Phiên tòa sơ thẩm dân sự và thực tiễn thực hiện tại tòa án nhân dân thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THÚY HẰNG PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Luật Dân tố tụng dân Mã số: 60380103 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRIỀU DƯƠNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu vụ việc nêu Luận văn trung thực Những phân tích, luận giải để đưa kết luận khoa học Luận văn kế thừa phát triển sở có tham khảo cơng trình nghiên cứu trước phù hợp với sửa đổi, bổ sung pháp luật Tố tụng dân với góc tiếp cận, phạm vi nghiên cứu riêng Những kết luận Luận văn chưa công bố công trình nghiên cứu khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thuý Hằng LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn tới TS Nguyễn Triều Dương, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt thời gian tơi hồn thành Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa sau đại học – Trường đại học Luật Hà Nội nhiệt tình giảng dạy chúng tơi suốt thời gian vừa qua Đồng thời xin cảm ơn chân thành tới tập thể Lãnh đạo Toà án nhân dân thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đồng nghiệp bên, động viên, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành đến người thân gia đình tơi, người ln động viên, chia sẻ với tơi q trình học tập nghiên cứu để hoàn thành Luận văn Mặc dù cố gắng nghiên cứu để hồn thiện Luận văn khơng tránh khỏi có thiếu sót Tơi mong nhận bảo, góp ý của thầy giáo để Luận văn hoàn thiện Hà nội, ngày 23 tháng năm 2014 HỌC VIÊN Nguyễn Thuý Hằng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu……………………………………………………… Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa phiên tòa sơ thẩm dân 1.1.1 Khái niệm phiên tòa sơ thẩm dân 1.1.2 Đặc điểm phiên toàn sơ thẩm dân 1.1.3 Ý nghĩa phiên tòa sơ thẩm dân 10 1.2 Các yếu tố tác động đến việc tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân 13 1.2.1 Các yếu tố khách quan 13 1.2.2 Các yếu tố chủ quan 15 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ 24 2.1 Những quy định chung phiên tòa sơ thẩm dân 24 2.1.1 Nguyên tắc tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân 24 2.1.2 Thành phần HĐXX sơ thẩm 26 2.1.3 Những người tham gia phiên tòa sơ thẩm dân 27 2.1.4 Sự tham gia KSV phiên tòa sơ thẩm dân 29 2.1.5 Hỗn phiên tòa 31 2.2 Thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm dân thực tiễn thực 36 2.2.1 Bắt đầu phiên tòa 36 2.2.2.Hỏi phiên tòa……………………………………………………….37 2.2.3.Tranh luận…………………………………………………………… 46 2.2.4 Nghị án tuyên án 48 Chương 52 THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHIÊN TỊA SƠ THẨM DÂN SỰ 52 3.1 Thực tiễn thực quy định phiên tòa sơ thẩm dân Tòa án nhân dân thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 52 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cấu tổ chức TAND thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 52 3.1.2 Thực tiễn tiến hành phiên tòa sơ thẩm TAND thành phố Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh 56 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật phiên tòa sơ thẩm dân 61 3.2.1 Các kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật PTSTDS 61 3.2.2 Các kiến nghị nhằm thực quy định pháp luật phiên tòa sơ thẩm dân 69 KẾT LUẬN 72 THỐNG KÊ TỔNG HỢP TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA NGÀNH TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân BLTTDS năm : Bộ luật tố tụng dân năm 2004 2004 : BLTTDS năm Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011 2011 HĐXX : Hội đồng xét xử HTND : Hội thẩm nhân dân KSV : Kiểm sát viên NQ số: : Nghị số: 05/2012/NQ-HĐTP NGÀY 03/12/2012 05/2012/NQ- Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao HĐTP PLTTGQCVADS : Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân PLTTGQCVAKT : Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế PLTTGQCTCLĐ : Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động PTSTDS Phiên tồ sơ thẩm dân TANDTC : Tòa án nhân dân Tối cao Tòa án Cẩm Phả : Tòa án nhân dân thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh VKS : Viện kiểm sát XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Tố tụng dân gồm nhiều giai đoạn thủ tục khác như: khởi kiện thụ lý; chuẩn bị xét xử sơ thẩm; phiên tòa sơ thẩm; giai đoạn phúc thẩm; thủ tục đặc biệt giám đốc thẩm, tái thẩm Tuy nhiên, giai đoạn xét xử sơ thẩm phiên tòa sơ thẩm dân (PTSTDS) giai đoạn quan trọng Bởi PTSTDS, toàn tài liệu, chứng vụ án yêu cầu bên đương xem xét, đánh giá trực tiếp, công khai, khách quan tồn diện để Tòa án án, định Chủ trương, đường lối chiến lược cải cách tư pháp xác định rõ Nghị số: 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số: 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, rõ: Cần đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp [19, tr.5] Thực đường lối cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa (XHCN), Quốc hội khóa XI nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) có hiệu lực từ ngày 01/01/2005 BLTTDS sửa đổi, bổ sung Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân năm 2011 (BLTTDS năm 2011) Trong đó, quy định PTSTDS BLTTDS năm 2011 sửa đổi, bổ sung khắc phục nhiều điểm bất cập, hạn chế quy định trước PTSTDS Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân (PLTTGQCVADS), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế (PLTTGQCVAKT), Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động (PLTTGQCTCLĐ) Tuy nhiên, qua thực tiễn thi hành BLTTDS, BLTTDS năm 2011 văn hướng dẫn thi hành cho thấy nhiều bất cập, hạn chế quy định PTSTDS quy định có liên quan đến PTSTDS như: số quy định PTSTDS chưa cụ thể, chưa phù hợp với thực tiễn xét xử, dẫn đến việc hiểu áp dụng Tòa án khơng thống nhất, đòi hỏi cần phải nghiên cứu tồn diện nhằm tìm giải pháp khắp phục Ngoài ra, quy định pháp luật PTSTDS BLTTDS năm 2011 có điểm so với quy định trước nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến sai phạm trình tiến hành PTSTDS thực tế như: tình trạng hỗn PTSTDS nhiều; tiến hành PTSTDS theo thủ tục cũ trước suốt q trình phiên tòa có thủ tục hỏi đáp, khơng có tranh luận tranh luận sơ sài; tiến hành nghị án chiếu lệ (biên nghị án biên phiên tòa thể khơng thống thời gian mở phiên tòa, kết thúc phiên tòa) [46] … Vì lý đây, học viên lựa chọn đề tài: “Phiên tòa sơ thẩm dân thực tiễn thực Tòa án nhân dân thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” làm nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu PTSTDS khâu trung tâm định kết trình giải vụ án dân Vì vậy, PTSTDS ln quan tâm nhà nghiên cứu pháp luật Trước có số cơng trình nghiên cứu giải sở lý luận, thực tiễn cho vấn đề Tố tụng dân liên quan đến PTSTDS đề tài khoa học cấp bộ: “Vấn đề tổ chức phiên tòa việc thực quy định pháp luật tổ chức phiên tòa Tòa án nhân dân”, mã số 97-98/043/ĐT Tòa án nhân dân Tối cao (TANDTC) đề cập đến vấn đề tổ chức phiên tòa nói chung như: Bài trí phòng xử án, tư thế, tác phong, trang phục người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, hình thức xét xử cơng khai, xét xử kín hay lưu động…; Luận văn thạc sĩ luật học Ngô Thị Minh Ngọc với đề tài: “Thủ tục xét xử vụ án dân phiên tòa sơ thẩm theo qui định PLTTGQCVADS thực tiễn áp dụng qui định Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Ngồi ra, có luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Thu Hà với đề tài: “Tranh trụng PTSTDS”, đặc biệt luận án tiến sỹ luật học Bùi Thị Huyền với đề tài “PTSTDS vấn đề lý luận thực tiễn”…Các cơng trình giải tồn diện vấn đề lý luận thực tiễn PTSTDS Tuy nhiên, vấn đề cơng trình nghiên cứu chung PTSTDS, chưa có nghiên cứu phạm vi hẹp PTSTDS việc tiến hành PTSTDS Tòa án cụ thể với đặc thù điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích làm rõ vấn đề lý luận PTSTDS, quy định pháp luật Việt Nam hành PTSTDS thực tiễn thực Tòa án nhân dân thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (Tòa án Cẩm Phả) Trên sở đó, xác định rõ sở lý luận, sở thực tiễn cho việc đề xuất kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện, bảo đảm thực quy định pháp luật Việt Nam PTSTDS nói chung việc tiến hành PTSTDS Tòa án Cẩm Phả Để thực mục đích nêu trên, việc nghiên cứu có nhiệm vụ giải vấn đề sau: - Làm rõ vấn đề lý luận PTSTDS; - Phân tích làm rõ quy định pháp luật Việt Nam hành PTSTDS; - Phân tích đánh giá thực tiễn thực PTSTDS để kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân; - Phân tích luận giải để đề xuất kiến nghị cụ thể hoàn thiện thực pháp luật tố tụng PTSTDS Phạm vi nghiên cứu Đây đề tài rộng, bao gồm nhiều vấn đề lý luận thực tiễn, Đặc biệt, trước có cơng trình nghiên cứu cơng phu vấn đề Tuy nhiên, khuôn khổ phạm vi luận văn thạc sĩ luật học với kinh nghiệm tích lũy q trình làm cơng tác xét xử ngành Tòa án, học viên tập trung vào nghiên cứu vấn đề như: khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa PTSTDS, yếu tố bảo đảm tiến hành PTSTDS, nội dung quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành PTSTDS đặc biệt nghiên cứu thực tiễn thực PTSTDS Tòa án Cẩm Phả năm gần Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN Ngồi ra, để hồn thành luận văn sử dụng pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành như: lịch sử, phân tích, so sánh, chứng minh, tổng hợp phương pháp thống kê, khảo sát thực tế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ 65 Ngoài ra, trường hợp PTSTDS mà Thẩm phán, HTND tiếp tục tham gia xét xử vụ án khơng có Thẩm phán, HTND dự khuyết thay vụ án phải xét xử lại từ đầu Vậy vấn đề đặt thay Thẩm phán, HTND thời hạn tạm ngừng ngày làm việc trường hợp q để họ kịp có cơng tác chuẩn bị để tham gia phiên tòa nên thời hạn tạm ngừng cần xác định phù hợp trường hợp * Về quy định liên quan đến việc xác định phạm vi yêu cầu, thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu đương Phiên tòa sơ thẩm dân Như chúng tơi phân tích mục 2.2 chương luận văn, u cầu ban đầu khơng vượt q phạm vi yêu cầu ban đầu phải hiểu sau: - Yêu cầu ban đầu yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố (nếu có), yêu cầu người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập (nếu có) xác định vào thời điểm có định đưa vụ án xét xử lúc họ đưa yêu cầu lần đầu Bởi suốt trình tố tụng đương có quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu - Khơng vượt q phạm vi u cầu ban đầu phải hiểu việc thay đổi, bổ sung u cầu phiên tòa khơng làm xuất thêm quan hệ pháp luật tranh chấp mới, so với yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập ban đầu Đối với trường hợp việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương không làm phát sinh quan hệ pháp luật mà việc thay đổi mức độ yêu cầu theo chúng tơi Tòa án chấp nhận việc thay đổi pháp luật tố tụng dân hành không quy định thời hạn cung cấp chứng nên đương thay đổi mức độ yêu cầu mà họ chứng minh việc thay đổi PTSTDS Tòa án chấp nhận * Về xử lý đương rút yêu cầu Phiên tòa sơ thẩm dân Tùy vụ án cụ thể PTSTDS mà nguyên đơn rút đơn yêu cầu việc giải xác định sau: - Trường hợp vụ án Tòa án phải giải yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn mà PTSTDS ngun đơn rút tồn u cầu HĐXX khơng phải giải quyết, HĐXX định đình giải vụ án Tuy 66 nhiên, vấn đề đặt Tòa án định đình việc giải vụ án dân trường hợp ngun đơn có quyền kháng cáo VKS có quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm định đình trường hợp hay khơng? Về ngun tắc đương có quyền kháng cáo, VKS có quyền kháng nghị Tuy nhiên, vơ hình chung đương lại có quyền phản đối tự nguyện Vì vậy, pháp luật tố tụng dân cần quy định nguyên đơn rút đơn khởi kiện PTSTDS họ khơng có quyền kháng cáo, VKS khơng có quyền kháng nghị Trong trường hợp đương rút phần u cầu Tòa án khơng thể định đình việc giải vụ án mà phải tiếp tục xét xử yêu cầu lại đương Cho nên, Tòa án phải định đình yêu cầu đương rút phần định án Theo nguyên tắc viết án, tất vấn đề đánh giá phần nhận định phải ghi nhận định án nên phần yêu cầu mà đương rút HĐXX đề cập phần nhận thấy, nhận định định phần định án Tuy nhiên, giống trường hợp nguyên đơn rút toàn yêu cầu, đương phải cân nhắc chịu trách nhiệm yêu cầu nên định phải có hiệu lực pháp luật - Đối với trường hợp vụ án có yêu cầu khởi kiện nguyên đơn, yêu cầu phản tố bị đơn, yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có u cầu độc lập tùy trường hợp, Tòa án giải sau: + Trong trường hợp HĐXX đình xét xử u cầu ngun đơn mà khơng đình giải vụ án vụ án u cầu phản tố bị đơn yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan họ giữ nguyên yêu cầu HĐXX đình xét xử yêu cầu nguyên đơn án phần định có hiệu lực pháp luật HĐXX tiếp tục xét xử yêu cầu phản tố bị đơn yêu cầu độc lập người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập thay đổi địa vị tố tụng đương Cách giải tương tự áp dụng trường hợp nguyên đơn rút toàn yêu cầu, bị đơn rút toàn yêu cầu phản tố người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan giữ 67 nguyên yêu cầu độc lập Vì vậy, sửa đổi Điều 218 BLTTDS năm 2011 theo đó: Tại phiên tòa sơ thẩm, đương có quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu, không làm xuất thêm đương mới, không làm phát sinh thêm quan hệ pháp luật cần giải Trong trường hợp đương rút phần tồn u cầu việc rút yêu cầu họ tự nguyện HĐXX chấp nhận đình xét xử phần yêu cầu toàn yêu cầu rút, định đình xét xử u cầu có hiệu lực pháp luật + Bổ sung thêm Khoản Điều 219 BLTTDS năm 2011 theo hướng: Tòa án định đình xét xử yêu cầu nguyên đơn, yêu cầu phản tố bị đơn, yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (nếu có) phần định án, định có hiệu lực pháp luật * Sửa đổi quy định liên quan đến việc đương tự hòa giải Phiên tòa sơ thẩm dân u cầu Tòa án cơng nhận Tòa án định công nhận thỏa thuận đương hay án công nhận thỏa thuận định phụ thuộc vào việc đương thỏa thuận toàn hay phần vụ án mối liên quan yêu cầu đương Khi đương thỏa thuận với việc giải toàn vụ án, HĐXX định cơng nhận thỏa thuận quan hệ pháp luật tranh chấp đương tự thỏa thuận giải hay đối tượng xét xử vụ án khơng Đối với trường hợp đương thỏa thuận phần việc giải vụ án, vấn đề đương thỏa thuận liên quan chặt chẽ với phần yêu cầu đương không thỏa thuận được, HĐXX án công nhận phần đương thỏa thuận xét xử phần đương không thỏa thuận Thực chất trường hợp này, bên tranh chấp quan hệ pháp luật, Tòa án khơng thể tách quan hệ pháp luật thành hai phần để định cơng nhận thỏa thuận phần mà đương thỏa thuận đưa xét xử phần đương không thỏa thuận Theo Điều 179 BLTTDS 68 năm 2011 việc sau kết thúc thời hạn chuẩn bị xét xử, Tòa án định định công nhận thỏa thuận định đưa vụ án dân xét xử *Giải việc đương tự hòa giải giai đoạn tranh luận phiên tòa sơ thẩm dân Ở giai đoạn hỏi PTSTDS mà HĐXX hỏi đương thỏa thuận với yêu cầu Tòa án cơng nhận Tòa án vào Điều 220 BLTTDS năm 2011 để định công nhận thỏa thuận đương Tuy nhiên, giai đoạn tranh luận đương tự thỏa thuận với việc giải vụ án u cầu Tòa án cơng nhận pháp luật tố tụng dân hành lại không quy định Vì vậy, trường hợp này, chúng tơi cho rằng, Tòa án hồn tồn áp dụng Điều 220 để định công nhận thỏa thuận đương định có hiệu lực pháp luật không án sơ thẩm Nếu đương thỏa thuận giai đoạn tranh luận, HĐXX án đương có quyền kháng cáo án đó, tức đương có quyền chống lại thỏa thuận Như vậy, khơng hợp lý, làm kéo dài q trình tố tụng, đồng thời không ràng buộc trách nhiệm đương với thỏa thuận * Sửa đổi quy định thủ tục tranh luận phiên tòa sơ thẩm dân Tranh luận tập trung vào hai vấn đề nội dung tranh luận vấn đề mà bên mâu thuẫn, tranh chấp cần làm sáng tỏ để tìm thật vụ án Sự thật vụ án tình tiết, kiện khách quan làm sáng tỏ vụ án Căn tranh luận sở thực tế pháp lý để bên đương lập luận cho đề xuất việc giải vụ án Vì vậy, pháp luật cần quy định rõ nội dung tranh luận tách biệt Điều 233 BLTTDS năm 2011 để làm sở dễ dàng thực thực tế Một giải pháp khác để đề cao vai trò đương hoạt động tố tụng không thiết phải tách biệt thủ tục hỏi thủ tục tranh luận phiên tòa Mục đích chung thủ tục để làm sáng tỏ vấn đề vụ án sở pháp lý cho việc giải yêu cầu đương Do đó, 69 cho thủ tục sau bắt đầu phiên tòa, đương trình bày u cầu sở mà họ dựa vào để chứng minh yêu cầu có hợp pháp theo thứ tự, sau bên phát biểu ý kiến đối đáp tình tiết kiện vụ việc, đặt câu hỏi vấn đề mâu thuẫn hay có ý kiến trái ngược cuối ý kiến VKS vấn đề áp dụng pháp luật tố tụng Như vậy, Tòa án điều khiển phiên tòa để bên chủ động tiến hành theo trình tự nội dung pháp luật quy định 3.2.2 Các kiến nghị nhằm thực quy định pháp luật phiên tòa sơ thẩm dân Để bảo đảm việc tiến hành PTSTDS có chất lượng hiệu khơng hồn thiện quy định pháp luật PTSTDS sở pháp lý hoạt động tố tụng PTSTDS mà cần phải hoàn thiện yếu tố tác động đến việc tiến hành hoạt động thực tế * Nâng cao vai trò kĩ chủ thể tiến hành tố tụng - Thứ nhất, nâng cao lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ Thẩm phán Tòa án Như phân tích chương chương luận văn, vai trò Thẩm phán trình tố tụng quan trọng Mở rộng tranh tụng, cải cách tư pháp phải gắn liền với việc nâng cao kĩ chủ thể tiến hành tố tụng Thực tế cho thấy nhiều trường hợp xét xử sai lầm nghiêm trọng, vi phạm nghiêm trọng tố tụng trình độ chun mơn Thẩm phán có hạn, chưa đáp ứng yêu cầu Vì vậy, việc đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kĩ xét xử, giải vụ án nhiệm vụ quan trọng Tòa án cấp Tòa án cần có kế hoạch cụ thể việc đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho Thẩm phán Tham khảo pháp luật số nước có quy định việc thi tuyển Thẩm phán, Thẩm phán xuất phát từ Luật sư Tuy nhiên, pháp luật nước ta quy định Thẩm phán bổ nhiệm Chính vậy, cần mở rộng đối tượng trở thành Thẩm phán cách tổ chức kì thi chọn Thẩm phán - Thứ hai, nâng cao vai trò HTND HTND chủ thể tiến hành trình tranh tụng ngang quyền với Thẩm phán hoạt động xét xử HTND có vị 70 trí vai trò quan trọng trình tiến hành tố tụng thực tế hoạt động HTND mang nặng tính hình thức Để khắc phục tình trạng đồng nghĩa với việc mở rộng tranh tụng cần phải có biện pháp nâng cao kĩ tham gia xét xử HTND Theo quy định, hàng năm, HTND tập huấn nghiệp vụ với vài ngày tập huấn dám hội thẩm nắm vững quy định pháp luật Vì cần tổ chức thêm lớp tập huấn cho HTND để đạt số lượng chất lượng Bên cạnh nên tổ chức họp Đoàn hội thẩm theo Điều 20 quy chế tổ chức hoạt động hội thẩm Tòa án nhân dân năm 2005 để tổng kết, trao đổi kinh nghiệm, rút hạn chế cần khắc phục Ngồi ra, cơng tác thi đua khen thưởng cần xem xét đưa trách nhiệm HTND Thẩm phán phiên tòa để từ nâng cao trách nhiệm HTND Bên cạnh cần có người giám sát trình xét xử HTND việc thường xuyên kiểm tra, đánh giá, rà soát tham gia Hội thẩm * Nâng cao kĩ chủ thể tham gia tố tụng Những chủ thể tham gia tố tụng, Luật sư chủ thể đóng vai trò quan trọng q trình tiến hành tố tụng Muốn mở rộng tranh tụng, xây dựng tiến trình tranh tụng cơng bằng, dân chủ việc tham gia Luật sư yếu tố cần quan tâm, trọng phát triển, hồn thiện hàng đầu Vì vậy, tham gia Luật sư hay người bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp đương có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm thực PTSTDS Ngoài ra, thực tế Tòa án tồn tượng “duyệt án” Tuy nhiên, hoạt động xét xử Tòa án phải bảo đảm độc lập Để đảm bảo thực nguyên tắc này, cần thiết phải loại bỏ tiền lệ "duyệt án" Hoạt động xuất phát từ thực trạng trình độ lực thực tế nhiều Thẩm phán hạn chế Có Thẩm phán khơng đào tạo bản, lâu chưa đào tạo lại, dựa dẫm vào kinh nghiệm mà thiếu cập nhật tri thức pháp lý đại nên hiểu biết pháp luật cách máy móc; tình trạng Thẩm phán áp dụng quy định 71 pháp luật thiếu hướng dẫn tương đối phổ biến Bên cạnh đó, tiền đề, thói quen lề lối làm việc số Tòa án khơng phù hợp với quy định pháp luật hành bảo thủ Tòa án áp dụng Vì vậy, việc bỏ tiền lệ “duyệt án” sở để Thẩm phán, HTND thực hiện, hồn thành tốt nhiệm vụ cách chủ động, nhanh chóng, hiệu quả, pháp luật Một hoạt động khác cần phải loại bỏ tượng “án bỏ túi” Thẩm phán chuẩn bị trước dự thảo án cần thiết thời gian nghị án ngắn nên HĐXX không đủ thời gian để viết án Nếu phiên tòa có thay đổi so với dự kiến ban đầu dự thảo án chỉnh sửa cho phù hợp với diễn biến phiên tòa khơng thể nói có án trước xét xử Ngồi ra, việc chuẩn bị dự thảo án giúp cho HĐXX tuyên án sau nghị án kết thúc, giải nhanh chóng vụ án Tuy nhiên, vậy, phiên tòa có kịch diễn trước, nguyên tắc xét xử công khai, trực tiếp không tuân thủ triệt để Đặc biệt, để bảo đảm thực tốt nguyên tắc xét xử cơng khai phán Tòa án nước ta cần công khai rộng rãi Theo đó, "việc cơng bố cơng khai phán Tòa án làm cho cơng tác xét xử Tòa án trở lên minh bạch không riêng bên đương vụ việc mà người khác Điều giúp cho người dân củng cố thêm niềm tin vào quan xét xử tính pháp chế" Việc cơng bố cơng khai phán Tòa án áp lực nhằm bảo đảm Thẩm phán xét xử viết án tốt hơn, tránh giảm bớt tùy tiện Thẩm phán Tòa án, lẽ cách công khai phán Tòa án, người dân có khả tiếp cận với công tác xét xử giám sát hoạt động xét xử 72 KẾT LUẬN Việc giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm gồm nhiều giai đoạn khác nhau, giai đoạn tiến hành PTSTDS có ý nghĩa định kết việc giải vụ án dân PTSTDS có đặc điểm khác biệt với phiên tòa, phiên họp khác hoạt động tố tụng khẳng định ý nghĩa đặc biệt quan trọng tồn q trình giải vụ án dân việc án, định đắn, khách quan Hiệu việc tiến hành PTSTDS chịu tác động yếu tố khách quan, chủ quan Các yếu tố ảnh hưởng lớn đến chất lượng việc tiến hành PTSTDS chất lượng án, định sơ thẩm Tòa án Pháp luật tố tụng dân Việt Nam có hồn thiện không ngừng suốt thời gian qua sở kế thừa quy định pháp luật trước tham khảo có chọn lọc quy định pháp luật số nước PTSTDS nên đáp ứng yêu cầu thực tiễn tiến hành PTSTDS Tuy nhiên, biến động không ngừng thực tiễn nên quy định pháp luật tố tụng dân hành PTSTDS bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập đòi hỏi việc phân tích, đánh giá tìm kiến nghị hoàn thiện Việc tiến hành PTSTDS Tòa án Tòa án Cẩm Phả thời gian qua góp phần giải có hiệu vụ án dân sự, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan, chủ quan việc tiến hành PTSTDS nhiều tồn tại, bất cập cần nhận thức để khắp phục Để PTSTDS thực thực tế có hiệu đòi hỏi phải có tổng thể hàng loạt giải pháp hoàn thiện pháp luật PTSTDS hay giải pháp khác nhằm bảo đảm việc tiến hành PTSTDS 73 THỐNG KÊ TỔNG HỢP TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA NGÀNH TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Số vụ việc phải giải Số vụ việc giải quyết Năm Loại Toàn Sơ Sơ vụ ngành thẩm thẩm tỉnh huyện việc Toàn ngành Sơ thẩm Sơ thẩm tỉnh huyện Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ vụ (tính vụ (tính vụ (tính việc việc số việc số vụ vụ việc số vụ việc thụ việc thụ lý) lý) thụ lý) Dân 273 223 247 90,4 100 201 90,1 1762 21 1704 1682 95 21 100 1625 95,4 53 34 19 49 92,4 31 91,1 18 94,7 2 50 0 50 Tổng 2090 59 2031 1979 94,69 56 94,92 Dân 2082 1974 1971 94,66 100 19 100 24 92,3 2009 Hôn nhân Kinh tế Lao động 1845 90,82 1867 94,5 100 2010 Hôn 19 nhân Kinh tế 34 26 32 94,12 74 Lao 2 100 động Tổng 2118 48 1982 2005 94,66 46 95,83 1875 94,6 Dân 2034 231 1928 94,8 75 208 90 32 1767 32 100 1685 95,35 36 25 10 33 91,7 23 92 4 75 Tổng 2075 61 2021 1964 94,65 58 95,08 1905 94,26 Dân 294 240 261 88,77 83,3 211 87,9 2255 23 2184 2179 96,6 21 91,3 2112 96,7 49 13 31 42 85,7 13 100 24 77,4 5 100 100 Tổng 2603 42 2640 2487 95,54 39 2352 95,6 Dân 376 313 348 92,55 292 93,29 2461 37 2381 2424 98,5 35 94,6 2347 98,6 89 76 83 93,3 100 70 92,1 12 6 11 92 100 83 2938 52 2776 2866 97,55 49 94,23 2011 Hôn nhân Kinh 90 75 tế Lao động 2012 Hôn nhân Kinh tế Lao động 92,86 80 2013 Hôn nhân Kinh tế Lao động Tổng 2714 97,77 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Mạnh Bách (1996), Luật tố tụng dân Việt Nam (lược giải), Nxb Đồng Nai Nguyễn Cơng Bình (2006), Bảo đảm quyền bảo vệ đương tố tụng dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội Bộ luật Dân Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật Dân Thương mại tố tụng Việt Nam Cộng hòa (1972) Nxb Thần Chung, Sài Gòn Bộ luật Tố tụng dân Cộng hòa Liên bang Nga (2005), Nxb Tư Pháp, Hà Nội Bộ luật Tố tụng dân Cộng hòa Pháp (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật Tố tụng dân Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (2002), (bản dịch tiếng Việt), Hà Nội Bộ luật Tố tụng dân Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lưu Tiến Dũng (2005), "Công bố phán Tòa án, cảm nghĩ luật sư", Tòa án nhân dân, tháng 1/2005 (số 2), tr.18-18 10 Ngô Vĩnh Bạch Dương (2002), Thực hành hai cấp xét xử tố tụng dân Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ - TW ngày 2-1 Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ - TW ngày 24-5 Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 76 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ - TW ngày 2-6 Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 14 Nguyễn Huy Đẩu (1962), Luật dân tố tụng Việt Nam, Nxb Khai Trí, Sài Gòn 15 Trần Văn Độ (2003), "Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân", Nhà nước pháp luật, Tháng 11/2003, Số 187, Tr.10-16 16 Lê Thu Hà (2003), Hệ thống hóa văn pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội 17 Lê Thu Hà (2006) Bình luận khoa học: Một số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Thu Hà (2002), Tranh tụng phiên tòa sơ thẩm dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Thu Hà (2004), "Một số vấn đề phiên tòa sơ thẩm dân sự", Luật học, (số đặc san góp ý Bộ luật Tố tụng dân sự) 20 Nguyễn Minh Hằng (2006), "Bàn thủ tục số định Tòa án phiên tòa sơ thẩm dân sự", Tòa án nhân dân, Số 22, tháng 11/2006 21 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992) (2003), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Bùi Thị Huyền (2008), Phiên tòa sơ thẩm dân vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sỹ luật học, Hà Nội 23 JICA (2000), Luật Nhật Bản, tập 2: 1997-1998, Nxb Thanh niên, Hà Nội 24 Josef Thesinng (2002) Nhà nước pháp quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 25 Michanel Bogdan (1994), Luật so sánh, (Người dịch: Lê Hồng Hạnh Dương Thị Hiền) Kluwer Norsedts Juidik Tano 77 26 Michel Fromont (2006), Các hệ thống pháp luật giới, (Trương Quang Dũng dịch, Nguyễn Văn Bình hiệu đính), Nhà pháp luật Việt - Pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 27 Phạm Minh, Những điều cần biết pháp luật Hoa Kỳ, Nxb Lao động, Hà Nội, 2003 28 Ngô Thị Minh Ngọc (2000), Thủ tục xét xử vụ án dân phiên tòa sơ thẩm, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 29 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân (1989), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế (1994), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Pháp lệnh Thủ tục giải tranh chấp lao động (1996), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Thái Phúc (2005), "Những chức tố tụng dân sự", Nhà nước pháp luật, Số 12/2005, tr 38 - 48 33 "Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1954 giữ tạm thời luật lệ hành Bắc, Trung, Nam ban hành luật pháp cho tồn quốc" (1945), Việt Nam dân quốc Cơng báo (2) 34 "Sắc lệnh số 85/ SL ngày 25/5/1950 cải cách máy tư pháp luật tố tụng" (1950), Việt Nam dân quốc Công báo (6) 35 Đỗ Gia Thư (2004), "Thực trạng đội ngũ Thẩm phán nước ta - Những nguyên nhân học kinh nghiệm từ q trình xây dựng", Tòa án nhân dân) 36 Phan Hữu Thư (2001), Xây dựng Bộ luật Tố tụng dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Phan Hữu Thư (2004), Tiến tới xây dựng Bộ luật Tố tụng dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Thông tư liên tịch số 04/2012/ TTLT/VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi 78 hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 39 Tòa án nhân dân thành phố Cẩm Phả (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Thành phố Cẩm Phả 40 Tòa án nhân dân thành phố Cẩm Phả (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013, Thành phố Cẩm Phả 41 Tòa án nhân dân thành phố Cẩm Phả (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Thành phố Cẩm Phả 42 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2012), Báo cáo kết kiểm tra hồ sơ có hiệu lực pháp luật tháng cuối năm 2012 đơn vị Tòa án cấp huyện thuộc tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 43 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2010, Quảng Ninh 44 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011, Quảng Ninh 45 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh(2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Quảng Ninh 46 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013, Quảng Ninh 47 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Quảng Ninh 48 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 04 ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân "Chứng minh chứng cứ", Hà Nội 49 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 05 ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật Tố tụng dân , Hà Nội 50 Trung tâm Từ điển học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 79 51 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 52 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Về việc thi hành Bộ luật Tố tụng dân sự, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội 53 Đoàn Trọng Truyến (1992) Từ điển Pháp - Việt Pháp luật - hành chính, Nxb Thế giới, Hà Nội 54 Đinh Trung Tụng (2004), "Một vài suy nghĩ tranh tụng tố tụng dân sự", Kỷ yếu hội thảo: Vấn đề tranh tụng tố tụng dân sự, Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp tổ chức ngày 05/3/2004, Hà Nội 55 Viện Khoa học Pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 56 Nguyễn Như Ý (2008) Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 57 Cambridge Studies in International and Comparative law (2000), On Civil Procedure, J A Jolowicz 58 Oxford Paperback Reference (1996), Dictionnary of Law, Third Edition ... 52 THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ... TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHIÊN TÒA SƠ THẨM DÂN SỰ 1.1... 3.1 Thực tiễn thực quy định phiên tòa sơ thẩm dân Tòa án nhân dân thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 52 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cấu tổ chức TAND thành phố Cẩm Phả, tỉnh