Hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS TS NGUYỄN THỊ HỒI HÀ NỘI - 2015 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLLĐ Bộ luật Lao động BLTTDS Bộ luật Tố tụng Dân BLTTHS Bộ luật Tố tụng Hình TAND Tòa án nhân dân MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN 1.1 Hoạt động xét xử Tòa án - Khái niệm đặc điểm 1.1.1 Khái niệm hoạt động xét xử Tòa án 1.1.2 Đặc điểm hoạt động xét xử Tòa án 11 1.2 Các nguyên tắc xét xử Tòa án 15 1.3 Thẩm quyền xét xử Tòa án 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN QUA 2.1 Khái quát Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 25 2.2 Những thành tựu hoạt động xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 30 2.3 Những hạn chế, bất cập hoạt động xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 36 2.4 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 40 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 40 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 44 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, cán bộ, công chức Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 46 3.2 Nâng cao ý thức pháp luật cán bộ, cơng chức Tòa 50 3.3 Nâng cao chất lượng công tác tranh tụng Tòa 53 3.4 Nâng cao chất lượng cơng tác nội Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 57 3.5 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam 59 3.6 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức pháp luật cho người dân 62 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, thành phố Hà Nội - trung tâm kinh tế, văn hóa, trị nước - đạt nhiều thành quan trọng mặt Kinh tế tiếp tục tăng trưởng cao ổn định; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững; kỷ cương văn minh thị có nhiều tiến bộ… Cùng với phát triển thành phố, hoạt động ngành tòa án nhân dân có nhiều biến đổi Đặc biệt, số lượng chất lượng xét xử loại án đạt kết cao góp phần tích cực vào cơng ngăn ngừa phòng chống tội phạm Chỉ riêng năm 2011, cơng tác xét xử, tồn ngành Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội giải 20.480 vụ/21.104 vụ án, đạt tỷ lệ 97% Trong đó, TAND thành phố Hà Nội thụ lý 2800 vụ án, giải 2600 vụ, đạt tỷ lệ 90% Số vụ án lại chủ yếu thụ lý tiếp tục giải theo pháp luật Nhìn chung, cơng tác xét xử Tòa đảm bảo pháp luật, chất lượng xét xử cao rõ rệt, góp phần vào việc đấu tranh phòng, chống tội phạm giải tranh chấp xã hội… Tuy nhiên, hoạt động xét xử TAND thành phố Hà Nội gặp phải nhiều sai sót, vướng mắc như: án bị hủy, thiếu sót việc thu thập chứng khơng đầy đủ, để hồ sơ hạn luật định; hay trình lập hồ sơ vụ, việc dân nhiều đơn khiếu nại, tố cáo; Thẩm phán xét xử thiếu vơ tư, khơng khách quan… Chính vậy, yêu cầu cấp thiết cần đặt phải nâng cao hiệu công tác xét xử, cần có giải pháp hợp lý, cụ thể nhằm cải thiện vướng mắc gặp phải, góp phần đẩy mạnh việc thực mục tiêu chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 theo Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị đề để giải nhanh chóng, kịp thời, xác loại vụ án, phòng, chống loại tội phạm ngày gia tăng có tính phức tạp cao Để hiểu rõ thực trạng hoạt động xét xử TAND thành phố Hà Nội thời gian qua, tìm ưu điểm, hạn chế hoạt động này, xác định nguyên nhân dẫn đến hạn chế đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử Tòa lý việc nghiên cứu đề tài: “Hoạt động xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội nay” Tình hình nghiên cứu đề tài Xét xử hoạt động trọng tâm quan trọng mà Tòa án ln ln coi trọng cố gắng thực tốt Cùng với phát triển đất nước, Tòa án cấp ln phấn đấu nâng cao hiệu hoạt động xét xử, góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm, ổn định an ninh, trật tự an tồn xã hội Chính thế, việc nghiên cứu hoạt động xét xử Tòa án để tìm biện pháp đắn, hữu hiệu góp phần cải thiện điểm thiếu sót, hạn chế cơng tác nhiều nhà khoa học quan tâm Điều thể rõ nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học Có thể kể đến số cơng trình sau: - Luận án Tiến sĩ tác giả Lê Thành Dương: “Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân nước ta giai đoạn nay” đề cập đến chức năng, vai trò, nguyên tắc tổ chức hoạt động TAND nước ta theo Hiến pháp pháp luật Việt Nam Đồng thời, Luận án làm rõ thực trạng tổ chức, hoạt động TAND nội dung đổi tổ chức hoạt động TAND nước ta giai đoạn - Luận án Tiến sĩ tác giả Nguyễn Văn Huyên: “Thẩm quyền Tòa án cấp theo Luật tố tụng hình Việt Nam” Luận án nghiên cứu cách toàn diện, hệ thống thẩm quyền TAND cấp Trong đó, tác giả nêu lên quy định BLTTHS thẩm quyền TAND cấp: sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm thực tiễn áp dụng vấn đề hoàn thiện, bảo đảm thực quy định - Luận án Tiến sĩ tác giả Nguyễn Thanh Bình: “Thẩm quyền Tòa án nhân dân việc giải khiếu kiện hành chính” đề cập đến sở lý luận thực tiễn thẩm quyền xét xử khiếu kiện hành Tòa án - Luận văn Thạc sĩ tác giả Đặng Cơng Cường: “Vai trò Tòa án Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa” xem xét vị trí, vai trò Tòa án Nhà nước Pháp quyền, bên cạnh Luận văn đề cập đến vai trò, tổ chức hoạt động Tòa án Việt Nam - Khóa luận tốt nghiệp đại học Ngô Thị An: “Nâng cao hiệu hoạt động xét xử Tòa án nhân dân giai đoạn nay” Khóa luận đề cập sơ lược tổ chức TAND kiểu nhà nước lịch sử nhân loại, quan điểm Đảng ta Tòa án TAND theo quy định Hiến pháp pháp luật Việt Nam Ngồi ra, Khóa luận lên thực trạng hoạt động xét xử TAND nói chung yêu cầu nội dung để nâng cao hiệu hoạt động giai đoạn - Bài viết PGS TS Trần Văn Độ: “Bản chất tranh tụng phiên tòa” Tạp chí Khoa học pháp lý số năm 2004, nghiên cứu khẳng định phiên tòa giai đoạn trung tâm thể đầy đủ chất tố tụng nói chung xét xử nói riêng Qua thấy tranh tụng nguyên tắc quan trọng hoạt động xét xử Bài viết đề cập đến hệ thống bảo đảm mặt pháp lý, tổ chức sở vật chất để đảm bảo cho nguyên tắc tranh tụng thực đầy đủ tố tụng nhằm nâng cao hiệu hoạt động xét xử Tòa án - Bài viết Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12 năm 2004 tác giả Lê Văn Thảo: “Nâng cao kỹ xét xử vụ án hình sự” Bài viết nêu lên số vấn đề nâng cao kỹ xét xử vụ án hình Thẩm phán Hội thẩm nhân dân như: kỹ điều khiển phiên tòa; kỹ thẩm vấn; thái độ thành viên Hội đồng xét xử; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ xét xử phẩm chất cần thiết cho Hội thẩm nhân dân… Các cơng trình đề cập đến khía cạnh khác lịch sử phát triển, vị trí, vai trò, thẩm quyền xét xử, tổ chức hoạt động Tòa án Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập riêng đến vấn đề lý luận hoạt động xét xử Tòa án cách có hệ thống đề cập đến khía cạnh tổng thể cơng tác xét xử Tòa án lĩnh vực Đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu đánh giá toàn diện hoạt động xét xử TAND thành phố Hà Nội giai đoạn cơng trình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Luận văn có nhiệm vụ làm sáng tỏ số vấn đề lí luận hoạt động xét xử Tòa án, đánh giá thực trạng hoạt động xét xử TAND thành phố Hà Nội Trên sở đó, đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng xét xử Tòa - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Xây dựng khái niệm hoạt động xét xử Tòa án, làm rõ đặc điểm, nguyên tắc xét xử thẩm quyền xét xử Tòa án + Đánh giá thực trạng hoạt động xét xử TAND thành phố Hà Nội thời gian qua + Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử TAND thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận hoạt động xét xử Tòa án đánh giá thực trạng hoạt động xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội thời gian qua Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở vận dụng phương pháp luận biện chứng vật, vận dụng quan điểm tư pháp cải cách tư pháp Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam Luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê tư pháp… Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Luận văn xây dựng cách khái quát số vấn đề lý luận hoạt động xét xử Tòa án Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội thời gian qua đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử Tòa án Vì thế, luận văn tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác xét xử Tòa án nói chung Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương: Chương Một số vấn đề lý luận hoạt động xét xử Tòa án Chương Thực trạng hoạt động xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội thời gian qua Chương Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN 1.1 HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN - KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM 1.1.1 Khái niệm hoạt động xét xử Tòa án Như biết, ba hình thức khơng thể thiếu giúp Nhà nước thực chức xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật bảo vệ pháp luật Ba hình thức tương ứng với việc thực ba loại quyền lực nhà nước, quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Các quyền phân chia cho quan máy nhà nước thực trình hoạt động, quan phải phối hợp với tạo thành thể thống nhất, có tương trợ, liên kết, hỗ trợ lẫn Trong đó, quyền tư pháp chủ yếu giao cho hệ thống quan Tòa án thực Đối với Nhà nước Việt Nam, chức xét xử Tòa án ghi nhận từ Hiến pháp - Hiến pháp năm 1946 Điều 63 Hiến pháp quy định: “Cơ quan tư pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa gồm có: A Tòa án tối cao; B Các Tòa án phúc thẩm; C Các Tòa đệ nhị cấp sơ cấp” Như vậy, từ Nhà nước Việt Nam thành lập, Tòa án - “cơ quan tư pháp” hiểu quan xét xử - quan thực quyền xét xử Tiếp nối Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959 lại lần khẳng định: “Tòa án nhân dân tối cao nước Việt nam dân chủ cộng hòa, Tòa án địa phương, Tòa án quân quan xét xử nước Việt Nam dân chủ cộng hòa 57 3.4 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC NỘI BỘ CỦA TAND THÀNH PHỐ HÀ NỘI Năm 2011 năm có nhiều biến động Đây năm TAND thành phố Hà Nội thực nhiệm vụ công tác điều kiện đất nước diễn nhiều kiện trị quan trọng Ví dụ như: Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; Bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016… Bên cạnh việc thực nhiệm vụ trị chung nước, mặt cơng tác Tòa thực điều kiện tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội ổn định, tội phạm lại chưa giảm, có chiều hướng ngày diễn gay gắt Các tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động, hành ngày tăng cao có tính chất phức tạp Năm 2011, tất TAND thành phố Hà Nội thụ lý 21.104 vụ án loại, so với năm 2010 số vụ án thụ lý tăng thêm 2264 vụ Riêng TAND thành phố thụ lý 2800 vụ án loại, chiếm khoảng 13,3% Có thể thấy, lượng án mà TAND thành phố thụ lý tương đối lớn Do đó, việc đẩy mạnh cơng tác xét xử nhiệm vụ quan trọng Để nâng cao chất lượng xét xử cần đòi hỏi TAND thành phố phải phát huy nguồn lực đặc biệt nguồn nhân lực Ngồi ra, cơng tác nội Tòa án cần nâng cao Tòa án thành phố cần đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo, đạo, điều hành thủ tục hành tư pháp theo hướng nhanh, gọn, hiệu Đồng thời, Tòa án thành phố cần kiện tồn cơng tác tổ chức cán Theo Báo cáo tổng kết năm 2011 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2012, mặt cơng tác tổ chức cán bộ, Tòa thực tốt mặt như: công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; công tác tuyển dụng, chuyển ngạch; công tác điều động, định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác; bổ nhiệm chức 58 danh Thẩm phán; bổ nhiệm chức danh lãnh đạo; công tác quy hoạch cán bộ; thực chế độ, sách cho cán bộ…Trong đó, việc thực chế độ, sách cho cán cơng chức nâng bậc lương thường xuyên phụ cấp thâm niên, nâng lương trước thời hạn cán bộ, công chức có thành tích tốt, làm thủ tục cho cán bộ, công chức ngành công tác, thăm thân nhân khám chữa bệnh nước ngoài…là động lực lớn, giúp cán bộ, công chức yên tâm thực công tác đặc biệt hiệu hoạt động xét xử tăng lên rõ rệt Năm 2011, Tòa phần kiện tồn cơng tác tổ chức cán bộ, Tuy nhiên, để hoạt động xét xử Tòa ngày nâng cao nữa, hòa chung với tinh thần tồn ngành Tòa án nhân dân thành phố, năm 2012, Tòa cố gắng việc làm tốt công tác đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân để tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao với hình thức như: đào tạo Thẩm phán, đào tạo cán quản lý đào tạo cán khác Đặc biệt: Đảm bảo cán quy hoạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo ngạch Thẩm phán cao phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức bổ sung nhằm nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cương vị Cùng với việc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cần trọng đào tạo kiến thức xã hội, khả sử dụng kỹ thuật tiên tiến kỹ thực công tác dân vận cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán Kết hợp đào tạo nước với đào tạo nước để tăng cường đội ngũ cán phục vụ yêu cầu hội nhập quốc tế [37, tr 16] Bên cạnh đó, Tòa quan tâm, để ý đến công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Theo Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 phương hướng nhiệm vụ, công tác năm 2012, toàn ngành thụ lý 377 đơn thư khiếu nại, Tòa thành phố thụ lý 125 đơn thư, giải 116 đơn; 59 đơn tố cáo, tồn ngành thụ lý 51 đơn, Tòa thành phố thụ lý 25 đơn, giải 23 đơn Nhìn vào kết đạt được, số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo Tòa thụ lý chiếm khoảng 35%, việc giải chiếm tỷ lệ cao, 90% Trong năm 2012, Tòa phấn đấu giải hết số đơn thư thụ lý Làm tốt cơng tác này, Tòa phát hiện, chấn chỉnh rút kinh nghiệm kịp thời thiếu sót cán bộ, cơng chức q trình cơng tác đặc biệt cơng tác xét xử Ngồi ra, Tòa làm tốt công tác thi đua khen thưởng, đẩy mạnh hoạt động văn hóa thể thao, đánh giá kết công bằng, khen thưởng kịp thời cán bộ, cá nhân, tập thể đạt thành tích xuất sắc có hình thức kỷ luật thích đáng, kịp thời xử lý trường hợp vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật Có vậy, phong trào thi đua lên, tạo động lực để cán bộ, cơng chức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ Bởi vậy, phát huy nguồn nhân lực, bám sát đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước vận dụng đắn quy định pháp luật giúp công tác xét xử công tác nội nâng lên rõ rệt 3.5 HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Trong giai đoạn nay, nhìn chung hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp chậm sống Nhiều quy định pháp luật quy định chung chung, không rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, gây khó khăn cơng tác xét xử Tòa án Như nói khoản 17 Điều 11 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành sửa đổi, bổ sung năm 2006 quy định thẩm quyền tòa án: 60 “khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai trường hợp giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; bồi thường, hỗ trợ, giải phòng mặt bằng, tái định cư; cấp thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; gia hạn thời hạn sử dụng đất” Quy định dẫn đến nhiều cách hiểu khác việc giải khiếu kiện định cưỡng chế để thu hồi đất cưỡng chế để giải phóng mặt bằng: Thứ nhất, thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án vụ án hành chính, loại định quan quản lý đất đai địa phương nhằm mục đích để thu hồi đất để giải phóng mặt Thứ hai, khơng thuộc thẩm quyền giải Tòa án vụ án hành định cưỡng chế thu hồi đất định cưỡng chế để giải phóng mặt không quy định cụ thể khoản 17 Điều 11 Pháp lệnh Những cách hiểu khác nguyên nhân khiến việc giải vụ án bị đình trệ ảnh hưởng nhiều đến hoạt động xét xử tòa án, Vì vậy, nhằm tạo môi trường pháp lý lành mạnh, dễ hiểu, khơng có chồng chéo cần xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cách thống nhất, đồng bộ, khả thi, công khai minh bạch Vấn đề ghi nhận Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 24/05/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 có nêu: “ Xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm là…đổi chế xây dựng thực pháp luật” [4, tr.2] Cụ thể cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật hồn thiện pháp luật hình sự, dân phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã 61 hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường áp dụng hình phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ số hành vi như: xâm phạm trật tự quản lý hành chính; hạn chế hình phạt tử hình theo hướng áp dụng với số tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế mở rộng, xây dựng hoàn thiện pháp luật sở hữu, tự kinh doanh… Đặc biệt để góp phần nâng cao chất lượng tranh tụng Tòa án, cần xây dựng hoàn thiện quy định địa vị tố tụng bên tham gia tố tụng phiên tòa để họ có đầy đủ điều kiện, khả thực nội dung tranh tụng, nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp mình, đảm bảo nguyên tắc xét xử tòa: nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị cáo, quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Ngoài ra, cần xây dựng hoàn thiện quy định thủ tục tố tụng bình đẳng, phiên tòa, đảm bảo bên tham gia tranh luận, xét hỏi cách công bằng, khách quan bình đẳng… Trong năm qua, để giúp cho Tòa án nhân dân cấp có TAND thành phố Hà Nội giải nhanh chóng, xác vụ án, TAND tối cao ý đến công tác xây dựng pháp luật hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Tòa án nhân dân tối cao phối hợp với Bộ, ngành khác soạn thảo nhiều văn quy phạm pháp luật Thơng tư liên tịch Tòa án nhân dân tối cao - Bộ Quốc phòng - Bộ Nội vụ - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam số 01/2003/TTLT-TANDTC-BQP-BNVUBTWMTTQVN ngày 01 tháng năm 2003 hướng dẫn thi hành số quy định Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân Khơng thế, nhờ có trao đổi nghiệp vụ thường xuyên với TAND tối cao, vào Nghị Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải số loại tranh chấp dân sự, hôn 62 nhân gia đình… mà TAND thành phố Hà Nội rút nhiều kinh nghiệm, khắc phục vướng mắc, giải tốt vụ án Bên cạnh đó, cần nhanh chóng xây dựng hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật để đạt tiêu chuẩn đầy đủ, đồng bộ, thống Để đạt điều theo hướng đáp ứng yêu cầu trước trình để ban hành văn quy phạm pháp luật, quan nhà nước có thẩm quyền phải đảm bảo giai đoạn nghiên cứu, khảo sát thực tiễn để xác định xác, đầy đủ nhu cầu điều chỉnh pháp luật vấn đề đề xuất Ngoài ra, quan soạn thảo văn quy phạm pháp luật phải tổ chức lấy ý kiến quan liên quan, lấy ý kiến nhân dân cách rộng rãi, có hiệu quả, nhanh chóng Đồng thời, cần phải rà sốt lại văn quy phạm pháp luật ban hành để loại bỏ văn hết hiệu lực khơng tính khả thi thực tế Đối với quy định khơng phù hợp với tình hình thực tế hay chỗ trống pháp luật cần phải nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, đảm bảo gặp quan hệ pháp luật phát sinh, có quy định pháp luật kịp thời để điều chỉnh Có vậy, hoạt động xét xử Tòa đáp ứng đầy đủ yếu tố: nhanh chóng, kịp thời xác 3.6 TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT CHO NGƯỜI DÂN Như biết, tình hình tội phạm ngày gia tăng có chiều hướng phức tạp Những vụ án bắt cóc tống tiền, giết người để chiếm đoạt tài sản…ngày nhiều có xu hướng phần nhiều lớp thiếu nhiên, người độ tuổi lao động gây Những hình thức phạm tội nhiều ngun nhân khơng thể không nhắc đến thiếu hiểu biết pháp luật ý thức pháp luật không cao số người dân Chính vậy, để giảm thiểu tình hình tội phạm, giảm bớt gánh 63 nặng cơng tác xét xử tòa án, cần có biện pháp hữu hiệu nhằm tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao ý thức pháp luật cho người dân Trong thời gian gần đây, cơng tác phổ biến, tun truyền, giải thích pháp luật Đảng, Nhà nước quan tâm, coi nhiệm vụ trọng tâm việc tăng cường quản lý xã hội pháp luật Với nỗ lực cấp, ngành, công tác tuyên truyền, phổ biến, giải thích pháp luật ngày đẩy mạnh, góp phần xây dựng ý thức sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật nhân dân Tuy nhiên, trường hợp chưa nắm rõ quy định pháp luật, chưa hiểu chưa phổ biến rộng rãi nên tình trạng vi phạm pháp luật nhiều Việc cần thiết phải tích cực tuyên truyền, phổ biến, giải thích pháp luật thơng qua phương tiện thông tin đại chúng, qua sách báo, qua Internet,…để người tiếp xúc, hiểu, tin tưởng vào pháp luật Đặc biệt, cần có tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường để em, thiếu niên, phận lớn tội phạm cần hiểu nắm pháp luật, tránh vụ việc khơng đáng có xảy thời gian vừa qua Trong công tác xét xử Tòa án, nhiều trường hợp dân khơng hiểu luât, cán vướng mắc áp dụng pháp luật dẫn đến việc giải vụ việc bị trì trệ Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc giải đắn, kịp thời, nhanh chóng loại vụ án Do đó, cần tạo điều kiện để nhân dân tham gia vào hoạt động thực pháp luật, hiểu rõ pháp luật; cấp, quan, tổ chức tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động xét xử Tòa án Cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động thiếu quan nhà nước có thẩm quyền nhằm kiểm nghiệm, đánh giá 64 quy định, biện pháp hoạt động cấp, ngành, quan, tìm thiếu sót, hạn chế phận để bước hoàn thiện máy nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải tiến phương pháp hoạt động nhằm đạt hiệu cao hoạt động Nhà nước [41, tr 68] Có thể thấy, kiểm tra, giám sát khâu chủ yếu để đánh giá thực trạng việc thực nhiệm vụ công tác đề Tòa án có hoạt động xét xử Thông qua việc kiểm tra, giám sát thấy rõ ưu, khuyết điểm, nguyên nhân từ đề biện pháp khắc phục kịp thời Trong Báo cáo tổng kết cơng tác Tòa án thành phố có viết: “Bám sát lãnh đạo cấp ủy, Hội đồng nhân dân địa phương công tác quản lý, đánh giá, phân loại cán để xếp hợp lý” Do vậy, cần tăng cường kiểm tra, giám sát quan dân cử, công luận, nhân dân cấp, ngành công tác Tòa án Đó biện pháp có hiệu để thực chế độ tập trung dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, vũ khí sắc bén đấu tranh phòng chống tiêu cực, đẩy lùi tệ nạn mà Tòa án tồn Bên cạnh việc tăng cường kiểm tra, giám sát quan, cấp, ngành cơng tác Tòa án, tăng cường giám sát nhân dân cần thiết quan trọng Vì Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Mọi hoạt động cần nhân dân giám sát Điều 135 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định Chánh án TAND địa phương chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân Chính điều khẳng định hoạt động Tòa án chịu giám sát nhân dân thông qua quan đại diện cho họ Hội đồng nhân dân cấp Và để nhân dân giám sát hoạt động Tòa án cách rộng rãi hơn, điều cần thiết Tòa án cần thường xuyên tổ chức buổi xét xử lưu động 65 Trong năm 2011, TAND Hà Nội xét xử lưu động 31 vụ án Việc xét xử lưu động tạo điều kiện cho nhân dân hiểu nắm quy định pháp luật cách dễ dàng đồng thời đánh giá tính khách quan, cơng tâm, tài phẩm chất vị Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trình xét xử; đánh giá độ “thấu tình đạt lý” án, giúp Tòa án nâng cao ý thức trách nhiệm lòng tin nhân dân Các phiên tòa xét xử khuyến khích nhân dân vào tham dự, nhiên bên cạnh cần có biện pháp để bảo vệ, giữ trật tự phiên tòa, tránh ảnh hưởng đến việc xét xử…Việc tăng cường giám sát nhân dân không giúp nâng cao chất lượng công tác xét xử Tòa án mà giúp dân hiểu pháp luật, công việc cán bộ, cơng chức Tòa ý thức pháp luật người dân nâng cao Tóm lại, để hoạt động xét xử Tòa án ngày chất lượng đòi hỏi phải nâng cao hiểu, biết pháp luật, ý thức pháp luật người dân 66 KẾT LUẬN Có thể nói, hoạt động xét xử Tòa án hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, thể thông qua việc xét xử, theo quy định pháp luật đưa phán cuối định hay án nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho đương góp phần làm ổn định trật tự an ninh, an toàn xã hội Trong năm qua, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, quan có thẩm quyền xét xử, ln phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ đặt Số lượng vụ án Tòa thụ lý giải đạt tỷ lệ cao Công tác nội Tòa có nhiều tiến bộ, góp phần tích cực vào cơng cải cách tư pháp đến năm 2020 theo Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Bên cạnh đó, Tòa không ngừng nâng cao hiệu hoạt động xét xử đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp nói riêng cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền nói chung nước ta Tuy nhiên, việc nâng cao chất lượng, hiệu xét xử vấn đề phức tạp, có tính xúc cần nghiên cứu sâu sắc không lí luận mà thực tế Vì thế, qua thực tiễn năm vừa qua, thành tựu đạt được, hoạt động xét xử TAND thành phố Hà Nội nhiều điểm khiếm khuyết, tồn Cụ thể, chất lượng giải loại án chưa cao, nhiều bất cập tổ chức thực hoạt động xét xử, đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân - người cầm cân nảy mực để giải vụ việc chưa nâng cao chun mơn nghiệp vụ Ngồi ra, thiếu thốn điều kiện làm việc, ý thức pháp luật cán bộ, cơng chức Tòa, nhân dân chưa cao… khiến cho hiệu hoạt động xét xử Tòa án bị hạn chế Do vậy, để nâng cao chất lượng xét xử, TAND thành phố Hà Nội cần có biện pháp hợp lý, đắn nhằm khắc phục thiếu 67 sót, tồn tại, đồng thời góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật người dân để từ giảm bớt số lượng vụ án ngày gia tăng có tính phức tạp Một số biện pháp là: - Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, cán bộ, cơng chức Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội - Nâng cao ý thức pháp luật cán bộ, cơng chức Tòa - Nâng cao chất lượng cơng tác tranh tụng Tòa - Nâng cao chất lượng cơng tác nội Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội - Hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức pháp luật cho người dân 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Thị An (2010), Nâng cao hiệu hoạt động xét xử Tòa án nhân dân giai đoạn nay, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Thanh Bình (2001), “Thẩm quyền Tòa án áp dụng pháp luật dân Tố tụng Dân để giải yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại vụ án hành chính”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 12) Bộ Chính Trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Viyệt Nam khóa IX (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính Trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính Trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ luật Tố tụng Dân Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ luật Tố tụng Hình Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 Quy định bổ sung việc giải khiếu nại, tố cáo, Hà Nội Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa (1945), Sắc lệnh số 13 ngày 24/01/1946 tổ chức tòa án ngạch Thẩm phán 69 10 Đặng Cơng Cường (2007), Vai trò Tòa án Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 11 Trần Văn Độ (2004), “Bản chất tranh tụng phiên tòa”, Tạp chí KHPL, (số 4), webside: http://www.hcmulaw.edu.vn 12 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1946) 13 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1959), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Khánh (2005), “Những nguyên tắc tố tụng Dân đặc trưng Bộ luật Tố tụng Dân sự”, Tạp chí Kiểm sát, Hà Nội 17 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Luật Đất đai (2003) 19 Luật khiếu nại, tố cáo (1998, sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005) 20 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (1960) 21 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (1981) 22 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (2002) 23 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân (2002) 24 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân (1990), Nxb Pháp lý, Hà Nội 25 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế (1994), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 70 26 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành (1996, sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2006) 27 Lê Văn Thảo (2004), “Nâng cao kỹ xét xử vụ án hình sự”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 12) 28 Tòa hành - TANDTC (2010), Báo cáo tham luận Hội nghị tổng kết cơng tác ngành Tòa án năm 2010, Hà Nội 29 Tòa hình - TANDTC (2008), Trao đổi số sai sót cơng tác xét xử vụ án hình thơng qua việc xét xử giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán năm 2008, Hà Nội 30 Tòa kinh tế - TANDTC (2008), Báo cáo tham luận Hội nghị tổng kết công tác ngành Tòa án năm 2008, Hà Nội 31 TANDTC, BQP, BNV, UBMTTQVN (2003), Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT-TANDTC-BQP-BNV-UBMTTQVN ngày 01/04/2003 Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành số quy định Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân , Hà Nội 32 TANDTPHN (2006), Báo cáo tổng kết công tác năm 2006 phương hướng nhiệm vụ năm 2007 ngành Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, Hà Nội 33 TANDTPHN (2007), Báo cáo tổng kết công tác năm 2007 phương hướng nhiệm vụ năm 2008 ngành Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, Hà Nội 34 TANDTPHN (2008), Báo cáo tổng kết công tác năm 2008 phương hướng nhiệm vụ năm 2009 ngành Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, Hà Nội 71 35 TANDTPHN (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2010của ngành Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, Hà Nội 36 TANDTPHN (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 ngành Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, Hà Nội 37 TANDTPHN (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 ngành Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, Hà Nội 38 Trường Đại Học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39 Trường Đại Học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Trường Đại Học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Trần Thị Xuân (2004), Một số vấn đề lí luận thực tiễn thực pháp luật thành phố Hà Nội nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 42 Website: - http://atheenah.com/luan-van/Giam-sat-cua-Quoc-hoi-doi-voi-hoat- dong-xet-xu-cua-Toa-an-nhan-dan-78728 - http://luatvietnam.vn ... tắc xét xử Tòa án 15 1.3 Thẩm quyền xét xử Tòa án 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN QUA 2.1 Khái quát Tòa án nhân dân thành phố Hà. .. thành phố Hà Nội 25 2.2 Những thành tựu hoạt động xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 30 2.3 Những hạn chế, bất cập hoạt động xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội ... luận hoạt động xét xử Tòa án Chương Thực trạng hoạt động xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội thời gian qua Chương Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử Tòa án nhân dân thành phố Hà