế nhà tài trợ ODA Thành phố Hồ Chí Minh Công tác hỗ trợ thờng xuyên giai đoạn liên quan đến việc chia sẻ thông tin Các hoạt động bao gồm chia sẻ thông tin chế dịch vụ "một cửa" Sở kế hoạch Đầu t (không có tham gia thành viên ODAP mà tỉ chøc phi chÝnh phđ qc tÕ vµ giíi häc giả nghiên cứu nớc), xuất Bản tin ODAP số 11 12, tổ chức hội nghị lần thứ Diễn đàn ODA PMU tiếp tục xây dựng sở liệu dự án ODA đợc vi tính hóa Một kết qủa kế hoạch hoạt động việc thực sách u tiên nhằm chuyển giao phần trách nhiệm hỗ trợ ODAP từ Văn phòng Đội Hỗ trợ ODAP (OSTO) sang Phòng Qủan lý Dự án ODA (OPMD) thuộc Sở Kế hoạch Đầu t Việc chuyển giao trách nhiệm xuất phát từ nguyên nhân mang tính nguyên tắc Đó là, chất ODAP mối quan hệ đối tác đa ngành nhằm phục vụ tỉnh định phục vụ ngành quốc gia lĩnh vực phát triển đặc biệt nào, nên tảng quản lý mối quan hệ đối tác nên nằm máy Uỷ ban Nhân dân với t cách quan thực chức quản lý việc trợ điều phối tài trợ Thành phố Đợc thành lập tháng 10/1999, văn phòng OSTO có hai chuyên gia quôc gia chuyên gia quốc tế làm việc kiêm nhiệm OSTO đặt Sở kế hoạch đầu t có ngân sách hoạt động từ qũy chi thờng xuyên ODAP cấp phát ODAP hàng năm.Trong tháng qua, giai đoạn qúa độ phần tiến triển theo kế hoạch Một cán OSTO chuyển giao trách nhiệm vào cuối tháng 1/2002 Việc tăng cờng lực OPMD nhằm thực chức ODAP đwocj trí diễn với việc Sở Kế hoạch Đầu t bổ nhiệm hai cán vào tháng năm 2002 Đối tác tài trợ Bỉ DGIC/BTC hỗ trợ tài giúp OPMD xây dựng lực cần thiết để đảm nhận chức ODAP Trong Bản ghi nhí ODAP, cã mét ®iĨm rÊt thĨ quy định quan hệ đối tác đợc thiết lập, không cần phải lập tiêu thành công Hiện tại, kết qủa hoạt động đợc đánh giá tháng lần sở đánh giá tiến độ thực phần kế hoạch hoạt động Theo đó, tiêu chí đợc đa tài liệu "Bảo đảm Hiệu qủa hoạt động Quan hệ Đối tác" đề cập đến qúa độ OSTO/OPMD với thành phần khác theo lịch trình nh đề cập Ngoại trừ hỗ trợ việc lập chơng trình đầu t đợc đề cập phần cập nhât này, tất hoạt động khác đợc thực theo kế hoạch tiến độ Hỗ trợ Chiến lợc Toàn diện Tăng trởng Giảm nghèo (CPRGS) Hội thảo ODAP Số giảm nghèo thành thị nói chung tình hình Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Tài liệu đợc phát cho đại biểu cho thấy hội thảo đợc thiết kế nhằm bổ xung cho loạt sáng kiến tơng tự, đặc biệt Chiến lợc CPRGS có mục tiêu sau đây: Cung cấp tảng để thiết lập chơng trình giảm nghèo toàn diệncho thành phố thông qua việc xem xét số liệu kết qủa khảo sát cập nhật nhất, loạt số tiềm năng, mục tiêu chơng trình đánh giá kết qủa Tăng cờng hiểu biết sách/chiến lợc địa phơng quốc gia cập nhật nhất, sách hớng dẫn kết qủa nghiên cứu nhằm khai thác khả áp dụng điều chỉnh cho phù hợp với tình hình Thànhphố Hồ Chí Minh Giới thiệu cho nhà tài trợ quen với loạt chơng trình giảm nghèo thành phố Đánh giá cách thức mà dự án ODA đóng góp vào chơng trình giảm nghèo thành phố tìm cách tăng cờng tác đông dự án đặc biệt ngời nghèo ngời bị thiệt thòi hộ Xác định giải pháp để hớng hỗ trợ ODA tơng lai cách trực tiếp gián tiếp bổ xung cho nỗ lực giảm nghèo thành phố Thay mặt nhà tài trợ, Ngân hàng giới trình bày báo cáo đề dẫn giải thích xu hớng chiến lợc giảm nghèo toàn cầu phân tích tổng quan tình hình Việt nam, vai trò nhà tài trợ vị trí chiến lợc CPRGS 10 báo cáo nghiên cứu khác đợc trình bày, đố đa quan điểm/định nghĩa/chỉ số, ODAP chơng trình Xóa đói Giảm nghèo, lĩnh vực nhà ở/dịch vụ bản, tín dụng, việc làm, giáo dục, y tế vấn đề đặc biệt liên quan đến phụ nữ, trẻ em, niên di c nhóm dễ bị tổn thơng khác Trong tháng tíi, ODAP sÏ thùc hiƯn c¸c kÕt ln cđa héi thảo, đặc biệt liên quan đến việc giải vấn đề thiếu thông tin chơng trình số liệu thức, hớng tới việc tăng cờng lồng ghép nỗ lực nhu cần cần gắn kết chặt chẽ dự án sở hạ tầng nhà tài trợ với dịch vụ xã hội Thành phố Hồ Chí minh, đặc biệt dịch vụ y tế hoạt động Xóa đói giảm nghèo Các sáng kiến hỗ trợ giảm nghÌo ODAP sÏ bao gåm viƯc tỉ chøc mét ch−¬ng trình đào tạo thí điểm tham gia cộng đồng tháng 7/2002, nhằmvào đối tợng khu vực có thu nhập thấp hỗ trợ trực tiếp cho Dự án Nâng cấp Đô thị Việt Nam Ngân hàngThế giới Hơn nữa, Hội thảo ODAP số tháng 10/2002 đề cập đến vấn đề nhà đất đai thành phố Hồ Chi minh đặc biệt nhằm đáp ứng nhu cầu nhà cho nhóm dân c có thu nhập thấp Xem xét lại Bản Ghi nhớ hỗ trợ việc lập chơng trình đầu t lập kế hoạch Thành phố Hồ Chí Minh Theo đề nghị Sở Kế hoạch Đầu t, hội nghị Ban Chỉ đạo tháng 10 năm 2001 thống sau hai năm hoạt động Nhóm ODAP sau tính đến định bắt đầu qúa trình qúa độ chuyển giao OSTO/ OPMD, đến lúc đánh giá lại mục tiêu, cấu, tổ chức kết qủa hoạt động mối quan hệ đối tác Hoạt động đợc thực dới dạng xây dựng tài liệu khái niệm đánh giá thêm điều khoản nhiệm vụ ODAP mà cha đợc thực cách toàn diện Đó việc hỗ trợ thành phố thiết lập khuôn khổ xác định u tiên cần hỗ trợ nhà tài trợ Trên sở kế thừa kết qđa cđa c¸c dù ¸n ODA chđ u giai đoạn chuẩn bị ban đầu, yêu cầu cấp bách trớc mắt ODAP phải điều phối hỗ trợ cho chơng trình ODA tại, hỗ trợ xác định hệ dự án ODA Sở Kế hoạc đầu t kiến nghị tài liệu khái niệm tập trung xây dựng khuôn khổ xac định trớc nhu cầu Thành phố, đặc biệt nhu cầu thân Sở Kế hoạch Đầu t Điều liên quan đến vấn đề gắn kết u tiên hỗ trợ ODA với nhu cầu đầu t xây dựng thành phố Kế hoạch năm (FYP) vấn đề chuẩn bị ®Ị xt dù ¸n mét c¸ch thut phơc cho c¸c nhà tài trợ gắn nguồn ODA với chơng trình tự tài trợ thành phố chơng trình FDI tơng lai Dự thảo tài liệu khái niệm sơ qúa trình chờ ý kiến đối tác trớc đợc sửa đổi để trình bày tháng năm 2002 10 Do ODAP sáng kiến đa ngành phục vụ cấp tỉnh/thành phố nhiệm vụ xây dựng tầm nhìn chiến lợc phát triển chung cho toàn Thành phố, nên cần phải xác định rõ ODAPsẽ không phù hợp với khuôn khổ khái niệm củacác nhóm đối tác khác Việt Nam Tất nhiên, ODAP gây tác động tới định hoạch định lớn, nhng mối quan hệ vấn đề phức tạp nhiều, đặc biệt so sánh với nhóm ngành cấp quốc gia Rõ ràng, sáng kiến hoạch định lập chơng trình bị bó buộc khuôn khổ Kế hoạch năm Thành phố tầm nhìn 10 năm với kế hoạch tổng thể khác đợc phê chuẩn kế hoạch ngành khác Kinh nghiệm không thành công Chiến lợc Phát triển Thành phố đợc nhà tài trợ hỗ trợ năm1999/2000 cho thấy vấn đề liên quan đến khả ODAP làm chủ Thành phố Hồ Chí Minh dự án nhà tài trợ.Tuy nhiên, bối cảnh hoạch định với thời gian cần có để xác định dự án nhà tài trợ nhằm thiết lập mối quan hệ đối tác dự án tài trợ, thời điểm phù hợp để thảo luận cách nhìn nhận nhà tài trợ thành phố nh thÕ nµo vỊ tÝnh hiƯu qđa viƯc sư dơng nguồn ODA tơng lai việc thực hệ dự án đợc thúc đẩy Điều đòi hỏi phải đánh giá thẳng thắn lực trả nợ thể chế Thành phố Hồ Chí Minh tơng lai xác định lợi ích lợi cạnh tranh nhà tài trợ Một phân tich phân bổ tài trợ manh mún nh cần thiết Chơng trình ODA bao gồm bốn nhà tài trợ tham gia (mỗi nhà tài trợ thực dự án riêng họ) vào lĩnh vực thoát nớc bốn nhà tài trợ tơng tự lại tham gia vào lĩnh vực quản lý chất thải rắn.Trong vòng tháng tới, chơng trình hoạt động ODAP, ODAP xem xét giải pháp lựa chọn để bảo đảm cam kết lâu dài nhà tài trợ xác định hội xây dựng chơng trình chung (dựa mô hình quan hệ đối tác phát triển DGIC/BTC, Ngân hàng Thế giới AFD dự án Tan Hoa Lo Gom/VUUP) Cải cách Hành công Cải cách Hành công Tiến tháng qua Chính phủ đa số sáng kiến quan trọng nhằm thúc đẩy việc thực Chơng trình Tổng thể Cải cách Hành công (PAR-MP) kể từ diễn Hội nghị Tài trợ tháng 12 năm 2001 Trong nhiều trờng hợp, đối tác tài trợ đóng góp tích cực vào sáng kiến Có thể đề cập sáng kiến sau đây: Sửa đổi Hiến pháp 1992 Sự sửa đổi quan trọng bao gồm: tăng cờng vai trò khu vực t nhân; áp dụng "cơ chế xử phạt" quan chức cao cấp nhà nớc; tăng số lợng đại biểu quốc hội chuyên trách Th«ng qua Lt Tỉ chøc ChÝnh phđ míi Chn bị dự thảo nghị định cuối để thay Nghị định 15 Cơ cấu Hoạt động Chính phủ Quyết định số 192/2001/QD-TTg Thủ tớng việc Mở rộng Khoán biên chế Chi tiêu Quản lý Hành quan hành Chính phủ xem xét chế quản lý cung cấp dịch vụ công Ban Tổ chức Cán Chính phủ (GCOP) chuẩn bị hai đề án đợc Chính phủ tích cực xem xét ViƯc cÊp chøng chØ ISO 9001 vỊ PAR lµ mét sáng kiến thí điểm đợc thực Quận Thành phố Hồ Chí Minh Một Đoàn Chuyên gia với hỗ trợ SDC hoàn thành việc đánh giá sáng kiến áp dụng thí điểm chế cửa toàn quốc Báo cáo đợc trình lên GCOP Quyết định Chính phủ việc tiếp cận vốn vay ADB để thực Tiểu chơng trình số Chơng trình tổng thể PAR (Chơng trinh Củng cố đội ngũ Cán Công chức) Tiểu chơng trình số (Chơng trình Hiện đại hóa Hệ thống Hành chính) Về mặt hành chính, Ban Chỉ đạo PAR (SC) đợc mở rộng sau bổ xung thêm hai thành viên từ Ban Tổ chức Đảng Bộ Kế hoạch Đầu t (MPI) Ban th ký Ban Chỉ đạo PAR Tổng Th ký chuyên trách lãnh đạo Là thành viên thờng trực Ban Chỉ đạo PAR, GCOP có thảo luận ban đầu phơng thức gắn kết Chơng trình Tổng thể PAR (MP PAR) vào chiến lợc CPRGS GCOP đề cập cụ thể đến chiến lợc CPRGS dự án nhằm hỗ trợ việc thực Kế hoạch tổng thể PAR với tên gọi "Hỗ trợ việc Thực Chơng trình tổng thể Cải cách Hành Công giai đoạn 2001-2010" Liên quan đến quan hệ đối tác: - Một Hội thảo với chủ đề Thực Chơng trình Tổng thể PAR đợc Chính phủ tổ chức đầu tháng 4/2002 với đồng tài trợ ADB UNDP cở sở tham khảo ý kiến đối tác phát triển Cải cách Hành công - Một chế hỗ trợ PAR đợc đề xuất đề xuất dự án UNDP "Hỗ trợ việc Thực Chơng trình tổng thể Cải cách Hành Công giai đoạn 2001-2010" đợc Chính phủ xem xét - Trên sở tham khảo ý kiến UNDP, SIDA, NORAD nhà tài trợ khác, SDC hỗ trợ GCOP việc đánh giá chế cửa đợc áp dụng toàn quốc Báo cáo nghiên cứu đợc trình lên GCOP Một hội thảo chủ đề nhân rộng chế đợc GCOP tổ chức đầu tháng Bảng dới trình bày tóm tắt tiến cụ thể PAR tháng qua việc thực tiêu chí thành công đợc nêu báo cáo "Thực Quan hệ Đối tác Viêt Nam" để chuẩn bị cho Hội nghị CG tháng 12 năm 2002 Hoạt động Kết qủa mong đợi Thời hạn Cập nhật Tiến độ/Thực trạng đến tháng 4/2002 Xây dựng Bảo đảm tính rõ Cuối tháng Các chơng trình Hành Chơng trình Hành ràng kế 12/2001 động dự thảo đợc thảo động PAR hoạch thực luận Hội thảo PAR Chơng trình Tổng tháng 4/2002 Các chơng thể PAR (PAR MP) trình Hành động cuối dự kiến đợc Thủ tớng phê chuẩn cuối tháng 5/2002 Các bên tham gia Ban đạo Chính phủ PAR Các quan chủ chốt PAR Các nhà tài trợ PAR Phổ biếnvà nâng Nâng cao nhận Tháng Hai hội nghị toàn quốc Ban đạo cao nhận thức thức hiểu biết 10/2001 đợc tiến hành Hà Néi ChÝnh phđ vỊ PAR MP, bao gåm PAR MP tất Tphố Hồ Chí Minh năm PAR cấp quản lý việc tổ chức 2002 Thông tin báo hội nghị phổ biến Chính phủ chÝ vỊ viƯc x©y dùng PAR vỊ PAR MP MP Xây dựng kế Các kế hoạch Tháng12/ Hoạt động xây dựng kế Ban đạo hoạch PAR hàng PAR 2001 hoạch đợc thực tất Chính phủ năm năm cho tỉnh phải phù hợp tỉnh Thời hạn PAR tỉnh đệ hỗ trợ cho PAR tháng 5/2002 Ban đạo Chính phủ trình kế hoạch MP PAR cấp lên cấp phê chuẩn tỉnh Xây dựng kế hoạch Phân bổ nguồn lực Tháng 12/ Dự kiến hoàn thànhviệc huy GCOP/ Ban huy động cách chiến 2001 động nguồn lực vào tháng đạo Chính phủ nguồn lực lợc nhằm hỗ trợ nhng phải lùi lại vào tháng PAR nớc để thực việc thực PAR hoàn thành UNDP chơng trình MP Chơng trình hoạt động nhà tài trợ tổng thể PAR chậm cho PAR Khuôn khổ tài trợ chơng trình hỗ trợ cho PAR MP Vấn đề Thiết lập Chơng trình Hỗ trợ đợc Chính phủ tích cực xem xét Cải cách Hành công Hoàn thành dự thảo sửa đổi luật tổ chức phủ để đệ trình lên Chính phủ Ban hành Luật Tháng phép Chính 12/2001 phủ thực tái cấu tổ chức Luật Tổ chức Chính phủ (Số32/2001/QH) đợc Quốc hội thông qua ngày 25 tháng 12/2001 GCOP, OOG GCOP sửa đổi nghị định 15 vào cuối tháng Nghị định sửa đổi đợc trình cho phủ sau Bầu cử Quốc hội vào tháng Nghị định xác định rõ chức máy tổ chức Chính phủ Xây dựng chơng Bảo đảm nguồn lực 2002 Đoàn chuyên gia tiến hành GCOP, OOG, trình cho vay để tài để thực tham khảo ý kiến Chính ADB thực tiểu chơng phủ việc thiết lập chơng trình số trình khuôn khổ nội dung chơng trình cho vay Thực Chơng Giảm biên chế 2001-2002 Không có thông tin Tuy GCOP trình giảm biên chế 15% nhiên, Nghị Các Bộ theo nghÞ qut 16/2000/NGCP sÏ hÕt hiƯu TØnh 16/2000/NGCP lùc vào cuối tháng 2002 Các đơn vị quản lý Theo thông tin Chính cán chuyển phủ, chơng trình cắt giảm phơng thức hoạt biên chế gắn kết chặt động theo hớng với chơng trình PAR trả lợng dựa MP tổng thể kết qủa sản phẩm Xây dựng sách bồi thờng cho cán bị giảm biên chế Điều chỉnh chơng trình cho phù hợp đóng góp cho CPRGS PAR việc thực Nghị định Dân chủ Cơ sở khuôn khổ PAR, thành phần quan trọng Chiến lợc CPRGS Nghị định quy định rõ Chơng trình tổng thể PAR cần đợc đa vào giai đoạn thực (Dự thảo 4,Phần IV) Tuy nhiên, chiến lợc công cụ thực ("nh nào") không đợc xác định chi tiết rõ ràng Do đó, trớc hớng nhà tài trợ hỗ trợ thực chiến lợc CPRGS lĩnh vực PAR, phải xây dựng đợc Chơng trình hành động rõ ràng chế thực cụ thể Điều liên quan đến việc xây dựng Chơng trình Hành động Chi tiết bảy lĩnh vực chơng trình PAR MP xác định rõ trình tự liên kết lĩnh vực chơng trình Liên quan đến Nghị định Dân chủ Cơ sở, cã mét sè dÊu hiƯu chÝnh trÞ cho thÊy ý định nâng cấp Nghị định thành luật sau ban hành nghị "Cải tiến Tăng cờng Chất lợng Hệ thống Chính trị cấp Cơ sở" đợc thông qua Phiên tháng Cải cách Hành công 1/2002 Những văn đợc gắn kết cụ thể nh vào Chiến lợc CPRGS vấn đề phải tiếp tục xem xét lại Các tiêu chí thành công sửa lại Thiết lập chế quản lý hiệu qủa GCOP nhằm giúp đỡ Ban Chỉ đạo PAR việc hớng dẫn giám sát thực PAR MP Chơng trình Hành động Chơng trình tổng thể Cải cách Hành công (PAR MP) đợc hoàn thành vào quý năm 2002 với kết qủa, tiêu chí số rõ ràng Trình tự thực phối hợp Chơng trình hành động đợc xác định rõ ràng Ban đạo PAR vào quý năm 2002 Gắn kết lại Chơng trình tổng thể PAR Chơng trình hành động với chiến lợc CPRGS Thiết lập Khuôn khổ ODA cho PAR, bao gồm hoạt động cho vay Đánh giá Nhu cầu Pháp lý Đánh giá Nhu cầu Pháp lý (LNA) Tiến độ tháng qua Trong sáu tháng qua, Nhóm Quan hệ Đối tác Đánh giá Nhu cầu Pháp lý (LNA) đạt đợc nhiều tiến Sau Hội nghị CG, theo đạo Ban Chỉ đạo Liên ngành LNA (IASC), Dự thảo Báo cáo Tổng thể LNA lần thứ đợc chuẩn bị, có tính đến ý kiến đóng góp Đại biểu Việt Nam Quốc tế Hội nghị bàn Dự thảo số ngày 9/11/2002 Các nhóm liên quan đánh giá đóng góp ý kiến tích cực vào Dự thảo số tháng 12,1, Trong tháng 12 tháng 1, hội thảo hội đàm Dự thảo số đợc tổ chức Ban Tổ chức Các Chính phủ (GCOP), Văn phòng Quốc Hội (ONA), Tòa án Nhân dân Tối cao, Viện Kiểm soát Nhân dân Tối cao, Ban Nội Đảng Cộng sản Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam với Bộ T pháp Trong tuần cuối tháng tuần đầu tháng 2, Trởng Nhóm Ban Th ký Nhóm Quan hệ Đối tác LNA tổ chức loạt hội thảo với chuyên gia pháp luật quốc tế thờng trú thỉnh giảng từ Nhật Bản, Đan Mạch, Thuỵ Điển, Pháp, Ôxtrâylia, Canada, Anh Hoa Kỳ, tập trung chủ yếu vào kế hoạch hành dộng, chế thực khuôn khổ hợp tác điều phối nhà tài trợ tơng lai Sau hội thảo, báo cáo tóm tắt ý kiến đợc chuẩn bị trình lên IASC Ngoài ra, tháng 1, Bộ T pháp gửi Bản Dự thảo số tới tất Vụ T pháp Cơ quan trung ơng Giám đốc Sở T pháp Chánh án Tòa án Nhân dân tất 61 Tỉnh thành Ban th ký nhận đợc hàng trăm ý kiến văn gửi ý kiến cho IASC tháng Trong tháng 3, IASC tổ chức họp vào ngày thứ hàng tuần để xem xét ý kiến văn miệng Bản dự thảo số nhận đợc, xem xét Bản dự thảo số 9, nh đánh giá phê chuẩn dự thảo cuối bốn báo cáo độc lập về: 1) Khuôn khổ pháp lý điều ớc thủ tục tố tụng, với quy trình làm luật điều ớc; 2) Các thể chế xây dựng pháp luật thực luật điều ớc, giải tranh chấp, quan bán t pháp (bao gồm hỗ trợ t pháp); 3) Đào tạo chuyên môn giáo dục pháp luật; 4) Thu thập phổ biến thông tin pháp luật Cùng vào tháng 3, Đội số dự thảo hoàn tất Bản dự thảo số Báo cáo tổng thể, có tính đến tất ý kiến trình IASC xem xét phê chuẩn Dự thảo số Báo cáo tổng thể LNA sau đợc xem xét hội nghị lớn có tham gia Cơ quan Pháp luật Nhà nớc Nhà tài trợ Quốc tế Nớc Hội nghị IASC tổ chức ngày 9/4/2002 Khách sạn Horison d−íi sù chđ täa cđa Chđ tÞch IASC, TiÕn sü Nguyễn Đình Lộc, Bộ trởng Bộ T pháp Tại Hội nghị, đại biểu quốc tế đại diện cho nhà tài trợ đại biểu Việt Nam tham đặc biệt hoan nghênh Dự thảo Số Ví dụ, Đại diên Thờng trú UNDP, Jordan Ryan cho rằng: "Báo cáo LNA vợt mong đợi Trên thực tế,báo cáo có yếu tố chiến lợc kế hoạch hành động cần cho Chính phủ để xác định hành động u tiên, hành động cần phải thực Tôi nghĩ, tất với t cách đối tác phát triển Việt Nam hài lòng với tiến trình Đánh giá Nhu cầu Pháp lý quan trọng hơn, hành lòng với việc Việt Nam đề cập đến số vấn đề nhạy cảm nhng quan trọng." Giám đốc Văn phòng Ngân hàng Thế giới Andrew Steer cho rằng: " Chúng tin tài liệu mà có tay tài liệu quan trọng mà Ngân hàng Thế giới nói chung đợc chứng kiến Châu năm Điều quan trọng Chúng coi tài liệu có chất lợng cao Chúng tin rằng, tài liệu mang tính chuyên nghiệp,rất thẳng thắn đợc quản lý cấp cao Chính phủ Tài liệu miêu tả thẳng thắn tình hình đặt nguyên tắc lộ trình cải cách cho 10 năm tới Tài liệu đợc tham khảo ý kiến rộng rãi Việt Nam thể làm chủ tăng lên toàn đất nớc qúa trình Vì tất nguyên nhân đó, Chúng coi báo cáo rất, tốt Một luật s tốt củaNgân hàng Thế giới miêu tả báo cáo ông đọc nh " thông lệ tốt th«ng lƯ tèt nhÊt" Nãi nh− vËy, «ng ta kh«ng hàm ý nội dung câu chữ đợc viết báo cáo mà ông hàm ý đến chất lợng quy trình xây dựng báo cáo Đây báo cáo hoàn toàn Việt Nam Báo cáo phản ánh thực tế Việt Nam đồng thời tiếp thu thông lệ quốc tế tốt Đây báo cáo hàng đầu, quy trình hàng đầu" Với dự thảo số 9, Quan hệ Đối tác LNA đáp ứng tất tiêu chí thành công đợc xác định tài liệu "bảo đảm hiệu qủa Quan hệ Đối tác Việt Nam" Theo đó, LNA xây dựng đợc Báo cáo tổng thể bao gồm: a b c d C¸c nhu cÊu ph¸t triĨn ph¸p lt chđ u đợc xác định phân tích rõ ràng; Một chiến lợc phát triển dài hạn đợc xác định; Một Kế hoạch Hành động thực Chiến lợc đợc đa ra; Một khuôn khổ ODA nhằm hỗ trợ thực Kế hoạch Hành động đợc đề xuất Kế hoạch hành động chi tiết cải cách luật pháp rõ ràng đóng vai trò hỗ trợ Chiến lợc Phát triển Kinh tế Xã hội giai đoạn 2001-2010 đợc phê duyệt Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ Việt Nam tháng 4/2001 Trên thực tế, kế hoạch hành động quan trọng việc thực thành công chiến lợc Ngoài ra, Bản ma trận kế hoạch hành động Dự thảo Chiến lợc Tăng trởng Giảm nghèo Toàn diện (CPRGS) cuối xác định việc thực Kế hoạch Hành động LNA nh bớc chủ chốt nhằm giảm nghèo khuyến khích tăng trởng kinh tế Sự hỗ trợ nhà tài trợ việc thực Kế hoạch Hành động LNA đợc gắn với Chiến lợc CPRGS Các kiện tiêu chí thành công tháng tới Từ cuối tháng đến đầu tháng 6/2002: Hoàn tất Báo cáo Tổng thể LNA đợc Ban đạo Liên ngành xem xét phê chuẩn để trình Thủ tớng Cơ quan Pháp luật Nhà nớc liên quan Giữa tháng 6/2002: Đệ trình Báo cáo Tổng thĨ ci cïng vỊ LNA lªn ChÝnh phđ, Qc héi, Tòa án Nhân dân Tối cao Viện kiểm sát Nhân dân Tối cao Đánh giá Nhu cầu Pháp lý Cuối tháng 6/2002: Xây dựng tài liệu khái niệm qúa trình qúa độ từ LNA tới việc thực vận hành thể chế thực hiện: 1) Ban Chỉ đạo Quốc gia; 2) Ban công tác liên ngành; 3) Ban Th ký; 4) Các thể chế tạm thời đợc vận hành trớc thành lập Ban Chỉ đạo Quốc gia Từ tháng - tháng 7/2002: Hoàn thành Chiến lợc Phát triển Hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 dựa Báo cáo Tổng thể LNA đệ trình lên Chính phủ, Quốc hội, Ban Cải cách T pháp Chủ tịch nớc làm Chủ tịch Từ tháng 6-tháng 7/2002: Chính phủ, Quốc Hội quan chủ chốt khác phê chuẩn Chiến lợc Phát triển Hệ thống Pháp luật Kế hoạch Hành động, Từ tháng tháng năm 2002: nhà tài trợ mời nhóm chuyên gia xây dựng pháp luật đánh giá Kế hoạch Hành động xây dựng giải pháp chơng trình Từ tháng - tháng 9/2002: Thành lập Ban th ký, Ban Chỉ đạo Quốc gia, Nhóm Công tác Liên ngành để thực Chơng trình Hành động Từ tháng 6-tháng 9/2002: Xây dựng từ năm đến sáu dự ¸n t¸c ®éng cao víi sù tham gia cđa mét quan pháp luật nhà nớc chủ yếu, huy động tài trợ bắt đầu thực số khoản tài trợ Từ tháng 6-tháng năm 2002 Xây dựng điều phối chơng trình UNDP,WB ADB nhằm hỗ trợ trung hạn cho việc thực Kế hoạch Hành động Phát triển Hệ thống pháp luËt ... Mikael Winther §ang thùc hiƯn Miguel Navarro GilsonJM@state.gov mikwin@um.dk mnavarromartin@worldbank.org ICB Thỏa thuận ghép đôi (twinning arrange.) Pháp VCB Thỏa thuận ghép đôi (twinning arrange.)... cấu ngân hàng thơng mại quốc Vinstar, New Zealand doanh PHRD-TF025709 Th¸ng 3/2000 KÕt thóc Miguel Navarro mnavarromartin@worldbank.org ICB KiĨm to n Pre -work PWC, Vietnam ASEM-TF022399 Th¸ng 9/2001... 9/2001 KÕt thóc Miguel Navarro mnavarromartin@worldbank.org ICB VCB ICB KiĨm to n IAS 2000 Kiểm to n IAS 2000 Hỗ trợ thực kế hoạch cải tổ PWC, Vietnam E&Y, Vietnam PWC, Australia USAID Danida (Denmark)